杭州市民卡智慧城市民生服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)踐

1、 杭州市民卡智慧城市民生服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)踐 文杭州市民卡有限公司總經(jīng)理 章建光【Reference】本研究對(duì)杭州市民卡在智慧城市民生服務(wù)應(yīng)用的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。通過對(duì)杭州市民卡項(xiàng)目的背景、發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)和啟示的論述，重點(diǎn)介紹了杭州市民卡順應(yīng)智慧城市民生服務(wù)的需求，創(chuàng)新性地開展社會(huì)公共服務(wù)、便民生活服務(wù)“一卡通”應(yīng)用，以及積極探索民生服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用的的主要經(jīng)驗(yàn)。通過本研究，期望對(duì)智慧城市民生服務(wù)應(yīng)用提供有益借鑒和參考?！娟P(guān)鍵來自www.lw5u.Com詞】市民卡；智慧城市；民生服務(wù)1 前言智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)手段，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新

2、理念和新模式，對(duì)全面提升城市化發(fā)展質(zhì)量和水平、促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展具有重要意義。國(guó)家信息中心信息化研究部副主任單志廣認(rèn)為，智慧城市建設(shè)目前主要存在“三高兩低”問題，即智慧城市建設(shè)中的“高投入”，過分追求新技術(shù)的應(yīng)用的“高技術(shù)”，以及尚未形成有效盈利模式和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的“高風(fēng)險(xiǎn)”，而隨之帶來的是低效能和低收益的“兩低”。智慧城市建設(shè)的目的，是用現(xiàn)代技術(shù)倒逼城市一些不合理的秩序與利益進(jìn)行有效調(diào)整。通過數(shù)據(jù)流通和開放共享，以及業(yè)務(wù)協(xié)同和智能化服務(wù)能力的提升，使城市的管理體制、治理結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)方式以及產(chǎn)業(yè)的布局更加合理優(yōu)化和透明高效。創(chuàng)新發(fā)展模式，體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、

3、服務(wù)模式創(chuàng)新、資本運(yùn)作創(chuàng)新等。國(guó)家“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步提出建設(shè)新型智慧城市的新要求和新目標(biāo)。新型智慧城市聚焦民生服務(wù)和社會(huì)治理兩大目標(biāo)，以人民為中心作為新興智慧城市建設(shè)的基本內(nèi)涵，建設(shè)成果最終要體現(xiàn)在民生上，讓百姓增強(qiáng)獲得感、提高幸福感。2016 年11 月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心與國(guó)脈互聯(lián)智慧城市研究中心聯(lián)合主辦“第六屆（2016）中國(guó)智慧城市發(fā)展年會(huì)”，會(huì)上發(fā)布了（2016）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平報(bào)告。報(bào)告顯示，通過對(duì)全國(guó)201 個(gè)城市在智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧治理、智慧民生等六大指標(biāo)體系的評(píng)估，杭州市位列中國(guó)智慧城市建設(shè)前三強(qiáng)，智慧交通、智慧醫(yī)療等民生服務(wù)應(yīng)用成為杭州亮點(diǎn)。杭州市民卡項(xiàng)目作

4、為杭州智慧城市民生服務(wù)應(yīng)用的重點(diǎn)，在推進(jìn)公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、政府決策科學(xué)化等方面起到了不可或缺的作用。杭州市民卡，智慧城市的有效載體杭州市民卡起源于市民需求，2002 年為了回復(fù)一份政協(xié)委員提案，杭州市勞動(dòng)保障、公安、民政、衛(wèi)生、交通等十個(gè)職能部門共同向市政府提出了共建共享市民卡的請(qǐng)示。2003 年杭州市政府批準(zhǔn)通過了杭州市民卡的建設(shè)項(xiàng)目，從區(qū)域性綜合應(yīng)用的實(shí)際需要，杭州市民卡設(shè)計(jì)了自己創(chuàng)新的定位。首先杭州市民卡是一張名副其實(shí)的地方政府卡，是由杭州市人民政府發(fā)放給杭州市民用于辦理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)和享受公共服務(wù)的集成電路卡，它的發(fā)行和應(yīng)用推廣，依據(jù)杭州市市民卡管理辦法（杭州市人民政府

5、令第218 號(hào)）的規(guī)定。其次杭州市民卡是真正的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)卡，遵守了人社部、住建部、人民銀行、交通部等國(guó)家行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照行業(yè)管理要求開展業(yè)務(wù)，是多張國(guó)家行業(yè)卡功能的物理集成。杭州市民卡還是一張跨界的城市服務(wù)卡，它打破了行業(yè)的界限，滿足各個(gè)不同行業(yè)的管理和服務(wù)的需要。杭州市開展市民卡項(xiàng)目，構(gòu)建普惠化民生服務(wù)體系，集成社會(huì)保障卡、金融IC 卡、市民服務(wù)卡、居民健康卡、公共交通卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用，杭州市民卡作為城市治理和城市服務(wù)的溝通橋梁和信息化載體，在保障和改善民生服務(wù)方面進(jìn)行了有益的創(chuàng)新和實(shí)踐。杭州市民卡項(xiàng)目發(fā)展及創(chuàng)新實(shí)踐杭州市民卡項(xiàng)目是杭州市委、市政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程之一，是“智慧杭州

6、”建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合體現(xiàn)。杭州市民卡項(xiàng)目在杭州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視下，始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的運(yùn)營(yíng)模式，有效整合了社會(huì)公共服務(wù)資源。經(jīng)過十余年的建設(shè)，杭州市民卡在覆蓋人群、應(yīng)用成效、社會(huì)影響等方面已走在國(guó)內(nèi)前列。通過市民卡，為城市管理者提供高效的城市管理手段，為社會(huì)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廣闊的創(chuàng)新空間，為市民提供更好的生活品質(zhì)。（1）以普惠服務(wù)為引領(lǐng)擴(kuò)大市民卡的人群覆蓋杭州市民卡自2004 年在國(guó)內(nèi)率先推出以來，從不同人群的需求和使用習(xí)慣出發(fā)，逐步形成了杭州市民卡、杭州通卡、杭州消費(fèi)卡、杭州健康卡幾大產(chǎn)品。截至2017年3 月，杭州市民卡、杭州通卡、杭州消費(fèi)

7、卡、杭州健康卡的累計(jì)發(fā)卡量達(dá)到2300 萬(wàn)張。杭州市民卡累計(jì)發(fā)卡量超過1000 萬(wàn)張，具有信息存儲(chǔ)、信息查詢、交易支付等基本功能。杭州市民卡發(fā)卡范圍遍及杭州市主城區(qū)及下屬三區(qū)四縣（市）城鄉(xiāng)，已實(shí)現(xiàn)嬰幼兒、學(xué)生、成年、老年各年齡段的人群全覆蓋。作為國(guó)內(nèi)首張實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)應(yīng)用的智能卡，杭州市民卡的應(yīng)用主要體現(xiàn)在社會(huì)保障、城市交通、公共服務(wù)和便民支付等四個(gè)“一卡通”。杭州通卡累計(jì)發(fā)行約1000 萬(wàn)張，是原公交IC 卡的升級(jí)版，全面應(yīng)用于地鐵、公交、出租車、水上巴士、公共自行車、停車等城市交通領(lǐng)域。杭州通卡為系列卡，包括通用卡、學(xué)生卡、長(zhǎng)者卡、優(yōu)待卡等卡種，根據(jù)市民、游客等不同人群需求發(fā)放，享受來

8、自www.lW5U.com不同優(yōu)惠政策。杭州通 通用卡不僅適用于公共交通領(lǐng)域，并且能在小額便利型消費(fèi)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)刷卡支付，也可作為園區(qū)一卡通使用。杭州消費(fèi)卡累計(jì)發(fā)行約100 萬(wàn)張，適用于特定人群專項(xiàng)資金、福利、補(bǔ)貼發(fā)放與管理，可在商場(chǎng)、超市、加油站、餐飲、娛樂休閑、汽修、駕校等指定商戶處刷卡消費(fèi)。杭州健康卡累計(jì)發(fā)卡近300 萬(wàn)張，適用于自費(fèi)就醫(yī)人群、外地來杭就醫(yī)人群。杭州健康卡是在指定智慧醫(yī)療醫(yī)院享受診間結(jié)算功能，并為統(tǒng)一各醫(yī)院的就診卡為目標(biāo)而發(fā)行的就診卡。（2）以城鄉(xiāng)民生服務(wù)一體化為目標(biāo)擴(kuò)大市民卡的區(qū)域覆蓋在杭州市民卡項(xiàng)目建設(shè)過程中，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分頭實(shí)施”的原則，在主城區(qū)開展各項(xiàng)市

9、民卡民生服務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推進(jìn)市屬三區(qū)、四縣（市）的發(fā)卡和應(yīng)用工作。三區(qū)、四縣（市）市民卡系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用推進(jìn)、服務(wù)運(yùn)行按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，主城區(qū)市民卡平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)改造升級(jí)與三區(qū)、四縣（市）聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。通過市民卡民生服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推動(dòng)市民卡在三區(qū)、四縣（市）的民生服務(wù)應(yīng)用延伸，構(gòu)建全面覆蓋大杭州區(qū)域的方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的市民卡服務(wù)應(yīng)用體系。2010 年，為加強(qiáng)對(duì)杭州市民卡應(yīng)用推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)，杭州市成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)縣（市）及人力社保局、衛(wèi)生局、教育局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員的杭州市市民卡擴(kuò)大發(fā)行及應(yīng)用推廣工作

10、領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署杭州市民卡擴(kuò)大發(fā)行及應(yīng)用推廣工作，建立覆蓋杭州市域的市民卡公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)“同城待遇、同城服務(wù)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2014 年，杭州市以“平臺(tái)統(tǒng)一、服務(wù)均等、資源共享、市場(chǎng)運(yùn)作、合法合規(guī)”為目標(biāo)，以市場(chǎng)化機(jī)制在大杭州主城區(qū)和三區(qū)、四縣（市）范圍內(nèi)共同推進(jìn)市民卡一體化應(yīng)用。統(tǒng)一市、縣兩級(jí)市民卡項(xiàng)目的業(yè)務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大杭州范圍內(nèi)的市民卡平臺(tái)和管理的統(tǒng)一。推進(jìn)大杭州市民卡民生服務(wù)應(yīng)用一體化，使市、縣兩級(jí)市民卡用戶享受同城服務(wù)、同城待遇。建立市、縣兩級(jí)市民卡項(xiàng)目資源共享的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互支持，共謀發(fā)展。以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作為原則，整合和運(yùn)營(yíng)市、縣兩級(jí)市民卡項(xiàng)

11、目，通過建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理。市、縣兩級(jí)市民卡的整合工作依法合規(guī)，并符合中國(guó)人民銀行對(duì)第三方支付企業(yè)的有關(guān)管理規(guī)定。（3）以百姓需求為導(dǎo)向拓展市民卡民生服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域杭州市民卡已實(shí)現(xiàn)醫(yī)?？?、就診卡、城市交通卡、消費(fèi)卡、公園卡、借書證等三十余種卡、證的合一或功能兼容，成為杭州市覆蓋人群最多、使用范圍最廣、頻度最高、粘性最強(qiáng)的一張智能卡，有效拉近了政府信息服務(wù)和百姓生活的距離，樹立了良好的政府公共服務(wù)品牌形象。杭州市民卡具備較強(qiáng)的各類信息資源融合以及信息服務(wù)內(nèi)容提供能力，作為杭州市智慧城市建設(shè)的重要信息化載體，杭州市民卡在解決長(zhǎng)期以來困擾百姓的“看病難，看病繁，看病貴”，以及

12、“出行難、停車難”等方面發(fā)揮了重要作用。通過市民卡民生服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施，杭州市民卡在社會(huì)保障、城市交通應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步深化，在公共服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，在便民支付領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新。社會(huì)保障一卡通應(yīng)用。2007 年，杭州市民卡全面替代西湖醫(yī)?？ǎ蔀楹贾菔谢踞t(yī)療保險(xiǎn)參保人員就診結(jié)算的憑證。2012 年，杭州市以市民卡為載體，在全國(guó)范圍內(nèi)率先推出“智慧醫(yī)療”項(xiàng)目，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)再造診療與結(jié)算流程，打造醫(yī)院診間結(jié)算新模式，實(shí)現(xiàn)了“全院通”智慧結(jié)算、“全城通”智慧應(yīng)用、“全自助”智慧服務(wù)、“全人群”項(xiàng)目覆蓋，有效緩解“看病難、看病煩”問題，改善了醫(yī)患關(guān)系，提高了醫(yī)療服務(wù)的可及性、便捷性和公平性。截

13、至2017 年3 月底，杭州市民卡智慧醫(yī)療應(yīng)用已覆蓋全市180 家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，活躍開通智慧醫(yī)療的市民卡持卡人數(shù)達(dá)600 萬(wàn)人，自費(fèi)病人健康卡發(fā)行近300 萬(wàn)張，杭州市屬醫(yī)院持市民卡人群診間結(jié)算率達(dá)85%，累計(jì)使用診間結(jié)算服務(wù)約5300 萬(wàn)人次。為深化智慧醫(yī)療應(yīng)用建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)的便捷性，杭州市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委（市信用辦）聯(lián)合杭州市民卡公司，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用，于2016 年10 月在市一醫(yī)院、市婦產(chǎn)醫(yī)院等十家杭州市屬醫(yī)院共同推出智慧醫(yī)療信用支付（以下稱“醫(yī)信付”）服務(wù)。市民只要進(jìn)入杭州智慧醫(yī)療APP，開通“醫(yī)信付”功能，即可使用“先診療后還款”服務(wù)。此舉是杭州市打造

14、“信用杭州”、創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。城市交通一卡通應(yīng)用。目前，400 余萬(wàn)人通過刷市民卡享受公交、地鐵和道路停車的各種優(yōu)惠。杭州市政府一直提倡市民選擇公共交通出行，想方設(shè)法提高公交分擔(dān)率和交通滿意度。市交通管理部門聯(lián)合市地鐵集團(tuán)、市公交集團(tuán)及市民卡公司，通過對(duì)杭州市民卡公交、地鐵刷卡數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，制定并實(shí)施“P+R”（停車換乘）優(yōu)惠及公交、地鐵優(yōu)惠換乘政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017 年4月底，杭州10 個(gè)地鐵站“P+R”停車場(chǎng)優(yōu)惠刷卡筆次達(dá)4.4 萬(wàn)余筆，金額約380 萬(wàn)元；公交、地鐵優(yōu)惠換乘筆數(shù)達(dá)3.7 億筆，優(yōu)惠減免金融共計(jì)5 億元，換乘筆次占總刷卡筆次比例達(dá)20

15、%，社會(huì)效益顯著。公共服務(wù)一卡通應(yīng)用。杭州市民卡公共服務(wù)應(yīng)用以公共圖書館、中小學(xué)體育場(chǎng)地、公園（寺廟）景點(diǎn)、青少年第二課堂、志愿者服務(wù)等應(yīng)用為代表。目前，全市900余萬(wàn)市民卡用戶免費(fèi)開通圖書借閱功能，服務(wù)覆蓋杭州圖書館總館、24 小時(shí)微型圖書館、區(qū)（縣、市）館、專業(yè)分館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館及村（社區(qū)）級(jí)圖書室。杭州市范圍內(nèi)已全面推廣市民卡刷卡健身，實(shí)現(xiàn)500 余所公辦中小學(xué)校體育場(chǎng)地向市民免費(fèi)開放。開通公園年票和寺廟年票的市民卡，可在杭城數(shù)十個(gè)名勝古跡刷卡應(yīng)用。杭州市中小學(xué)生持學(xué)生市民卡，在全市100 余個(gè)文博類、名人紀(jì)念館和故居類、革命歷史紀(jì)念類、文化科普類及青少年活動(dòng)中心等第二課堂參觀、學(xué)

16、習(xí)。杭州市團(tuán)委面向全市百萬(wàn)志愿者，實(shí)行便利、精細(xì)、數(shù)字化的管理模式，推出“市民卡志愿服務(wù)信息記錄功能”。市民卡公共服務(wù)還涉及黨員管理、流動(dòng)人口管理、工會(huì)會(huì)員管理、居家養(yǎng)老服務(wù)等多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域。便民支付一卡通應(yīng)用。杭州市民卡便民支付應(yīng)用覆蓋商場(chǎng)、超市、便利店、餐飲、娛樂、休閑、加油、汽車服務(wù)、公共交通等衣食住行各領(lǐng)域，合作商戶770 家，合作門店3200 家，投放機(jī)具6600 臺(tái)，為市民提供多層次、跨行業(yè)、全方位的支付服務(wù)。（4）以技術(shù)提升為支撐創(chuàng)新市民卡民生服務(wù)應(yīng)用手段杭州市民卡項(xiàng)目經(jīng)過十余年的發(fā)展，已形成政務(wù)信息綜合交換平臺(tái)、清結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)、全市人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立了服務(wù)體系完備、覆蓋全市城鄉(xiāng)

17、、具有強(qiáng)大綜合應(yīng)用功能的智能卡應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過市民卡智慧城市民生應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施，杭州市民卡公司加大技術(shù)創(chuàng)新和投入，進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、自助服務(wù)機(jī)等服務(wù)功能，建立市民卡手機(jī)客戶端、開通官方微信，將線下各類民生應(yīng)用在線上推廣，提供市民卡應(yīng)用功能自助查詢、基礎(chǔ)服務(wù)介紹、業(yè)務(wù)辦理、特約商戶信息、最新公告提醒等服務(wù)，向市民提供移動(dòng)的醫(yī)療健康、公共服務(wù)、小額消費(fèi)等便民信息服務(wù)，為市民帶來全新體驗(yàn)。依托市民卡線下支付應(yīng)用體系，建立互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)支付系統(tǒng)，銜接預(yù)付卡業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，打造預(yù)付卡支付、互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)支付三位一體的全方位支付網(wǎng)絡(luò)。（5）以大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用促進(jìn)市民卡

18、智慧民生服務(wù)升級(jí)杭州市民卡應(yīng)用已深入百姓生活，積累了海量的個(gè)人行為數(shù)據(jù)，如消費(fèi)行為數(shù)據(jù)、生活軌跡數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)等等。依托市民卡，杭州市民卡公司在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用方面進(jìn)行了有益的探索，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)保障領(lǐng)域，通過實(shí)施杭州智慧醫(yī)療項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間健康檔案、診療信息等醫(yī)療健康數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，為各級(jí)衛(wèi)生主管部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管與指導(dǎo)提供數(shù)據(jù)支撐。在個(gè)人征信領(lǐng)域，依據(jù)市民基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)、生活信用數(shù)據(jù)及其他動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)分，以市民卡為載體，打造“市民誠(chéng)信卡”，并逐步應(yīng)用到醫(yī)療健康、公共交通、普惠金融等場(chǎng)景，落地杭州“信用惠民”政策。在公共交通領(lǐng)域，利用市民卡應(yīng)用數(shù)據(jù)為市交通

19、局、市治堵辦制定和實(shí)施公交惠民政策、提高公交分擔(dān)率提供數(shù)據(jù)支持。在公共服務(wù)領(lǐng)域，通過青少年第二課堂、中小學(xué)校體育場(chǎng)地開放、志愿者服務(wù)等項(xiàng)目實(shí)施，為市文明辦、市教育局、市體育局、市志愿者協(xié)會(huì)等實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)控和管理提供市民卡應(yīng)用數(shù)據(jù)服務(wù)。杭州市民卡公司積極構(gòu)建智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，在大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的城市治理方面，通過“城市大數(shù)據(jù)惠民項(xiàng)目”建設(shè)，相繼開展了公共交通、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的專項(xiàng)研究和成果應(yīng)用，已具備城市大數(shù)據(jù)深度分析與應(yīng)用開發(fā)能力。在城市大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中，杭州市民卡將發(fā)揮數(shù)據(jù)資源和技術(shù)能力的優(yōu)勢(shì)，起到政府與市場(chǎng)之間的橋梁作用。杭州市民卡智慧城市民生服務(wù)應(yīng)用的主要經(jīng)驗(yàn)和啟示杭州市民卡

20、智慧城市民生服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)踐是落實(shí)杭州市政府為民辦實(shí)事的過程，是不斷探索和實(shí)踐的過程。市民卡民生應(yīng)用已深入百姓生活的方方面面，受到了廣泛的歡迎和好評(píng)，成為杭州的一張城市“金名片”。第一、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是根本保障。杭州市民卡始終得到杭州市委市政府的高度重視，歷任主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過問，作為智慧杭州建設(shè)的重要載體，成為服務(wù)于市民的嶄新渠道。為了讓廣大市民享受到信息技術(shù)帶來的好處，政府各部門在主要領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下，全面構(gòu)建技術(shù)、應(yīng)用和服務(wù)體系。第二、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作是發(fā)展關(guān)鍵。杭州市民卡作為政府提供服務(wù)的信息化載體，通過企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)達(dá)到良性發(fā)展，在運(yùn)營(yíng)上聚集與智能卡有關(guān)的資源，集中力量辦大事，大杭州一盤棋，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)共同推進(jìn)。第三、堅(jiān)持不懈狠抓應(yīng)用是核心理念。市民卡系統(tǒng)相對(duì)復(fù)雜，建設(shè)周期也較長(zhǎng)，杭州市民卡始終堅(jiān)持圍繞著民生應(yīng)用這個(gè)核心問題，做足工夫，立足政府與社會(huì)兩方面的積極性，聯(lián)手推進(jìn)，不斷深化應(yīng)