福建公共資源交易平臺(tái)服務(wù)指引

1、福建省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)指引目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark3 o Current Document 第1部分：總則 1 HYPERLINK l bookmark5 o Current Document 第2部分：工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo) 6 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 第3部分：政府采購(gòu) 17 HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 第4部分：國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 31第5部分：國(guó)有土地使用權(quán)由讓 68第6部分：礦業(yè)權(quán)由讓 90第1部分：總則1范圍本部分規(guī)定了公共資源交

2、易平臺(tái)服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、交易內(nèi)容和流程、場(chǎng)所要求、 人員要求、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家抽取與評(píng)價(jià)、公共資源交易電子系統(tǒng)、檔案管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。本部分適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易平臺(tái)的服務(wù)，是對(duì)公共資源交易平臺(tái)提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道進(jìn)行規(guī)范。2術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本部分。公共資源機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和經(jīng)授權(quán)的其他組織擁有、控制或管理的具有專業(yè)性、公益性的以及其他關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的資產(chǎn)、資金和資源。公共資源交易涉及公眾利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。公共資源交易平臺(tái)實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明

3、的運(yùn)行機(jī)制， 為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。公共資源交易電子系統(tǒng)指以數(shù)據(jù)電文形式完成的全部或者部分公共資源交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。公共資源交 易電子系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)。公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐。公共資源交易電子交易系統(tǒng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等各類交易特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對(duì)接和運(yùn)行，以數(shù)據(jù)電文形式完成交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)政府有關(guān)部門(mén)在

4、線監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。13 基本要求應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。建立健全公共資源交易服務(wù)制度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要合理劃分功能區(qū)域，設(shè)立服務(wù)窗口，配備相應(yīng)設(shè)施和服務(wù)人員，保障交易有序依法依規(guī)運(yùn)行。應(yīng)向社會(huì)公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道等，接受社會(huì)監(jiān)督。電子交易系統(tǒng)應(yīng)安全穩(wěn)定可靠、互聯(lián)互通、資源共享、擴(kuò)充兼容。充分利用省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)樞紐作用，實(shí)現(xiàn)交易、服務(wù)、監(jiān)管等信息和資源的互聯(lián)互通。4交易內(nèi)容和流程交易內(nèi)容：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)以 及其他涉及公眾利益、公共安全領(lǐng)域的具有

5、公有性、公益性的資源交易事項(xiàng)，以及建設(shè)單位自主決 定進(jìn)入平臺(tái)的項(xiàng)目。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、公眾規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān) 督渠道等，同時(shí)向社會(huì)公布。5場(chǎng)所要求場(chǎng)所環(huán)境及設(shè)施應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，做好公共秩序的維護(hù)。室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)符合 GB/T 18883的要求。應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置清晰的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、門(mén)牌標(biāo)識(shí)、禁止標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)志。在醒目位置應(yīng)有樓層導(dǎo)向圖、功能分區(qū)平面圖及投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家專用通道的標(biāo)識(shí)標(biāo)志；功能分區(qū)平面圖包括但不限于辦公區(qū)、開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)和公共服務(wù)區(qū)。標(biāo)識(shí)標(biāo)志應(yīng)符合GB/T 2893.1、GB/T 2894、GB/T 10001.1 的要求。應(yīng)按照相關(guān)規(guī)

6、定和標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的電子交易軟硬件設(shè)施設(shè)備。應(yīng)配備消防設(shè)施和設(shè)備并定期檢查，設(shè)置消防通道并保持暢通。應(yīng)配置公共服務(wù)設(shè)施，在醒目位置設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。宜為代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供必要的辦公場(chǎng)所及軟硬件設(shè)施。宜根據(jù)需要設(shè)置咨詢服務(wù)臺(tái)、業(yè)務(wù)洽談公共區(qū)域等并配置必要的設(shè)施設(shè)備。服務(wù)大廳應(yīng)按照公共資源交易的基本業(yè)務(wù)流程設(shè)置服務(wù)窗口，配備相應(yīng)的服務(wù)人員和辦公設(shè)備。應(yīng)配置信息展示、信息查詢和信息服務(wù)設(shè)施，有專人維護(hù)、管理和服務(wù)。應(yīng)設(shè)置休息等候區(qū)域，并配備必要設(shè)施。宜根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置自助設(shè)施，提供交易信息查詢、注冊(cè)信息填報(bào)、企業(yè)證件快速掃描、下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件等服務(wù)；宜設(shè)置第三方服務(wù)區(qū)，第三方服務(wù)包括但不限于

7、CA證書(shū)、電子簽章、銀行結(jié)算、商務(wù)服務(wù)。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)在平臺(tái)場(chǎng)所安裝監(jiān)控系統(tǒng)（包括開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)），并配備專職人員維護(hù)，保證正常運(yùn)行。開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)根據(jù)規(guī)定需要監(jiān)控的區(qū)域，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，并配有專用監(jiān)控室及專職監(jiān)控人員，在業(yè)務(wù)開(kāi)始前至業(yè)務(wù)結(jié)束進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)的一切聲源與圖像同步錄取，錄 像保存期限應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定。標(biāo)區(qū)包括但不限于談判室、評(píng)標(biāo)室、詢標(biāo)室。開(kāi)標(biāo)區(qū)開(kāi)標(biāo)區(qū)應(yīng)包括開(kāi)標(biāo)室、競(jìng)價(jià)室、交易大廳（或拍賣(mài)大廳、交易多功能廳）、交易各方主體服務(wù) 臺(tái)、公共服務(wù)區(qū)（包括信息展示、信息查詢、休息等候、茶水間）；應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和服務(wù) 人員。評(píng)標(biāo)區(qū)評(píng)標(biāo)區(qū)應(yīng)設(shè)置錄音錄像系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)

8、、音頻變聲系統(tǒng)、移動(dòng)信號(hào)屏蔽系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程評(píng)審系統(tǒng)等；有條件的宜配備必要的隔夜評(píng)標(biāo)設(shè)施。評(píng)標(biāo)區(qū)的門(mén)禁系統(tǒng)以外相鄰區(qū)域應(yīng)設(shè)置通訊及電子設(shè)備儲(chǔ)存設(shè)施以及專家抽取室、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督室。評(píng)標(biāo)區(qū)的門(mén)禁系統(tǒng)以內(nèi)應(yīng)設(shè)置評(píng)標(biāo)室、專家休息室、專家用餐室、資料中轉(zhuǎn)室、公共衛(wèi)生間；應(yīng)配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)人員。評(píng)標(biāo)區(qū)入口處應(yīng)設(shè)置設(shè)置手機(jī)等通訊設(shè)備的封存設(shè)施，手機(jī)設(shè)備檢測(cè)門(mén)與門(mén)禁系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。場(chǎng)所安全應(yīng)建立健全安全保衛(wèi)制度，配備安全保衛(wèi)人員，定期進(jìn)行安全檢查。應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備消防器材、應(yīng)急照明燈和標(biāo)志，加強(qiáng)消防安全日常監(jiān)督檢查。應(yīng)建立突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確突發(fā)性情況的應(yīng)對(duì)措施。6人員要求應(yīng)忠于職守

9、，廉潔奉公，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)行政規(guī)章制度。應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，符合專業(yè)崗位任職要求。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任和一次性告知制度，不斷提高服務(wù)意識(shí)和水平應(yīng)定期接受專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高履職能力。應(yīng)統(tǒng)一佩戴工作牌，舉止得體，儀表大方，用語(yǔ)文明，禮貌待人。應(yīng)遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，不應(yīng)泄漏公共資源交易涉密信息。7評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家抽取與評(píng)價(jià)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及福建省有關(guān)評(píng)審專家的規(guī)定，依法從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo) 專家，特殊情況按相關(guān)規(guī)定辦理。做好專家評(píng)審的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的溝通與協(xié)調(diào)。應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)或配合做好專家評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)適 時(shí)公開(kāi)。8公

10、共資源交易電子系統(tǒng)總體要求公共資源交易電子系統(tǒng)組成應(yīng)包括公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)、公共資源電子交易系統(tǒng)和公共 資源電子監(jiān)管系統(tǒng)三部分，應(yīng)為服務(wù)、交易和監(jiān)管提供接口，確?；ヂ?lián)互通、資源共享、擴(kuò)充兼容。電子系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)格按照電子招標(biāo)投標(biāo)辦法和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第1部分、全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范等法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)規(guī)范建設(shè)。應(yīng)根據(jù)職能分工，保證電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)即時(shí)更新、真實(shí)客觀、可備份還原。系統(tǒng)軟硬件應(yīng)有專人維護(hù)，并制定相應(yīng)維護(hù)流程及應(yīng)急預(yù)案，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。功能要求公共資源交易平臺(tái)應(yīng)通過(guò)省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接相關(guān)電子交易系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)，交換整合和動(dòng)態(tài)發(fā)

11、布市場(chǎng)主體信息、公共資源交易信息、行政監(jiān)管信息和信用信息。電子交易系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，通過(guò)電子服務(wù)系統(tǒng)共享信息。系統(tǒng)聯(lián)通各交易平臺(tái)層級(jí)應(yīng)通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，與國(guó)家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，并按照規(guī)定要求交互整合信息。安全要求應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理預(yù)案，落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施。宜設(shè)置信息和網(wǎng)絡(luò)安全管理員，信息和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)分級(jí)管理；系統(tǒng)內(nèi)、外部數(shù)據(jù)進(jìn)行交換 時(shí)，應(yīng)設(shè)置安全隔離網(wǎng)閘?；ヂ?lián)網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)宜采用主備模式。信息和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)符合 GB/T 22081、GB/T 20269、GB/T 20270、GB/T 20271、GB/T 21061、GB/T 210

12、64 的要求。9檔案管理檔案工作必須嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)檔案管理有關(guān)原則、規(guī)定實(shí)施。應(yīng)建立健全公共資源交易檔案管理制度，將交易服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等按有關(guān)規(guī)定歸檔，應(yīng)確保檔案的完整與安全，嚴(yán)格遵守保密工作規(guī)定。應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限和要求保存檔案，并依法提供查詢服務(wù)。10監(jiān)督與評(píng)價(jià)應(yīng)建立市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公共資源交易平臺(tái)提供公共服務(wù)情況進(jìn)行考核。應(yīng)完善服務(wù)監(jiān)督形式，定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和服務(wù)滿意度調(diào)查，定期公示考評(píng)結(jié)果。建立服務(wù)質(zhì)量反饋和投訴制度，公布投訴方式（電話、信箱），暢通監(jiān)督渠道。第2部分：工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)1范圍本部分包含

13、了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、服務(wù)事項(xiàng)、工作職責(zé)與服務(wù)規(guī)范、協(xié)助處理 監(jiān)督與投訴、相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析及資料歸檔以及隔夜評(píng)標(biāo)。2術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)人指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。投標(biāo)人指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。3 服務(wù)事項(xiàng)收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息等，為工程交易各方提供信息咨詢業(yè) 務(wù)。為招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代

14、理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)提供優(yōu)良的場(chǎng)所和服務(wù)。為政府主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。向相關(guān)部門(mén)報(bào)送季度及年度的交易數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。4工作職責(zé)與服務(wù)規(guī)范收取交易服務(wù)費(fèi)工作職責(zé)負(fù)責(zé)中心交易服務(wù)費(fèi)的收取工作。負(fù)責(zé)中心服務(wù)費(fèi)用收取的咨詢答疑。繳費(fèi)完成后出具增值稅發(fā)票。服務(wù)規(guī)范嚴(yán)格按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)，不多收、少收、漏收。做好交易服務(wù)費(fèi)收取咨詢服務(wù)，禮貌接待來(lái)訪咨詢?nèi)藛T或接聽(tīng)咨詢電話，耐心聽(tīng)取咨詢問(wèn)題， 準(zhǔn)確回答咨詢問(wèn)題。進(jìn)場(chǎng)受理工作職責(zé)負(fù)責(zé)中心各類業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。宣傳、貫徹招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易法律法規(guī)規(guī)章和政策。引導(dǎo)來(lái)電、來(lái)訪人員熟悉辦事流程。接聽(tīng)咨詢電話、接待來(lái)訪咨詢?nèi)藛T，受理應(yīng)由本部門(mén)辦理的來(lái)

15、電、來(lái)訪。定期匯總、研究、分析各類咨詢問(wèn)題及解決辦法。安排項(xiàng)目的開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間、每日開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)次及開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。服務(wù)規(guī)范禮貌接待來(lái)訪咨詢?nèi)藛T或接聽(tīng)咨詢電話，認(rèn)真聽(tīng)取咨詢問(wèn)題，按照中心業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、流程，準(zhǔn)確回答咨詢問(wèn)題或引導(dǎo)來(lái)電、來(lái)訪人員熟悉具體辦事流程。對(duì)自己解答不了的問(wèn)題，引導(dǎo)來(lái)電、來(lái)訪人員，轉(zhuǎn)接、轉(zhuǎn)辦中心其他部門(mén)業(yè)務(wù)人員辦理或解答。建立咨詢業(yè)務(wù)登記簿，準(zhǔn)確摘要記錄咨詢內(nèi)容及答復(fù)、辦理或轉(zhuǎn)辦結(jié)果。接收工程建設(shè)項(xiàng)目交易登記 ，招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）按規(guī)定提供以下資料：立項(xiàng)批復(fù)；主管部門(mén)備案回執(zhí)單；招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理合同（委托代理招標(biāo)時(shí)適用）； 進(jìn)場(chǎng)交易登記表；（附錄b）承諾

16、書(shū)（承諾紙質(zhì)內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息一致）。法律法規(guī)另作規(guī)定的，從其規(guī)定。核對(duì)發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件環(huán)節(jié)有關(guān)信息。工作人員登陸電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)，將項(xiàng)目登記信息與紙質(zhì)材料進(jìn)行核對(duì)，對(duì)符合要求的同意登記。對(duì)不完善或不符合要求的， 不同意登記，并一次性告知報(bào)送人員需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。提供投標(biāo)保證金服務(wù)。工作職責(zé)公共資源交易中心應(yīng)設(shè)立投標(biāo)保證金專用賬戶，建立嚴(yán)格的投標(biāo)保證金管理制度。公共資源交易中心要加強(qiáng)監(jiān)管，確保代收的投標(biāo)保證金安全。服務(wù)規(guī)范開(kāi)標(biāo)后出具此項(xiàng)目的投標(biāo)保證金到賬明細(xì)表。對(duì)有疑問(wèn)，且無(wú)法正常入賬的投標(biāo)單位，認(rèn)真核對(duì)保證金情況。開(kāi)標(biāo)工作職責(zé)負(fù)責(zé)交易開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保開(kāi)標(biāo)設(shè)施設(shè)備

17、正常使用。引導(dǎo)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將相關(guān)文件資料送至評(píng)標(biāo)區(qū)。服務(wù)規(guī)范中心開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)與管理工作人員負(fù)責(zé)維護(hù)開(kāi)標(biāo)秩序，引導(dǎo)招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）將開(kāi)標(biāo)現(xiàn) 場(chǎng)所有已啟封唱標(biāo)的投標(biāo)文件和與評(píng)標(biāo)有關(guān)的資料及時(shí)、完整地轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)室。抽取評(píng)標(biāo)專家工作職責(zé)核驗(yàn)招標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書(shū)、經(jīng)辦人身份證件和授權(quán)委托書(shū)、招標(biāo)項(xiàng)目批復(fù)或相關(guān)文件，并留存復(fù)印件存檔備查；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理評(píng)標(biāo)專家抽取事宜的，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí) 照和委托代理協(xié)議，并留存復(fù)印件存檔備查。隨機(jī)抽取并確定評(píng)標(biāo)專家，遵守保密規(guī)定。服務(wù)規(guī)范抽取評(píng)標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)配有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

18、；具有相對(duì)封閉的抽取評(píng)標(biāo)專家用房。各網(wǎng)絡(luò)抽取終端應(yīng)當(dāng)至少配備 2名工作人員。網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員經(jīng)培訓(xùn)并考試合格后方 可上崗，且不得隨意變更。填寫(xiě)并打印福建省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端委托抽取申請(qǐng)表（附錄 c） 一式兩份，由網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員、招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員簽字后，一份交招標(biāo)人或其委托的招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)，另一份存檔備查。填寫(xiě)并打印評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到承諾表附錄 d,提交至評(píng)標(biāo)專家簽到處，并存檔備查組織評(píng)標(biāo)專家簽到，核實(shí)專家身份，如評(píng)標(biāo)專家須回避的，協(xié)助招標(biāo)人另行抽取進(jìn)行補(bǔ)充。評(píng)標(biāo)專家到齊后，打印福建省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿〗Y(jié)果通知單一式兩份，由網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員、招標(biāo)人或者其委

19、托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員簽字后，一份交招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)，另一份存檔備查。評(píng)標(biāo)工作職責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程錄音錄像。負(fù)責(zé)專家的接待和服務(wù)工作，維護(hù)評(píng)標(biāo)區(qū)秩序，管理評(píng)標(biāo)區(qū)公共財(cái)物。封存進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)人員的通訊工具及其他電子設(shè)備。招標(biāo)結(jié)果確定前，不應(yīng)泄露評(píng)標(biāo)專家名單。待評(píng)標(biāo)結(jié)束后，引導(dǎo)招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）封存開(kāi)評(píng)標(biāo)資料。服務(wù)規(guī)范評(píng)標(biāo)區(qū)入口處設(shè)有物品存放柜和門(mén)禁系統(tǒng)。工作人員錄入招標(biāo)人 （招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）工作人員、監(jiān)督人員、評(píng)標(biāo)專家的身份信息。進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)人員使用二代身份證通過(guò)門(mén)禁系統(tǒng)驗(yàn)證后方可進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。為了便于監(jiān)控系統(tǒng)識(shí)別身份，對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）工作人員、監(jiān)督人員、評(píng)標(biāo)專家、中

20、心工作人員等發(fā)放相應(yīng)的工作卡。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，引導(dǎo)招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）將評(píng)標(biāo)資料密封保存到指定區(qū)域。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的封條統(tǒng)一規(guī)范、字跡清晰； （附錄e）拆封資料對(duì)具備拆封條件的項(xiàng)目，協(xié)助招標(biāo)人或招標(biāo)人代理機(jī)構(gòu)檢查該項(xiàng)目封存資料封條是否完好及拆封資料。中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示在政府指定媒體公示中標(biāo)候選人。工作人員登陸電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)，對(duì)符合要求的登記確認(rèn)。對(duì)不符合要求的一次性告知報(bào)送人員需要完善的全部?jī)?nèi)容。發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)對(duì)公示無(wú)異議的，協(xié)助招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。退還投標(biāo)保證金工作職責(zé)退還投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入投標(biāo)人提交保證金時(shí)的基本賬戶。禁止從投標(biāo)保證金專戶內(nèi)提取現(xiàn)金或?qū)⑼稑?biāo)保證

21、金退還給其他單位或個(gè)人。按照招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)的書(shū)面通知，向投標(biāo)人退換投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。服務(wù)規(guī)范禮貌接待來(lái)訪咨詢?nèi)藛T或接聽(tīng)咨詢電話，耐心聽(tīng)取咨詢問(wèn)題，準(zhǔn)確回答咨詢問(wèn)題。接到保證金退還申請(qǐng)后，認(rèn)真審核是否符合退還條件。對(duì)符合退還條件的申請(qǐng)按要求及時(shí)辦理退還手續(xù)，于5個(gè)工作日內(nèi)完成退還工作。對(duì)不符合退還條件的申請(qǐng)及時(shí)退回，并說(shuō)明理由。5 協(xié)助處理監(jiān)督與投訴負(fù)責(zé)配合行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴。應(yīng)行政監(jiān)督部門(mén)要求提供相關(guān)資料。.相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析及資料歸檔工作職責(zé)做好業(yè)務(wù)文件、材料、聲像資料的收集、整理、立卷、裝訂、編制目錄和歸檔工作。為業(yè)務(wù)檔案的借閱和利用提供服務(wù)。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)檔案的統(tǒng)計(jì)、保密

22、和安全管理工作。服務(wù)規(guī)范借閱人應(yīng)提前至少1天與中心聯(lián)系，約定查閱時(shí)間，至少應(yīng)派2人持介紹信到場(chǎng)，查閱者應(yīng)保持檔案的安全、清潔和完整，不準(zhǔn)撕拆、損污、涂改。統(tǒng)計(jì)匯總分析月度、年度等招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)資料，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)送季度及年度的交易相關(guān)信息。隔夜評(píng)標(biāo)已配備隔夜評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的公共資源交易機(jī)構(gòu)，可按此辦理。負(fù)責(zé)場(chǎng)所日常管理或委托第三方管理。隔夜評(píng)標(biāo)活動(dòng)由工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理，相關(guān)行政監(jiān)督人員全程監(jiān)督，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員積極配合；凡需隔夜評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在辦理交易受理時(shí)提交；評(píng)標(biāo)結(jié)束前，參加隔夜評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）工作人員及其他相關(guān)人員不得擅

23、自離開(kāi)；參加隔夜評(píng)標(biāo)相關(guān)人員不得將與項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)有關(guān)資料帶離評(píng)標(biāo)室，應(yīng)對(duì)評(píng)審相關(guān)信息保密。8業(yè)務(wù)流程圖參見(jiàn)附錄a。10附錄a交易中心服務(wù)運(yùn)行流程圖收取招標(biāo)人 交易服務(wù)費(fèi)一次性告知補(bǔ)齊資料不全進(jìn)場(chǎng)受理抽取專家、評(píng)標(biāo)中標(biāo)候選人公示投標(biāo)保證金）11附錄b福建省公共資源項(xiàng)目交易登記表閩施招申第（）號(hào)申請(qǐng)單位:項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)工程名稱建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)單位法人代表聯(lián)系電話單位地址聯(lián)系人聯(lián)系電話代理單位聯(lián)系人聯(lián)系電話代理單位資格證書(shū)資質(zhì)等級(jí)法人代表招標(biāo)方式總投資額交易登記時(shí)間資金來(lái)源建筑面積最高控制價(jià)招標(biāo)范圍工程規(guī)模已具備招標(biāo)條件施工現(xiàn)場(chǎng)情況計(jì)劃開(kāi)工日期圖紙材料情況計(jì)劃竣工日期投標(biāo)人資質(zhì)要求類別：專業(yè)：等級(jí)

24、要求：級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求項(xiàng)目經(jīng)理等級(jí)要求級(jí)資格審查方式評(píng)標(biāo)辦法招標(biāo)文件編制人備注欄建設(shè)單位意見(jiàn)負(fù)責(zé)人：（簽章）年 月日代理 單位意見(jiàn)負(fù)責(zé)人：（簽章）年月日行政監(jiān)督部門(mén)意見(jiàn)負(fù)責(zé)人：（簽章）年 月日公共資源交易中心意見(jiàn)負(fù)責(zé)人：（簽章）年月日注：本表一式四份：建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心、行政監(jiān)督部門(mén)各一份12附錄c福建省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端委托抽取申請(qǐng)表填表日期： 年 月 日項(xiàng)目名稱項(xiàng)目批復(fù)部門(mén)項(xiàng)目批復(fù)文號(hào)招標(biāo)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目所在地投資性質(zhì)口國(guó)有投資（政府）口國(guó)有投 資（自籌）口非國(guó)有投資招標(biāo)組織形式口委托招標(biāo) 口自行招標(biāo)招標(biāo)方式口公開(kāi)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 口詢 價(jià)采購(gòu) 口單一來(lái)源 口競(jìng)爭(zhēng)性

25、談判招標(biāo)類型口勘察設(shè)計(jì)口施工口監(jiān)理口設(shè)備及重要材料采購(gòu)口項(xiàng)目法人招標(biāo)口代建單位選擇招標(biāo)口政府采購(gòu)口藥品采購(gòu)口土地開(kāi)發(fā)整理口其它評(píng)標(biāo)開(kāi)始日期預(yù)計(jì)評(píng)標(biāo)結(jié)束日期開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)招標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（委托招標(biāo)）招標(biāo)米購(gòu)網(wǎng)項(xiàng)目編力經(jīng)辦人姓名聯(lián)系電話經(jīng)辦人身份證號(hào)碼擬抽人數(shù)（人）招投標(biāo)行政 監(jiān)督部門(mén)口省及以上主管部門(mén)口福州市及以下主管部門(mén) 口廈門(mén)市及以下主管部門(mén)口莆出市及以卜主管部門(mén) 口三明市及以下主管部門(mén) 口泉州市及以下主管部門(mén) 口漳州市及以下主管部門(mén) 南平市及以下主管部門(mén) 口龍巖市及以下主管部門(mén)口寧德市及以下主管部門(mén)口發(fā)改委 口建設(shè) 口交通 口水利口經(jīng)貿(mào)委信息化口通信管理口農(nóng)業(yè) 口地勘 口測(cè)繪 口其它具體單位：

26、13抽取條件設(shè)置招標(biāo)人代表（簽名）：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（簽名）：監(jiān) 督 人（簽名）：終端管理人（簽名）：14序號(hào)專業(yè)名稱執(zhí)業(yè)資格名稱地區(qū)人數(shù)12345回避單位設(shè)置（回避原因：投標(biāo)單位，招標(biāo)單位，主管部門(mén)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其它）序號(hào)回避單位名稱單位組織機(jī)構(gòu)代碼回避原因1234567附錄d評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到承諾表年 月 日項(xiàng)目名稱招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)編號(hào)序號(hào)回避單位名稱單位組織機(jī)構(gòu)代碼123456789評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員承諾條款本人與本項(xiàng)目投標(biāo)人之間無(wú)利害關(guān)系，且與本項(xiàng)目投標(biāo)人的法人代表人及代理人無(wú)直系親屬或 配偶關(guān)系，特此承諾評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名15附錄e項(xiàng)目名稱封 條單位名稱（公章）年 月 日項(xiàng)目名稱封 條單位名稱（

27、公章）年 月 日16第3部分：政府采購(gòu)范圍本部分給出了政府采購(gòu)的術(shù)語(yǔ)和定義、業(yè)務(wù)流程、采購(gòu)程序以及監(jiān)督質(zhì)疑等內(nèi)容。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。政府采購(gòu)指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或 采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為；其中：財(cái)政性資金指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。采購(gòu)指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。集中采購(gòu)目錄或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)指由福建省人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布，作為采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施集中采購(gòu)或分散采購(gòu)的界 定依據(jù)。集中采購(gòu)目錄包括集中采購(gòu)

28、機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，其中：集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目指技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)人普遍使用的項(xiàng)目。部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目指采購(gòu)人本部門(mén)、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目。貨物指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。工程指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。服務(wù)指除前款所稱“貨物”和“工程”以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向 社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。政府采購(gòu)當(dāng)事人指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等； 其中：采購(gòu)人指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組

29、織。供應(yīng)商指向采購(gòu)人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。17采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理 采購(gòu)事宜，在按照委托代理協(xié)議履行自身義務(wù)的過(guò)程中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。其中：集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)指設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)法人。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu) 項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指從事采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得代理集中采購(gòu)機(jī)構(gòu) 采購(gòu)項(xiàng)目。政府采購(gòu)方式指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)的具體組織實(shí)施形式，包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性 談判、單一來(lái)

30、源采購(gòu)、詢價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式；其中：公開(kāi)招標(biāo)指采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)指采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投 標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文 件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方 式。單一來(lái)源采購(gòu)指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。詢價(jià)指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢

31、價(jià)通知書(shū)，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的 價(jià)格，采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式競(jìng)爭(zhēng)性磋商指采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù) 事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候 選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。3政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程采購(gòu)人申報(bào)委托采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人應(yīng)按照“福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)”的要求申報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人選擇集中采 購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理不屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)先行征得集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)同意。18采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)項(xiàng)目

32、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的流程項(xiàng)目預(yù)受理集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)受理的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性篩查，包括采購(gòu)品目申報(bào)、項(xiàng)目前置審批手續(xù)以及 采購(gòu)需求等。對(duì)未設(shè)置或尚未設(shè)置本環(huán)節(jié)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不作硬性要求。項(xiàng)目受理集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)合規(guī)性篩查的預(yù)受理項(xiàng)目進(jìn)行受理，并按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例的規(guī)定 與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議。委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。復(fù)雜 項(xiàng)目的代理采購(gòu)期限可在協(xié)議中先行約定，實(shí)施中再視實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充。采購(gòu)人和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。項(xiàng)目下達(dá)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)的內(nèi)設(shè)職能部門(mén)對(duì)受理的項(xiàng)目確定具體負(fù)責(zé)人員，并由其負(fù)責(zé)本

33、環(huán)節(jié)的 實(shí)施工作。項(xiàng)目實(shí)施組織集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)的內(nèi)設(shè)職能部門(mén)對(duì)受理的項(xiàng)目確定具體負(fù)責(zé)人員，并由其負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)的 實(shí)施工作。項(xiàng)目完結(jié)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)的內(nèi)設(shè)職能部門(mén)對(duì)受理的項(xiàng)目確定具體負(fù)責(zé)人員，并由其負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)的 實(shí)施工作。項(xiàng)目的內(nèi)部控制集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例的規(guī)定對(duì)所代理采購(gòu)項(xiàng)目的流程實(shí)行內(nèi)部控制。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可參照“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的流程”辦理業(yè)務(wù)。4.各采購(gòu)方式業(yè)務(wù)操作流程公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)操作流程編制招標(biāo)文件采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人的采購(gòu)需求，編制招標(biāo)文件。確認(rèn)招標(biāo)文件采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)文件予以確認(rèn)。招標(biāo)文件備案招標(biāo)文件

34、報(bào)送備案，招標(biāo)文件包括以下主要內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)；投標(biāo)人（供應(yīng)商）須知（包括密封、簽署、蓋章、提交要求等）；招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式、時(shí)限；評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；19合同主要參考條款及合同簽訂方式、時(shí)限；投標(biāo)人（供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)提交的報(bào)價(jià)文件、資格證明文件及其他必要資料文件；投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；其他必要的投標(biāo)事項(xiàng)。采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并闡明實(shí)質(zhì)性要求和條件。發(fā)布招標(biāo)公告采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）必須在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布招標(biāo)文件； 招標(biāo)公告包

35、含的主要內(nèi)容：采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱；標(biāo)的名稱、數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹；招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算金額及需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策；對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資格要求；獲取招標(biāo)文件的方法、時(shí)限；投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；聯(lián)系人、地址、郵政編碼、電話及傳真號(hào)碼；其他必要載明的事項(xiàng)。發(fā)放招標(biāo)文件按照招標(biāo)公告要求受理；開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)會(huì)前的準(zhǔn)備工作包括：按照招標(biāo)文件確定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，提前做好場(chǎng)所準(zhǔn)備工作，保證開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接收供應(yīng)商投標(biāo)文件；做好開(kāi)標(biāo)會(huì)簽到工作；采購(gòu)人派出監(jiān)督人員參與開(kāi)標(biāo)會(huì)。開(kāi)標(biāo)會(huì)程序：投標(biāo)文件密封檢查、開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)、過(guò)程記錄。投標(biāo)人代表確認(rèn)開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)記

36、錄，全過(guò)程由監(jiān)督人監(jiān)督。安排監(jiān)控設(shè)備對(duì)開(kāi)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程錄音錄像；評(píng)標(biāo)提前做好評(píng)標(biāo)室使用準(zhǔn)備工作，保證評(píng)標(biāo)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；采購(gòu)人從政府設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專家。核實(shí)有無(wú)回避情形，有需回避的，抽取時(shí)屏蔽需回避的專家。組織評(píng)標(biāo)專家簽到，核實(shí)專家身份、封存專家個(gè)人通訊工具、宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律，督促簽署評(píng)標(biāo)專家承諾書(shū)；安排監(jiān)控設(shè)備對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程錄音錄像；采購(gòu)結(jié)果確定前，評(píng)標(biāo)專家名單應(yīng)當(dāng)保密；評(píng)標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：投標(biāo)文件初審（技術(shù)、商務(wù)部分評(píng)審，含資格審查及響應(yīng)性、符合性評(píng)審）；澄清有關(guān)問(wèn)題；20詳細(xì)評(píng)審（對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)進(jìn)行比較與評(píng)價(jià)）；推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單

37、；編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公告采購(gòu)人在5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)供應(yīng)商確定后，評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)發(fā)布在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）名稱、地址和聯(lián)系方式；米購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)；中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；中標(biāo)標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量和服務(wù)要求等基本概況；廢標(biāo)供應(yīng)商名稱與廢標(biāo)原因；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。4.1.9發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)、退還投標(biāo)保證金在發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公告的同時(shí)，采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo) 保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供

38、應(yīng)商的投標(biāo)保證金。4.2邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)操作流程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定方式產(chǎn)生 符合資格條件的供應(yīng)商。采用發(fā)布資格預(yù)審公告征集的，按下述流程實(shí)施。編制資格預(yù)審文件和邀請(qǐng)招標(biāo)文件采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資格要求，編制資格預(yù)審文件；根據(jù)采購(gòu)人的采購(gòu)需求, 編制邀請(qǐng)招標(biāo)文件。確認(rèn)資格預(yù)審文件和邀請(qǐng)招標(biāo)文件采購(gòu)人對(duì)資格預(yù)審文件和邀請(qǐng)招標(biāo)文件予以確認(rèn)。資格預(yù)審文件和邀請(qǐng)招標(biāo)文件備案資格預(yù)審文件報(bào)送備案。資格預(yù)審文件包括以下主要內(nèi)容：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；投標(biāo)項(xiàng)目的名稱及簡(jiǎn)介、用途、簡(jiǎn)要技術(shù)要求；供應(yīng)商資格要求，包括有關(guān)資質(zhì)證

39、書(shū)、證照、社保及資信證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、主要業(yè)績(jī)及 其他能證明履約能力的有效材料的具體要求；項(xiàng)目完成（或交貨、提供服務(wù)）期限或進(jìn)度要求；提交資格申請(qǐng)及證明材料的截止時(shí)間、資格申請(qǐng)文件的提交要求、資格審查的日期、方法和 標(biāo)準(zhǔn)、合格申請(qǐng)人的邀請(qǐng)規(guī)則（含對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商采取非全選方式即隨機(jī)抽取方式確定的被 邀請(qǐng)人數(shù)量）；資格預(yù)審的公告;21其他應(yīng)告知的事項(xiàng)和內(nèi)容。邀請(qǐng)招標(biāo)文件報(bào)送備案邀請(qǐng)招標(biāo)文件包括以下主要內(nèi)容：同3.1款招標(biāo)文件要求一致，同時(shí)，邀請(qǐng)招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人的資格要求應(yīng)與資格預(yù)審文件要求一 致。發(fā)布資格預(yù)審公告采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）必須在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告同

40、時(shí)發(fā)布資格預(yù) 審文件；資格預(yù)審公告包含的主要內(nèi)容：采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱；項(xiàng)目名稱、標(biāo)的數(shù)量、基本技術(shù)要求；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算金額及需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策；對(duì)申請(qǐng)參與投標(biāo)供應(yīng)商的資格要求；獲取資格預(yù)審文件的方法、時(shí)限；資格證明文件提交截止日期、資格審查時(shí)間和地點(diǎn)；聯(lián)系人、地址、郵政編碼、電話及傳真號(hào)碼；其他必要載明的事項(xiàng)。發(fā)放資格預(yù)審文件按照資格預(yù)審公告要求受理；資格審查資格審查前的準(zhǔn)備工作包括 ：按照資格預(yù)審文件確定的資格審查時(shí)間和地點(diǎn)，提前做好場(chǎng)所準(zhǔn)備工作，保證評(píng)審場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接收供應(yīng)商資格預(yù)審申請(qǐng)文件；安排監(jiān)控設(shè)備對(duì)資格審查現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程錄音錄像

41、；資格審查過(guò)程的工作包括：采購(gòu)人從政府設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘校ㄟ^(guò)隨機(jī)方式抽取資格評(píng)審專家。核實(shí)有無(wú)回避情形，有需回避的，抽取時(shí)屏蔽需回避的專家。組織評(píng)審專家簽到，核實(shí)專家身份、封存專家個(gè)人通訊工具、宣布評(píng)審紀(jì)律；對(duì)供應(yīng)商提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查；編寫(xiě)資格審查報(bào)告。發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果公告采購(gòu)人在2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上。 公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）名稱、地址和聯(lián)系方式；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)；通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商名單；22未通過(guò)資格預(yù)審供應(yīng)商名單和具體原因；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。

42、確定邀請(qǐng)的投標(biāo)供應(yīng)商名單并發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)?jiān)谕ㄟ^(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取三家（含）以上申請(qǐng)人參加投標(biāo)，在隨機(jī)抽取后向抽中的申 請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。隨機(jī)抽取過(guò)程中應(yīng)當(dāng)有不少于兩名的本單位相關(guān)人員在場(chǎng)監(jiān)督，并形成書(shū)面記錄 隨采購(gòu)文件一并存檔。發(fā)布邀請(qǐng)招標(biāo)公告；4.2.10 發(fā)放邀請(qǐng)招標(biāo)文件；4.2.11開(kāi)標(biāo)；4.2.12評(píng)標(biāo)；4.2.13發(fā)布評(píng)標(biāo) 結(jié)果公告；4.2.14發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)、退還投標(biāo)保證金上述流程與公開(kāi)招標(biāo)的 4.1.44.1.9流程要求一致。采用從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中選取和采購(gòu)人書(shū)面推薦的方式產(chǎn)生符合條件的供應(yīng)商的，直接在選取和推薦的供應(yīng)商名單中，按 4.2.8款中隨機(jī)抽取的要

43、求進(jìn)行抽取，選取和推薦的名單 中供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。抽取后向抽中的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。其后的流程 與4.2.94.2.14流程一致。4.3競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)流程制定談判文件：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人的需求編制談判文件。采購(gòu)人書(shū)面同意談判文件談判文件備案談判文件報(bào)送備案，談判文件包括以下主要內(nèi)容：談判邀請(qǐng)（含供應(yīng)商產(chǎn)生辦法）；供應(yīng)商須知（包括密封、簽署、蓋章、提交要求等）；采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；首次報(bào)價(jià)要求、首次響應(yīng)文件編制要求和保證金交納方式、時(shí)限；談判程序、談判內(nèi)容及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；合同主要參考條款及合同簽訂方式、時(shí)限；

44、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的報(bào)價(jià)文件、資格證明文件及其他必要資料文件；提交首次響應(yīng)文件的截止時(shí)間及地點(diǎn)；談判過(guò)程中談判小組可根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求的內(nèi)容，是否需要供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的要求。發(fā)布談判公告在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上發(fā)布談判公告。接受供應(yīng)商報(bào)名和發(fā)放談判文件按照談判公告要求受理。談判談判按下列過(guò)程進(jìn)行：成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)（達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目談判小組由5人以上單數(shù)）組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；23確認(rèn)談判文件，確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名 單中確定不

45、少于三家的供應(yīng)商參加談判。談判：談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得 透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng) 當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，按少 數(shù)服從多數(shù)原則投票推薦 3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或解決方案；提出成交供應(yīng)商：談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，從 質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出成交候 選人并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。成交結(jié)果公告采購(gòu)人在5個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定確定成交供應(yīng)商。成交供

46、應(yīng)商確定后，成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)發(fā)布在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包 括下列事項(xiàng)：采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）名稱、地址和聯(lián)系方式；米購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)；成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；主要成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量和服務(wù)要求等基本概況；不合格供應(yīng)商名稱與具體原因；談判小組成員名單。競(jìng)爭(zhēng)性談判文件發(fā)放成交通知書(shū)、退還談判保證金在發(fā)布成交結(jié)果公告的同時(shí)，采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū);采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)退還未成交供應(yīng)商的 談判保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)退還成交供應(yīng)商的談判保證金。4.4單一來(lái)源采購(gòu)流程制定單一來(lái)源采

47、購(gòu)文件：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人的需求編制單一來(lái)源采購(gòu)文件。采購(gòu)人書(shū)面同意單一來(lái)源采購(gòu)文件單一來(lái)源采購(gòu)文件備案單一來(lái)源采購(gòu)文件報(bào)送備案，單一來(lái)源采購(gòu)文件包括以下主要內(nèi)容：米購(gòu)邀請(qǐng)；供應(yīng)商須知（包括密封、簽署、蓋章、提交要求等）；采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；響應(yīng)文件編制要求和保證金交納方式、時(shí)限；交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；合同主要參考條款及合同簽訂方式、時(shí)限；供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的必要資料文件（含采購(gòu)標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有 技術(shù)等情況的說(shuō)明）等;24提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間及地點(diǎn);發(fā)布單一來(lái)源采購(gòu)公告在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上發(fā)布單一來(lái)源采購(gòu)公告。接受供應(yīng)商報(bào)名

48、和發(fā)放單一來(lái)源采購(gòu)文件按照單一來(lái)源采購(gòu)公告要求受理。采購(gòu)協(xié)商采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證項(xiàng)目 質(zhì)量。協(xié)商完成后，采購(gòu)人員應(yīng)編寫(xiě)協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)方式報(bào)批前有進(jìn)行公示的，公示情況說(shuō)明；協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購(gòu)人員名單；供應(yīng)商應(yīng)提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說(shuō)明；合同主要條款及價(jià)格商定情況；成交結(jié)果公告成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)發(fā)布在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）名稱、地址和聯(lián)系方式；米購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)；供應(yīng)商名稱、地址和商定成交金額；主要成交標(biāo)的名稱、規(guī)格

49、型號(hào)、數(shù)量和服務(wù)要求等基本概況；米購(gòu)人員名單。發(fā)放成交通知書(shū)、退還保證金在發(fā)布成交結(jié)果公告的同時(shí)，采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)；采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)退還供應(yīng)商的保證金。4.5 詢價(jià)采購(gòu)流程制定詢價(jià)通知書(shū)：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人的需求編制詢價(jià)通知書(shū)。采購(gòu)人書(shū)面同意詢價(jià)通知書(shū)詢價(jià)通知書(shū)備案詢價(jià)通知書(shū)報(bào)送備案，詢價(jià)通知書(shū)包括以下主要內(nèi)容：詢價(jià)邀請(qǐng)（含供應(yīng)商產(chǎn)生辦法）；供應(yīng)商須知（包括密封、簽署、蓋章、提交要求等） ；采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；一次報(bào)出不得更改報(bào)價(jià)的要求、響應(yīng)文件編制要求和保證金交納方式、時(shí)限；評(píng)定成交的

50、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；合同主要參考條款及合同簽訂方式、時(shí)限；供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的報(bào)價(jià)文件、資格證明文件及其他必要資料文件；提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間及地點(diǎn)；25發(fā)布詢價(jià)公告在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上發(fā)布詢價(jià)公告。接受供應(yīng)商報(bào)名和發(fā)放詢價(jià)通知書(shū)按照詢價(jià)公告要求受理。詢價(jià)詢價(jià)按下列過(guò)程進(jìn)行：成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)（達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目詢價(jià)小組由5人以上單數(shù)）組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；確認(rèn)詢價(jià)通知書(shū)，確定邀請(qǐng)參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商 名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)。提出成交供應(yīng)商：詢

51、價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足詢價(jià)通知書(shū)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商 中，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序提出成交候選人并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。成交結(jié)果公告采購(gòu)人在5個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定確定成交供應(yīng)商。成交供應(yīng)商確定后，成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)發(fā)布在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包 括下列事項(xiàng)：采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）名稱、地址和聯(lián)系方式；米購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)；成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；主要成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量和服務(wù)要求等基本概況；不合格供應(yīng)商名稱與具體原因；詢價(jià)小組成員名單。詢價(jià)通知書(shū)發(fā)放成交通知書(shū)、退還保證金在發(fā)布成交結(jié)果公告的同時(shí)，采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū);采購(gòu)人（采購(gòu)代理

52、機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)退還未成交供應(yīng)商的 保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)退還成交供應(yīng)商的保證金。4.6競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)流程制定磋商文件：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人的需求編制磋商文件。采購(gòu)人書(shū)面同意磋商文件磋商文件備案磋商文件報(bào)送備案，磋商文件包括以下主要內(nèi)容：磋商邀請(qǐng)（含供應(yīng)商產(chǎn)生辦法）；供應(yīng)商須知（包括密封、簽署、蓋章、提交要求等） ；采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；首次報(bào)價(jià)要求、首次響應(yīng)文件編制要求和保證金交納方式、時(shí)限；磋商程序、磋商內(nèi)容及綜合評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；26交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；合同主要參考條款及合同簽訂方式、時(shí)限；供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的報(bào)價(jià)

53、文件、資格證明文件及其他必要資料文件；提交首次響應(yīng)文件的截止時(shí)間及地點(diǎn)；磋商過(guò)程中磋商小組可根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求的內(nèi)容，是否需要供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的要求。發(fā)布磋商公告在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上發(fā)布磋商公告。接受供應(yīng)商報(bào)名和發(fā)放磋商文件按照磋商公告要求受理。磋商磋商按下列過(guò)程進(jìn)行：成立磋商小組。磋商小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人 數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；磋商：磋商小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商。在磋商中，磋商的任何一方不得 透露與磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。磋商文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，磋商小組應(yīng)

54、 當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，按少 數(shù)服從多數(shù)原則投票推薦 3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或解決方案；推薦成交供應(yīng)商：磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加磋商的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，從 質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照評(píng)審得分由高到低的順序推薦。評(píng)審 得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順 序推薦成交候選供應(yīng)商并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。成交結(jié)果公告采購(gòu)人在5個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定確定成交供應(yīng)商。成交供應(yīng)商確定后，成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)發(fā)布在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包 括下列事項(xiàng)：采

55、購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）名稱、地址和聯(lián)系方式；米購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)；成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；主要成交標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量和服務(wù)要求等基本概況；不合格供應(yīng)商名稱與具體原因；磋商小組成員名單。競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件發(fā)放成交通知書(shū)、退還磋商保證金在發(fā)布成交結(jié)果公告的同時(shí)，采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)；采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)退還未成交供應(yīng)商的 磋商保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)退還成交供應(yīng)商的磋商保證金。275 合同簽訂采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投 標(biāo)（響應(yīng)）文件的約定，與

56、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同；采購(gòu)合同主要條款應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、標(biāo)的、價(jià)款酬金、數(shù)量、質(zhì)量、履約時(shí)間和地點(diǎn)、爭(zhēng) 議處理的方式等。合同備案采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將合同正、副本報(bào)送公共資源交 易（政府采購(gòu)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)模、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)過(guò)程重要信息、采購(gòu)預(yù)算、中標(biāo)價(jià)、節(jié)約資金、節(jié)約 率等相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，月度、年度匯總分析。合同履約變更審查及資料歸檔在項(xiàng)目履約過(guò)程中發(fā)生的合同變更資料采購(gòu)人應(yīng)報(bào)送公共資源交易（政府采購(gòu)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查備案；采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或銷(xiāo)毀。采購(gòu)文件

57、的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年；采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)（采購(gòu)）文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、評(píng)標(biāo)（評(píng) 審）標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)（成交）文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有 關(guān)文件、資料。采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱；采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因； 廢標(biāo)的原因；采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。6、政府采購(gòu)評(píng)審專家政府采購(gòu)專家?guī)煸瓌t上實(shí)行“統(tǒng)一建設(shè)，分級(jí)管理，資源共享，管用分離，隨機(jī)抽取”的管理辦 法。除法律法規(guī)和財(cái)

58、政部規(guī)定的情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審 專家。除采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)，以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代 理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前2個(gè)小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)審專家。省內(nèi)異地評(píng)審專家原則上應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前24小時(shí)內(nèi)抽取，省外異地評(píng)審專家原則上應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前48小時(shí)內(nèi)抽取。抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)，必須在采購(gòu)單位的監(jiān)察（督）人員、監(jiān)管部門(mén)委派的監(jiān)督人員監(jiān)督下隨機(jī)抽取。 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)即時(shí)抽取、即時(shí)通知邀請(qǐng)，評(píng)標(biāo)專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄，相關(guān)人員確認(rèn)簽28 字，歸檔備查。專家回避要求抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)，監(jiān)察（督）人員應(yīng)核實(shí)有無(wú)回避情形，有需回避

59、的，屏蔽需回避的專家。同一 項(xiàng)目不得有兩個(gè)或兩個(gè)以上來(lái)自同一單位的評(píng)標(biāo)專家（專家?guī)熘腥繉＜覕?shù)無(wú)法滿足該要求的報(bào)同級(jí) 財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可不強(qiáng)制執(zhí)行）。有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)專家必須回避：是該采購(gòu)項(xiàng)目的本單位、上級(jí)主管單位的工作人員；曾經(jīng)參加過(guò)該采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件或其他采購(gòu)文件的咨詢工作的；近三年內(nèi)在參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商中任職、兼職、擔(dān)任顧問(wèn)或者持有股份的；近親屬在參與競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商中擔(dān)任職務(wù)、顧問(wèn)的；與參與競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商有其他利害關(guān)系的。評(píng)審專家信息反饋采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家信息反饋制度，評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，要將評(píng)標(biāo)專家使用情況 反饋表、專家抽取情況表以及政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)表（附后）送政府采購(gòu)

60、監(jiān)管部門(mén)備案。7質(zhì)疑與答復(fù)接收質(zhì)疑材料及時(shí)限：質(zhì)疑書(shū)：內(nèi)容必須含質(zhì)疑項(xiàng)目的具體事項(xiàng)和質(zhì)疑人受到損害的合法事實(shí)依據(jù)及證據(jù)材料，質(zhì)疑 書(shū)應(yīng)當(dāng)署名。證件復(fù)印件：質(zhì)疑人為自然人的提供自然人身份證件復(fù)印件（由本人簽字）；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的提供四證復(fù)印件：法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證（副本）復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼 證（副本）復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件或法人授權(quán)委托書(shū)和授權(quán)人身份證復(fù)印件（以上文件均 須加蓋公章）。質(zhì)疑時(shí)間：質(zhì)疑人在得知或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人 或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。若超出七個(gè)工作日的時(shí)限才提出質(zhì)疑，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可不接收 質(zhì)疑。處理