淺議監(jiān)獄警察文化建設(shè)

1、淺議監(jiān)獄警察文化建設(shè) 摘要監(jiān)獄文化是中華文化的重要組成部分。它有著極其豐富的文化內(nèi)涵和特質(zhì)，并以其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律和獨(dú)具魅力的文化品格影響著監(jiān)獄事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。監(jiān)獄警察文化是監(jiān)獄組織文化的重要組成部分，是建設(shè)“法治監(jiān)獄”、“平安監(jiān)獄”、“文明監(jiān)獄”的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，監(jiān)獄正處于改革發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何充分發(fā)揮監(jiān)獄警察來統(tǒng)一思想、凝聚力量顯得尤為重要，這是提升監(jiān)獄特色文化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會賦予我們的責(zé)任，更是監(jiān)獄自我發(fā)展、自我提高的內(nèi)在需求。 關(guān)鍵詞監(jiān)獄 警察文化建設(shè) 黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”是全面建成小康社會必不可少的五項(xiàng)新要求之一，文化建設(shè)作為一個(gè)國家發(fā)展的重要標(biāo)志，

2、這既是一種戰(zhàn)略目標(biāo)，也是一種戰(zhàn)略要求。監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的捍衛(wèi)者、建設(shè)者，在建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國中肩負(fù)著特殊的使命。監(jiān)獄警察文化建設(shè)關(guān)系監(jiān)獄文化建設(shè)的成敗。一個(gè)企業(yè)或單位的文化形成企業(yè)或單位的底蘊(yùn)，凝聚員工的戰(zhàn)斗力，形成企業(yè)或單位的競爭力，對企業(yè)或單位的生存、發(fā)展具有深刻的影響，是每個(gè)企業(yè)、單位不可忽視的問題，縱觀全球500強(qiáng)企業(yè)，都有自己獨(dú)特的企業(yè)文化。監(jiān)獄警察文化是積淀著監(jiān)獄人民警察最深層次的精神追求和行為準(zhǔn)則，是凝聚人心的精神紐帶。因此，監(jiān)獄警察文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)獄良性發(fā)展的重要課題。 一、監(jiān)獄警察文化的含義及內(nèi)容（一）監(jiān)獄文化的含義 上個(gè)世紀(jì)八十年代，陳浩

3、然先生在獄政管理學(xué)與犯罪學(xué)的研究的又一發(fā)現(xiàn)一文中首次披露了美國一犯罪學(xué)專家開了監(jiān)獄理論研究之先河，提出了“監(jiān)獄文化”的概念。繼而，上海市監(jiān)獄于1989年率先提出了“監(jiān)區(qū)文化”的概念，隨后，全國許多監(jiān)獄“特殊學(xué)?！比缬旰蟠汗S般創(chuàng)建起來。自此，監(jiān)區(qū)文化、監(jiān)獄文化逐漸進(jìn)入監(jiān)獄理論研究特別是實(shí)踐者的視野。那么，何為監(jiān)獄文化呢？監(jiān)獄文化是指在在監(jiān)獄這個(gè)特定環(huán)境下，在監(jiān)獄工作實(shí)踐中逐步形成的，體現(xiàn)監(jiān)獄特色，展示監(jiān)獄功能，反映監(jiān)獄執(zhí)法特點(diǎn)的包括監(jiān)獄文化屬于法治文化范疇，是社會主流文化的重要組成部分，是保障監(jiān)獄穩(wěn)定，維護(hù)社會和諧的不可或缺的重要力量。（二）監(jiān)獄警察文化的含義監(jiān)獄警察文化是監(jiān)獄警察在本行業(yè)的發(fā)展

4、過程中創(chuàng)造的與自己職責(zé)密切聯(lián)系的，獨(dú)特的行業(yè)文化，從而形成自己的政治理念、價(jià)值取向、精神內(nèi)涵、行為規(guī)范和管理模式，能夠促進(jìn)全體警察職工和服刑人員素質(zhì)及能力顯著提高，監(jiān)獄自主創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著提升，使監(jiān)獄文化的凝聚力和感召力顯著增強(qiáng)。（三）監(jiān)獄警察文化的基本特征監(jiān)獄警察文化與刑罰執(zhí)行從來都是緊密聯(lián)系的，文化的有利于監(jiān)獄工作改革發(fā)展，又對提升監(jiān)獄工作水平發(fā)揮著促進(jìn)作用，是社會主義法治理念與監(jiān)獄工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。 1、監(jiān)獄警察文化的政治性。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是對罪犯實(shí)施懲罰與改造的機(jī)關(guān)，本質(zhì)上是國家機(jī)器的重要組成部分，是階級專政的工具。深入開展監(jiān)獄警察文化建設(shè)，要堅(jiān)持人民民主專政

5、為指導(dǎo)思想，才能充分發(fā)揮監(jiān)獄在社會主義建設(shè)中的保障作用，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行與講政治的統(tǒng)一。 2、監(jiān)獄警察文化的法治性。監(jiān)獄人民警察作為國家懲罰與改造罪犯職能的具體履行者，是監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的執(zhí)行主體，處于主導(dǎo)的地位，秉承國家的意志，在法定職權(quán)內(nèi)依法行刑。監(jiān)獄人民警察樹立和實(shí)踐社會主義法治理念，成為社會主義法治理念的承載者，提高公正執(zhí)法，依法治監(jiān)的自覺性。 3、監(jiān)獄警察文化的綜合性。監(jiān)獄警察文化有一定的特殊性，但它不是孤立的，所涉及的范圍比較廣泛，從監(jiān)獄警察文化中的理論研究內(nèi)容看，監(jiān)獄學(xué)科與刑法學(xué)、刑事訴訟法、教育學(xué)、心理學(xué)、行政管理學(xué)有著密切的關(guān)系。為適應(yīng)監(jiān)獄生產(chǎn)實(shí)踐的需要，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、監(jiān)獄企業(yè)

6、管理學(xué)就產(chǎn)生了，并融入了監(jiān)獄警察文化。監(jiān)獄警察文化除與以上學(xué)科有密切關(guān)系外，還與哲學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動學(xué)、行為學(xué)、犯罪學(xué)、偵查學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、文書學(xué)法學(xué)等學(xué)科有著較密切的聯(lián)系。因此，對監(jiān)獄警察文化的研究和實(shí)踐，必須廣泛吸收、借鑒和運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的成果和理論原理。 4、監(jiān)獄警察文化的創(chuàng)新性。監(jiān)獄警察文化是監(jiān)獄人民警察區(qū)別于其他職業(yè)者的根本標(biāo)識，集中體現(xiàn)了監(jiān)獄人民警察的品格。監(jiān)獄警察文化深深熔鑄在監(jiān)獄人民警察的生活和工作之中，始終是監(jiān)獄工作發(fā)展和興旺的重要精神支撐和力量源泉，是監(jiān)獄人民警察所需的共同價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則和普遍遵循的行為規(guī)范。監(jiān)獄警察文化哺育和傳承了監(jiān)獄工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)了監(jiān)獄警

7、察創(chuàng)造力，維系監(jiān)獄警察的凝聚力，監(jiān)獄警察文化作為監(jiān)獄警察價(jià)值觀的主要載體，其繁榮發(fā)展離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)，只有符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能在堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新中得到充分發(fā)展。 二、組織文化建設(shè)與警察文化建設(shè) 監(jiān)獄的組織文化建設(shè)是開展警察文化的重要實(shí)踐途徑，是保障和引導(dǎo)監(jiān)獄警察文化建設(shè)順利開展，是監(jiān)獄警察文化建設(shè)常態(tài)化、日?；?、生活化。組織文化建設(shè)有利于統(tǒng)一組織和整合力量，加強(qiáng)對警察文化的研究，繁榮警察文化。（一）近年來，我省監(jiān)獄系統(tǒng)以社會主義法治理念為指引，根據(jù)長期的實(shí)踐，將“忠誠事業(yè)、崇德尚法、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、艱苦奮斗”為主要內(nèi)容形成新時(shí)期廣東監(jiān)獄人民警察核心價(jià)值觀。2012年2月，省監(jiān)獄管理局

8、組織開展“感動南粵廣東監(jiān)獄系統(tǒng)踐行核心價(jià)值觀人物”評選活動，在監(jiān)獄推薦的102名候選人中評選出“感動南粵”十大人物，并廣泛進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。這些活動對推動全省監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)，展現(xiàn)我省監(jiān)獄人民警察新形象、新風(fēng)采起到積極作用，在社會上產(chǎn)生良好的效應(yīng)。同時(shí)，省監(jiān)獄管理局堅(jiān)持打造刊物南粵監(jiān)獄的理論研究陣地，佛山監(jiān)獄創(chuàng)辦文化監(jiān)獄，深圳監(jiān)獄創(chuàng)辦特區(qū)監(jiān)獄，組織人員撰寫論文，參加國內(nèi)有關(guān)研討活動。這些活動都是監(jiān)獄組織文化建設(shè)的重要體現(xiàn)。（二）我監(jiān)自1980年建監(jiān)以來，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)人物和事跡，凝聚了無數(shù)創(chuàng)新的勇氣和智慧，造就了我們輝煌的歷史，2001年建成部級現(xiàn)代化文明

9、監(jiān)獄，許多優(yōu)秀文化可用來借鑒、繼承和發(fā)揚(yáng)。正是在“文化力”的推動下，我監(jiān)從2000年以來連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“四無”的監(jiān)管安全佳績，連續(xù)22年無罪犯脫逃的新紀(jì)錄，保持建監(jiān)33年安全生產(chǎn)記錄，無警察職工受刑事處分的清白記錄，這樣的成績離不開監(jiān)獄警察文化的重要支撐。但是一直以來都沒有對這些優(yōu)秀文化進(jìn)行系統(tǒng)而有效的沉淀和提煉，為此，我監(jiān)開展監(jiān)獄文化建設(shè)勢在必行。（三）2012年年初，監(jiān)獄提出在十二五期間“打造首善之區(qū)的精品監(jiān)獄”的監(jiān)獄發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際規(guī)劃分“三步走”的策略，即2012年夯實(shí)基礎(chǔ)，2013年至2014年加速發(fā)展，2015年再創(chuàng)輝煌，力圖用三年時(shí)間，建立和完善符合廣監(jiān)實(shí)際，又獨(dú)具特色的組織

10、文化體系，形成科學(xué)的理念系統(tǒng)、規(guī)范的行為文化、鮮明的視覺形象、和諧的文化氛圍。打造“精品監(jiān)獄”是貫徹落實(shí)鄧小平理論、三個(gè)代表和十七大以來的歷屆中央全會精神，堅(jiān)持以人為本、圍繞“司法行政三項(xiàng)重點(diǎn)、監(jiān)獄工作三個(gè)轉(zhuǎn)型”工作部署，推動監(jiān)獄工作新發(fā)展的重要舉措，符合監(jiān)獄當(dāng)前實(shí)際和未來發(fā)展的需要，這一目標(biāo)既關(guān)系到監(jiān)獄刑罰執(zhí)行職能的良好履行，也關(guān)系到廣大警察職工的切身利益，可將我監(jiān)的硬件設(shè)施、監(jiān)管改造、隊(duì)伍建設(shè)提升到一個(gè)新的水平，提升隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力和心理資本，有利于擦亮我監(jiān)“部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄”的招牌，創(chuàng)新我監(jiān)工作新局面，使我監(jiān)達(dá)到“環(huán)境精致，管理精細(xì)，文化精美”的目標(biāo)。 三、監(jiān)獄警察文化建設(shè)的作用（

11、一）引導(dǎo)示范作用。監(jiān)獄警察文化是主導(dǎo)文化、精英文化在監(jiān)獄文化領(lǐng)域的體現(xiàn)，它決定著監(jiān)獄文化的發(fā)展方向，引領(lǐng)著監(jiān)獄的未來發(fā)展，集中反映了監(jiān)獄警察的共同理想和共同價(jià)值追求，對每個(gè)人都有強(qiáng)大的影響力和感召力。依法治監(jiān)是監(jiān)獄機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)依法治國基本方略的重要舉措，內(nèi)在地要求監(jiān)獄人民警察自覺樹立和實(shí)踐社會主義法治理念，成為社會主義法治理念的承載者，自覺受其引導(dǎo)，遵守法律，維護(hù)法治的基本原則和精神，監(jiān)獄警察文化活動要積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和制度，還要展現(xiàn)包括法律規(guī)則背后蘊(yùn)藏的法律原則和法律精神。（二）吸納整合作用。中國幾千年監(jiān)獄的發(fā)展史，形成了獨(dú)特的監(jiān)獄制度，這些制度既有精華也有糟粕，系統(tǒng)的警察文化建設(shè)可以

12、對監(jiān)獄主流文化進(jìn)行弘揚(yáng)與維護(hù)，進(jìn)行創(chuàng)新的發(fā)展，形成了體現(xiàn)新中國監(jiān)獄文明的制度文化。而監(jiān)獄警察文化建設(shè)是逐步積累、逐步認(rèn)識、逐步形成共識的過程，不可能一蹴而就。從歷史上看，一種先進(jìn)文化的發(fā)育成熟需要上百年甚至上千年。監(jiān)獄警察文化伴隨監(jiān)獄工作的創(chuàng)建而誕生，發(fā)展至今僅幾十年，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)是一個(gè)長期堅(jiān)持不懈的過程，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，改革創(chuàng)新。（三）規(guī)范矯正作用。文化對警察是一種軟約束，通過監(jiān)獄主流文化的輸入，使個(gè)體行為產(chǎn)生從眾化的群體心理壓力和動力，形成行為的自我控制，達(dá)到矯正人的價(jià)值取向、思維定式和行為方式的目的。監(jiān)獄亞文化是罪犯群體在犯罪過程和監(jiān)禁生活中形成的思維方式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和

13、行為方式的綜合體，一般具有叛逆性、畸形性、反社會性等特征，它作為監(jiān)獄主文化的對立面會對監(jiān)獄的主文化造成一定的影響。加強(qiáng)監(jiān)獄警察的文化建設(shè)，才能全面促進(jìn)監(jiān)獄的社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義主文化，清除罪犯的消極、腐朽、反社會的思想觀念，引導(dǎo)罪犯樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。（四）疏導(dǎo)溝通作用。監(jiān)獄警察在監(jiān)獄工作中，難免會遇到一些矛盾，產(chǎn)生一些困惑， 長期面對簡單重復(fù)、枯燥乏味、高對抗和高風(fēng)險(xiǎn)的工作，身心健康會受到一定影響，因此，加強(qiáng)警察文化建設(shè)，營造濃厚的文化氛圍，可以給大家提供一個(gè)舒緩壓力、松弛身心的平臺，利用文化的觸角滲透各個(gè)角落，利用文化的力量感化各個(gè)層面，提高人們的修養(yǎng)，淡化

14、人際分歧和壓力，在共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上，使人們很容易想到一起，即使產(chǎn)生了矛盾也能自解自消。可見，文化是調(diào)解人際關(guān)系的有效手段。培養(yǎng)監(jiān)獄人民警察高度的文化自覺和文化自信，能提高監(jiān)獄人民警察的文明素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)獄文化軟實(shí)力，充分發(fā)揮監(jiān)獄人民警察在懲罰與改造罪犯工作中的主導(dǎo)作用，更好地為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作方針服務(wù)。（五）監(jiān)管安全作用。安全是監(jiān)獄最基本的工作要求和工作目標(biāo)，有效的警察文化能強(qiáng)化我們的職業(yè)責(zé)任意識，牢固樹立監(jiān)獄安全穩(wěn)定意識，為抓好監(jiān)管改造提供了強(qiáng)有力的思想和組織保障，監(jiān)獄雖小，但罪犯濃縮了社會的陰暗面和消極面，是最大不安定的群體，監(jiān)獄人民警察與罪犯治監(jiān)的改造與反改造、腐蝕與反腐蝕的斗爭十分激烈。因此

15、要增強(qiáng)監(jiān)管安全防范的整體能力，不斷推進(jìn)法治平安和諧文明監(jiān)獄的建設(shè)。四、開展監(jiān)獄警察文化建設(shè)的措施（一）以制度成就一流管理。規(guī)章制度是監(jiān)獄警察文化建設(shè)的重要組成部分。制定規(guī)章制度要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展要求的新的監(jiān)獄人民警察文化發(fā)展理念，把握好監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的正確方向，認(rèn)識和探討符合我監(jiān)、符合時(shí)代要求的文化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，探索和創(chuàng)新監(jiān)獄警察文化發(fā)展的理論和觀念。我監(jiān)為了更好地開展組織文化建設(shè)，制定了關(guān)于深入開展核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動的實(shí)踐方案、關(guān)于打造首善之區(qū)精品監(jiān)獄的工作實(shí)施意見、廣州監(jiān)獄組織文化建設(shè)組織理念匯總等一系列文件，為推進(jìn)監(jiān)獄文化建設(shè)提供了制度保障和支持。

16、通過這些組織文化活動的開展，不僅促進(jìn)了監(jiān)獄工作的規(guī)范管理，也使廣大警察職工真正領(lǐng)悟到管理的重要性，逐漸營造了遵章守法，落實(shí)制度，規(guī)范管理的良好氛圍，有力地促進(jìn)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。（二）以培訓(xùn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隨著社會的不斷變遷，信息時(shí)代的來臨，監(jiān)獄在押犯構(gòu)成日益復(fù)雜，改造罪犯的手段不斷更新，監(jiān)獄警察所掌握的專業(yè)知識已不能完全滿足崗位工作的需要，急需進(jìn)行培訓(xùn)、充實(shí)、拓展。教育培訓(xùn)是提高警察素質(zhì)的重要途徑，要以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，以崗位培訓(xùn)為主線，以提高素質(zhì)和能力為核心，多層次、多渠道、多形式開展教育培訓(xùn)，使警察隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)較大提高。首先，在我們的實(shí)際工作中，要根據(jù)警察從事

17、崗位的知識需求特點(diǎn)、個(gè)人的綜合素質(zhì)對培訓(xùn)進(jìn)行有效調(diào)控，注重基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)；注重科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力建設(shè)；注重新興技術(shù)的運(yùn)用，提高工作效率；注重考核機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的掌握。其次，充分利用監(jiān)獄現(xiàn)有資源，發(fā)揮監(jiān)獄設(shè)施的功能作用，以邀請專家教授進(jìn)行報(bào)告、內(nèi)請部門領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)骨干輪流上課等方式，引用社會上優(yōu)秀的教育培訓(xùn)資源提升警察隊(duì)伍的理論水平，鼓勵(lì)警察走出去，學(xué)習(xí)兄弟單位好的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方式，以便運(yùn)用在本單位的工作上，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。第三，積極引導(dǎo)警察自我培訓(xùn)，增強(qiáng)警察隊(duì)伍自我提升的自覺性。監(jiān)獄是一個(gè)相對封閉的環(huán)境，如果不能及時(shí)更新知識，容易與社會的發(fā)展脫軌。放棄學(xué)習(xí)就會落后于時(shí)代的發(fā)展。

18、因此，監(jiān)獄警察要本著“活到老，學(xué)到老”的心態(tài)，不斷充實(shí)自己，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，自我培訓(xùn)，自我提高。（三）以廉政提供思想保證。廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。包括三方面內(nèi)容：一是廉潔社區(qū)文化建設(shè)，形成警察遵規(guī)守法，誠實(shí)守信、崇廉尚廉的風(fēng)氣；二是廉潔政治文化建設(shè)，形成依法行政、文明執(zhí)法、秉公用權(quán)的長效機(jī)制；三是廉潔職業(yè)文化建設(shè)，形成警察愛崗敬業(yè)、廉潔自律、干事創(chuàng)業(yè)的健康氛圍。無錫監(jiān)獄在廉政文化建設(shè)中使出了連環(huán)招，招招實(shí)用。緊緊圍繞“廉”字正面提醒督促，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，開展讀文思廉，廉政征文，廉政熱線，廉政短信及警示教育等；緊緊抓住“空閑”，開展“免費(fèi)讀書”活動，監(jiān)獄每年為

19、每位警察送上2本緊跟時(shí)代的好書；緊緊利用網(wǎng)絡(luò)，在監(jiān)獄內(nèi)網(wǎng)上開設(shè)電子書庫專欄，登載新書，既培養(yǎng)了警察的高雅志趣，又充實(shí)了警察的思維空間。（四）以素質(zhì)打造一流隊(duì)伍。素質(zhì)強(qiáng)警，是加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)的永恒主題。首先要確立人才興監(jiān)理念，認(rèn)識到提高工作水平必須緊緊依靠人才支撐，大力推進(jìn)思想解放，充分挖掘、合理利用好現(xiàn)有人才資源，不失時(shí)機(jī)地引進(jìn)人才，開闊眼界，及時(shí)調(diào)整和完善監(jiān)獄人才的培養(yǎng)重點(diǎn)和管理辦法。其次，要健全相應(yīng)的人才機(jī)制。圍繞司法部、省監(jiān)獄局提出的工作要求，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)監(jiān)管改造和心理矯治人才為重點(diǎn)，建立人才工作機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，從知識型、書本型向應(yīng)用型、實(shí)用型轉(zhuǎn)變，完善符合科學(xué)發(fā)展要求、以工作