懷集縣申報(bào)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣

1、懷集縣申報(bào)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)報(bào)告懷集縣人民政府2015年4月15日 多措并舉促均衡 公平和諧創(chuàng)優(yōu)質(zhì) 懷集縣申報(bào)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)報(bào)告 懷集縣地處粵、桂、湘三?。▍^(qū)）結(jié)合部，是承接珠三角核心區(qū)、輻射大西南、通向東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)的橋頭堡，是廣東省面積、人口、資源大縣。全縣總面積3573平方公里，人口109.09萬(wàn)人，轄18個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)（壯、瑤族為主）、323個(gè)村（居）委會(huì)。近年來(lái)，我縣全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)和“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，以“兩化”為引領(lǐng)，結(jié)合我縣實(shí)際，發(fā)揮自身

2、優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)新型工業(yè)化、縣城“東、西部新城”新型城市化“兩大發(fā)展平臺(tái)”，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力，全力推進(jìn)肇慶城市副中心建設(shè)，以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改善民生為落腳點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值209.09億元，增長(zhǎng)8.94%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入破10億元大關(guān)，達(dá)到10.5億元，增長(zhǎng)16.6%，GDP和財(cái)政收入總量、增量在全市四個(gè)山區(qū)縣中均排第一位，為教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 我縣堅(jiān)定不移地實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，采取切實(shí)措施，推動(dòng)教育快速發(fā)展。2013年，我縣成功創(chuàng)建成為“廣東省教育強(qiáng)縣”，全縣教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2014年，我縣乘勢(shì)而上，

3、以創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和推進(jìn)廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣為抓手，積極深化教育改革，努力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，大力推進(jìn)教育公平，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。目前，全縣共有小學(xué)40所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)267個(gè)，九年一貫制學(xué)校6所，初級(jí)中學(xué)19所，特殊教育學(xué)校1所；現(xiàn)有在校小學(xué)生87524人，初中生61648人（其中外來(lái)工子女884人）；小學(xué)專任教師4951人，初中專任教師3970人。一、義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況 （一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)情況我縣義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)100%達(dá)到廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校生均校舍建筑面積、體育活動(dòng)場(chǎng)地、

4、實(shí)驗(yàn)室（科學(xué)教室）、計(jì)算機(jī)教室、音樂(lè)美術(shù)教室、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均圖書冊(cè)數(shù)、班額、師生比、專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率、生均公用經(jīng)費(fèi)等11項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，符合申報(bào)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”督導(dǎo)評(píng)估的條件。 （二）義務(wù)教育學(xué)校校際間差異系數(shù)情況 我縣義務(wù)教育學(xué)校的縣域義務(wù)教育校際間均衡8項(xiàng)主要指標(biāo)綜合達(dá)標(biāo)，小學(xué)、初中8項(xiàng)指標(biāo)的綜合差異系數(shù)分別為0.28384、0.24368，分別小于0.65、0.55。其中生均教學(xué)及輔助用房面積差異系數(shù)小學(xué)0.39761、初中0.29481；生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積差異系數(shù)小學(xué)0.4661、初中0.45762；生均教學(xué)儀器設(shè)備值差異系數(shù)小

5、學(xué)0.27696、初中0.1747；每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)差異系數(shù)小學(xué)0.27738、初中0.28111；生均圖書冊(cè)數(shù)差異系數(shù)小學(xué)0.24692、初中0.17058；師生比差異系數(shù)小學(xué)0.18647、初中0.12245；生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)差異系數(shù)小學(xué)0.20063、初中0.13642；生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)差異系數(shù)小學(xué)0.21861、初中0.31176。（三）縣人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況縣委、縣政府始終從全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的高度著眼教育事業(yè)發(fā)展，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，制訂出臺(tái)了懷集縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案等政策文件；同時(shí)，加大教育投入

6、，把創(chuàng)建教育強(qiáng)縣、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、實(shí)施“校安”工程、創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣等相結(jié)合同步實(shí)施，大大縮小了校際間的差距，全縣義務(wù)教育整體水平和均衡發(fā)展水平明顯提高，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。1.入學(xué)機(jī)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法等相關(guān)法規(guī)，制定了懷集縣關(guān)于解決義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀的規(guī)定，把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)等納入了教育規(guī)劃和財(cái)政保障體系，多措并舉解決隨遷子女教育問(wèn)題。2014-2015學(xué)年，我縣共接收外縣戶籍務(wù)工人員子女884名，進(jìn)入公辦學(xué)校就讀率達(dá)100%,縣外戶籍務(wù)工人員子女與本地學(xué)生同等享受免費(fèi)義務(wù)教育。高度重視三類殘疾兒童少年的入學(xué)，將殘疾兒童少年教育列入“十二五

7、”教育發(fā)展規(guī)劃。建立了以縣特殊教育學(xué)校、殘聯(lián)康復(fù)中心和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）學(xué)校隨班就讀相結(jié)合的特殊教育體系，并把特殊教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按要求足額劃撥特殊教育經(jīng)費(fèi)。2012-2014年，全縣三類殘疾兒童少年入學(xué)率分別為99.66%、99.88%、96.16%。 我縣切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)和幫扶工作，建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校為主、社會(huì)參與”的留守兒童關(guān)愛(ài)體系，促使留守兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。實(shí)行縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中部分招生名額分配制度，進(jìn)一步提高了各初中學(xué)校辦學(xué)的積極性。2012-2014年，優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到各初中學(xué)校比例分別為25.6%、31%、31.8%。義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持實(shí)施免試就

8、近入學(xué)制度，沒(méi)有違規(guī)招生和舉行任何形式的選拔性考試，沒(méi)有將各種學(xué)科競(jìng)賽、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相掛鉤。2.保障機(jī)制 明確縣政府是推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；把義務(wù)教育均衡發(fā)展工作納入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和縣直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行考核。完善了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例逐年提高及高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例。2012-2014年，我縣義務(wù)教育公共財(cái)政教育支出經(jīng)費(fèi)撥款分別為63381.2萬(wàn)元、70003.8萬(wàn)元、78876.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)比例分別為20.2%、10.45%、1

9、2.67%；地方財(cái)政經(jīng)常性收入分別為85736萬(wàn)元、95613萬(wàn)元、91279萬(wàn)元，增長(zhǎng)比例分別為18.87%、11.52%、-4.53%。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育特別是薄弱學(xué)校傾斜，大力推進(jìn)薄弱學(xué)校的改造。每年新增教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)逐年增加。2012-2014年，新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分別為9169.9萬(wàn)元、27593.8萬(wàn)元、9036.5萬(wàn)元，全部用作農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校改造經(jīng)費(fèi)，占比均為100%。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育達(dá)到省級(jí)規(guī)定，2012-2014年，我縣安排教育轉(zhuǎn)移支付資金分別為1318.92萬(wàn)元、1326萬(wàn)元、1326.6萬(wàn)元，分別占轉(zhuǎn)移支付資金總

10、額4016萬(wàn)元的32.84%、33.02%、33.03%，比省規(guī)定不低于27.99%的要求分別高4.85%、5.03%、5.04%。建立隨班就讀支持保障體系，切實(shí)保障了殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利，全縣建有特殊教育資源室13個(gè)。2012-2014年, 我縣安排義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校（班）生均公用經(jīng)費(fèi)分別為5555元、6055元、8387元，高于普通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到省的規(guī)定要求（粵府辦201150號(hào)）。3.教師隊(duì)伍在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的同時(shí)，提高了全縣中小學(xué)教師工資待遇，實(shí)現(xiàn)了“兩相當(dāng)”。2012-2014年，教師年人均工資分別為44219元、50491元、52998元，年增長(zhǎng)率分別為

11、24.06%、14.42%、4.97%。從2010年7月起，我縣全面實(shí)施義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度。形成科學(xué)合理的分配體制，教師對(duì)績(jī)效工資制度的實(shí)施滿意度較高。 切實(shí)做好教師培訓(xùn)工作，把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。2012-2014年，我縣中小學(xué)教師年度工資總額分別是36537.59萬(wàn)元、45308.53萬(wàn)元、47798.90萬(wàn)元，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分別為730.75萬(wàn)元、906.17萬(wàn)元、965.98萬(wàn)元，達(dá)到教師年度工資總額的2%。2014年，我縣小學(xué)專任教師對(duì)口比例達(dá)79.16%、初中為98.24%；小學(xué)師生比為1:17.68，初中師生比為1:15.53，均達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn)。 深入實(shí)施義務(wù)教育“千校

12、扶千?！毙袆?dòng)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)教師交流活動(dòng)，印發(fā)了懷集縣中小學(xué)教師交流工作實(shí)施意見(jiàn)），加大了選調(diào)優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任職的力度，每年選派縣城學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展支教、結(jié)對(duì)互助、掛職鍛煉等活動(dòng)；建立了名教師交流任教機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科帶頭人、骨干教師校際間均衡配置。2012-2014年，全縣交流校長(zhǎng)人數(shù)分別為35人、27人、11人，占總數(shù)的13.11%、22.69%、15.94%；交流教師人數(shù)分別為449人、224人、187人，占總數(shù)的4.09%、2.1%、1.8%。4.質(zhì)量與管理我縣義務(wù)教育學(xué)校認(rèn)真實(shí)施國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，并保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)

13、生工作，著力抓好學(xué)校藝術(shù)教育，推動(dòng)“高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)”的實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生高尚品格。2010年，我縣被教育部評(píng)為“全國(guó)陽(yáng)光體育先進(jìn)縣”。 推行陽(yáng)光招生政策，實(shí)行就近入學(xué)、均衡編班及均衡配備教師，我縣無(wú)以以任何名義劃分學(xué)校等級(jí)和設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校也無(wú)以任何名義舉辦重點(diǎn)班。我縣成立了“減負(fù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)廣東省教育廳關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知等文件，公布了監(jiān)督電話。各學(xué)校做到不占用學(xué)生法定休息時(shí)間進(jìn)行集體補(bǔ)課，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，在縣人大、縣教育局組織的檢查以及縣教育督導(dǎo)室組織的各項(xiàng)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)中，均未發(fā)現(xiàn)學(xué)校有違規(guī)行為，縣教育局也

14、未收到學(xué)校相關(guān)違規(guī)行為的有效投訴。 優(yōu)化學(xué)校教育管理，完善電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，確?！捌站拧备黜?xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到省市規(guī)定要求。2012-2014年，全縣適齡兒童少年入學(xué)率均達(dá)到100%；小學(xué)鞏固率均為100%，初中鞏固率分別為96.56%、96.75%、96.33%。建立了學(xué)生體質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)和公布制度，積極實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，2012-2014年，全縣小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率分別為97.52%、97.72%、95.84%，初中生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率分別為97.54%、97.61%、97.16%。 二、主要做法及經(jīng)驗(yàn) （一）強(qiáng)化保障，夯實(shí)均衡發(fā)展基礎(chǔ) 我縣積極履行職責(zé)，建立了義務(wù)教育均

15、衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，突出政府行為，強(qiáng)化行政措施，積極推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。1.強(qiáng)化政府責(zé)任。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知精神，切實(shí)履行“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，把推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展列入政府重要議事日程，擺上重要工作位置。2010年以來(lái)，先后印發(fā)了懷集縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案、懷集縣創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣工作實(shí)施方案和懷集縣推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣實(shí)施辦法等文件，把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入教育發(fā)展規(guī)劃，并與教育創(chuàng)強(qiáng)、推進(jìn)教育現(xiàn)代化相結(jié)合，制定了義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，建立了推進(jìn)義

16、務(wù)教育均衡發(fā)展的考核評(píng)價(jià)制度，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和縣直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行考核，使義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利開(kāi)展。2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣建立完善了三項(xiàng)工作制度：一是教育工作議事制度?？h委、縣政府每年都召開(kāi)教育工作會(huì)議，對(duì)全縣教育工作進(jìn)行部署。二是教育工作辦公會(huì)議制度。及時(shí)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究解決教育工作中遇到的困難和問(wèn)題，如農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、解決城區(qū)學(xué)位緊張、校舍安全工程建設(shè)等義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的重大問(wèn)題。縣領(lǐng)導(dǎo)定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公，解決農(nóng)村中小學(xué)危房改造、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、布局調(diào)整等具體問(wèn)題。三是教育工作定期

17、匯報(bào)制度?？h長(zhǎng)、分管教育工作的縣領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期主持召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取教育工作匯報(bào)，掌握工作動(dòng)態(tài)，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展工作有序推進(jìn)。3.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障我縣積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，全力籌措資金，優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額投入。（1）教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。一是用于教育的財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例。2012-2014年縣財(cái)政經(jīng)常性收入分別為85736萬(wàn)元、95613萬(wàn)元、91279萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)18.87%、11.52%、-4.53%；公共財(cái)政教育支出經(jīng)費(fèi)撥款分別為63381.2萬(wàn)元、70003.8萬(wàn)元、78876.7萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)20.2%、10.45%、12.67%。

18、二是公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出比例逐年提高。2012-2014年財(cái)政總支出分別為231596萬(wàn)元、261555萬(wàn)元、290553萬(wàn)元，公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出分別為73779.5萬(wàn)元、82522萬(wàn)元、92574萬(wàn)元，公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出比例分別為31.85%、31.55%、31.86%。三是在校學(xué)生生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。2012-2014年，小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為3297.40元、4851.13元、5010.05元；初中分別為3703.2元、5355.2元、5585.42，均實(shí)現(xiàn)了逐年增長(zhǎng)。四是在校生生均公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。2012-2014年，

19、小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育公用經(jīng)費(fèi)分別為1076.95元、1800.04元、1823.89元，初中生均公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育公用經(jīng)費(fèi)分別為1349.06元、1999.64元、2024.05元，均實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。 （2）保障“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”全面落實(shí)。一是教師工資實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一管理。從2002年1月份起，我縣教師工資及地方財(cái)政配套的各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼、津貼等均列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政承擔(dān)，通過(guò)銀行直接撥入教師個(gè)人帳戶，做到按時(shí)足額發(fā)放。2009年7月起，我縣在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的同時(shí)，提高了中小學(xué)教師工資待遇，實(shí)現(xiàn)了“兩相當(dāng)”。二是落實(shí)政策性的津貼待遇。我縣教師的節(jié)日補(bǔ)貼、住房公積金等全部由政府承擔(dān)；從2010年7月

20、起，義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施績(jī)效工資；2013年1月起發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼，大大地調(diào)動(dòng)了教師工作積極性。三是全面統(tǒng)籌落實(shí)學(xué)校改造與建設(shè)資金。將學(xué)校危房改造、校舍安全工程、布局調(diào)整資金、教育裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等全部納入縣級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)承擔(dān)義務(wù)教育和助學(xué)配套資金能及時(shí)落實(shí)到位。4.強(qiáng)化項(xiàng)目保障。2010年以來(lái)，我縣集中資源投放，全力打造義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，建設(shè)校舍156幢，新增校舍建筑面積35萬(wàn)平方米。同時(shí)，充分利用農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)校舍維修改造工作，加大對(duì)食堂、宿舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地以及附屬設(shè)施的建設(shè)力度，全面改善辦學(xué)條件。（二）突出重點(diǎn)，提升均衡發(fā)展水平2010年5月，縣委、縣政府作

21、出以教育創(chuàng)強(qiáng)為抓手，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的決定，共投入資金8.68億元實(shí)施“五大”工程，把我縣創(chuàng)建成為廣東省教育強(qiáng)縣，強(qiáng)力推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。1.實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整工程。我縣根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人口變動(dòng)狀況，在充分調(diào)研和做好群眾思想工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整中小學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高學(xué)校辦學(xué)效益。學(xué)校數(shù)量由2009年初級(jí)中學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）26所、小學(xué)297所，調(diào)整到2013年初級(jí)中學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）25所、小學(xué)40所，全縣基本形成了學(xué)校布局合理、辦學(xué)規(guī)模適中、辦學(xué)水平相對(duì)均衡的新格局。2.實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。我縣從2009年起實(shí)施校舍安全

22、工程建設(shè)，制定了詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃和工作實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)校安工程建設(shè)?？h政府督導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行職責(zé)，積極籌措建設(shè)資金，按時(shí)推進(jìn)工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。近幾年共投入資金2.96億元，完成校安工程項(xiàng)目276個(gè)，建筑總面積達(dá)33.25萬(wàn)平方米。其中新建項(xiàng)目110個(gè)，總面積22.30萬(wàn)平方米；加固維修項(xiàng)目166個(gè)，總面積10.96萬(wàn)平方米，全面消除了學(xué)校C、D級(jí)危房，完成了義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。3.實(shí)施規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工程。為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，我縣印發(fā)了懷集縣義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案，四年來(lái)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府優(yōu)先解決了閘崗鎮(zhèn)中心學(xué)校等共30所學(xué)校的建設(shè)用地，新增

23、學(xué)校教育土地688多畝，按廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)異地新建8所中小學(xué)校，建設(shè)環(huán)形跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)32個(gè)（其中塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8個(gè)）、建籃球場(chǎng)225個(gè)、羽毛球場(chǎng)138個(gè)。目前，全縣各中小學(xué)校生均建筑面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、藏書和常規(guī)教育教學(xué)儀器設(shè)備等均達(dá)到省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，全縣69所義務(wù)教育階段學(xué)校均創(chuàng)建成為廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距進(jìn)一步縮小，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均衡化。4.實(shí)施信息化教育工程。我縣采取“以縣為主，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一配置，集中采購(gòu)”的方式，積極實(shí)施教育信息化工程建設(shè)。2010年以來(lái)，縣財(cái)政共投入資金9031.9萬(wàn)元，加強(qiáng)學(xué)校功能場(chǎng)室建設(shè)及教學(xué)儀器、圖書等配備。全縣新裝備多媒體功能

24、室72間、計(jì)算機(jī)室130間、多媒體教學(xué)平臺(tái)1141套，中小學(xué)校均連接互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“校校通”，小學(xué)四年級(jí)起開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課，基本實(shí)現(xiàn)了教師辦公電腦化和課堂教學(xué)信息化，加快了城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。5.實(shí)施農(nóng)村教師安心工程。我縣把建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍作為推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的根本大計(jì)來(lái)抓。一是健全教師合理流動(dòng)機(jī)制。印發(fā)了懷集縣中小學(xué)教師交流工作實(shí)施意見(jiàn)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)活動(dòng)，促進(jìn)了校際之間的聯(lián)誼溝通、互動(dòng)交流和共同提高。二是創(chuàng)新交流與合作模式，率先與肇慶學(xué)院合作，創(chuàng)建教師教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)交流與合作全面提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三是認(rèn)真做好“代轉(zhuǎn)公”工作，早在2010年，我縣率先通過(guò)考試

25、擇優(yōu)選招公辦教師和轉(zhuǎn)崗等辦法，徹底解決了全縣中小學(xué)代課教師的問(wèn)題，得到了時(shí)任廣東省省委書記汪洋的充分肯定。四是對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師實(shí)行優(yōu)先機(jī)制。在教師職稱評(píng)定條件中，要求有農(nóng)村工作經(jīng)歷，鼓勵(lì)中高級(jí)教師留在農(nóng)村；在每年評(píng)選縣級(jí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任中，盡量向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜。2010年以來(lái)，我縣農(nóng)村學(xué)校涌現(xiàn)出扎根邊遠(yuǎn)山區(qū)三十余載的“南粵優(yōu)秀教師”莫純通、受原市委書記覃衛(wèi)東親自號(hào)召學(xué)習(xí)的“市師德標(biāo)兵”藍(lán)治球等一大批優(yōu)秀老師，其中，被評(píng)為廣東省山村優(yōu)秀教師5人、南粵優(yōu)秀教師4人；市優(yōu)秀教師22人、市先進(jìn)德育工作者18人；縣優(yōu)秀校長(zhǎng)、班主任和教師共400多人。五是落實(shí)農(nóng)村教師崗位津貼政策。我縣認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有

26、關(guān)政策，落實(shí)了省財(cái)政廳、省教育廳、省人社廳關(guān)于印發(fā)廣東省山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼實(shí)施方案的通知文件精神，2013年1月起發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼，每人每月平均510元，2014年7月份提高到每人每月平均701元，切實(shí)提高了農(nóng)村教師的福利待遇。（三）發(fā)展內(nèi)涵，增強(qiáng)均衡發(fā)展活力1.提高“普九”成果。我縣堅(jiān)持把高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育作為推進(jìn)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。一是加大扶貧助學(xué)力度。教育、婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委、學(xué)校推行“手拉手”結(jié)對(duì)、“特困家庭”幫扶等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助。二是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女教育的支持和管理。把外來(lái)務(wù)工人員子女教育納入全縣教育發(fā)

27、展規(guī)劃，使他們與本縣學(xué)生享有同等待遇。三是關(guān)心殘疾兒童少年的教育。2013年，我縣投入資金360萬(wàn)元，按標(biāo)準(zhǔn)化要求異地新建特殊教育學(xué)校1所，基本滿足了全縣殘疾學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。同時(shí)，建立隨班就讀支持保障體系，中洲、橋頭、馬寧、連麥等13個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立了特殊教育資源室，強(qiáng)化特教專用設(shè)備配備。四是切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)和幫扶工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）把關(guān)愛(ài)留守兒童工作列入創(chuàng)新基層黨建“書記項(xiàng)目”重要內(nèi)容，成立了懷集縣關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了懷集縣關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位工作職責(zé)（懷社工委函20131號(hào)），明確各成員單位職責(zé)，形成關(guān)愛(ài)合力；印發(fā)了關(guān)于實(shí)施關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)工作的通

28、知、懷集縣教育局關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作意見(jiàn)的通知等文件，全面構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校為主、社會(huì)參與”的留守兒童關(guān)愛(ài)體系。2012年11月9日，在詩(shī)洞鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)舉辦了關(guān)愛(ài)留守兒童工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全縣學(xué)校介紹推廣關(guān)愛(ài)留守兒童的經(jīng)驗(yàn)做法；同年11月26日，西江日?qǐng)?bào)以校園變家園，留守在“暖巢”為題進(jìn)行了報(bào)道，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的良好氛圍。2.規(guī)范辦學(xué)行為，依法依規(guī)辦學(xué)。一是落實(shí)“減負(fù)”規(guī)定。印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)廣東省教育廳關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知、轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育若干意見(jiàn)的通知和懷集縣教育局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)

29、規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為六項(xiàng)規(guī)定的通知等文件，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育；縣教育局與全縣中小學(xué)簽訂規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書，開(kāi)設(shè)“減負(fù)”專欄，公布“減負(fù)”舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。二是完善招生政策。一方面義務(wù)教育階段堅(jiān)持實(shí)施免試就近入學(xué)制度，另一方面實(shí)行縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中部分招生名額分配制度，把優(yōu)質(zhì)普通高中部分招生名額直接分配到初中，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。3.全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)肇慶市中小學(xué)教學(xué)工作常規(guī)，實(shí)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。一是優(yōu)化課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效益。各學(xué)校深化課程教學(xué)改革，踐行新課標(biāo)理念，積極探索提高課堂教學(xué)質(zhì)量的方法、途徑。二是以課題為抓

30、手，提升教育科研品質(zhì)。各學(xué)校逐步形成以研促教、以研促學(xué)、以研促改的教科研模式，保證了學(xué)校教育科研工作的順利進(jìn)行。近三年，全縣中小學(xué)校有省級(jí)立項(xiàng)課題15個(gè)，市級(jí)立項(xiàng)課題28個(gè)；獲市級(jí)科研成果獎(jiǎng)的有6個(gè)；被評(píng)為市級(jí)名校長(zhǎng)10人、市級(jí)名教師38人、市級(jí)學(xué)科帶頭人30人。三是實(shí)施校本教研，推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新。在全縣開(kāi)展“專題式教研”，扎實(shí)開(kāi)展校本教研工作，制訂了懷集縣城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)教研結(jié)對(duì)交流方案，建立了縣農(nóng)村學(xué)校的東、西片教研聯(lián)盟，定期開(kāi)展校際教學(xué)教研活動(dòng)。四是加強(qiáng)質(zhì)量管理，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。切實(shí)抓好質(zhì)量管理，及時(shí)做好質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)中考備考管理，全縣教學(xué)質(zhì)量得到大幅度提高。多年來(lái)，我縣素質(zhì)教育成績(jī)喜人，中考成績(jī)均保持全市前列，學(xué)生參加各類學(xué)科競(jìng)賽獲全國(guó)獎(jiǎng)898人次，省級(jí)獎(jiǎng)289人次，市級(jí)獎(jiǎng)1513人次。五是全面改善學(xué)校素質(zhì)教育的條件，著力抓好學(xué)校體藝教育，目前我縣中小學(xué)體育衛(wèi)生基本條件和藝術(shù)教育基本條件達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。在體育競(jìng)賽中，近三年有