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1、非關稅壁壘的案例【篇一:非關稅壁壘的案例】我國遭遇的非關稅壁壘的實例 09工商企業(yè)管理專業(yè) 3班0940331 林小燕 案例一:遭遇歐洲非關稅壁壘 中國市場紅牛銷售仍旺 2004 年2月10日信報訊(記者朱偉東)近日外電報道稱,歐盟已同意一項由法國提出的在法國本國禁售紅牛飲料的申請。昨天,記者與中國紅牛公司取得聯(lián)系,該公司有關高層表示,目前無法得到歐洲的確切消息,并不排除 紅牛在歐盟遭遇非關稅貿(mào)易壁壘的可能,但是并不會影響到紅牛在中國市場的銷售。昨天,中國紅牛公司行政常務副總監(jiān)張磊在接受記者采訪時表示, 中國紅牛公司在前天晚上獲悉這件事后給予了高度關注,并正在積極聯(lián)系遠在歐洲奧地利的歐洲紅牛公

2、司以了解事態(tài)進展,力求向中國的消費者提供此事件的真相。他向記者表態(tài)說: 這次歐盟針對法國的裁定,與紅牛飲料的品質(zhì)無關,可以理解為歐盟內(nèi)部不同國家之間的貿(mào)易壁壘問題,本來是產(chǎn)品的標準方面的差異,結(jié)果轉(zhuǎn)化為非關稅的技術壁壘,使在其他國家完全可以銷售的產(chǎn)品不能進入這個市場,比如法國,幾年來就一直只允許在藥店銷售紅牛,現(xiàn)在禁止,說明是技術壁壘上的升級。紅牛已經(jīng)得到70多個國家健康管理部門的批準,并且在歐洲銷售了15年時間,在許多國家都被許可,法國沒有理由不允許紅牛銷售。張磊向記者表示, 目前在市場銷售最多的就是凈含量 250毫升的紅 牛飲料,其100毫升功效成分含量咖啡因在 20毫克左右,也就是 說,

3、一罐紅牛中的咖啡因含量還不如一杯淡咖啡的含量多,根本不會對人的健康造成影響。當談到紅牛法國遭禁是否會影響中國市場時,張磊表示:紅牛在法國遭禁并不會影響中國市場,相反我們從1995年進入中國市場以來獲得了相當大的發(fā)展,僅僅是去年我們的銷售額就突破了10億元,三年后的目標就是達到 20億元。紅牛進入中國市場都經(jīng)過衛(wèi)生部門 嚴格審核批準, 而且在中國境內(nèi)制造和銷售,每一關都要經(jīng)過衛(wèi)生 部門的抽查, 都是安全的、 可以放心飲用的。據(jù)介紹,來自于泰國的紅牛功能性飲料目前已經(jīng)在全球70多個國家有銷售,而在咖啡因事件之前,紅牛在各個地方都非常暢銷,在中國建有北京懷柔、 海南兩個生產(chǎn)基地, 目前占據(jù)著全國功能

4、性飲料 市場85 %以上的市場份額。案例二:綠色貿(mào)易壁壘 作為國際貿(mào)易非關稅壁壘的重要組成部分, 在國際貿(mào)易中日益引人矚目。農(nóng)業(yè)關系到國計民生,近年來,蔬菜出口在我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易中一枝獨秀,出口逐年增長, 出口品種日趨多樣化,出口市場日益擴大;全球蔬菜需求量的增加和加入世界貿(mào)易組織又為我國的蔬菜 出口提供了 新的機遇,但蔬菜出口業(yè)務的發(fā)展中仍然問題重重,其中綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品及蔬菜出口已經(jīng)構(gòu)成了重大的影響。到2000年,我國蔬菜播種面積已占世界總播種面積的三分之一以上,產(chǎn)量已占全球總產(chǎn)量的 60%左右,成為世界第一大蔬菜生產(chǎn)國。2003年,我國蔬菜類出口總金額 21. 99億美元,約占種

5、植業(yè)出口 總金額的1/3。在種植業(yè)產(chǎn)品進出口總逆差 10億多美元的條件下, 蔬菜順差達19.67億美元,占農(nóng)林牧漁業(yè)順差43. 75億美元的44. 8% ,居出口農(nóng) 廣品之首O但是,我國蔬菜出口目前面臨綠色壁壘的嚴峻挑戰(zhàn)。由于蔬菜種植業(yè)早期發(fā)展只關注數(shù)量的增長,忽視對質(zhì)量和安全的控制,其質(zhì)量安全水平落后于發(fā)達國家,導致我國出口到發(fā)達國家的蔬菜因農(nóng)藥殘留和重金屬含量超標而遭拒收、扣留,終止合同或停止進口的事件屢屢發(fā)生,并呈上升趨勢。我國加入世貿(mào)組織后,通過關稅、 配額和外匯限制調(diào)節(jié)進出口的措施不再采用, 而在一些技術性貿(mào)易措施方面又缺乏經(jīng)驗,當面對發(fā)達國家嚴格的質(zhì)量標準、環(huán)保標準、 植物檢驗檢疫

6、標準、技術法規(guī)和認證認可制度等構(gòu)成的綠色壁壘時,出口所面臨的壓力和承受的影響是巨大的。國際社會制定了近160個環(huán)境與資源保護條約,各國制定的環(huán)保法規(guī)也越來越多。有關食品安全的限量標準更是成千上萬,國際食品法典委員會制訂了近萬個限量標準, 美國、日本和歐盟關于農(nóng)藥和環(huán)境污染物的標 準就有數(shù)千項。2002年1月到11月,美國拒絕我國產(chǎn)品共計1283批次,其中食 品、農(nóng)產(chǎn)品占一半以上。2003年日本對我國蔬菜實行限制,多以農(nóng)藥殘留超標、 抗生素問題為借口,使我國蔬菜貿(mào)易造成慘重損失。面對如此嚴峻的形勢,我國應深入開展綠色壁壘的相關研究, 針對 蔬菜生產(chǎn)、加工和經(jīng)營等的實際情況, 積極探索應對措施,

7、尋找蔬 菜出口跨越綠色壁壘的途徑。一、蔬菜生產(chǎn)貿(mào)易的基本情況 近年來,我國的蔬菜種植面積保持快 速增長勢頭。2003年的播種面積18000千公頃,比1996年的10500千公頃增長了 70%。與此同時,我國蔬菜的總產(chǎn)量也保持了持續(xù)增長的勢頭。2003年我國蔬菜總產(chǎn)量達到 5. 4億噸,比1996年的3億噸增長了80%。我國的蔬菜出口從20世紀90年代以后也逐年增加。特別是1993年后,蔬菜出口量逐年增長。1998年我國蔬菜出口量為進口量的 30多倍,出口金額是進口金額 的50多倍。2000年,我國農(nóng)產(chǎn)品出口額達到 135. 4億美元,其中蔬菜出口 314. 6萬噸, 的 15% 。出口額20.

8、 34億美元,占農(nóng)產(chǎn)品出口額我國蔬菜主要出口到日本、 是我國蔬菜的最大進口國, 噸,價值3億多美元。我國蔬菜出口具有產(chǎn)量大、韓國、俄羅斯及東南亞各國, 其中日本平均每年需從我國進口各類蔬菜 30多萬品種多、成本低的國際競爭優(yōu)勢。從國際市場需求點關注領域之一,包括致病病原看,國外市場仍有很大空間,美國、歐盟經(jīng)濟形勢較好, 東南亞經(jīng)濟在復蘇, 而日 韓等國家在經(jīng)濟發(fā)展的同時,農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢,這將使他們對蔬菜需求增大。二、綠色壁壘對我國蔬菜出口的影響 1.針對我國蔬菜出口, 發(fā)達國 家設置綠色壁壘的形式。加入wto后雖然給我國蔬菜出口帶來很多機遇,但挑戰(zhàn)也較為嚴峻。國外對入境蔬菜提出更為嚴格的衛(wèi)生

9、、安全、生態(tài)、包裝等檢驗檢疫要求,同時我國還要應對復雜甚至苛刻的國外技術法規(guī)、技術標準。 食物中潛在的痕量污染物是重點關注領域之一,包括致病病原菌、痕量的持久性有機污染物、真菌毒素類、 海藻毒素類、 植物源毒素、獸藥殘留類和食品添加劑等七類。歐盟、美、力口、日等發(fā)達國家正在或者已經(jīng)制定了包括致病病原菌、 痕量的持久性有機污染物、真菌毒素類、 海藻毒素類、 植物源毒素、獸藥殘留類和食品添加劑等七類食物中潛在痕量污染物控制標準。而我國對于許多農(nóng)產(chǎn)品和食品中痕量有機污染物的檢測方法尚沒有建立。這些環(huán)境污染物最有可能被當作技術壁壘加以設置而對我國的蔬菜產(chǎn)品出口造成桎梏。此外,衛(wèi)生檢疫制度也是影響我國蔬

10、菜出口的重要因素。如日本的 植物檢疫法實施規(guī)則 使我國的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品被 禁止。2.綠色壁壘對我國蔬菜出口的影響。歐盟、 美國、日本是對我國實施技術性貿(mào)易壁壘的主要國家和地區(qū), 對我國出口企業(yè)造成的損失占總損失的95% o其采取的主要方式是提高標準、增加檢驗檢疫項目和變化技術法 規(guī)等。我國出口蔬菜因有有害物質(zhì)超標引發(fā)的拒收、退貨、索賠現(xiàn)象時有發(fā)生。不少企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品被歐洲取消注冊資格,而且今后很難進入這些國家的市場。近年來特別是入世后,由于我國出口蔬菜深加工水平、質(zhì)量、新鮮度和進口國 綠色壁壘 影響,為與美國等蔬菜出口商競爭,一再壓低價格,出現(xiàn) 量增價減 現(xiàn)象,蔬菜出口在數(shù)量上穩(wěn)步增長,

11、但單位出口金額卻在下降。從蔬菜出口的總體趨勢來看,雖然蔬菜出口量不斷增加,但其單價下降得卻很快, 以至出口量增加所帶來的出口增加額已經(jīng)不能補償 價格降低帶來的出口減少額,結(jié)果是蔬菜貿(mào)易額從1995年的21. 8億美元下降到1999年的19. 6億美元。據(jù)不完全統(tǒng)計, 到2001年底前,僅我國出口日本的蔬菜就有 96 批次被日本海關檢出農(nóng)藥殘留超標。2002年1月,日本突然宣布將1月份定為我國產(chǎn)蔬菜檢查強化月 在全國各檢疫站重點查驗來自我國的蔬菜,檢測項目包括甲胺磷、敵敵畏、氯氧菊脂等。從冷凍菠菜中檢出農(nóng)藥殘留超標,在到5月為止抽檢的944件菠菜中,發(fā)現(xiàn)有42件殘留農(nóng)藥超標,來自我國的超標蔬菜達

12、 575噸。據(jù)稱,菠菜被檢測出來的殘留農(nóng)藥大多是殺蟲劑毒死蟬,日方規(guī)定的標準是0. olppm ,但我國的菠菜中檢出的含量最高可達這一標準 的250倍,也就是說,達到 2. 5ppm 。據(jù)我國國家海關總署統(tǒng)計,2002年1至7月我國對日出口保鮮蔬菜的出口量同比下降 28%,冷凍菠菜出口嚴重受阻;截至10月對日蔬菜出口量和出口額,同比仍然減少8. 49萬噸和2600. 68萬美元,降低了 7. 88%和2. 86%。此外,2002年6月,韓國農(nóng)協(xié)向 韓國貿(mào)易委員會提出申請,要求把對我國大蒜實施制裁措施的限期從2002年12月延長到2006年底。三、蔬菜出口跨越綠色壁壘的障礙1.我國質(zhì)量控制標準尚

13、未與國際接軌。據(jù)統(tǒng)計,由于國外設置綠色技術壁壘的直接或間接的影響,我國農(nóng)產(chǎn)品出口值與前幾年相比下降了1/3 o作為評價蔬菜安全質(zhì)量重要指標的農(nóng)藥殘留限量在國際上的控制越 來越嚴,成為蔬菜商品貿(mào)易中的技術壁壘。20世紀80年代,我國即著手進行農(nóng)藥最高殘留量標準和農(nóng)藥合理 使用準則的制定工作。我國現(xiàn)有常用農(nóng)藥約 200種,迄今為止, 先后制定了 78種農(nóng)藥205項國家強制性限量標準,其中關于蔬菜的共有 39個農(nóng)藥品種43項標準。近年來,為了實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn),保證產(chǎn)品質(zhì)量, 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于 2001年批準發(fā)布了 8項有關農(nóng)產(chǎn)品安全 質(zhì)量系列國家標準,其中包括無公害蔬菜安全要求

14、和無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求兩項標準。但是,從我國國家標準與fao(世界糧農(nóng)組織)/who(世界衛(wèi)生組織) 食物法典委員會(cac)標準的對比分析上來看, 首先是標準數(shù)量上, 我國國家標準遠遠少于 cac標準。其次是cac標準中,對于蔬菜的分類較細,基本上是針對每個蔬菜品種制定標準,而國家標準相對籠統(tǒng)。樂果在蔬菜上的 mrl值(最高農(nóng)藥殘留限量標準)國家標準統(tǒng)一定為1 , 而cac標準中只有菠菜、 番茄、胡蘿卜、芹菜的mrl值為1 ,其 他品種蔬菜的mrl值則與國家標準不一致。第三是在我國現(xiàn)行的43項強制性標準中, 存在三種情況:一是國家標準與cac標準一致, mrl值相同。二是國家標準低于cac

15、標準,在無公害蔬菜安全要求國家標準 中規(guī)定,馬拉硫磷、 對硫磷、甲拌磷、甲胺磷、久效磷、 氧化樂 果、克百威和涕滅威8種高毒、高殘留農(nóng)藥為不得檢出品種。這項規(guī)定嚴于cac標準。止匕外, 還有一些農(nóng)藥在某個蔬菜品種上的 mrl 值低于 cac 標準。三是國家標準高于cac標準,如亞膠硫磷、乙烯菌核利等。第四是在我國國家標準中已制定限量標準的農(nóng)藥品種中,有部分農(nóng)藥在cac標準中尚未制定蔬菜的 mrl值。這些農(nóng)藥包括敵百蟲、敵敵畏、 二氯苯醴菊酯、粉銹寧、 克蜻特、六六六等共 14種。第五是國家標準中對于新品種蔬菜如羽衣甘藍、球莖茴香、小黃瓜、甜椒、菊苣芬菜等缺乏相應農(nóng)藥殘留限量的規(guī)定。近年來,蔬菜

16、新品種不斷引進和生產(chǎn),應盡快制定這些品種的農(nóng)藥殘留限量標準。綜上所述,我國蔬菜中農(nóng)藥最高殘留限量的國家標準無論從數(shù)量、 限量水平還是標準分類等方面與國際標準仍存在很大的差距。.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)加工銷售各自為政,蔬菜質(zhì)量難以保障。我國早期出口蔬菜大部分是初級產(chǎn)品,缺少加工,包裝檔次較低,因而價格較低,某些農(nóng)產(chǎn)品出口基本上是被動出口,加上栽培水平較差,農(nóng)民以內(nèi)銷的標準生產(chǎn)出口蔬菜,因而產(chǎn)品質(zhì)量差, 致使我國出口蔬菜銷路不暢, 價格低廉。近年來部分地區(qū)已建立公司加農(nóng)戶模式的生產(chǎn)基地,或區(qū)域化種植的模式,基本形成資源和要素合理配置,保障了高質(zhì)量和高效益的產(chǎn)品,但仍有部分地區(qū)貿(mào)、工、農(nóng)仍然是分離的,

17、 各自為政、 互不通氣,使產(chǎn)品安全得不到保障。. wto相關規(guī)則對我國蔬菜出口帶來潛在影響。一個問題是產(chǎn)品安全性檢測協(xié)議。我國加入wto后,其框架下的產(chǎn)品安全性檢測協(xié)議正式適用于我國 的對外貿(mào)易。各進口國對蔬菜產(chǎn)品的安全性有著明確的規(guī)定,而且隨著綠色消費的興起,人們對清潔生產(chǎn)產(chǎn)品的呼聲日益急切, 各國對蔬菜產(chǎn)品安 全性檢測的標準也不斷提高。一些新的農(nóng)藥或其他農(nóng)業(yè)化學品新增列入檢測對象,部分農(nóng)用化學品的最高限量大幅降低,對微生物檢測的要求也具有同樣特點。另一個問題是取消出口補貼承諾。加入wto后,我國承諾取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼,包括價格補貼、實物補貼以及發(fā)展中國家可以享有的對出口產(chǎn)品的加工、 倉儲

18、、運輸?shù)难a貼。這也造成我國蔬菜在某些國際市場處于不平等競爭地位,影響國際競爭力的發(fā)揮。四、蔬菜出口跨越綠色壁壘的對策建議 雖然目前蔬菜出口受到國際 上許多國家技術壁壘和貿(mào)易保護政策的限制,但是只要善于開發(fā)、善于經(jīng)營,及時提高產(chǎn)品的科技含量,確保質(zhì)量安全, 深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化, 積極跨越綠色壁壘, 我國蔬菜出口還是大有 潛力的。但是,要把這種巨大潛力變?yōu)楝F(xiàn)實,我國蔬菜出口必須突破國際市場的綠色壁壘,這需要我們必須按照國際食品衛(wèi)生標準,大面積地解決蔬菜生產(chǎn)安全問題。1,建立綠色壁壘預警機制。首先應該盡快建立技術性壁壘的預警機制,加強對國外環(huán)境認證標準的研究,收集國外綠色壁壘的措施,要特別

19、注意主要貿(mào)易國可能采取哪些技術壁壘措施,或正準備采取哪些措施及時將有關信息反饋給有關部門和企業(yè), 使其能及早做好防范工作,盡量減少或避免我國出口蔬菜遭受的損失。要利用wto有關協(xié)議規(guī)則做好相關信息的收集和研究工作。如利用wto咨詢處收集資料資,了解各成員國政府采取技術措施的細節(jié),為國內(nèi)企業(yè)提供服務,以便積極采取措施,使我國蔬菜出口盡快跨越綠色壁壘。.建立衛(wèi)生標準體系,加強質(zhì)量控制, 推行操作規(guī)范制度。建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量和衛(wèi)生標準體系。參照國際食品法典委員會等國際組織的標準和有關發(fā)達國家的標準, 結(jié)合我國實際, 逐步制定農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量標準,合格評定程序和檢測方法。在蔬菜生產(chǎn)基地推行

20、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,抓住蔬菜安全衛(wèi)生問題的 關鍵控制點,規(guī)范生產(chǎn)基地農(nóng)藥的管理和使用,確保在生產(chǎn)過程中 無農(nóng)藥污染; 對農(nóng)藥的購進、 領用以及保管實行登記制度,對專職植保員實行技術培訓和考核制度。.建立完善的tbt體系,提高蔬菜出口競爭力。建立完善的tbt(wto動植物衛(wèi)生檢疫協(xié)定)技術體系,尤其是 sps(wto貿(mào)易技術壁壘協(xié)定)技術體系, 是提高蔬菜出口競爭力和規(guī) 范蔬菜進口的重要手段。在認真研究wto有關規(guī)則的基礎上, 認真研究國外tbt措施,充分 利用wto有關協(xié)議賦予的權利, 建立我國技術性貿(mào)易壁壘標準、 指 標、措施,維護合法權益。4,分步推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化、集約化、國際化經(jīng)營。要提高蔬

21、菜產(chǎn)品的國際競爭力,蔬菜生產(chǎn)方式必須向?qū)I(yè)協(xié)會、股份合作制、 企業(yè)化規(guī)模租賃經(jīng)營轉(zhuǎn)變。但由于蔬菜產(chǎn)業(yè)作物種類多、分布廣,產(chǎn)業(yè)化、集約化、國際化經(jīng)營難度大,不可能一步到位, 因此,要突出重點,分布推進。近期可先從重點出口產(chǎn)品做起,如蘑菇類產(chǎn)品、 蔬菜罐頭、鮮或冷藏大蒜、姜、洋蔥及青蔥、 胡蘿卜及蘿卜、 番茄及番茄制品、菠菜、山藥等產(chǎn)品,出口比較優(yōu)勢很強,應在優(yōu)勢生態(tài)區(qū)加快發(fā)展, 形成創(chuàng)匯蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。另外,還必須深化生產(chǎn)經(jīng)營體制改革,培育民營蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作組織,鼓勵貿(mào)工農(nóng)一體化和集團化經(jīng)營,創(chuàng)建與國際化、品牌化相適應的高度集約化、 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式,同時理順貿(mào)易管理體制 建立統(tǒng)一、

22、高效、快捷的農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)機制。案例三:中日蔬菜貿(mào)易戰(zhàn) 一、案情介紹2001年4月10日,日本 政府單方面決定,依據(jù)wto協(xié)定第19條和日本國內(nèi)的關稅率法,從2001年4月23日至11月8日對主要從中國進口的大蔥、鮮香菇和燈心草實施緊急限制進口措施,此舉標志著中日蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)開始。而實際上,中日蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)早在1995年就已初現(xiàn)端倪。當時,日本就根據(jù)wto農(nóng)業(yè)協(xié)議 中第5條特殊保障條款對從中 國進口的大蒜和生姜發(fā)難過,最終以中國實施出口配額和日方實施進口商申報管理而告一段落。因此,此次日本的發(fā)難可以說是第二輪,而且比第一次表現(xiàn)的行動更積極,且緊急限制進口措施實施也更快。在過去10年中,中國蔬菜

23、對日出口呈明顯上趨勢,且具有兩個主要特點:一是對日出口從以腌制蔬菜為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐员ur與冷凍蔬菜 為主;二是從1998年開始,中國保鮮蔬菜對日出口呈現(xiàn)成倍增長, 在1999年達到31. 8萬噸。據(jù)日本海關最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),2000年中國對日蔬菜出口總量為 104. 2萬噸,保鮮蔬菜為31. 2萬噸。其中1999年出口量達到2萬噸以上的保鮮蔬菜有牛茅、洋蔥、生姜、香菇、卷心菜類、蔥、大蒜、胡蘿卜類等。同時,中美蔬菜對日出口均呈遞增趨勢,從1991年開始中國蔬菜對日出口超過美國,并一直居日本蔬菜進口國首位。美國對日蔬菜出口從 1994年至1999年一直在每年60-70萬噸之間 波動,在2000年又降至62

24、. 5萬噸。由此可見,日本對中國蔬菜進口采取緊急限制進口措施并非偶然, 而是遲早都會發(fā)生的事情。2000年8月底,日本國內(nèi)香菇產(chǎn)地就曾要求日本政府依據(jù)wto協(xié)定發(fā)動保障條款。2000年12月19日,日本農(nóng)林水產(chǎn)省、大藏省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等中央部委宣布對大蔥、香菇和燈心草展開調(diào)查。我國政府和日本政府分別在 2001年2月和3月就此事進行磋商,在磋商未果的情況下,3月27日,日本農(nóng)林水產(chǎn)省大臣單方面宣布,自4月1日起到10月份,對進口農(nóng)產(chǎn)品實施檢疫管理。3月30日,日本農(nóng)林水產(chǎn)省、大臧省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省就緊急限制進口大蔥、香菇和燈心草的臨時措施進行磋商并達成協(xié)議。4月10日,日本政府公布緊急限制進口措施,

25、從4月23日開始實施緊急限制進口措施。表2日本緊急限制進口措施內(nèi)容 品種進口配額 超過配額關稅率 大 蔥5383噸256% 香菇8003噸266% 燈心草7949噸106% 注: 進口配額是根據(jù)1997-1999年3年間平均進口量為基準,相當過去200天內(nèi)的基準量, 進口配額以內(nèi)的進口量實行 3%-6%的關稅。限制時間為2001年4月23日至11月8日。從農(nóng)業(yè)政策方面來看, 日本雖然是農(nóng)產(chǎn)品依賴進口的國家, 其糧食 自給率在1999年為40% (以能量為基礎計算),但國內(nèi)大米處于 生產(chǎn)過剩的情況。為此,70年代以來,日本都實施一定的生產(chǎn)補貼措施,讓農(nóng)戶把水田改種旱地作物(如蔬菜、燈心草、飼料作

26、物等)的減反政策。而且大蔥是日本蔬菜安定制度中的指定蔬菜,如果蔬菜價格低于基準價格,則蔬菜供給安定基金補貼其差額的90% (獲此補貼必須事先申請加入)。從2000年開始,日本又開始對條件不利地區(qū)實施收入補貼政策, 以確保這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但這些地區(qū)主要集中在山區(qū),其農(nóng)戶收入中依靠生產(chǎn)香菇的農(nóng)戶比重又很高。在這樣的情況下,日本農(nóng)林水產(chǎn)省為進一步推動其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的實施就必然穩(wěn)固政策實施基礎,再加上蔬菜生產(chǎn)地的農(nóng)民、農(nóng)協(xié)、地方政府的強烈要求,對進口大蔥、 香菇和燈心草實施緊急限制進口措施也就成為日本政府解決農(nóng)業(yè)政策問題的一項政策選擇。當然,2001年7月份的眾議院選舉對于素有 農(nóng)民黨 之稱的執(zhí)政

27、黨 自民黨來說,如何爭取農(nóng)民的選票也成為其自然高度重視的問題。(二)日本蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力。中日蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)的背后是日本蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力,而我國蔬菜對日本出口在成本優(yōu)勢上占絕對優(yōu)勢。日本大蔥生產(chǎn)成本遠遠高于中國大蔥生產(chǎn)成本,在考慮勞動力成本的情況下,日本比中國高8. 7元/公斤;在不包括勞動力成本的情 況下,比中國高出3. 1元/公斤。在中日大蔥成本中,兩者拉開差距的部分是農(nóng)機具費用、水利費用、設施費用、電熱費以及勞動費用,特別是勞動費用的差距竟然相差10781元廟(見表3)。此外,中國種子費用高于日本, 其原因是中國種植出口大蔥的種子 基本上是從日本進口,由此可見, 日本種子商社從對中國出口

28、所賺 取的利潤。據(jù)日本農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省統(tǒng)計情報部資料,日本國內(nèi)生產(chǎn)大蔥的流通環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)者 統(tǒng)一銷售組織 批發(fā)市場批發(fā)商 中間批發(fā)商 零售店鋪, 1998年零售價格與生產(chǎn)者價格之比為 2. 88 ,從生產(chǎn)者到批發(fā)市場 批發(fā)商之間的價格差為 55日元/公斤。而我國大蔥出口費用(運費、保險費、倉儲費)僅為15日元/公斤左右O不僅如此,盡管日本大蔥從收獲到批發(fā)市場大概需2天左右,中國大蔥到批發(fā)市場大概需 5天左右,但由于日本進口商提供日本標簽 和包裝,再加上預冷和恒溫運輸,使大蔥保存時間較長,到消費者手中時基本與日本產(chǎn)大蔥沒有區(qū)別。所以說無論是生產(chǎn)成本上,還是流通環(huán)節(jié)上, 中國大蔥都占據(jù)絕對優(yōu)勢。日本農(nóng)業(yè)

29、基本從業(yè)人員從 1995年的367. 6萬人減少到1998年的 240. 8萬人,老齡率從36%上升到62% ,男性從業(yè)人員從186. 1 萬人減少到129. 3萬人,男性老齡率從43%上升到67%,而且據(jù)預測,到2010年日本農(nóng)業(yè)基本從業(yè)人員數(shù)將下降到140. 4萬人,老齡率將達到60% (見表4)。在這種情況下, 在日本很難提高機械化水平的勞動密集型蔬菜產(chǎn)業(yè)中,那些需要強壯勞動力的根莖類蔬菜、瓜果類蔬菜,在國內(nèi)供給不能完全滿足需求的情況下,必然走向依賴進口之路。日本種植蔬菜的土地較分散、經(jīng)營規(guī)模也較小, 這樣就進一步加大了日本蔬菜生產(chǎn)成本,同時也是導致日本蔬菜生產(chǎn)成本居高不下的一個原因。而

30、且正是由于日本農(nóng)戶蔬菜經(jīng)營規(guī)模小,也常常很難滿足日本超市連鎖店、餐飲業(yè)等的定時定量定價格的需求。隨著中國蔬菜種植面積的擴大、品質(zhì)的提高以及確實保證定時定量定價供給的情況下,就使得連鎖店和餐飲業(yè)樂于進口中國蔬菜,從而也使日本消費者逐漸接受了中國蔬菜。除上述原因之外, 日元升值使得日本食品企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移, 特別是 在中國投資的絕大部分企業(yè)是從日本引進品種,收購種植后的產(chǎn)品,進行加工后返銷日本,這也促進了中國對日蔬菜出口的增加。三、案件反思 日本此次發(fā)動緊急限制進口措施是依據(jù) wto協(xié)議第 19條和日本關稅率法, 即下述3個條件:第一是由于國外價格低 于以及其它未能預見的事情而導致的進口增加。第二是

31、進口增加導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭到重大損失,并能證明二者之間存在因果關系。第三是國民經(jīng)濟面臨緊迫性。對于第一個條件而言,以大蔥為例, 從1998年開始的劇增,是因為1997年日本發(fā)生異常氣候災害,日本進口商緊急從中國進口所導致的結(jié)果。對于第二、第三個條件而言,從中國進口的大蔥只占日本大蔥市場8. 2%的份額,據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計,日本蔬菜生產(chǎn)自給率是83%,也就是說,國外蔬菜僅占17%,日本的進口大 蔥尚未達到這個水平。據(jù)日本農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省2001年3月23日公布的有關發(fā)動限制進口措施 調(diào)查表中所提供的數(shù)據(jù),1996年到2000年,日本市場大蔥價格分 別為252、278、340、300、222日元/公斤,雖

32、然2000年日本 市場大蔥價格確實比1998年下降了 26%,但1998年日本市場大 蔥價格上升的原因是由于 1997年氣候原因而導致的歉收,2000年價格下降的原因之中也有當年日本產(chǎn)大蔥產(chǎn)量提高、統(tǒng)一銷售組織的銷售量增加,以及國內(nèi)不景氣帶來的通貨緊縮等原因,從一定意義上講,日本市場大蔥價格可以說是向1997年以前的價格回歸。因此,大蔥進口與日本國內(nèi)大蔥產(chǎn)業(yè)遭受損失沒有直接因果關系。本次貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生, 短期內(nèi)將會影響中國保鮮蔬菜的出口增長,特別是會對中國的菜農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) (其中不乏眾多日資企業(yè))在很大程度上造成損失,其影響的區(qū)域主要是山東、福建、浙江、江蘇等沿海種植大蔥、香菇及燈心草的地

33、區(qū)。不僅如此,還可能會影響到其它蔬菜品種,特別是中國保鮮蔬菜對日出口超過2萬噸以上的品種。這些品種產(chǎn)地的日本農(nóng)民、農(nóng)協(xié)和地方政府也會采用同樣辦法,要求日本中央政府對這些品種采取措施。不僅蔬菜產(chǎn)品, 從中國對日出口的鰻魚、木材、海帶等也可能而面臨此命運。因為日本國內(nèi)對于上述產(chǎn)品采取緊急進口限制措施的呼聲正在升高。因此,這次貿(mào)易戰(zhàn)對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展來說將是一次嚴峻的考 驗和挑戰(zhàn),也是日本貿(mào)易保護主義抬頭的表現(xiàn)。從中長期角度來講,中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)還可能會更頻繁發(fā)生。貿(mào)易戰(zhàn)不僅給中國帶來嚴重損失,對于日本進口企業(yè),消費者和在華農(nóng)產(chǎn)品投資者而言, 也會受到巨大的損失(直接和間接),而且更有可能給日本

34、物價帶來較大波動,使得日本經(jīng)濟復蘇更加艱難。四、最后結(jié)果 作為反擊,同年6月21日,中國政府有關部門決定對原產(chǎn)于日本的汽車、手機和車載無線電話、空氣調(diào)節(jié)器三種商品加征特別關稅, 稅率為100%。之后,兩國有關部門就中日之間的貿(mào)易爭端舉行了多次磋商,最終于同年12月21日雙方就有關貿(mào)易爭端問題達成了和解, 日方?jīng)Q定不啟動對中國三種農(nóng)產(chǎn)品實行正式的進口限制,中方則撤消對日本三種工業(yè)品加征特別關稅, 至此,為期300天的貿(mào)易摩擦降下帷幕?!酒悍顷P稅壁壘的案例】一、案情介紹2001 10日,日本政府單方面決定,依據(jù) wto協(xié)定第 19條和日本國內(nèi)的關稅率法, 月23日至11日對主要從中國進口的 大

35、蔥、鮮香菇和燈心草實施緊急限制進口措施,此舉標志著中日蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)開始。而實際上,中日蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)早在 1995年就已初 現(xiàn)端倪。當時,日本就根據(jù) wto農(nóng)業(yè)協(xié)議中第5條特殊保障條 款對從中國進口的大蒜和生姜 發(fā)難過,最終以中國實施出口配額和 日方實施進口商申報管理而告一段落。因此,此次日本的發(fā)難可以說是第二輪,而且比第一次表現(xiàn)的行動更積極,且緊急限制進口措 施實施也更快。在過去10年中,中國蔬菜對日出口呈明顯上趨勢,且具有兩個主要 特點:一是對日出口從 以腌制蔬菜為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐员ur與冷凍蔬菜為 主;二是從1998年開始,中國保鮮蔬菜對日出口呈現(xiàn) 成倍增長,在 1999年達到31.8萬噸。據(jù)日本

36、海關最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),2000年中國對日蔬菜出口總104.2萬噸,保鮮蔬菜為31.2萬噸。其中1999年出 口量達到2萬噸以上的保鮮蔬菜有牛茅、洋蔥、生姜、香菇、卷心菜類、蔥、大蒜、胡蘿卜類等。同時,中美蔬菜對日出口均呈遞增趨勢,從 1991年開始中國蔬菜對 日出口超過美國,并一 直居日本蔬菜進口國首位。美國對日蔬菜出 口從1994年至1999年一直在每年60-70萬噸之間 波動,在2000 年又降至62.5萬噸。由此可見,日本對中國蔬菜進口采取緊急限制 進口措施并非 偶然,而是遲早都會發(fā)生的事情。進口配額超過配額關稅率 266%燈心草7949 106%注:進口配額是 根據(jù)1997-1999年間平

37、均進口量為基準,相當過去 200天內(nèi)的基準 量,進口配額以內(nèi)的進口量實行 3%-6%的關稅。限制時間為 2001 23日至11二、原因分析(一)日本農(nóng)業(yè)政策與國內(nèi)政治因素使然。從農(nóng)業(yè)政策方面來看,日本雖然是農(nóng)產(chǎn)品依賴進口的國家,其糧食自給率在1999年為40% (以能量為基礎計算),但國內(nèi)大米處于 生產(chǎn)過剩的 情況。為此,70年代以來,日本都實施一定的生產(chǎn)補貼 措施,讓農(nóng)戶把水田改種旱地作物(如蔬 菜、燈心草、飼料作物等) 的減反政策。而且大蔥是日本蔬菜安定制度中的指定蔬菜,如果蔬 菜價格低于基準價格,則蔬菜供給安定基金補貼其差額的90% (獲此補貼必須事先申請加入)。從 2000年開始,日本

38、又開始對條件不 利地區(qū)實施收入補貼政策,以確保這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但這些地區(qū)主要集中在山區(qū),其農(nóng)戶收入中依靠生產(chǎn)香菇的農(nóng)戶比重又很高。在這樣的情況下,日本農(nóng)林水產(chǎn)省為進一步推動其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的 實施就必然穩(wěn)固政策實施基礎,再加上蔬菜生產(chǎn)地的農(nóng)民、農(nóng)協(xié)、地方政府的強烈要求,對進口大蔥、香菇和燈心草實施緊急限制進 口措施也就成 為日本政府解決農(nóng)業(yè)政策問題的一項政策選擇。當然, 2001月份的眾議院選舉對于素有農(nóng)民黨”之稱的執(zhí)政黨自民黨來說,如何爭取農(nóng)民的選票也成為其自然高度重視的問題。(二)日本蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力。中日蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)的背后是日本蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力,而我國蔬菜對日本出口在成本優(yōu)勢上占絕對

39、優(yōu)勢。日本大蔥生產(chǎn)成本遠遠高于中 國大蔥生產(chǎn)成本,在 考慮勞動力成本的情況下,日本比中國高8.7元/公斤;在不包括勞動力成本的情況下,比中國高3.1元/公斤。在中日大蔥成本中,兩者拉開差距的部分是農(nóng)機具費用、水利費用、 設施費用、電熱費以及勞動費用,特別是勞動費用的差距竟然相差 10781元/畝(見表3)。此外,中國種子 費用高于日本,其原因是 中國種植出口大蔥的種子基本上是從日本進口,由此可見,日本種 子商社從對中國出口所賺取的利潤。據(jù)日本農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省統(tǒng)計情報部 資料,日本國內(nèi)生產(chǎn)大蔥的流通環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)者一一統(tǒng)一銷售組織批發(fā)市場批發(fā)商一一中間批發(fā)商一一零售店鋪,1998售價格與 生產(chǎn)者價格之比

40、為2.88,從生產(chǎn)者到批發(fā)市場批發(fā)商之間的價格差 為55日元/公斤。而 我國大蔥出口費用(運費、保險費、倉儲費) 僅為15日元/公斤左右。不僅如此,盡管日本大蔥從收獲到批發(fā)市場大概需2天左右,中國大蔥到批發(fā)市場大概需5天左右,但由于日本進口商提 供日本標簽和包裝,再加上預冷和恒溫運輸,使大蔥 保存時間較長,到消費者手中時基本與日本產(chǎn)大蔥沒有區(qū)別。所以說無論是生產(chǎn)成本上,還是流通環(huán)節(jié)上,中國大蔥都占據(jù)絕對優(yōu)勢。 除上述原因之外,日元升值使得日本食品企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移,特別是 在中國投資的絕大部分企業(yè)是從日本引進品種,收購種植后的產(chǎn)品,進行加工后返銷日本,這也促進了中國對日蔬菜出口的增加。三、案件反思

41、 日本此次發(fā)動緊急限制進口措施是依據(jù)wto協(xié)議第19條和日本關稅率法,即下述 3件:第一是由于國外價格低于以及其 它未能預見的事情而導致的進口增加。第二是進口增加導致國內(nèi)產(chǎn) 業(yè)遭到重大損失,并能證明二者之間存在因果關系。第三是國民經(jīng) 濟面臨緊迫性。對于第一個條件而言,以大蔥為例,從 1998年開始的劇增,是因為 1997年日本發(fā)生異常 氣候災害,日本進口商緊急從中國進口所導致 的結(jié)果。對于第二、第三個條件而言,從中國進口的大蔥只占日本大蔥市場8.2%的份額,據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計,日本蔬菜生產(chǎn)自給 率是83%,也就是說,國外蔬菜僅占17%,日本的進口大蔥尚未達 到這個水平。據(jù)日本農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省200

42、1 23日公布的有關發(fā)動限制進口措施調(diào)查表中所提供的數(shù)據(jù),1996 2000年,日本市場 大蔥價格 分別為252、278、340、300、222日元/公斤,雖然 2000年日本市 場大蔥價格確實比1998年下降了 26%,但1998年日本市場大蔥價 格上升的原因是由于1997年氣候原因而導致的 歉收,2000年價格 下降的原因之中也有當年日本產(chǎn)大蔥產(chǎn)量提高、統(tǒng)一銷售組織的銷 售量增加,以及國內(nèi)不景氣帶來的通貨緊縮等原因,從一定意義上講,日本市場大蔥價格可以說是向1997年以前的價格回歸。因此,大蔥進口與日本國內(nèi)大蔥產(chǎn)業(yè)遭受損失沒有直接因果關系。本次貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生,短期內(nèi)將會影響中國保鮮蔬菜的出口

43、增長,特 別是會對中國的菜農(nóng)、農(nóng) 產(chǎn)品加工企業(yè)(其中不乏眾多日資企業(yè)) 在很大程度上造成損失,其影響的區(qū)域主要是山東、福 建、浙江、 江蘇等沿海種植大蔥、香菇及燈心草的地區(qū)。不僅如此,還可能會 影響到其它蔬菜品 種,特別是中國保鮮蔬菜對日出口超過2萬噸以上的品種。這些品種產(chǎn)地的日本農(nóng)民、農(nóng)協(xié)和地方政府也會采用同樣辦法,要求日本中央政府對這些品種采取措施。不僅蔬菜產(chǎn)品, 從中國對日 出口的鰻魚、木材、海帶等也可能而面臨此命運。因為 日本國內(nèi)對于上述產(chǎn)品采取緊急進口限制措施的呼聲正在升高。因此,這次貿(mào)易戰(zhàn)對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展來說將是一次嚴峻的考驗 和挑戰(zhàn),也是日本貿(mào)易保護主義抬頭的表現(xiàn)。從中長期

44、角度來講, 中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)還可能會更頻繁發(fā)生。貿(mào)易戰(zhàn)不僅給中國帶來嚴重損失,對于日本進口企業(yè),消費者和在華農(nóng)產(chǎn)品投資者而言,也會受到巨大的損失(直接和間接),而且更有可能給日本物價帶來 較大波動,使得日本經(jīng)濟復 蘇更加艱難。四、最后結(jié)果 作為反擊,同年6 21日,中國政府有關部門決定對原 產(chǎn)于日本的汽車、手機和車載無線電話、空氣調(diào)節(jié)器三種商品加征特別關稅,稅率為100%。之后,兩國有關部門就中日之間的貿(mào)易爭端舉行了多次磋商,最終于同年12 21日雙方就有關貿(mào)易爭端問題達成了和解,日方?jīng)Q定 不啟動對中國三種農(nóng)產(chǎn)品實行正式的進口 限制,中方則撤消對日本三種工業(yè)品加征特別關稅,至 止匕,為期 30

45、0天的貿(mào)易摩擦降下帷幕。漢語漢字編輯詞條 文,wen ,從玄從爻。天地萬物的信息產(chǎn)生出來 的現(xiàn)象、紋路、軌跡,描繪出了陰陽二氣在事物中的運行軌跡和原理。故文即為符。上古之時,符文一體。古者伏羲氏之王天下也,始畫八卦,造書契,以代結(jié)繩(爻)之政,由是文籍生焉。-尚書序依類象形,故謂之文。其后形聲相益,即 謂之字。-說文序 倉頡造書,形立謂之文,聲具謂之字。 -古今通論 同本義figure;veins 文,英語念為:text、article 等, 從字面意思上就可以理解為文章、文字,與古今中外的各個文學著 作中出現(xiàn)的各種文字字形密不可分。古有甲骨文、金文、小篆等, 今有宋體、楷體等,都在這一方面突

46、出了文的重要性。古今中外,人們對于文都有自己不同的認知,從大的方面來講,它可以用于表 示一個民族的文化歷史,從小的方面來說它可用于用于表示單獨的 一個文字,可用于表示一段話, 也可用于人物的姓氏。折疊編輯本段基本字義 1.事物錯綜所造成的紋理或形象:燦若錦。.刺畫花紋:身。.記錄語言的符號:字。盲。以害辭。.用文字記下來以及與之有關的:憑。藝。體。典。苑。獻(指有歷史價值和參考價值的圖書資料)。采(a.文辭、文藝方面的才華;b.錯雜艷麗的色彩)。.人類勞動成果的總結(jié):化。物。.自然界的某些現(xiàn)象:天。水。.舊時指禮節(jié)儀式:虛。繁緡節(jié)(過多的禮節(jié)儀式)。.文華辭采,與 質(zhì)”、情”相對:質(zhì)彬彬。.溫

47、和:火。靜。雅。.指非軍事的:職。治武功(指禮樂教化和軍事功績)。.指以古漢語為基礎的書面語:552言。白間雜。.專指社會科學:科。.掩飾:過飾非。.量詞,指舊時小銅錢:一不名。.姓。.皇帝謚號,經(jīng)緯天地曰文;道德博聞曰文;慈惠愛民曰文;愍 民惠禮曰文;賜民爵位曰文;勤學 好問曰文;博聞多見曰文;忠信 接禮曰文;能定典禮曰文;經(jīng)邦定譽曰文;敏而好學曰文;施而中 禮折疊編輯本段字源字形字源演變與字形比較折疊編輯本段詳細字義第一版。 文”字的甲骨文字繪畫的像一個正面的大人工寓意 大象有形、象形;特別放大了胸部,并 在胸部畫了 心”,含義是外界客體在心里面的整體影像、整體寫真、整體素描、整體速寫”許

48、慎說文解字把 文解釋為 錯畫也”,意思是 對事物形象進行 整體素描,筆畫交錯,相聯(lián)相 絡,不可解構(gòu)這與他說的獨體為文、 合體為字的話的意思是一致的。說文解字”這個書名就表示 了文”只能 說,而 字”則可 解”的意思。 文”是客觀事物外在形象的速 寫,是人類進一步 了解事物內(nèi)在性質(zhì)的基礎,所以它是字”的父母,字”是 文”的孩子。 文”生 字”舉例(以 哲”為例):先對人手摩 畫,其文為 手”;又對斧子摩畫,其文為 斤”。以手、斤為父母, 結(jié)合、生子,其子就是 折”(手和斤各代表父母的基因)。這個 折 就是許慎所謂的 字。字”從從 子,”表示 獨立的房子工 子 在其中,有 自立門戶”的意思。故 字

49、”還能與 文”或其他 字”結(jié)合, 生出新 字”來。在本例,作為字的 折”與作為文的 口”結(jié)合,就生 出了新的字 同本義figure;veins 五章以奉五色。 春秋左丘明左傳昭公二十五年。注:青與赤謂之文,赤與白謂之章,白與黑謂之輔,黑與青謂之赧?!泵烙谳o輔文章。一一荀子非相 茵 席雕文。一一韓非子十過 織文鳥章,白篩央央。 一一詩小雅 六月斑文小魚。明劉基誠意伯劉文成公文集3.又如:文駕(彩車);文斑(雜色的斑紋);文崎(有文彩的旗幟);文 繡(繡有彩色花紋的絲織品;刺花圖案);文織(有彩色花紋的絲織品);文鱗(魚鱗形花紋)。.字,文字(文”,在先秦時期就有文字的意思,字”,到了秦朝才有此意。分別講,文”指獨體 字;字”指合體字。籠統(tǒng)地說,都泛指文字。)character飾以篆文。一一南朝宋范曄后漢書張衡 傳分文析字。一一東漢班固漢書劉歆傳 夫文,

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