淺談農(nóng)村派出所警務(wù)機(jī)制的改革

1、-. z淺談農(nóng)村派出所警務(wù)機(jī)制的改革眾所周知，農(nóng)村派出所是公安機(jī)關(guān)打擊農(nóng)村犯罪、維護(hù)農(nóng)村治安、效勞農(nóng)村百姓、保農(nóng)村一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定和久安的第一道防線，是密切聯(lián)系人民群眾的窗口和紐帶，是整個(gè)公安機(jī)關(guān)在農(nóng)村工作的根基。長(zhǎng)期以來(lái)，由于各方面的原因，農(nóng)村派出所在實(shí)際工作中也或多或少村存在一些問(wèn)題，借著春風(fēng)，結(jié)合翠月湖轄區(qū)的實(shí)際情況，在此淺談農(nóng)村派出所警務(wù)機(jī)制的改革。轄區(qū)現(xiàn)狀翠月湖派出所位于都江堰市東南面，距市區(qū)十二公里，地處翠月湖景區(qū)，轄區(qū)面積近二十平方公里，人口達(dá)一萬(wàn)五，轄區(qū)有省道S106線、元中線、聚青線貫穿，交通較興旺，人口流量大。結(jié)合多年來(lái)派出所工作的實(shí)際情

2、況，其現(xiàn)狀有如下幾點(diǎn)：一地較廣人較分散，警力配置需優(yōu)化。從上述容可以看出，轄區(qū)面積較大，幅員遼闊，人口較多且流動(dòng)量大， 災(zāi)后重建以來(lái)，社會(huì)治安愈加復(fù)雜，加之警力有限，因而在實(shí)際的公安工作的開(kāi)展過(guò)程中，存在些許困難。二軟硬件配置較齊全，警務(wù)效能較高。近年來(lái)，隨著轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，在當(dāng)?shù)卣?、黨委及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持下，硬件配置趨于完善，加之民警定期的外出學(xué)習(xí)深造，警務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，警力使用效能較以往有所提高。三傳統(tǒng)的布警方式和勤務(wù)模式，因地因人制宜。為我所民警做好公安工作、解決群眾的切身問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)治安等提供了幫助。為了更好地與時(shí)俱進(jìn)，力爭(zhēng)做到解放思想，探索新的公安工作的路子，創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)方法

3、，以便給百姓造福。二、問(wèn)題及原因解析(一)受當(dāng)?shù)乜陀^因素的制約,線長(zhǎng)面廣及經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r的限制,導(dǎo)致警力使用效能較低。我所屬鄉(xiāng)村派出所，是處在城郊地區(qū)，管理區(qū)域大于城區(qū)派出所, 經(jīng)濟(jì)高速開(kāi)展帶來(lái)大量的外來(lái)務(wù)工人員,人口聚落分散，線長(zhǎng)面廣，重復(fù)巡邏間隔時(shí)間較長(zhǎng)，管理難度較大。廣闊農(nóng)村地區(qū)根本無(wú)區(qū)域照明，夜間多發(fā)重案。且轄區(qū)監(jiān)控、電子報(bào)警系統(tǒng)設(shè)施較少，社會(huì)監(jiān)控薄弱，發(fā)案后偵破難度較大，影響民警接處警的效率。二硬件配置、警力配置及警務(wù)保障雖然較齊全，但依然存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平的普遍提高，民警在辦公用品、生活用品、交通、通訊、警用器材等警務(wù)保障方面有所完善，但由于警察本身是一個(gè)社會(huì)公認(rèn)的高危行

4、業(yè)，勞累辛苦，鮮有節(jié)假日，因而從警人員較少，所以在警力配置上存在缺口，易顧此失彼，這對(duì)于幅員遼闊的廣闊農(nóng)村地區(qū)而言，無(wú)疑會(huì)降低警力使用效能。三現(xiàn)有勤務(wù)模式較傳統(tǒng)，有待創(chuàng)新。在農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的勤務(wù)模式就是伙伴聯(lián)勤，即在一區(qū)一警的根底上，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)責(zé)任分管，易導(dǎo)致責(zé)任模糊，分工不明，惰性處警。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高及新農(nóng)村的建立，*些小鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持下，逐漸向小城鎮(zhèn)開(kāi)展，或可考慮采用中心所與衛(wèi)星所的新型勤務(wù)模式。四工作成倍增長(zhǎng)，配合理解缺乏。一方面，在農(nóng)村派出所，民警需承當(dāng)各項(xiàng)工作，如宣傳、防、打擊、穩(wěn)控、安保等容，整日疲于奔命，加上各種行動(dòng)抽調(diào)警力，對(duì)于本來(lái)人手就少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所而言更是雪

5、上加霜，沒(méi)有充足的警力保證，難以提高警力使用效能。希望在可行的根底上能夠增加派出所警力，減少各類總結(jié)、報(bào)表等大量占用警力時(shí)間的工作，做到實(shí)干惠民。在無(wú)法增加警力的情況下，希求由政府招聘文職人員,幫助民警解決報(bào)表、總結(jié)等文字工作，使警力能夠真正的投入到打擊犯罪.防指導(dǎo)等工作中去。另一方面，警務(wù)室數(shù)量多于社區(qū)民警數(shù)量，難以實(shí)現(xiàn)一區(qū)一警的管理模式。額外的村組借用警務(wù)室辦公，也導(dǎo)致民警辦公不便。 況且農(nóng)村地區(qū)案件多為鄰里間長(zhǎng)期矛盾積怨導(dǎo)致的口角、家庭部暴力糾紛等，民警在排查中很難深入了解事情的來(lái)龍去脈，即便了解因職權(quán)也無(wú)法根本解決，只能對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)展通報(bào)，通報(bào)后轄區(qū)群眾見(jiàn)民警了解之后又不能解決,因此無(wú)

6、知群眾對(duì)民警的信任感逐漸下降，民警越是關(guān)心仔細(xì)的詢問(wèn)了解，越容易激起群眾的反感，因此民警只能在矛盾糾紛化解中發(fā)表一些淺表性的觀點(diǎn)。五受主觀因素的制約，民警傳統(tǒng)的布警方式有待完善，目標(biāo)管理和考核標(biāo)準(zhǔn)的制定缺少針對(duì)性。一般說(shuō)來(lái)，警力及警務(wù)室等布置在轄區(qū)的人口密集、治安復(fù)雜場(chǎng)所，待有人報(bào)案報(bào)警時(shí)，多是從轄區(qū)主管的派出所調(diào)遣警力，然而事實(shí)卻是，由于警力部署不科學(xué)，群眾對(duì)社區(qū)警務(wù)室等的不了解，因此很多小型糾紛也到派出所進(jìn)展調(diào)解，這就導(dǎo)致所事務(wù)繁忙，一方面要落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)、任務(wù)，另一方面要調(diào)解瑣事糾紛，精力分散，力不從心，使警務(wù)使用效能降低。在目標(biāo)管理與考核標(biāo)準(zhǔn)的制定上，本著發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)

7、定，群眾滿意的總體目標(biāo)，落實(shí)工作差強(qiáng)人意。然而，*些所個(gè)別民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，協(xié)作精神不強(qiáng)，且由于責(zé)任分工不明，考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性，又會(huì)出現(xiàn)各人自掃門(mén)前雪，哪管他人瓦上霜的懈怠局面，制約了公安勤務(wù)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。三、對(duì)策建議一科學(xué)布警。本著合理劃分警務(wù)區(qū)、科學(xué)配置警力的原則，以23個(gè)村或3000人為限劃分一個(gè)警務(wù)區(qū)，如可在工業(yè)園區(qū)和較大規(guī)模的企業(yè)、治安復(fù)雜與重點(diǎn)區(qū)域、原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、教科文衛(wèi)駐地等重點(diǎn)地區(qū)分別設(shè)立警務(wù)室。并盡量做到警務(wù)室與村街、居村委會(huì)相鄰辦公，以便溝通、了解、掌握各類動(dòng)態(tài)信息，全力配合基層警務(wù)工作的開(kāi)展。二下沉警力。為解決農(nóng)村派出所警力缺乏問(wèn)題，主要采取了四方面措施：一是

8、新招錄的人員全面充實(shí)到基層；二是凡提拔任用的中層干部盡最大限度地向基層傾斜，強(qiáng)調(diào)基層經(jīng)歷；三是在非警物崗位上盡量聘用社會(huì)專業(yè)人員或返聘二線民警，將多余的警力沉入一線；四是分期分批地安排機(jī)關(guān)民警到基層進(jìn)展輪崗。三強(qiáng)化保障。為保證新型警務(wù)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在全力保證經(jīng)費(fèi)下傾的同時(shí)，積極爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的支持，建立了規(guī)的警務(wù)室，為警務(wù)室民警配備了必要的辦公、生活用品、交通工具、通訊工具和警用器材，為農(nóng)村警務(wù)工作的開(kāi)展提供了后盾和保障。同時(shí)，力爭(zhēng)每個(gè)警務(wù)室做到統(tǒng)一駐警時(shí)限，統(tǒng)一工作量，統(tǒng)一警務(wù)公開(kāi)，統(tǒng)一考核。四創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村治安的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，積極創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制和勤務(wù)模式，以農(nóng)村警務(wù)室為根底和平臺(tái)，推進(jìn)了三激活工作模式：一是建立一區(qū)一室、一室一警、一警多能機(jī)制，激活農(nóng)村治安基層根底工作。二是建立打現(xiàn)行工作機(jī)制，激活農(nóng)村派出所的綜合作戰(zhàn)職能。三是建立綜治巡