落實保障性租賃住房稅費優(yōu)惠政策實施方案

1、落實保障性租賃住房稅費優(yōu)惠政策實施方案落實稅費優(yōu)惠政策全面落實國家支持住房租賃發(fā)展有關(guān)稅收政策和海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策，加大對發(fā)展保障性租賃住房的支持力度。利用非居住存量房屋改建和非居住存量土地建設(shè)的保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，按照財政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告（財政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號)相關(guān)規(guī)定享受增值稅、房產(chǎn)稅稅收優(yōu)惠。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同財政、稅務(wù)部門根據(jù)租賃市場發(fā)展情況，確定我省享受稅收優(yōu)惠政策的專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。利用非居住存量房屋改建和非居住存量土

2、地建設(shè)的保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。監(jiān)督管理（一）嚴格項目準(zhǔn)入管理。開發(fā)建設(shè)單位或運營單位申報的租賃住房項目，取得保障性租賃住房項目認定書后全部納入保障性租賃住房規(guī)范管理。對現(xiàn)有已享受中央、地方各類政策支持的租賃住房項目，符合規(guī)定的均應(yīng)重新向市縣住建部門申報取得保障性租賃住房項目認定書，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不符合規(guī)定的不得享受保障性租賃住房專門支持政策。各相關(guān)市縣要對現(xiàn)有各類政策支持建設(shè)的租賃住房項目進行排查梳理，按規(guī)定做好項目準(zhǔn)入管理工作。（二）加強項目建設(shè)管理。將保障性租賃住房納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點。

3、利用閑置住房改造、非居住存量房屋改建保障性租賃住房的，改造、改建前應(yīng)進行房屋安全鑒定和消防安全評估，改造、改建方案必須滿足安全使用要求。鼓勵建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險。保障性租賃住房應(yīng)合理配套商業(yè)設(shè)施，滿足日常生活所需;利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)的，應(yīng)加強公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套。（三）規(guī)范項目租住管理。市縣人民政府要根據(jù)不同的籌集建設(shè)方式，組織建立保障對象進退監(jiān)管機制，規(guī)范保障對象租住行為。要加強運營管理，建立健全保障性租賃住房市場聯(lián)合監(jiān)督機制，對市場運營主體實施負面清單管理，嚴厲打擊以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策的行為。保障性租賃住房租賃合同期限一般

4、應(yīng)在1年以上，不超過3年，到期仍符合條件可以重新簽訂，不得上市銷售或搞“以租代售”等變相銷售。要積極推動保障性租賃住房租賃信息服務(wù)、租賃交易管理、租賃信用管理、租賃價格管理等更加規(guī)范、公開、透明，穩(wěn)定租賃關(guān)系，穩(wěn)定租金水平，將保障性租賃住房打造成長租房市場的主要供給來源之一。鼓勵專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)與用人、用工企事業(yè)單位建立長期穩(wěn)定的住房租賃合作關(guān)系，通過批量供給保障性租賃住房房源方式解決用人、用工單位符合條件的職工住房困難問題。（四）明確項目退出管理。對于企業(yè)利用閑置房屋改造、改建的保障性租賃住房項目，約定作為保障性租賃住房項目的時間一般不少于5年，合同期限納入保障性租賃住房項目認定書備

5、注事項，合同期限滿后自然退出。對于利用新供應(yīng)土地建設(shè)的保障性租賃住房項目，按照土地出讓合同中的相關(guān)約定執(zhí)行。利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，收回國有建設(shè)用地使用權(quán)時仍按原土地用途和取得方式進行評估補償。基礎(chǔ)制度（一)實施范圍。全省各市縣均可根據(jù)實際情況發(fā)展保障性租賃住房。人口凈流入的城市和海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)所在市縣確定為發(fā)展保障性租賃住房的首批重點市縣。其他市縣可根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，報經(jīng)省政府審定后，調(diào)整為發(fā)展保障性租賃住房的重點市縣。（二)保障對象。保障性租賃住房主要面向在當(dāng)?shù)匾欢▍^(qū)域范圍內(nèi)無房或家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均住房建筑面積50

6、%以下的新市民、青年人供應(yīng)。市縣人民政府根據(jù)本地實際確定保障對象準(zhǔn)入和退出的具體條件。對法律、法規(guī)和有關(guān)政策文件規(guī)定優(yōu)先保障的對象、基本公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員和引進人才，應(yīng)予以優(yōu)先保障。（三)實施主體。保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”。支持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)等市場主體籌集、運營保障性租賃住房。鼓勵國有企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，發(fā)展保障性租賃住房;國有企業(yè)參與保障性租賃住房建設(shè)運營的，國資監(jiān)管部門在對其實施年度經(jīng)營業(yè)績考核評優(yōu)時應(yīng)予以考量。（四)籌集方式。保障性租賃住房主要通過

7、盤活改造各類閑置住房、改建閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋來籌集房源，可適當(dāng)采用集中新建、項目配建、租賃補貼等其他方式增加房源供給。（五)建設(shè)規(guī)范。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可結(jié)合人才引進和三孩生育政策實施，適當(dāng)籌集、建設(shè)少量三居室、四居室房源，滿足多元化住房租賃需求。集中新建的項目，建筑面積應(yīng)不少于2000平方米或30套（間)，且項目中70平方米以下的小戶型要占到70%以上。利用閑置住房改造或者非居住存量房屋改建的，可適當(dāng)放寬住房建筑面積和戶型比例要求。建設(shè)集中式保障性租賃住房項目，按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)

8、適用標(biāo)準(zhǔn)的通知（建辦標(biāo)202119號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六)租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金實行政府指導(dǎo)價，按照“租戶收入可負擔(dān)、租賃經(jīng)營可持續(xù)”的原則，建立科學(xué)合理的保障性租賃住房租金定價機制。面向社會供應(yīng)的保障性租賃住房,租金應(yīng)當(dāng)不超過在同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%;面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房,租金可進一步降低。市縣人民政府要建立市場租金定期評估發(fā)布制度，每年12月底前評估發(fā)布一次，對保障性租賃住房租金的初次定價和后續(xù)調(diào)價加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，租金漲幅每年不得超過5%，穩(wěn)定保障性租賃住房租金水平。（七)運作平臺。按照“全省統(tǒng)建、分級部署”的原則，構(gòu)建全省統(tǒng)一的住房租賃管理服務(wù)平臺，提供住