福建城規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定漳州中心城區(qū)實(shí)施細(xì)化規(guī)則征求意見稿

1、福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定漳州市中心城區(qū)實(shí)施細(xì)化規(guī)則（報(bào)批稿）漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局二。一七年七月編制說明為貫徹落實(shí)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā) 福建省城市規(guī)劃管理技術(shù) 規(guī)定的通知（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)定）（閩建規(guī)20171號(hào)）要求，我局結(jié)合“田 園都市、生態(tài)之城”的城市定位及“水城、綠城、歷史文化名城”的城市發(fā)展目 標(biāo)，組織制定了福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 漳州市中心城區(qū)實(shí)施細(xì)化規(guī)則 （以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則）。本實(shí)施細(xì)則在遵循國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，針 對(duì)我市中心城區(qū)實(shí)際情況和城市建設(shè)發(fā)展需求，在城市綠地、建筑退讓、停車標(biāo) 準(zhǔn)等方面對(duì)技術(shù)規(guī)定做了補(bǔ)充和完善，并提高了部分規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本

2、實(shí) 施細(xì)則為我市中心城區(qū)城市規(guī)劃管理提供重要的技術(shù)支撐，是我市中心城區(qū)城 鄉(xiāng)規(guī)劃依法管理的重要依據(jù)。本實(shí)施細(xì)則由漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施過程中，各使用單位若 發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)將意見和有關(guān)資料寄送至漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，以便 修訂時(shí)參考。聯(lián)系地址：漳州市新浦東路 137號(hào) 郵編：363005漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局二。一七年七月關(guān)于2017年版福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 漳州市中心城區(qū)實(shí)施細(xì)化規(guī)則適用項(xiàng)目的說明各有關(guān)單位：本實(shí)施細(xì)則擬于2017年8月1日起施行，有關(guān)適用范圍如下：一、凡于2017年3月1日之前通過公開出讓取得的建設(shè)項(xiàng)目或已取得建 設(shè)項(xiàng)目選址意見書且仍在有效期內(nèi)的，應(yīng)按2012

3、年版福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）及漳州實(shí)施細(xì)化規(guī)劃（試行）執(zhí)行。二、凡于2017年3月1日至2017年7月31日之間通過公開出讓取得的建 設(shè)項(xiàng)目或已取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書且仍在有效期內(nèi)的，應(yīng)按2017年版福 建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。三、凡于2017年3月1日起通過公開出讓取得或已取得建設(shè)項(xiàng)目選址意 見書且仍在有效期內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，但在 2017年8月1日起正式申報(bào)方案審查 的，應(yīng)按2017年版福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。四、以上建設(shè)項(xiàng)目如存在控規(guī)或規(guī)劃條件內(nèi)容與相應(yīng)技術(shù)規(guī)定要求不一致 時(shí)，按控規(guī)或規(guī)劃條件要求執(zhí)行；如建設(shè)單位申請(qǐng)方案調(diào)整應(yīng)按2017年版福建省城市規(guī)劃管

4、理技術(shù)規(guī)定及本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第一條 為加強(qiáng)漳州市城市規(guī)劃管理，統(tǒng)一技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)，保證城市規(guī)劃的 實(shí)施，根據(jù)技術(shù)規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合漳州市城市定位、 城市發(fā)展目標(biāo)及我市規(guī)劃管理的實(shí)際情況，制定本規(guī)則。第二條 本實(shí)施細(xì)則的適用范圍為漳州市中心城區(qū)規(guī)劃范圍（附圖一）， 以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)施規(guī)劃控制的區(qū)域。凡制定和實(shí)施城市規(guī)劃、 從事與城市規(guī)劃有關(guān)的編制、建設(shè)和管理活動(dòng)，應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則 。第三條街道、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)按福建省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則及附錄“街道、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置指引（閩建規(guī)【2017】4號(hào)文）執(zhí)行。第四條 城市景觀綠地1、防護(hù)綠地包括

5、衛(wèi)生隔離帶、道路邊防護(hù)綠帶、城市高壓走廊綠帶、防護(hù) 林、城市組團(tuán)隔離帶、濱水綠帶等。2、道路、港道兩側(cè)綠地寬度控制應(yīng)符合表 1要求。道路、港道兩側(cè)綠地寬度控制要求表1道路、港道類型綠地寬度城市主干道20m城市次干道15m寬度30m以上港道20m寬度8m至30m港道15m寬度8m以下港道4m3、現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)城市道路及港道兩側(cè)綠帶控制可根據(jù)實(shí)際情況（城市設(shè)計(jì)、 控制性詳細(xì)規(guī)劃或清淤通道設(shè)置等）要求適當(dāng)調(diào)整。4、道路邊綠化帶內(nèi)不應(yīng)設(shè)置停車泊位。停車確有困難地段，綠化帶內(nèi)公共停車面積不得超過綠化帶總面積的 10%且應(yīng)以植草磚形式鋪磚。5、建筑退讓九龍江西溪南北江濱路道路紅線不得少于50米（含30米道路

6、邊防護(hù)綠帶和開發(fā)用地內(nèi)20米綠化景觀帶）。6、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合道路及兩側(cè)綠地，對(duì)道路斷面形式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。7、濱水綠帶寬度以常水位所確定的藍(lán)線寬度進(jìn)行計(jì)算，宜下沉處理，設(shè)計(jì) 成汛期可淹沒，以增加過洪能力和城市蓄洪空間。8、在城市主干路之間平面交叉口規(guī)劃道路紅線外側(cè)應(yīng)設(shè)置寬度不小于20米的綠化景觀控制區(qū)。第五條 古樹名木由園林綠化主管部門劃定保護(hù)范圍，分級(jí)實(shí)施特殊保護(hù)， 禁止砍伐、移植。在古樹名木樹冠邊緣外 4米范圍內(nèi)，禁止建筑造構(gòu)筑物、建筑 物或鋪設(shè)各種管線等一切有害古樹名木的行為。第六條綠地面積的計(jì)算辦法嚴(yán)格按城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的要求執(zhí) 行。滿足以下情形的可折算綠地面

7、積，計(jì)入綠地率。1、室外停車場(chǎng)(位)用地為透水植草磚鋪地，可將其用地面積的 20%+入綠 地面積。2、為改善城市空中鳥瞰效果，豐富建筑第五立面，鼓勵(lì)屋頂綠化，距地面 6 米以內(nèi)的屋頂綠化可按表2折算綠地面積。距地面6米以上的任何綠化不可折算 綠地面積。漳州市屋頂綠化折合綠地面積比率表2標(biāo)高(米)0.60.6 1.51.5 6每平方米折算系數(shù)(%1005025備注(1)以周邊最近的城市道路標(biāo)高為準(zhǔn)加上0.2米作為室外地坪零點(diǎn)標(biāo)高；(2)屋頂綠化折算面積不得超過綠地總面積的15%(3)標(biāo)高超過1.5米的屋頂綠化，硬地面積均不計(jì)入綠地面積；(4)覆土厚度小于0.45米，不計(jì)入綠地面積。3、在保證消防

8、登高操作場(chǎng)地能夠承受重型消防車壓力、不影響正常操作要求的前提下，地面部分鋪設(shè)植草磚(不種植喬木、灌木等影響消防撲救的綠化樹 種)，可將其用地面積的20%+入綠地面積。第七條 城市歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)住宅建筑的日照控制要求應(yīng)嚴(yán)格 按照省政府批復(fù)的保護(hù)規(guī)劃實(shí)行，保證歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)肌理以及巷道 尺度。第八條建筑退讓控制1、為增加城市開敞空間，公建項(xiàng)目后退城市主干道紅線不小于20米，次干道紅線不小于15米，如臨街留有城市綠帶，應(yīng)退城市綠帶最小距離為 10米；后 退道路空間宜對(duì)地面鋪裝、花池小品、城市家具、人行道等進(jìn)行整體景觀設(shè)計(jì)， 形成開放性、人性化的城市空間。對(duì)于新建的影劇院、游樂場(chǎng)

9、、體育館、大型商場(chǎng)等大量人流、車流集散的公 共建筑（含高層建筑中作為大型商場(chǎng)的裙房），除了滿足上述要求外，還應(yīng)留出廣 場(chǎng)面積的5% 15喊為臨時(shí)停車和回車場(chǎng)地。2、當(dāng)相鄰建設(shè)項(xiàng)目尚未確定時(shí)，建筑退讓控制應(yīng)考慮相鄰建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè) 強(qiáng)度、開發(fā)時(shí)序，根據(jù)公平性原則合理控制建筑退讓控制，并應(yīng)符合漳州市中 心城區(qū)建筑工程日照分析技術(shù)管理規(guī)則的要求（詳見附件一） 。3、建筑物地下部分退讓用地紅線、城市明渠港道駁岸和暗涵溝墻外側(cè)最小 距離不應(yīng)小于5米，且圍護(hù)樁、自用管線和施工期間操作面不得超過用地紅線。4、建設(shè)項(xiàng)目的大門應(yīng)綜合考慮門崗、值班室等功能，風(fēng)格應(yīng)與小區(qū)建筑整 體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，車行出入口退讓道路紅線不

10、得小于 7.5米，人行出入口退讓道路 紅線不得小于3米。住宅建筑項(xiàng)目原則上不得設(shè)置封閉式圍墻。5、工業(yè)項(xiàng)目的單層門衛(wèi)、配電室等建筑退讓用地紅線距離不小于3米。第九條 住宅建筑層高不應(yīng)小于2.8米，且不應(yīng)大于3.3米；宿舍建筑層 高不應(yīng)小于2.8米，且不應(yīng)大于3.9米。住宅建筑入口層公共部分的門廳、大 堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等空間層高在設(shè)計(jì)時(shí)不受本條款限制。第十條 多層，中高層及高層住宅建筑原則上不得設(shè)置天井。確因設(shè)計(jì)需要 設(shè)置用于建筑通風(fēng)采光的天井（采光井），每套住宅原則上控制在1處以內(nèi)，投 影面積控制在該層建筑面積的8犯內(nèi)。超過規(guī)定的部分按全面積計(jì)容。6第十一條 臨主干道兩側(cè)、公共中心節(jié)點(diǎn)、

11、交通樞紐節(jié)點(diǎn)、市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、濱水地帶新建住宅建筑外立面應(yīng)進(jìn)行公建化立面設(shè)計(jì)，且陽臺(tái)應(yīng)做成封閉式或半封閉式，城市設(shè)計(jì)另有規(guī)定除外。沿城市快速路及主、次干道道路兩側(cè)新建建筑物的底層不得開設(shè)小開間店 面。第十二條建筑寬度及高度控制1、位于城市重要開敞空間（濱水、臨景觀山體、緊臨城市主干道等）、城市設(shè)計(jì)及景觀需要控制或建筑高度A 60米的高層住宅建筑最大連續(xù)面寬的投影不 應(yīng)大于45米。2、濱水地段各建筑主體部分最大連續(xù)面寬投影長(zhǎng)度的總和與地塊臨水面水 平投影長(zhǎng)度的比值不應(yīng)超過 50% （附圖二）。3、臨城市開敞空間和主要道路的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)形成高低錯(cuò)落的天際輪廓線與 縱深的空間層次，最高建筑（H1）與建設(shè)

12、用地內(nèi)次高建筑（H2）的高差與最高建筑的 比值（H1-H2/H1）不宜小于20%,且需符合或滿足城市設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)要求。第十三條停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)1、居住小區(qū)住宅部分其機(jī)動(dòng)車停車需滿足福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 停車配建要求，且不得少于戶均一車位的標(biāo)準(zhǔn)。2、非機(jī)動(dòng)車車位不得設(shè)于地下二層（含二層）以下及地上二層（含二層） 以上。3、住宅建設(shè)項(xiàng)目配建停車位中應(yīng)包含不低于總數(shù)5%勺公共停車泊位，在方案中明確配建的公共停車泊位位置、數(shù)量。公共停車泊位宜設(shè)置在地面，并靠近 小區(qū)主要車行出入口。第十四條 符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目選址階段或出具規(guī) 劃條件前（編制地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃階段）進(jìn)行交通影響評(píng)

13、價(jià)：1、住宅、商業(yè)、服務(wù)、辦公類項(xiàng)目建筑面積大于10萬平方米；72、重要公共管理與公共服務(wù)設(shè)施類項(xiàng)目 3、重要交通類項(xiàng)目。4、城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為需要在選址階段或出具規(guī)劃條件前（編制地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃階段）進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。第十五條綜合管廊位置應(yīng)根據(jù)道路橫斷面、地下管線和地下空間利用情況 等確定。干線綜合管廊宜設(shè)置在機(jī)動(dòng)車道、道路綠化帶下；支線綜合管廊宜設(shè)置在道 路綠化帶、人行道或非機(jī)動(dòng)車道下；纜線管廊宜設(shè)置在人行道下。綜合管廊的覆土深度應(yīng)根據(jù)地下設(shè)施豎向規(guī)劃、行車荷載、橫穿管道交叉間 距及綠化種植等因素綜合確定。第十六條給水管道與熱力管道同側(cè)布置時(shí)，給水管道宜布置在熱力

14、管道下 方；一般高壓的主供水管應(yīng)獨(dú)自設(shè)置一艙內(nèi)。進(jìn)入綜合管廊的排水管道應(yīng)采用分流制，雨水納入綜合管廊可利用結(jié)構(gòu)本體 或采用管道排水方式；污水納入綜合管廊應(yīng)采用管道排水方式，污水管道宜設(shè)置 在綜合管廊的底部。110kV及以上電力電纜，不應(yīng)與通信電纜同側(cè)布置。第十七條 附建式開閉所、環(huán)網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置在地面一層或以上，開閉所建筑面 積約110-200平方米、環(huán)網(wǎng)站建筑面積 30-45平方米。第十八條 新建住宅配建停車位應(yīng)100%!設(shè)充電樁、充電槍等充電設(shè)施或預(yù) 留建設(shè)安裝條件，并按不低于20%勺比例配置充換電設(shè)施；大型公共建筑停車場(chǎng)、 社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于 10%

15、第十九條 城市公用移動(dòng)通信基站建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，基站機(jī)房、基站天面及 室內(nèi)分布系統(tǒng)應(yīng)由多家營運(yùn)商共建共享。 結(jié)合城市用地開發(fā)新建的基站宜采用屋 面站形式建設(shè)，一般附建式機(jī)房需建筑面積約30平方米、傳輸機(jī)房需建筑面積50 平方米，二者可合并建設(shè)；城市道路、廣場(chǎng)、綠地等區(qū)域新建基站時(shí)，可采用景8觀桿式或結(jié)合路燈桿、監(jiān)控桿、道路指示牌、廣告牌等建設(shè)。第二十條 新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、住宅建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按 照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱或者智能信包箱。第二十一條 城市應(yīng)加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理， 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 會(huì)同建設(shè)主管部門和人民防空主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市地下空 間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)

16、劃，明確地下空間資源保護(hù)、控制和開發(fā)利用及管理的內(nèi)容。 可結(jié)合學(xué)校操場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、公園綠地等建設(shè)地下公共停車場(chǎng)庫，結(jié)合建設(shè)的地 下公共停車場(chǎng)庫出入口宜設(shè)置在相應(yīng)建設(shè)用地的紅線范圍內(nèi)。第二十二條 地下空間不應(yīng)建設(shè)住宅、敬老院、托幼兒所、學(xué)校、醫(yī)院病房 等項(xiàng)目，不得設(shè)置為兒童活動(dòng)場(chǎng)所。第二十三條地下空間開發(fā)利用具體參照省關(guān)于推進(jìn)地下空間開發(fā)利用八 條措施的通知（2014（134號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo) 意見（閩建20148號(hào)）文執(zhí)行。第二十四條 公共開放架空空間設(shè)置應(yīng)與漳州市中心城區(qū)城市風(fēng)道規(guī)劃 相銜接，公共開放架空空間指架空層中扣除核心筒和公共設(shè)備用房、樓梯間、門 廳及其他功

17、能用房后全體業(yè)主共同使用的建筑空間。以下兩類公共開放架空空間不計(jì)容，應(yīng)在總平面圖中標(biāo)示說明為“不計(jì)容公共開放架空空間”；除此外，其余均應(yīng)計(jì)容。（一）規(guī)劃要求設(shè)置的公共開放架空空間（二）位于建筑底層（地面首層），地上層數(shù)大于等于7層的房屋。第二十五條 當(dāng)基地周邊城市道路坡度大于 3犯上時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目地下室、半 地下室的界定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)具體實(shí)際情況確定。第二十六條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)內(nèi)容、 核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)及整改處理等應(yīng)按 漳州市建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)細(xì)則的要求執(zhí)行（詳見附件二）。第二十七條在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案階段，針對(duì)城市重點(diǎn)地段及主干道兩側(cè)建 設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提供兩種不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，并推

18、行“規(guī)劃主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、公 眾參與”的公開評(píng)審制度。對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案需進(jìn)行日照分析的，建設(shè)單位應(yīng) 委托具有規(guī)劃甲級(jí)或建筑甲級(jí)資質(zhì)的編制設(shè)計(jì)單位，對(duì)其編制日照分析報(bào)告。第二十八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制內(nèi)容及深度應(yīng)符合 漳州市建設(shè)工程設(shè) 計(jì)方案報(bào)建圖紙編制內(nèi)容及深度規(guī)定的要求（詳見附件三）。第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得方案批復(fù)之日起一年內(nèi)依法辦理建設(shè)工 程規(guī)劃許可證。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以在期限屆滿前三十日內(nèi)，向 原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過一年。建設(shè)單位或者個(gè)人未在規(guī)定 的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請(qǐng)延期的，原批復(fù)方案自動(dòng)失效。建設(shè)單位在取 得方案批復(fù)之日起一年內(nèi)原則上不允許設(shè)計(jì)方案調(diào)整。第三十條 對(duì)故意造假、惡意拖延審批時(shí)間、設(shè)計(jì)存在較大失誤或嚴(yán)重違反 規(guī)范規(guī)定等情況的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和測(cè)量單位，將在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門官 網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)，并抄送至省