2021年對(duì)食品企業(yè)安全保證體系實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

1、XXXX 年對(duì)食品企業(yè)安全保證體系實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告（可編輯）對(duì)食品企業(yè)安全保證體系實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定 強(qiáng)化 * 市食品安全綜合監(jiān)督* 市食品藥品監(jiān)督管理局組織專人先后兩次深入該市食品超市、 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)食品市場(chǎng)等地對(duì)米、 面、 油、 嬰兒奶粉、 乳飲料、果凍進(jìn)行抽樣調(diào)查先后分兩次對(duì)上述個(gè)品種抽取了個(gè)批次樣品送省局進(jìn)行檢驗(yàn)。通過采取走訪企業(yè)實(shí)地調(diào)查與企業(yè)質(zhì)管部門座談等形式較全面地了解了我市食品企業(yè)食品安全保證體系的實(shí)施情況基本摸清了企業(yè)基礎(chǔ)布局、組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、原材料采購驗(yàn)收、倉儲(chǔ)、生產(chǎn)過程管理、 成品出廠檢驗(yàn)、 銷售及售后服務(wù)等安全

2、保證措施的落實(shí)情況。一、所調(diào)查的食品企業(yè)基本情況這次調(diào)研的哈市及各縣（市）米、面、油、嬰兒奶粉、乳飲料五大類食品生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)家。其中制米企業(yè)家面粉加工企業(yè)家制油企業(yè)家制米兼制面企業(yè)家嬰兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)家乳飲料生產(chǎn)企業(yè)家嬰兒配方奶粉兼乳飲料生產(chǎn)企業(yè)家。家企業(yè)分布在市區(qū)的有家家分布在哈市轄區(qū)的縣（市） 。通過調(diào)研反映該市個(gè)品種的企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和質(zhì)量管理等總體是好的食品安全保障體系初步得到落實(shí)。（一）米、面、油加工企業(yè)情況。* 省農(nóng)墾所屬企業(yè)為主包括* 省九三油脂有限責(zé)任公司、*省北大荒米業(yè)有限公司都是跨地域的大型糧油加工企業(yè)都是全國質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)率先通過了ISO、 ISOOO 及 HACCP

3、 、 GMP 國際管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證也都是國家首批家農(nóng)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家首批“重合同守信用 ”企業(yè)。兩公司總資產(chǎn)都過億元專業(yè)技術(shù)人員過百人下轄直屬部門企業(yè)多個(gè)主要分布在省內(nèi)各農(nóng)場(chǎng)。兩大公司擁有優(yōu)質(zhì)種植基地上千萬畝有機(jī)、 綠色食品控制面積上百畝兩公司生產(chǎn)的系列品牌都獲得國家首批五類食品免檢資格和中國名牌產(chǎn)品榮譽(yù)稱號(hào)。目前產(chǎn)品銷售輻射全國綠特產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)許多重點(diǎn)城市米業(yè)產(chǎn)品己遠(yuǎn)銷歐美多個(gè)國家和地區(qū)。米、面、油加工企業(yè)中有家分布在哈市周邊各縣（市）基本都是中小型企業(yè)質(zhì)量管理體系基本健全但管理水平參差不齊。（二）嬰兒奶粉、乳飲料企業(yè)情況。以我省知名品牌* 省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司、雙城市雀巢有限公司

4、、 * 龍丹科技股份有限公司等為代表這幾家企業(yè)都榮獲了 “中國名牌 ”“國家質(zhì)量免檢”等殊榮率先通過了相關(guān)食品安全保證體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證并導(dǎo)入“ S等國際先進(jìn)的有關(guān)管理辦法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。每個(gè)企業(yè)總資產(chǎn)幾千萬元以上年銷售額幾千萬元乃至數(shù)億。各企業(yè)都具有一定的專業(yè)技術(shù)人員配置質(zhì)量管理部門從而使企業(yè)的經(jīng)營管理適應(yīng)了企業(yè)快速發(fā)展的需要與科研和裝備有機(jī)結(jié)合在一起創(chuàng)造了上乘的產(chǎn)品質(zhì)量在區(qū)域市場(chǎng)乃至國內(nèi)市場(chǎng)樹立了良好的品牌形象。乳飲料企業(yè)中的 * 雙城娃哈哈食品飲料有限公司、 * 完達(dá)山 *乳品有限公司都是全國知名度較大的飲料合資企業(yè)固定資產(chǎn)都超過億元檢測(cè)設(shè)備價(jià)值幾百萬元年銷售額均達(dá)到數(shù)億元以上。兩

5、個(gè)企業(yè)有乳飲料生產(chǎn)線多條企業(yè)都已通過ISO、 GMP 、 HACCP認(rèn)證并引進(jìn)和“眶際先進(jìn)的有關(guān)管理辦法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。二、企業(yè)實(shí)施保證體系情況（一）米、面、油企業(yè)中大中型米、面、油生產(chǎn)企業(yè)都己通過了ISO、 HACCP 、 GMP 認(rèn)證。公司的生產(chǎn)原料均來自該省墾區(qū)和其它產(chǎn)料區(qū)都是非轉(zhuǎn)基因大豆或麥子部分大型企業(yè)自設(shè)原料公司由原料子公司通過墾區(qū)和產(chǎn)糧區(qū)內(nèi)訂單自營、代理方式統(tǒng)一收購。墾區(qū)內(nèi)訂單為公司直接與農(nóng)場(chǎng)化對(duì)接。自營收購是在大豆、小麥資源豐富區(qū)競(jìng)購地帶、鐵路沿線、大型貨場(chǎng)鋪設(shè)自購點(diǎn)順應(yīng)市場(chǎng)需要隨行就市組織收購代理收購是委托有良好信譽(yù)的大糧商和糧食經(jīng)營單位收購無論那一種原料收購都依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

6、檢驗(yàn)合格后進(jìn)廠進(jìn)入專門儲(chǔ)藏糧倉儲(chǔ)藏倉都能按照國家糧倉管理制度進(jìn)行管理保證了原料質(zhì)量。生產(chǎn)管理車間分為食品生產(chǎn)區(qū)和非食品生產(chǎn)區(qū)兩個(gè)區(qū)域有效隔離有效的清洗消毒設(shè)施生產(chǎn)用水定期檢驗(yàn)質(zhì)檢中心對(duì)質(zhì)量安全進(jìn)行全方位監(jiān)督在生產(chǎn)過程中質(zhì)檢部門嚴(yán)格按照 品質(zhì)管理制度 規(guī)定的流程取樣監(jiān)測(cè)保證不合格產(chǎn)品不進(jìn)入下一道工序保證了出廠產(chǎn)品合格率。（二）調(diào)查的家嬰兒奶粉、乳飲料企業(yè)全部通過了ISO、 ISO、GMP 、 HACCP 的認(rèn)證工作同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的 “質(zhì)量檢測(cè)跟蹤體系 ” 。從原料原奶收購、存儲(chǔ)、預(yù)處理到均質(zhì)滅菌、灌裝都有嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)手段和專職的品控員各企業(yè)的檢測(cè)設(shè)備從嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)入手對(duì)各生產(chǎn)工序認(rèn)真進(jìn)行

7、質(zhì)量檢驗(yàn)。由企業(yè)的檢驗(yàn)部門依據(jù) 食品安全管理體系要求 等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原料、半成品、 以及成品進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)證通過操作人員和質(zhì)檢人員的層層嚴(yán)格把關(guān)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行在線檢驗(yàn)、 監(jiān)控、 記錄對(duì)生產(chǎn)用水與非生產(chǎn)用水建立了專用的處理設(shè)施部分企業(yè)并導(dǎo)入“ S進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理等國際先進(jìn)的管理方法從而保證優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的可靠性。（三） 調(diào)研中反映出該市大類食品生產(chǎn)企業(yè)中大型企業(yè)設(shè)備設(shè)施先進(jìn)管理規(guī)范。多數(shù)企業(yè)都有國際先進(jìn)水平的進(jìn)口設(shè)備有些進(jìn)口設(shè)備生產(chǎn)線人員大部分經(jīng)過外國專家現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)即或使用的是國產(chǎn)設(shè)備也大都是在國內(nèi)領(lǐng)先的設(shè)備。從管理人員到專業(yè)人員隊(duì)伍看趨于年輕化大多數(shù)人員都受過專業(yè)系統(tǒng)教育和培訓(xùn)、人員素質(zhì)較高。大型企業(yè)對(duì)人員的

8、內(nèi)部培訓(xùn)作到了經(jīng)常化、 制度化人員均經(jīng)過考 核上崗企業(yè)管理制度完備均建立了系統(tǒng)日常管理措施對(duì)生產(chǎn)過程和 程序控制嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密尤其注意對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)、危害點(diǎn)的從嚴(yán)監(jiān)控確 保產(chǎn)品質(zhì)量。三、存在的問題（一）該市米、面、油食品企業(yè)存在的問題。一是分布在縣（市）的部分企業(yè)規(guī)模小原料采購沒有專業(yè)渠道以 散戶或中間商采購為主多數(shù)企業(yè)缺乏自檢手段原料質(zhì)量存在隱患。二是基礎(chǔ)設(shè)施不完備如原料的儲(chǔ)存場(chǎng)所情況差生產(chǎn)用水衛(wèi)生狀況無檢驗(yàn)和消毒設(shè)施是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。三是管理水平較低。小型企業(yè)多數(shù)沒有建立與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的衛(wèi)生和質(zhì)量管理部 門各種管理制度尤其是質(zhì)量管理制度建立方面欠缺。個(gè)別企業(yè)沒有建立食品安全質(zhì)量管理制度企業(yè)管理

9、不規(guī)范等。四是從業(yè)人員文化素質(zhì)低很少接受過專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)教育企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)做得不好。五是極個(gè)別企業(yè)沒有獲得食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入認(rèn)證生產(chǎn)的產(chǎn)品只能在本地銷售。（二）該市嬰兒奶粉及乳飲料食品企業(yè)存在問題。一是奶源特別是生鮮奶質(zhì)量控制尚需加強(qiáng)。企業(yè)收奶多半靠企業(yè)自行檢測(cè)奶的質(zhì)量。二是有的企業(yè)管理尚需加強(qiáng)。特別是有制度個(gè)別環(huán)節(jié)執(zhí)行的不到位。三是人員素質(zhì)尚需提高。有的企業(yè)內(nèi)部人員崗位培訓(xùn)落實(shí)不到位有的人員未經(jīng)考核即上 崗。四是部分企業(yè)質(zhì)量管理部門與生產(chǎn)廠分離無法進(jìn)行生產(chǎn)工序的 全程質(zhì)量監(jiān)控工作。上述問題將為安全生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量埋下不同程度的安全隱患。四、加強(qiáng)企業(yè)食品安全保障體系建設(shè)的建議對(duì)策一是樹立科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)企業(yè)向大型化、規(guī)模化發(fā)展。政府要加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控特別對(duì)米、面、油、乳品企業(yè)又制定政策 嚴(yán)控小企業(yè)無序發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)提高管理水平擴(kuò)大生產(chǎn)加工規(guī)模 力爭(zhēng)建設(shè)成為同類企業(yè)中的大型、規(guī)模化的龍頭企業(yè)。二是加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育特別要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì) 量管理人員乃至全員的食品安全法律法規(guī)宣傳教育促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人 是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)的提高。三是加強(qiáng)政府監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)各職能部門在食品安全上的職責(zé)任務(wù)強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌”四大環(huán)節(jié)系統(tǒng)的系統(tǒng)化監(jiān)管建立質(zhì)量監(jiān)管可追溯體系。四是采取措施強(qiáng)化原料基地建設(shè)。積極倡導(dǎo)企業(yè)建立合同農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)