環(huán)境影響評價制度02

1、第二(d r)講 環(huán)境影響評價制度共六十九頁一、國外發(fā)展概況 自19世紀末頁進入工業(yè)革命時代以來，隨著工業(yè)經濟的發(fā)展，環(huán)境污染(wrn)與生態(tài)破壞日益嚴重，特別是到了20世紀50年代以后，一些工業(yè)發(fā)達國家相繼出現(xiàn)污染(wrn)公害事件，如倫敦煙霧事件（London smog incidents），日本水俁病(Japanese Minamata disease incident)，洛杉磯光化學煙霧(Los Angeles photochemical smog)等等，直接影響到人類的生存和發(fā)展。至此也促進了環(huán)境科學的發(fā)展，環(huán)境評價作為環(huán)境科學的一個分支也隨之產生和發(fā)展。 全球環(huán)境影響評價制度(zh

2、d)的發(fā)展情況共六十九頁1、美國發(fā)展概況(development in America) 美國環(huán)境質量評價工作開始較早，在60年代末就已在制定的“國家環(huán)境政策法”中規(guī)定：大型(dxng)工程興建前必須編寫環(huán)境影響評價報告書，并且也開展了大量有關這方面的工作。 環(huán)境影響評價工作制度的建立，對美國環(huán)境問題的解決起到一定的促進作用。 美國編寫環(huán)境影響評價報告的費用為一般工程項目投資的0.55.0%（個別情況下可達10%），其中以編寫電力、石油、水庫及公路等工程項目的環(huán)境影響報告書所需支付的費用最高。 時間上一般短的為幾個月，長的可達23年，最長可達5年。如編寫農業(yè)部土壤保護局的環(huán)境影響報告書就是這樣

3、。 共六十九頁2、歐洲發(fā)展概況(development in Europe) 西歐一些國家（如：瑞典、英國、法國(f u)、西德等）及東歐和蘇聯(lián)也都是在六十年代就開始起步相繼開展了環(huán)境質量評價方面的工作。根據(jù)其國情也都有其各自的特點。 共六十九頁二、國內發(fā)展概況(domestic development) 我國的環(huán)境評價工作大體上可劃分為四個發(fā)展階段(jidun)。 這段時間主要是在北京西郊、南京市、廣東茂名市、官廳水庫流域及渤海海域開展了環(huán)境質量評價工作。1、探索(tn su)階段（19731979年）2、規(guī)范建設階段（19791989年）3、強化完善階段（1990年1998年）4、提高階段

4、（1999年-至今）共六十九頁 目前我國已經建立了一支有專家的技術人員為主力的環(huán)境評價隊伍，許多高等院校開設了環(huán)境評價課程，在評價方法和理論方面做了許多探討(tnto)研究，無論從廣度還是深度方面均有很大的進展。主要表現(xiàn)在： (1) 由環(huán)境單要素評價發(fā)展到區(qū)域環(huán)境綜合評價； (2) 由污染環(huán)境評價發(fā)展到自然與社會相結合的環(huán)境評價; (3) 由城市環(huán)境評價發(fā)展到農業(yè)生態(tài)環(huán)境、海域環(huán)境、風景旅游區(qū)與自然保護區(qū)環(huán)境、工業(yè)生產區(qū)、道路交通區(qū)、高科技開發(fā)區(qū)等多領域的環(huán)境評價；共六十九頁 (4) 由以現(xiàn)狀環(huán)境評價為主發(fā)展到以環(huán)境影響評價為主，并增加了經濟損益分析、風險評價、公眾參與等新內容； (5) 在評

5、價理論和方法上，已不局限于一般的指數(shù)評價，還進行了主客觀相結合的生物學評價、衛(wèi)生學評價、社會學評價、美學評價等廣泛的探索(tn su)，提出了“污染度”等概念，應用熱力學中“熵”的概念分析環(huán)境變異，以干燥度和化學平衡理論指導區(qū)域環(huán)境評價。 共六十九頁環(huán)境影響評價(pngji)制度環(huán)境影響評價制度的概念與建立概念：把環(huán)境影響評價工作(gngzu)以法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定下來從而必須遵守的制度。環(huán)境影響評價制度具有法律強制性的國家是瑞典、中國、美國、澳大利亞、加拿大等等，不具有法律強制性的國家是新西蘭。 共六十九頁與環(huán)境影響評價的不同：環(huán)境影響評價是評價技術，環(huán)境影響評價制度(zhd)是環(huán)

6、境影響評價的法律依據(jù)。環(huán)境影響評價是一種科學方法和技術手段，任何個人和組織都可應用，但沒有約束力。共六十九頁建立：目前，已有100多個(du )國家建立了環(huán)境影響評價制度。 1、美國是第一個建立環(huán)境影響評價制度的國家（1969年，國家環(huán)境政策法）； 2、瑞典（1970）； 3、新西蘭（1973）； 4、加拿大（1973）； 5、澳大利亞（1974）、馬來西亞（1974）； 6、德國（1976）； 7、印度（1978）； 8、菲律賓（1979）、泰國（1979）、中國（1979）、印尼（1979）等建立了環(huán)境影響評價制度。共六十九頁一、具有法律強制性；二、納入基本建設程序（在可研或初設完成前報批

7、）；三、建設項目環(huán)評方法(fngf)相對成熟，規(guī)劃環(huán)評處于探索發(fā)展階段；四、分類管理、分級審批環(huán)境影響報告書（重大），環(huán)境影響報告表（較?。?，環(huán)境影響登記表（很?。?；五、實行評價資格審核認定制：甲級、乙級中國環(huán)境影響評價制度(zhd)的特點共六十九頁一、具有(jyu)法律強制性環(huán)評工作的屬性(shxng)：強調工作的規(guī)范性環(huán)評的依據(jù)：1. 法律環(huán)境與資源保護法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會制定的有關合理開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境和資源方面的法律。共六十九頁我國主要環(huán)境保護法律法規(guī)的頒布(bnb)及實施時間共六十九頁2.行政法規(guī) 環(huán)境行政法規(guī)是指國務院制定的有關合理(hl)開發(fā)、利用和保

8、護、改善環(huán)境和資源方面的行政法規(guī)。 目前國務院已制定100多件防治環(huán)境污染和環(huán)境破壞、保護和合理利用自然資源的行政法規(guī)，如噪聲污染防治條例、海洋傾廢管理條例、水產資源繁殖保護條例等。 共六十九頁3.部門規(guī)章和標準環(huán)境與資源保護行政規(guī)章，是指國務院所屬各部、委和其他依法有行政規(guī)章制定權的國家行政部門制定的有關合理開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境和資源方面的行政規(guī)章，是實施環(huán)境與資源保護法律法規(guī)的具體規(guī)范。如環(huán)境保護行政處罰辦法、地表水環(huán)境質量標準、污水綜合(zngh)排放標準等等。共六十九頁4.地方環(huán)境法規(guī) 地方環(huán)境與資源保護法規(guī)，是指由各省、自治區(qū)、直轄市和其他依法有地方法規(guī)制定權的地方人民代表大會

9、及其常務委員會制定的有關合理(hl)開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境和資源方面的地方法規(guī)。 如四川省環(huán)境保護條例、上海市環(huán)境保護條例 等等。 共六十九頁5.地方行政規(guī)章(guzhng)及其他環(huán)境規(guī)范性文件 地方環(huán)境與資源保護行政規(guī)章，是指由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和其他依法有地方行政規(guī)章制定權的地方人民政府制定的有關合理開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境和資源方面的地方行政規(guī)章。共六十九頁環(huán)評的應該注意的很重要(zhngyo)的一點就是評價依據(jù)應該是最新的法律法規(guī)共六十九頁第一章 總論1.1 編制依據(jù)1.1.1 國家和地方法律法規(guī)1、中華人民共和國環(huán)境保護法（1989.12）；2、中華人民共和國環(huán)境影響

10、評價法（2003.9）；3、中華人民共和國大氣污染防治法（2000.9）；4、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法（1997.3）；5、中華人民共和國水污染防治法（1996.5修正）；6、中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法（1996.4）；7、中華人民共和國礦產資源法（1986）；8、中華人民共和國水土保持法(1991)；9、中華人民共和國清潔生產促進法（2003.1）；10、基本農田保護條例國務院第257號；11、建設項目環(huán)境保護分類管理名錄環(huán)發(fā)200117；12、國務院關于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關問題的批復（國務院，國函19985號）；13、國家產業(yè)技術政策國經貿技術（2002）

11、444號；14、建設項目環(huán)境保護管理條例中華人民共和國 國務院998253號令（1998.12）；15、淮河流域水污染防治暫行條例中華人民共和國 國務院95183號令（1995.8）16、一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2001） 國家環(huán)境保護總局、國家質量(zhling)監(jiān)督檢驗檢疫總局（2001.12）；17、*省環(huán)境保護條例（2001.12修正）；18、*省南四湖流域水污染防治條例（1994.5）；19、*省水污染防治條例（2000.12）；20、*省實施中華人民共和國大氣污染防治法辦法（2001.6）；21、*省實施中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法辦法（2

12、003.1）；22、*省環(huán)境噪聲污染防治條例（2004.1）；23、*省建設項目環(huán)境保護管理辦法（以某公司(n s)年產50萬噸采礦項目環(huán)評報告書為例）共六十九頁 1.1.2 技術文件1、環(huán)境影響評價技術導則 總綱（HJ/T2.1-93）；2、環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境（HJ/T2.2-93）；3、環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境（HJ/T2.3-93）；4、環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境（HJ/T2.4-1995）；5、環(huán)境影響評價技術導則 非污染生態(tài)影響（HJ/T19-1997）；6、水和廢水監(jiān)測分析方法（第四版）國家環(huán)境保護總局；7、空氣和廢氣監(jiān)測分析方法（第四版）國家環(huán)境保護總局；8

13、、聲學環(huán)境噪聲測量方法（GB3222-94）；9、開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范（1998）。新增：生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范（HJ/T 192-2006） 1.1.3 國家和地方產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(guhu)及立項、環(huán)評標準等批復文件1、環(huán)保產業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃（國家經貿委）；2、*省“十五”期間主要污染物排放總量控制方案（*省環(huán)保局）；3、國家計委、國家環(huán)境保護總局關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知計價格2002125號；4、0某公司年產50萬噸含鐵輝石巖、8萬噸鐵粉項目建議書；5、*省0市0大務家后含鐵輝石巖普查地址報告（*省第二地質礦產勘查院 2003.06）6、“關于0某公司申請基建投

14、資的批復”（0發(fā)展計劃局 山計字2004第4號）；（附件一）7、“0某公司年產50萬噸含鐵輝石巖、8萬噸鐵粉項目”建設項目環(huán)境影響評價委托書；（附件二）8、0環(huán)境保護局關于0某公司年產50萬噸含鐵輝石巖、8萬噸鐵粉項目環(huán)評執(zhí)行標準的報告；（附件三）9、0環(huán)境保護局關于下達0某公司年產50萬噸含鐵輝石巖、8萬噸鐵粉項目項目排污總量的證明； （附件四）10、礦區(qū)居民搬遷計劃；（附件五）11、廢礦石利用合同。（附件六）共六十九頁二、納入基本(jbn)程序 對未經批準(p zhn)的環(huán)境影響評價報告書或環(huán)境影響評價報告表的建設項目：計劃部門不得辦理設計任務書的審批手續(xù)；土地部門不得辦理征地手續(xù)；銀行不

15、予貸款。共六十九頁我國基本建設項目程序與環(huán)境(hunjng)管理程序的工作關系建設項目管理程序項目建議書可行性研究設計任務書選擇廠址初步設計施工圖設計施工準備施工安裝生產準備竣工驗收12345678910項目建議書階段交付生產編制項目建議書編制可行性研究報告編制設計任務書提出選址報告提交初步設計有關文件提交施工圖編制施工文件和開工報告完成施工提出竣工報告完成生產一切準備組織竣工檢查與驗收確定項目階段設計階段施工階段竣工驗收階段作出簡要環(huán)境影響說明編制環(huán)境影響報告書編制環(huán)保說明落實報告書對策與審批意見編制環(huán)保篇章落實設計審查的有關環(huán)保意見環(huán)保部門會簽施工執(zhí)照環(huán)保施工檢查環(huán)保設施施工環(huán)保設施運行準

16、備環(huán)保施工竣工驗收發(fā)放合格證環(huán)境影響評價階段三同時管理價階段環(huán)境管理程序基本建設項目共六十九頁三、建設項目環(huán)評方法相對成熟，規(guī)劃環(huán)評處于(chy)探索發(fā)展階段建設項目環(huán)評在1979年開始；規(guī)劃環(huán)評在2003年9月1日正式以法律的形式強制規(guī)定。共六十九頁四、分類管理(一)可能(knng)造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價；(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或專項評價；(三)對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。共六十九頁 對建設項目環(huán)境影響評價實行分類管理的依據(jù)，是建設項目可能造成的環(huán)境

17、影響程度。建設項目對環(huán)境的影響程度，主要包括影響的大?。ɑ蜉p重）、影響的范圍(fnwi)以及影響的復雜性，它與建設項目的性質、規(guī)模、所在地點和具體采用的工藝技術或擬定的開發(fā)方式、強度等有密切的關系； 2008年10月1日開始實施的環(huán)境保護部的第2號部令 建設項目環(huán)境保護分類管理名錄闡述了具體劃分依據(jù)。 共六十九頁建設項目環(huán)境保護分類管理名錄(mn l)（摘錄）共六十九頁五、分級審批建設項目環(huán)境保護條例第九條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設項目，經有審批權的環(huán)保行政(xngzhng)主管部門意，可以在初步設

18、計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表（不含登記表）共六十九頁 按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目（不進行可行性研究，即國家沒有明確要求編制可行性研究報告的建設項目主要是城市“三產”的一些小項目，如餐飲業(yè)（開辦餐館等）、娛樂業(yè)（開辦卡拉OK廳等）、服務業(yè)（開辦復印廠、干洗廠、印染廠等）等行業(yè)的一些小項目）建設單位應當在建設項目開工前報批(bo p)建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。（含登記表）共六十九頁建設項目環(huán)境影響評價文件報批過程及

19、審批時限 第二十二條 建設項目的環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)(hngy)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。 海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照中華人民共和國海洋環(huán)境保護法的規(guī)定辦理。 審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內。分別作出審批決定并書面通知建設單位。 預審、審核、審批建設項目環(huán)境響評價文件，不得收取任何費用。共六十九頁 第二十四條 建設項目的環(huán)境影響評價

20、文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。 建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定(judng)該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位。 共六十九頁 具體原則(yunz)請參見建設項目環(huán)境影響評價分級審批規(guī)定（中華人民共和國環(huán)境保護部令 第5號 2009年3月1日起施行)： 共六十九頁建設項目環(huán)境影響評價分級(fn j)審批規(guī)定第五條 環(huán)境保護部負責審批下列類型的

21、建設項目環(huán)境影響評價文件：（一）核設施、絕密工程等特殊性質(xngzh)的建設項目；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；（三）由國務院審批或核準的建設項目，由國務院授權有關部門審批或核準的建設項目，由國務院有關部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質的建設項目。共六十九頁第六條 環(huán)境保護部可以將法定由其負責審批的部分建設項目環(huán)境影響評價文件的審批權限，委托給該項目所在地的省級環(huán)境保護部門，并應當向社會公告。受委托的省級環(huán)境保護部門，應當在委托范圍內，以環(huán)境保護部的名義審批環(huán)境影響評價文件。受委托的省級環(huán)境保護部門不得再委托其他組織或者個人。環(huán)境保護部應當對省級環(huán)境保護部門根據(jù)委托審

22、批環(huán)境影響評價文件的行為負責監(jiān)督，并對該審批行為的后果(hugu)承擔法律責任。共六十九頁 第八條 第五條規(guī)定以外的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批權限，由省級環(huán)境保護部門參照第四條及下述原則提出分級審批建議，報省級人民政府批準后實施(shsh)，并抄報環(huán)境保護部。（一）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護部門負責審批。（二）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護部門負責審批。（三）法律和法規(guī)關于建設項目環(huán)境影響評價文件

23、分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。共六十九頁 第九條 建設項目可能造成跨行政區(qū)域(xn zhn q y)的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護部門審批。共六十九頁 專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序：專項規(guī)劃的編制機關組織編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書報送專項規(guī)劃的審批機關送（政府指定）同級環(huán)境保護行政主管部門（30日內）同級環(huán)境保護行政主管部門會同專項規(guī)劃的審批機關，邀請有關部門代表和專家組成專家審查小組專家審查小組審查專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書并提出審查意見送負責召集審查的環(huán)境保護部門（10日內送）專項規(guī)劃的審批機關審批專項規(guī)

24、劃（須將環(huán)境影響報告書結論及審查意見作為決策審批規(guī)劃的重要依據(jù)）說明并存檔（備查）在規(guī)劃審批中不（或未）采納環(huán)境影響報告書結論以及審查意見的情況規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關及時(jsh)組織跟蹤評價提出改進措施。共六十九頁小知識(zh shi)環(huán)評收費資質管理國家(guji)從事環(huán)評人員考試制度共六十九頁小知識(zh shi)環(huán)評收費環(huán)評費用的構成1、環(huán)境影響評價文件編制費用2、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測費用3、環(huán)境影響評價文件評估(pn )費用4、專家評審費用共六十九頁收費(shu fi)依據(jù)國家計委 國家環(huán)境保護總局文件（計價格2002125號）國家計委、國家環(huán)境保護總局關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢(zxn)收費有

25、關問題的通知共六十九頁建設項目環(huán)境影響咨詢收費(shu fi)標準估算投資額(億元)咨詢服務項目0.3以下0.32210105050100100以上編制環(huán)境影響報告書(含大綱)566151535357575110110編制環(huán)境影響報告表1224477以上評估環(huán)境影響報告書(含大綱)0.81.51.53377991313以上評估環(huán)境影響報告表0.50.80.81.51.522以上共六十九頁表1 環(huán)境影響評價大綱、報告書編制(binzh)收費行業(yè)調整系數(shù)行 業(yè)調整系數(shù)化工、冶金、有色、黃金、煤炭、礦產、紡織、化纖、輕工、醫(yī)藥、區(qū)域1.2石化、石油天然氣、水利、水電、旅游1.1林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農業(yè)

26、、交通、鐵道、民航、管線運輸、建材、市政、煙草、兵器1.0郵電、廣播電視、航空、機械、船舶、航天、電子、勘探、社會服務、火電0.8糧食、建筑、信息產業(yè)、倉儲0.6共六十九頁表2 環(huán)境(hunjng)影響評價大綱、報告書編制收費環(huán)境(hunjng)敏感程度調整系數(shù)環(huán)境敏感程度調整系數(shù)敏感1.2一般0.8共六十九頁按咨詢服務人員工日計算建設項目環(huán)境影響咨詢收費(shu fi)標準 咨詢人員職級人工日收費標準高級咨詢專家10001200高級專業(yè)技術人員8001000一般專業(yè)技術人員600800共六十九頁資質(zzh)管理小知識(zh shi)共六十九頁建設項目的環(huán)境影響評價工作，由取得(qd)相應資

27、格證書的單位承擔。建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法（國家環(huán)境保護總局令 第26號）2006年1月1日起施行。 甲級評價資質的評價機構，可以在資質證書規(guī)定的評價范圍之內，承擔各級環(huán)境保護行政主管部門負責審批的建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作。 取得乙級評價資質的評價機構（以下簡稱“乙級評價機構”），可以在資質證書規(guī)定的評價范圍之內，承擔省級以下環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的編制工作。 資質證書在全國范圍內使用，有效期為4年。 共六十九頁共六十九頁甲級評價機構應當具備下列條件：（一）固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工

28、商注冊資金不少于300萬元； . （三）具備20名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書(zhngsh)。.（五）環(huán)境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少3名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少人主持編制過相應類別省級以上環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書。 共六十九頁乙級評價機構應當具備下列條件：（一）固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構，固定資產不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元

29、； .（三）具備12名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書。 評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構，應當具備8名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有2名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師,其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書； . （五）環(huán)境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少2名登記于該機構的相應(xingyng)類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少人主持編制過相應(xingyng)類別的環(huán)境影響報告書。 共六十九頁對不合格(hg)環(huán)評報告書的處罰在審批、抽查或考核中發(fā)現(xiàn)評價機構主持完成的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響

30、報告表質量較差，有下列情形之一的，國家環(huán)境保護總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改(zhn i)3至12個月、縮減評價范圍或者降低資質等級等處分： 共六十九頁（一）建設項目工程分析出現(xiàn)較大失誤的； （二）環(huán)境現(xiàn)狀描述不清或環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)選用有明顯錯誤的； （三）環(huán)境影響識別和評價因子篩選存在較大疏漏的； （四）環(huán)境標準適用錯誤的； （五）環(huán)境影響預測與評價方法不正確的； （六）環(huán)境影響評價內容不全面、達不到相關(xinggun)技術要求或不足以支持環(huán)境影響評價結論的; （七）所提出的環(huán)境保護措施建議不充分、不合理或不可行的； （八）環(huán)境影響評價結論不明確的。 評價機構在環(huán)境影

31、響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價結論錯誤的，按照本辦法第三十五條的規(guī)定予以處罰。 共六十九頁小知識 國家從事環(huán)評人員考試制度 做環(huán)境影響評價需要上崗證，主持(zhch)環(huán)境影響評價（或環(huán)評項目負責人）需要環(huán)境影響評價工程師(職業(yè)資格證書) 共六十九頁環(huán)境影響評價(pngji)上崗證考試時間：采取網(wǎng)上報名方式，()，進入“環(huán)評上崗培訓與考試報名及成績查詢系統(tǒng)”（簡稱“系統(tǒng)”），按要求填寫相關信息，培訓與考試通知會在前一個月底公布，于培訓與考試當月(dngyu)第一個工作日上午十點登錄中國環(huán)境影響評價網(wǎng)，進入考試與培訓報名系統(tǒng)。 每期限額200名，額滿后關閉報名系統(tǒng)。共六十九頁環(huán)

32、境影響評價(pngji)上崗證考試地點：主要設在北京,具體安排根據(jù)報名情況適當調整?？荚噧热荩阂越ㄔO項目環(huán)境影響評價管理和技術(jsh)方面的基礎知識為主要內容報考條件：從事環(huán)境影響評價工作的技術人員可自愿報名參加。參加考試人員應具備環(huán)保相關專業(yè)大專以上學歷?？荚嚭细裾撸蓢噎h(huán)保總局頒發(fā)崗位證書。共六十九頁必須提供的證明材料 專職受聘證明（其中，事業(yè)單位編制(binzh)人員應提交所在單位出具的人事關系證明；企業(yè)或事業(yè)單位聘用人員應提交所在單位出具的勞動合同及為其繳納社會保險的憑證；離退休后的返聘或聘用人員應提交離退休證明及所在單位出具的返聘證明或勞動合同） 所在單位相關資質證明（其中，環(huán)境

33、影響評價機構的人員應提交所在單位法人資格證書和建設項目環(huán)境影響評價資質證書正、副本復印件；非環(huán)境影響評價機構的人員應提交所在單位法人資格證書正、副本復印件） 學歷證書復印件、身份證、一寸近期免冠照片共六十九頁關于(guny)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。 考試時間： 每年舉行1次，時間為每年的第二季度。 考試科目： 環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)、環(huán)境影響評價技術(jsh)導則與標準、環(huán)境影響評價技術(jsh)方法、環(huán)境影響評價案例分析?？荚嚦煽児芾?： 參加全部4個科目考試的人員必須在連續(xù)的兩個考試年度內通過全部科目；免試部分科目的人員必須在一個考試

34、年度內通過應試科目考試。 共六十九頁考核程序： 符合考核認定條件的環(huán)境影響評價專業(yè)技術人員，可向所在單位提出申請，經單位審核同意后，向環(huán)保部門（或本部門、本企業(yè)）推薦，并經同級(tn j)人事主管部門復核后，提出推薦名單送考試認定領導小組辦公室。領導小組辦公室組織有關專家對推薦人員的材料進行初審，提出擬認定人員的名單，報領導小組審核。領導小組對審核合格的人員，經公示無異議后，報人事部、環(huán)?？偩峙鷾?，并向社會公布。 共六十九頁申請環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試應具備的條件：凡遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并具備以下條件之一者，可申請參加環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試： （一）取得環(huán)境保護相關

35、專業(yè)(zhuny)大專學歷，從事環(huán)境影響評價工作滿7年；或取得其他專業(yè)(zhuny)大專學歷，從事環(huán)境影響評價工作滿8年。 （二）取得環(huán)境保護相關專業(yè)學士學位，從事環(huán)境影響評價工作滿5年；或取得其他專業(yè)學士學位，從事環(huán)境影響評價工作滿6年。 （三）取得環(huán)境保護相關專業(yè)碩士學位，從事環(huán)境影響評價工作滿2年；或取得其他專業(yè)碩士學位，從事環(huán)境影響評價工作滿3年。 （四）取得環(huán)境保護相關專業(yè)博士學位，從事環(huán)境影響評價工作滿1年；或取得其他專業(yè)博士學位，從事環(huán)境影響評價工作滿2年。 共六十九頁環(huán)境影響評價(pngji)的標準體系環(huán)境標準 Environmental Standard 是控制污染、保護環(huán)境

36、的各種標準的總稱，是為了保護人群身體健康、社會物質財富和促進生態(tài)良性循環(huán)，對環(huán)境結構和狀態(tài)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學技術水平和經濟條件的基礎上，由國家按照法定程序制定和批準的技術規(guī)范。 環(huán)境標準是國家環(huán)境政策在技術方面(fngmin)的具體體現(xiàn)，是執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)。 環(huán)境標準是環(huán)境評價的準繩。共六十九頁環(huán)境標準體系環(huán)境標準的分級分類 (p16)分類：環(huán)境質量標準、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測方法標準、環(huán)境基礎標準、環(huán)境標準樣品（物質）標準、環(huán)保儀器設備等其它標準、強制性標準和推薦性標準）。分級：國家標準、地方標準。（環(huán)境方法標準和環(huán)境基礎標準只有國家標準）。頒布了地方污染物排放標準的

37、地區(qū)，應執(zhí)行(zhxng)地方標準。地方污染物排放標準要嚴于國家排放標準。共六十九頁環(huán)境質量標準(Environmental Quality Standard) 環(huán)境質量標準是指在一定時間和空間范圍(fnwi)內，對各種環(huán)境介質（大氣、水、土壤等）中有害物質和因素所規(guī)定的容許容量和要求?？諝赓|量標準 環(huán)境空氣質量標準（GB30951996）水質質量標準 分為地表水水質標準、地下水水質標準、海水水質標準等。 地表水環(huán)境質量標準（GB3808-2002） 地下水質量標準（GB/T 1484893）聲環(huán)境質量標準 聲環(huán)境質量標準（GB30962008）土壤環(huán)境質量標準 土壤環(huán)境質量標準（GB156181995）共六十九頁污染物排放標準 污染物排放標準是根據(jù)環(huán)境質量要求，結合環(huán)境特點和社會、經濟、技術條