交通工程學(xué)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃與管理

1、交通工程學(xué)課程論文停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃與管理作者：*交通運(yùn)輸2012-02班2014年12月20日停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃與管理研究一一以*市為例摘要：隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的不斷增加，停車(chē)供需矛盾日益突出，車(chē)輛停放已經(jīng)成 為我國(guó)城市面臨的又一個(gè)交通問(wèn)題。如果城市缺乏必要的停車(chē)設(shè)施，勢(shì)必會(huì)造成 車(chē)輛亂停亂放，干擾城市交通的正常運(yùn)行，制約城市區(qū)域的和諧發(fā)展，影響區(qū)域 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮。在我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的快速增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃與管理理 論的研究相對(duì)緩慢和滯后，停車(chē)設(shè)施規(guī)劃不合理，布局不完善，管理不科學(xué)的弊 端逐漸凸顯出來(lái)，因此停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃與管理成為城市綜合規(guī)劃的重要問(wèn)題。本 文先介紹了徐州市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃與管理存在的的問(wèn)題，

2、然后總結(jié)了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)停車(chē) 場(chǎng)規(guī)劃與管理理念的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最后運(yùn)用停車(chē)需求預(yù)測(cè)，布局原則和優(yōu)化管理對(duì) 徐州市停車(chē)規(guī)劃與管理給出了一些建議。關(guān)鍵詞：停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃；停車(chē)場(chǎng)管理；停車(chē)需求；優(yōu)化管理徐州市停車(chē)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀停車(chē)供需矛盾突出近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高。城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有 量和駕駛員數(shù)量不斷迅速增長(zhǎng)，在人民體驗(yàn)著方面快捷的現(xiàn)代化交通工具的同 時(shí)，城市道路交通擁堵，停車(chē)難，行車(chē)難，秩序亂等問(wèn)題愈加突出，成為城市交 通所面臨的重要問(wèn)題之一。據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止2013年12月31日，徐州 市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為1339293輛，年平均增長(zhǎng)率27%。其中私家轎車(chē)保有

3、量325239 輛，持有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證人數(shù)168萬(wàn)人，占全市人口的19.58%。車(chē)輛不可能一直 在道路上行駛，必須有讓其停泊的空間，有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，平均每輛機(jī)動(dòng)車(chē)的停駛 時(shí)間約占車(chē)輛周期壽命的90%以上。以徐州市為例，2013年底，全市私家轎車(chē)保有量為325239輛，據(jù)相關(guān)部門(mén) 統(tǒng)計(jì)，徐州市機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)僅有146個(gè)，停車(chē)位約15531個(gè)，不到私家轎車(chē) 數(shù)量的5%。機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的迅速增加，使得機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位缺乏，供需矛盾突出， 供需失衡。圖1.1徐州市汽車(chē)保有量統(tǒng)計(jì)o o o o O 4 3 2 1 輛萬(wàn)量有保車(chē)汽y = 6.5039e (0.2063x)2002 2003 2004 2005 2

4、006 2007年份占道停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重停車(chē)泊位的不足，使得大量機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)法在合適的停車(chē)距離內(nèi)找到停車(chē)位， 只能見(jiàn)縫插針，亂停亂放，特別是學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑設(shè)施附近，機(jī)動(dòng)車(chē) 在城市道路兩側(cè)停放，干擾交通秩序，影響通過(guò)能力，特別是學(xué)校周?chē)⒎比A地 帶路段，有研究表明，車(chē)輛在路側(cè)停放使得道路通行能力降低20%左右，極易造 成整條道路的交通擁堵甚至癱瘓。圖1.2徐州市公園巷小學(xué)門(mén)前違法占道停車(chē)嚴(yán)重停車(chē)設(shè)施規(guī)劃不合理在城市總體布局規(guī)劃中，未能重視靜態(tài)交通的規(guī)劃，缺乏對(duì)停車(chē)場(chǎng)規(guī)?？刂?理論的研究，分區(qū)規(guī)劃也僅僅是對(duì)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃布局進(jìn)行考慮，缺乏系統(tǒng)全面的 定性、定量指標(biāo)。在城市的快速發(fā)展中，沒(méi)有及時(shí)興建

5、足夠的停車(chē)場(chǎng)，也沒(méi)有預(yù) 留足夠的停車(chē)規(guī)劃場(chǎng)地，停車(chē)設(shè)施建設(shè)滯后于城市道路設(shè)施的發(fā)展，造成城市靜 態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通的不平衡。停車(chē)設(shè)施的供應(yīng)規(guī)模不能滿(mǎn)足不斷增加的停車(chē)需 求。公共停車(chē)場(chǎng)布局不合理、利用效率低據(jù)統(tǒng)計(jì)，徐州市中心一帶有30多個(gè)停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)位3000多個(gè)。盡管市中 心一帶停車(chē)難問(wèn)題突出，但市中心的部分停車(chē)場(chǎng)經(jīng)常不能得到充分利用。如彭城 路地下停車(chē)場(chǎng)使用率不到50%；位于三中附近的匯金時(shí)代停車(chē)場(chǎng)使用率只有 10%。根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)調(diào)查，停車(chē)場(chǎng)利用率達(dá)到80%以上才能發(fā)揮停車(chē)場(chǎng)的作用。 在早期城市發(fā)展規(guī)劃中未對(duì)停車(chē)場(chǎng)在城市中的布局進(jìn)行合理而全面的規(guī)劃，導(dǎo)致 部分停車(chē)資源浪費(fèi)，停車(chē)場(chǎng)效益低。路內(nèi)

6、停車(chē)比重大，占用道路資源多，對(duì)城市交通干擾大，不利于未來(lái)交通的 發(fā)展。徐州市中心區(qū)主要停車(chē)場(chǎng)類(lèi)型停車(chē)泊位數(shù)（個(gè)）占用道路面積（m2路內(nèi)停車(chē)98140566路外停車(chē)332總計(jì)1313圖3徐州市中心區(qū)主要停車(chē)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)1.5 .停車(chē)場(chǎng)管理不完善，收費(fèi)不合理由于缺乏停車(chē)泊位的有效執(zhí)法管理，機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)常占道停車(chē)，亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán) 重。無(wú)視路邊規(guī)劃的停車(chē)位，隨意進(jìn)行停車(chē)，甚至違法停車(chē)，使得城市交通環(huán)境 進(jìn)一步惡化。缺乏停車(chē)場(chǎng)有效行政管理，使得停車(chē)場(chǎng)管理前后脫節(jié)，職責(zé)不明。徐州市停車(chē)收費(fèi)不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有按次3元、5元、10元的一票制收 費(fèi)；有第一小時(shí)5元，以后每半小時(shí)加收3元；還有按每小時(shí)5元收費(fèi)的，有的

7、停車(chē)點(diǎn)還有10分鐘內(nèi)免費(fèi)收費(fèi)制度等。收費(fèi)不合理使得不同停車(chē)場(chǎng)利用效率差 別大，不能充分發(fā)揮其作用。路外，路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)差別大，路內(nèi)停車(chē)位飽和而路 外停車(chē)位利用效率低。烤葬仗。寸樹(shù)ftH:史曜#碧耍卅iflt套L朋罔束葬Sa-豉史卑涕輜車(chē) 009-8929敗費(fèi)晦塌墨蚩著置一暗皆聚中碧津茸 1+H世-KL簽?zāi)?。啪職舉疑斷如冷艇旺- tiffin W警瑟氓圣 度累盤(pán)薯管旺蠢懸-費(fèi)IMljalffl撩一 。嬲職念女。一 gK-l回菖毒蟹 “髭右空號(hào)卅梧岳廉登擁果卅摘定置墅標(biāo) 5由彩 代。寸嶇孕惻唯笙e堪摑如- 骨一二仗一 OODEKOOON 匣 旦 Em 升 RS-119攵maJ 足一摩同可&二、粒 o

8、odN100 .IKn 【宴兇制Hf裕緊髭容圖5徐州正翔廣場(chǎng)停車(chē)樓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)圖4金山東路礦大北門(mén)路內(nèi)收費(fèi)牌停車(chē)場(chǎng)的定義與分類(lèi)2.1.停車(chē)場(chǎng)的定義停車(chē)場(chǎng)是依據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置的專(zhuān)供車(chē)輛停放的場(chǎng)所。城市停車(chē)場(chǎng)是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，具有不可運(yùn)輸性、不可儲(chǔ) 存性、作為社會(huì)資源的有限性的特性。根據(jù)停車(chē)場(chǎng)基本屬性，停車(chē)設(shè)施可以分為以下三類(lèi)：路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)和路外停車(chē) 場(chǎng)，配建停車(chē)場(chǎng)。車(chē)位類(lèi)型基本屬性調(diào)控作用停車(chē)場(chǎng)類(lèi)型可對(duì)車(chē)輛使用進(jìn)行調(diào)控具有資源的有限性、物路外公共停車(chē)場(chǎng)公共車(chē)位品雙重性，供需關(guān)系具路內(nèi)公共停車(chē)場(chǎng)公共車(chē)位有可控性特征配建公共停車(chē)場(chǎng)公共車(chē)位可對(duì)車(chē)輛使用進(jìn)行調(diào)控配建專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)自備車(chē)位配建停車(chē)場(chǎng)圖

9、6停車(chē)設(shè)施類(lèi)型劃分情況停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃3.1 .停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃理念（1）供需統(tǒng)籌，以供定需停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃要充分發(fā)揮停車(chē)場(chǎng)在調(diào)控土地利用、道路交通發(fā)展等方面的作用，進(jìn) 行系統(tǒng)協(xié)調(diào)、供需統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)供需總量和空間分布的協(xié)調(diào)。通過(guò)發(fā)揮停車(chē)場(chǎng)的調(diào)控作用合理引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)在空間的分布。機(jī)動(dòng)車(chē)交通流的時(shí)空分布，優(yōu)化城市 交通。圖7停車(chē)設(shè)施供需平衡關(guān)系示意圖 其中：T理論停車(chē)供需平衡線(xiàn)R合理停車(chē)供需平衡線(xiàn)Q絕對(duì)停車(chē)供需平衡線(xiàn)P無(wú)顯著停車(chē)延誤的停車(chē)位供應(yīng)曲線(xiàn)R線(xiàn)為合理供需平衡線(xiàn)，在此狀態(tài)下停車(chē)設(shè)施供需相對(duì)平衡，停車(chē)?yán)寐首?高。在停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡量達(dá)到合理的供需平衡線(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，截止到2012 年，徐州主城區(qū)（含銅山區(qū)，

10、不含賈汪區(qū)）機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)36.7萬(wàn)輛，其中汽 車(chē)28.4萬(wàn)輛，（載客汽車(chē)占83%），按照“一車(chē)一個(gè)基本停車(chē)位，15輛車(chē)一個(gè) 公共車(chē)位”的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，徐州市區(qū)至少需要停車(chē)泊位40萬(wàn)個(gè)，但目前 市區(qū)共有機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)181處，泊位25173個(gè)，另有市政重點(diǎn)工程配建停 車(chē)場(chǎng)47處，泊位6468個(gè)，道路停車(chē)泊位5252個(gè)，合計(jì)可提供泊位36893個(gè)。 如果降低標(biāo)準(zhǔn)，按省政府相關(guān)文件最低限計(jì)算，應(yīng)有公共停車(chē)泊位8萬(wàn)個(gè)。目前， 主城區(qū)范圍內(nèi)停車(chē)泊位嚴(yán)重不足，總?cè)笨谠?萬(wàn)個(gè)以上，對(duì)動(dòng)態(tài)交通產(chǎn)生了較大 影響。根據(jù)合理停車(chē)供需平衡曲線(xiàn)測(cè)算，最佳停車(chē)泊位供給數(shù)量為 R=0.85Q=0.85x36.7=3

11、1.195 萬(wàn)個(gè)，總?cè)笨谠?27 萬(wàn)個(gè)以上。（2）區(qū)域差別化根據(jù)不同區(qū)域人口分布、就業(yè)崗位分布、土地利用、交通政策、公共交通發(fā) 展戰(zhàn)略等因素的不同，停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮差異化供給，對(duì)不同區(qū)域的停車(chē)場(chǎng)總 量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，多種手段并用進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)管理，使停車(chē)場(chǎng)供給與需求平衡。 根據(jù)土地利用特點(diǎn)和道路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)對(duì)不同區(qū)域停車(chē)場(chǎng)分別進(jìn)行限制供應(yīng)、平衡 供應(yīng)、擴(kuò)大供應(yīng)，發(fā)揮停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對(duì)徐州 來(lái)說(shuō)，區(qū)域差別化主要體現(xiàn)在以下方面：對(duì)于城市中心區(qū)，采取限制型模式，控制停車(chē)場(chǎng)的規(guī)模，不建容量過(guò)大 的停車(chē)場(chǎng)，保持一種低水平的平衡，同時(shí)鼓勵(lì)使用公共交通工具進(jìn)入中心區(qū)。對(duì)于老城區(qū)，采取

12、挖潛型和建設(shè)型相結(jié)合的模式，充分利用老城改造的 契機(jī)，在公共活動(dòng)中心（如商業(yè)、文化、娛樂(lè)中心等）和一些旅游景點(diǎn)附近興建 部分路外公共停車(chē)設(shè)施；結(jié)合人防工程的建設(shè)，多建地下停車(chē)庫(kù)或停車(chē)樓。對(duì)于其他地區(qū)，因用地較為寬松，可采用建設(shè)型模式，嚴(yán)格執(zhí)行建筑物 的配建標(biāo)準(zhǔn)，并在公共活動(dòng)中心附近建設(shè)一些大型的公共停車(chē)場(chǎng)。3.2停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃原則（1）促進(jìn)土地合理利用的原則停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模、城市特點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展 戰(zhàn)略相適應(yīng)。協(xié)調(diào)平衡建筑面積總量、停車(chē)設(shè)施總量和道路交通容量三者之間的 協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)停車(chē)設(shè)施的調(diào)控作用，優(yōu)化調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，在城

13、市 外圍地區(qū)建立足夠的停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)進(jìn)行換乘公共交通。即大力推行P+R模式， 以緩解中心區(qū)交通壓力。（3）引導(dǎo)停車(chē)場(chǎng)市場(chǎng)化建設(shè)的原則通過(guò)停車(chē)設(shè)施合理規(guī)劃、合理布局、合理配置，引導(dǎo)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理市場(chǎng) 化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以利于廣泛運(yùn)用社會(huì)力量規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，以利于廣泛動(dòng) 員社會(huì)力量促進(jìn)停車(chē)場(chǎng)的有序管理。（4）相關(guān)規(guī)劃相互反饋的原則停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和交通規(guī)劃進(jìn)行編制，在編制的過(guò)程中 不斷進(jìn)行反饋是否符合城市總體發(fā)展原則，并進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以避免相關(guān)規(guī)劃脫 節(jié)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。3.3停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的技術(shù)路線(xiàn)（1）明確停車(chē)問(wèn)題和癥結(jié)根據(jù)城市用地特點(diǎn)，對(duì)各類(lèi)停車(chē)供應(yīng)、需求和規(guī)劃現(xiàn)狀

14、進(jìn)行研究，分析當(dāng)前 停車(chē)場(chǎng)存在的問(wèn)題和癥結(jié)，以便于進(jìn)行合理的交通規(guī)劃。（2）停車(chē)分區(qū)域策略根據(jù)當(dāng)前城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局，城市交通功能片區(qū)，結(jié)合人口和就業(yè)崗 位分布以及公共交通情況等劃定停車(chē)分區(qū)。（3）停車(chē)需求預(yù)測(cè)根據(jù)城市人口規(guī)模、土地利用強(qiáng)度和類(lèi)型、機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量等規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行天 車(chē)需求總量預(yù)測(cè)，總體上把我應(yīng)該建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)數(shù)量。（4）停車(chē)供應(yīng)分布停車(chē)設(shè)施分為路外公共停車(chē)設(shè)施、路內(nèi)公共停車(chē)場(chǎng)、建筑物配建停車(chē)場(chǎng)等三 類(lèi)，針對(duì)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)的條件和需求特點(diǎn)，分類(lèi)考慮三類(lèi)停車(chē)設(shè)施 的供應(yīng)數(shù)量和規(guī)模，并進(jìn)行總體平衡。（5）停車(chē)設(shè)施布局在各區(qū)域路外公共停車(chē)設(shè)施、路內(nèi)公共停車(chē)場(chǎng)、建筑物配建停車(chē)場(chǎng)的

15、停車(chē)供 應(yīng)量已經(jīng)確定的前提下，制定停車(chē)設(shè)施布局的原則，依據(jù)土地利用、道路交通條 件、停車(chē)設(shè)施可達(dá)性條件，合理進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)選址布局。（6）建筑物配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)制定建筑物停車(chē)配配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在對(duì)城市不同停車(chē)分區(qū)、不同建筑性質(zhì)的建筑 配件停車(chē)設(shè)施進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定科學(xué)確定建筑物 配建標(biāo)準(zhǔn)。（7）規(guī)劃實(shí)施的政策措施制定包括城市停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃編制管理和項(xiàng)目實(shí)施管理、建設(shè)政策、管理 措施等內(nèi)容，提高規(guī)劃的可操作性。圖8停車(chē)設(shè)施規(guī)劃程序框圖3.4公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃模型3.4.1概率分布模型該模型從選擇的角度出發(fā)，其假設(shè)前提為：每個(gè)停車(chē)者首先考慮停泊最容易 進(jìn)入的停車(chē)場(chǎng)地，如無(wú)法停泊，則考慮下

16、一個(gè)最易進(jìn)入場(chǎng)地，如果仍然無(wú)法接受 則繼續(xù)尋找下一個(gè)可以接受的場(chǎng)地為止。3.4.2停車(chē)需求最大熵模型該模型思想是，在區(qū)域劃分更小的交通分區(qū)，以每個(gè)交通分區(qū)作為一個(gè)停車(chē) 生成源。將區(qū)域停車(chē)設(shè)施作為停車(chē)吸引源，各小區(qū)停車(chē)需求全部分配在該區(qū)域的 停車(chē)設(shè)施內(nèi)，由此可定義該系統(tǒng)的熵，然后再關(guān)于該系統(tǒng)的約束下，求解使得熵 最大的狀態(tài)，即為所需預(yù)測(cè)狀態(tài)的分布。4停車(chē)需求預(yù)測(cè)4.1停車(chē)需求影響因素城市交通需求是伴隨著交通出行而產(chǎn)生的，是交通出行過(guò)程中的一種從屬性 需求。根據(jù)我國(guó)停車(chē)需求的實(shí)際情況，城市停車(chē)需求的主要影響因素有城市社會(huì) 經(jīng)濟(jì)法會(huì)展水平、土地利用方式、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、機(jī)動(dòng)車(chē)出行水平以及城市交通 政策

17、等。4.2停車(chē)需求預(yù)測(cè)方法停車(chē)需求預(yù)測(cè)分析的目的是為了確定停車(chē)場(chǎng)供給規(guī)模提供依據(jù)。國(guó)內(nèi)外停車(chē) 需求預(yù)測(cè)方法主要包括停車(chē)生成率法、多元回歸法、交通量一停車(chē)需求法、商業(yè) 土地使用停車(chē)需求法、基于G-Logit的停車(chē)需求預(yù)測(cè)法等預(yù)測(cè)方法。5停車(chē)場(chǎng)管理5.1我國(guó)關(guān)于停車(chē)場(chǎng)管理的法律法規(guī)改革開(kāi)放以來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，從1988年到2013年我國(guó)相繼 出臺(tái)了多部法律法規(guī)對(duì)停車(chē)管理各方面均作出了明確規(guī)定。作為停車(chē)場(chǎng)管理的主 要法律依據(jù)。5.2城市停車(chē)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題5.2.1停車(chē)管理機(jī)制缺乏統(tǒng)籌兼顧我國(guó)大多采用多部門(mén)介入的停車(chē)場(chǎng)管理模式，包括交通運(yùn)輸部門(mén)、公安交管 部門(mén)、城市規(guī)劃部門(mén)、公安消防部門(mén)

18、、城市建設(shè)部門(mén)、公安消防部門(mén)、國(guó)土部門(mén)、 市政部門(mén)、物價(jià)部門(mén)等。眾多部門(mén)管理的局面容易導(dǎo)致各自為政、前后脫節(jié)、難 以協(xié)調(diào)等問(wèn)題。使得出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)政策得不到有效的執(zhí)行，整體效益的不到充 分的發(fā)揮。5.2.2停車(chē)場(chǎng)建設(shè)監(jiān)管缺失我國(guó)或地方相關(guān)部門(mén)雖然已經(jīng)制訂了建筑物配建標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏有效的監(jiān)管，實(shí)際停車(chē)泊位建設(shè)可能不符合配建標(biāo)準(zhǔn)。部分開(kāi)發(fā)商受到商業(yè)利益的驅(qū)使，將配 建停車(chē)場(chǎng)挪作他用。配建標(biāo)準(zhǔn)得不到有效的執(zhí)行。5.2.3停車(chē)場(chǎng)管理部門(mén)執(zhí)法力度寬松由于機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于停車(chē)場(chǎng)規(guī)模，停車(chē)供需矛盾突出，使得大量機(jī)動(dòng)車(chē) 找不到合適的停車(chē)位，違規(guī)、違法停車(chē)時(shí)有發(fā)生。國(guó)家出臺(tái)各類(lèi)對(duì)于違規(guī)停車(chē)處 罰、處理?xiàng)l令，但實(shí)

19、際中由于缺乏足夠的警力和執(zhí)法力度，執(zhí)法成本高等原因， 違規(guī)停車(chē)屢禁不絕。6對(duì)徐州市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的一些建議6.1政府增建停車(chē)場(chǎng)，緩解停車(chē)供需矛盾政府通過(guò)合理的城市規(guī)劃加強(qiáng)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，以緩解城市中心區(qū)、副中心 區(qū)的停車(chē)難問(wèn)題。從徐州目前的停車(chē)現(xiàn)狀來(lái)看，老舊小區(qū)早期規(guī)劃未考慮停車(chē)場(chǎng) 規(guī)劃問(wèn)題，新建小區(qū)停車(chē)設(shè)施不符合建筑物配建標(biāo)準(zhǔn)。政府通過(guò)增建停車(chē)場(chǎng)，緩 解城市小區(qū)停車(chē)壓力，改善停車(chē)環(huán)境。由于城市規(guī)劃的限制使得停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地 不足，可以考慮建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)，向空中發(fā)展。6.2通過(guò)政府監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行住宅建筑物配建標(biāo)準(zhǔn)據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，徐州市新建住宅停車(chē)位配比為2.5：、3:1，甚至有些將近 達(dá)到了 4:1，未來(lái)迅速增加的機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)生的停車(chē)需求，將會(huì)迅速增加，給城市停 車(chē)供應(yīng)帶來(lái)更加嚴(yán)峻的壓力。因此政府有必要通過(guò)法律手段加大對(duì)住宅小區(qū)開(kāi)發(fā) 過(guò)程中停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)情況的監(jiān)管。6.3嚴(yán)格的停車(chē)管理法規(guī)和違章查處力度公安交管部門(mén)重視停車(chē)法規(guī)的制定，大力查處并嚴(yán)肅處理違章停車(chē)現(xiàn)象， 加大處罰力度，考慮高額的違章停車(chē)處罰金額或進(jìn)行累計(jì)扣分。對(duì)于未按照配建 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建筑物，一律按照缺少的停車(chē)位數(shù)目向政府繳納停車(chē)位建設(shè)差額費(fèi)。 6.4配建為主、公共停車(chē)場(chǎng)