從琉球群島歸屬淺析中日東海大陸架爭(zhēng)議

1、淺析琉球群島主權(quán)歸屬及對(duì)中日東海劃界的影響摘要：琉球群島的主權(quán)歸屬多有爭(zhēng)論，而這一問題也與中日東海劃界爭(zhēng)議息 息相關(guān)。本文旨在從分析琉球群島的歷史歸屬和有關(guān)簽訂條約的效力出發(fā)，嘗試 分析琉球群島主權(quán)的實(shí)際歸屬，并以此為基礎(chǔ)對(duì)分析其對(duì)中日東海劃界爭(zhēng)議的影 響。關(guān)鍵詞：琉球群島主權(quán)國(guó)際法東海劃界一、琉球群島歷史及目前現(xiàn)狀1、琉球群島地理位置琉球群島，日語作 Ryukyu-Shoto，亦稱南西諸島（Nansei-Shoto,日語作 Nansei-Shoto）。也叫琉球沖繩（Ryukyuan Okinawa），自日本南部的九州島往西南 延伸約1,100公里（700哩）到臺(tái)灣東北，是東海（西）與菲律賓海

2、（東）的分界線。陸 地總面積3,090平方公里（1,193平方哩），包括大小島嶼55個(gè)，分為3個(gè)較大島 群：北部為奄美島鏈，中部為沖繩諸島，南部為先島諸島。目前日本視琉球群島 為日本的一部分，奄美諸島是九州鹿兒島縣的南部加長(zhǎng)部分，而沖繩諸島和先島 諸島則組成沖繩縣。2、琉球群島歷史上與中日的關(guān)系12世紀(jì)，琉球群島出現(xiàn)南山、中山、北山三國(guó)，分別在琉球群島的南部、中 部和北部。1372年明太祖朱元璋給琉球的中山王察度下達(dá)詔諭后，琉球的北山、 中山、南山三王遂開始向明政府朝貢。從此琉球成為我國(guó)的藩屬。1875年，日軍武力占領(lǐng)琉球群島，禁止琉球進(jìn)貢中國(guó)和受大清冊(cè)封，廢除 中國(guó)年號(hào)，改為日本明治年號(hào)。1

3、879年中日就琉球問題開始談判，中方提出把 琉球群島分成三部分：挨近日本方向的庵美大島作為日本領(lǐng)土；而琉球本島及 其附近島嶼作為一個(gè)獨(dú)立的琉球王國(guó)存在；而在南部的先島群島則作為中國(guó)的領(lǐng) 土。日本方面建議把琉球劃分成2部分：琉球本島及其北方島嶼作為是日本的 領(lǐng)土，而南部的先島群島則作為中國(guó)的領(lǐng)土。（在談判中沒有包括釣魚島，可見 釣魚島在琉球群島以外）。1880年9月中方最后妥協(xié)，達(dá)成條約以日本提出的 方式把琉球劃分成2部分。然而，清朝皇帝拒絕同意這一條約，并且指示了中 方代表與日本繼續(xù)協(xié)商。日本方面然后離開，協(xié)商破裂。1894中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆 發(fā)，戰(zhàn)后中國(guó)作為戰(zhàn)敗國(guó)割讓臺(tái)灣、遼東，在琉球群島問題就

4、更沒有發(fā)言權(quán)。3、二戰(zhàn)后琉球的歸屬情況二戰(zhàn)期間，1943年11月在開羅會(huì)議上，中美交涉琉球問題，美國(guó)總統(tǒng)羅斯 福同意“琉球由國(guó)際托管，由中美共同管理”。1945年日本投降，無條件接收 開羅宣言和波茨坦公告，根據(jù)此約“日本只能保有其本土四島”，其它武 力吞并的領(lǐng)土必須放棄，但戰(zhàn)后琉球?yàn)槊儡娬碱I(lǐng)，雖然美國(guó)“不承認(rèn)琉球群島主 權(quán)歸屬日本”，但也沒有交給中國(guó)。1947年4月聯(lián)合國(guó)通過關(guān)于前日本委任 統(tǒng)治島嶼的協(xié)定，把琉球群島和釣魚島這兩塊“主權(quán)未定”之地交給美國(guó)“托 管”。1970年美日簽定美日舊金山和約美國(guó)把琉球連同釣魚臺(tái)的“施政權(quán)” 轉(zhuǎn)給日本。二、琉球群島主權(quán)歸屬分析分析琉球群島的主權(quán)歸屬，應(yīng)當(dāng)首

5、先從源頭上分析，即琉球群島原來所屬為 何；之后再根據(jù)歷史上所締結(jié)各項(xiàng)相關(guān)條約的有效性來辨明其真實(shí)的歸屬。 1、琉球群島的歷史歸屬中國(guó)關(guān)于琉球的最早的文字記載見于隋書琉求傳，其傳曰：“流求國(guó)在 海中，當(dāng)建安郡東，水行五日而至”。到明代洪武五年(1372)，明太祖朱元璋 派使臣楊載攜帶詔書出使琉球，詔書中稱其為琉球。從此乃成為正式名稱。據(jù)殊 域周咨錄載，該詔書說：“朕為臣民推戴，即位皇帝，定有天下之號(hào)曰大明， 建元洪武。是用遣使外夷，播告朕意，使者所全，蠻夷酋長(zhǎng)稱臣入貢。惟爾琉球， 在中國(guó)東南，遠(yuǎn)據(jù)海外，未及報(bào)知。茲特遣使往諭，爾其知之。”自洪武十六年 (1383 )起，歷代琉球王都向中國(guó)皇帝請(qǐng)求

6、冊(cè)封，正式確定君臣關(guān)系。根據(jù)史料 可知，歷史上中國(guó)與琉球國(guó)之間的關(guān)系實(shí)則為宗主國(guó)與藩屬國(guó)之間的關(guān)系。然而， 琉球群島是中國(guó)的藩屬國(guó)是否就一定意味著中國(guó)對(duì)琉球群島擁有主權(quán)呢？抑或 說琉球群島就因?yàn)榉獙賴?guó)的地位就成為中國(guó)領(lǐng)土了呢？傳統(tǒng)國(guó)際法中，領(lǐng)土的取 得方式為：先占、時(shí)效、添附、征服、割讓。其中與琉球聯(lián)系最接近的，是先占 和征服兩種。先占是指國(guó)家取得對(duì)無主地的所有權(quán)。而所謂“無主地”，是指當(dāng) 時(shí)不屬于任何國(guó)家的土地。琉球文字記載之前，即有獨(dú)立王國(guó)存在，其不符合先 占的要件。至于征服，按照傳統(tǒng)國(guó)際法，有效的征服必須滿足兩個(gè)條件：征服國(guó) 有征服之意并宣告之；被征服國(guó)放棄收復(fù)失地或停止反抗。中國(guó)對(duì)琉球

7、無征服之 意且從未宣告過，第一個(gè)條件即不滿足，更遑論第二個(gè)條件了。據(jù)此，可得出結(jié) 論琉球群島并非中國(guó)領(lǐng)土，琉球國(guó)實(shí)際上是作為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家存在于歷史上 的。事實(shí)上，英國(guó)著名國(guó)際關(guān)系學(xué)者馬丁。懷特把中華帝國(guó)與其朝貢國(guó)所構(gòu)成的 地區(qū)國(guó)際體系稱為“宗主國(guó)一國(guó)家體系”，以區(qū)別于現(xiàn)代意義上的主權(quán)國(guó)家所組成 的國(guó)家體系或國(guó)際體系。在華夷秩序或者華夷體系之中，中國(guó)實(shí)際上是個(gè)地區(qū)主 導(dǎo)國(guó)家或者領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，左右或指導(dǎo)著其周邊國(guó)家的對(duì)外行為。因此，歷史上中 國(guó)與琉球的關(guān)系實(shí)為獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家與主權(quán)國(guó)家之間的關(guān)系。2、相關(guān)條約效力分析以前述分析為基礎(chǔ)，1880年中日兩國(guó)達(dá)成的關(guān)于把琉球群島劃分為兩部分 中日分而治之的條

8、約，其實(shí)質(zhì)是為琉球這一主權(quán)國(guó)家創(chuàng)設(shè)了一項(xiàng)義務(wù)，即將其主 權(quán)交予中日兩國(guó)，這是與一般國(guó)際法強(qiáng)行規(guī)則所抵觸的，此項(xiàng)條約應(yīng)當(dāng)是無效的。 況且中日兩國(guó)并未實(shí)際簽署該項(xiàng)條約，因此此項(xiàng)條約并未對(duì)琉球群島的主權(quán)歸屬 產(chǎn)生任何影響。二戰(zhàn)后日本無條件接收開羅宣言和波茨坦公告，承諾放 棄其武力占領(lǐng)之全部領(lǐng)土。根據(jù)國(guó)際法上“條約必須遵守原則” (pac-ta sunt servanda)，意即條約生效以后，各方必須按照條約規(guī)定的條款，履行自己的義務(wù)， 不得違反。因琉球國(guó)之前被日本強(qiáng)制武力占領(lǐng)，根據(jù)已生效的開羅宣言和波 茨坦公告，日本應(yīng)當(dāng)將琉球群島主權(quán)歸還，至于其接受者，如前述應(yīng)為琉球群 島，而非任何其他國(guó)家。至于1

9、947年4月聯(lián)合國(guó)通過的關(guān)于前日本委任統(tǒng)治 島嶼的協(xié)定和1970年美日簽定的美日舊金山和約，其不涉及到琉球群島的 主權(quán)歸屬，其充其量只是對(duì)琉球群島治權(quán)的劃分，因此琉球群島的主權(quán)歸屬并沒 有因這兩項(xiàng)條約而發(fā)生更改。綜合以上兩點(diǎn)，可以得出結(jié)論，琉球群島的主權(quán)歸屬既不在中國(guó)也不在日本， 而在于琉球群島自身，琉球群島本身即是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。三、琉球群島主權(quán)歸屬對(duì)中日東海大陸架爭(zhēng)議的影響1、東海劃界概況東海東西寬150360海里，南北長(zhǎng)約630海里，是中、韓、日三國(guó)領(lǐng)土環(huán) 繞的一個(gè)半閉海。海底地貌主要包括大陸架、大陸坡、沖繩海槽和琉球西側(cè)島坡 等4個(gè)部分。東海大陸架和中國(guó)大陸地勢(shì)一樣，由西北向東南逐

10、漸傾斜，但從陸 架外緣的轉(zhuǎn)折處坡度急劇增大，進(jìn)入到?jīng)_繩海槽西側(cè)大陸坡，沖繩海槽以東為琉 球西側(cè)島坡。中日東海劃界爭(zhēng)端的核心是沖繩海槽的地位問題。這一問題反映了雙方在劃 界原則上的嚴(yán)重分歧。中國(guó)主張“海洋劃界應(yīng)遵循的根本原則是公平合理原則”， 而“等距離線只是劃分海洋界限的一種方法，不應(yīng)把它規(guī)定為必須采取的方法， 更不應(yīng)把這種方法規(guī)定為劃界的原則”。1996年中國(guó)在批準(zhǔn)1982年聯(lián)合國(guó) 海洋法公約(以下簡(jiǎn)稱1982年公約)時(shí)聲明：“將與海岸相向或相鄰的國(guó)家， 通過協(xié)商，在國(guó)際法的基礎(chǔ)上，按照公平原則劃定各自海洋管轄權(quán)界限”。而 1998年頒布的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法同樣規(guī)定“在國(guó)際法的基礎(chǔ)上按照公

11、 平原則以協(xié)議劃定界限”。就東海大陸架劃界而言，中國(guó)主張東海大陸架是中國(guó) 大陸領(lǐng)土，而非日本島嶼的自然延伸，因?yàn)闆_繩海槽構(gòu)成了兩國(guó)大陸架之間的天 然界線。而公平的劃界結(jié)果就是要實(shí)現(xiàn)自然延伸原則。因此，應(yīng)當(dāng)以沖繩海槽， 而不是中間線作為兩國(guó)的大陸架邊界。相反，日本是一個(gè)傳統(tǒng)主張按照中間線劃 界的國(guó)家，在第三次海洋法會(huì)議上屬于“中間線”集團(tuán)，其1996年頒布的專 屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法規(guī)定，如果日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)/大陸架的“外部界限的任何 部分超過了從日本基線量起的中間線，則中間線（或日本同外國(guó)議定的其他線） 將代替外部界限的那一部分”。就沖繩海槽而言，日本認(rèn)為它只是兩國(guó)自然延伸 之間的一個(gè)偶然凹陷，不足

12、以中斷兩國(guó)大陸架的連續(xù)性，因此主張以中間線為界。 2、東海劃界解決方案沖繩海槽是自日本九州西經(jīng)琉球群島至我國(guó)臺(tái)灣東北的弧形海槽，形同舟 狀。沖繩海槽隔著琉球海脊與琉球海溝平行，海脊的頂端冒出海平面形成琉球群 島。中日雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于沖繩海槽的地位，是大陸架延伸的界線或是一個(gè)偶 然凹陷。這一爭(zhēng)論焦點(diǎn)的基礎(chǔ)在于日本對(duì)琉球群島擁有主權(quán)，基于這一點(diǎn)日本提 出專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求。然而實(shí)際上琉球群島是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家，中國(guó)與日本 僅在東海東北部有小部分重疊，而日本的東海大陸架及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍應(yīng)以日本 九州島及其附屬島嶼作為領(lǐng)?；c(diǎn)起算。基于琉球群島的主權(quán)地位，中日東海劃 界絕不能忽視琉球群島的領(lǐng)土要求及

13、利益。在不涉及琉球群島的東海區(qū)域，中日 劃界方案可遵循“自然延伸”與“等距離”原則并用的方案。即：（1）、在有沖繩海槽存在的東海重疊區(qū)，適用“自然延伸”原則劃分。依據(jù) 聯(lián)合國(guó)海洋法公約第76條，“自然延伸”是大陸架的基本屬性，應(yīng)當(dāng)是劃分大陸架首要考慮的原則，其體現(xiàn)的是基于自然構(gòu)造的天然公平。具體到東海，由 于沖繩海槽本身具有將天然分界線的顯著特性，因此在有沖繩海槽存在的東海重 疊區(qū)，應(yīng)當(dāng)適用“自然延伸”原則。（2）、在沖繩海槽未涉及的區(qū)域，可適用“等距離”原則。在沖繩海槽未涉 及的東海重疊區(qū)域，也就是中日兩國(guó)的“共架區(qū)”經(jīng)共同協(xié)商可適用“等距離” 原則，而日方領(lǐng)海基線的起算點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從日本九州島及其附屬島嶼起算，而非琉 球群島。四、結(jié)論基于琉球群島的主權(quán)國(guó)家地位，日本對(duì)東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，在國(guó)際法上 是站不住腳的。至于未來東海劃界問題的解決，中日雙方均不應(yīng)將擁有獨(dú)立主權(quán) 并對(duì)東海享有實(shí)際利益的琉球擯棄在一邊