安全標準化培訓教學課件

1、危險化學品從業(yè)單位安 全 標 準 化 培 訓（一）第1頁，共51頁。第一章：安全標準化提出的背景和依據(jù)第二章：2010年國務院辦公廳、江蘇省安監(jiān)局提 出安全標準化方面的要求 第三章：國務院安委辦【2008】26文和其他文 件安全標準化內容解讀第四章：安全標準化與中石油HSE(健康 （Health）、安全（Safety）和環(huán)境 （Environment）管理體系、 中石化HSE 及OHSMS(Occupation Health Safety Management System職業(yè)健康安全管理體 系)的區(qū)別第2頁，共51頁。第一章 安全標準化提出的背景和依據(jù)第3頁，共51頁。一、背 景： 2004

2、年初，國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定，提出要在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展“安全質量標準化活動”。 2004年下發(fā)了關于開展安全質量標準化活動的指導意見（安監(jiān)管政法字200462號） 2005年12月16日下發(fā)“危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行），和危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）的通知 ，在全國范圍內實施。 2008年國務院安委辦關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見 安委辦200826號 第4頁，共51頁。二、依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、危險化學品安全管理條例3、2004年下發(fā)了關于開展安全質量標準化活動的指導意見（

3、安監(jiān)管政法字200462號）4、安全生產(chǎn)許可證條例5、2008年國務院安委辦關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見安委辦200826號6、危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范 （AQ 1303-2008）2008-11-19 公布 2009-01-01 施行第5頁，共51頁。第二章：2010年國務院辦公廳、江蘇省安監(jiān)局提出安全標準化方面的要求第6頁，共51頁。 國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展 “安全生產(chǎn)年”活動的通知 國辦發(fā)201015號一、總體要求 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，深化“三項行動”和“三項建

4、設”，促進各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。第7頁，共51頁。（三）加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設 地方各級政府、各相關部門在高危行業(yè)組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的建設活動。積極推廣先進的安全管理模式和方法，企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系認證，逐步提升安全管理工作的科學性和規(guī)范性。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標準，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，堅決遏制超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。各地區(qū)、各有關部門要制定完善小型煤礦等中小企業(yè)機械化、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)“進園入?yún)^(qū)”、煙花爆竹企業(yè)提升改造等制度規(guī)定，積極推進安

5、全生產(chǎn)規(guī)范化建設。第8頁，共51頁。2010年江蘇省危險化學品安全監(jiān)管工作意見 一、進一步落實安全監(jiān)管工作措施，切實推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實 1、切實提高企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)主體責任意識。 把企業(yè)主要負責人定期向安監(jiān)部門報告其安全生產(chǎn)履職情況，作為企業(yè)主動接受安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的重要內容之一，督促企業(yè)定期總結階段性安全生產(chǎn)工作，第9頁，共51頁。逐步形成企業(yè)與安監(jiān)互動的良性工作機制。對存在不認真履行安全生產(chǎn)職責、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營等情形的，由安監(jiān)部門對企業(yè)主要負責人進行安全生產(chǎn)約談，督促企業(yè)主要負責人依法履行安全生產(chǎn)職責。通過實行安全生產(chǎn)履職情況定期報告和約談兩項制度，進一步提高企業(yè)主

6、要負責人的安全生產(chǎn)主體責任意識。第10頁，共51頁。2、繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。 督促企業(yè)進一步完善隱患排查治理工作制度，進一步落實企業(yè)聘請專家進行安全檢查制度，全面開展作業(yè)場所隱患排查治理，形成常態(tài)化、規(guī)范化的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作機制。建立安監(jiān)部門對企業(yè)兩項制度實施情況的督查機制，使隱患排查治理和專家檢查第11頁，共51頁。制度發(fā)揮實效。修訂企業(yè)聘請專家進行安全檢查制度，調整規(guī)范專家檢查的形式、內容和要求。探索在同行業(yè)或一定區(qū)域內企業(yè)間設立安全生產(chǎn)理事組等方式，開展理事組內企業(yè)間的互查、互助、互聯(lián)，健全安全檢查機制，建立企業(yè)自律、自治的自主管理模式。以預防重特大事故和有重大影響

7、事故為重點，突出重點企業(yè)、重點部位、重點時段，適時組織開展重點排查治理行動。第12頁，共51頁。3、全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎條件。 完成危險工藝生產(chǎn)裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技術改造工作，研究對自動控制系統(tǒng)加強日常運行維護和規(guī)范管理的辦法。繼續(xù)開展企業(yè)相關人員的專業(yè)技能教育和培訓，規(guī)范從業(yè)人員的安全資質條件，第13頁，共51頁。不符合規(guī)定條件的在限期內要調整到位。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全作業(yè)標準，加強對動火、進入受限空間等危險作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，規(guī)范安全作業(yè)票證制度，減少危險作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。第14頁，共51頁。4、扎實推進?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。 制定全省?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準

8、化工作指導意見，穩(wěn)步扎實推進安全生產(chǎn)標準化工作。引導企業(yè)按照安全生產(chǎn)標準化規(guī)范要求，不斷提高企業(yè)安全管理基礎工作，規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進和自我完善。第15頁，共51頁。建立?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化咨詢和考評分離機制，落實咨詢和考評工作責任制。結合我省?；菲髽I(yè)實際，盡快組織制定我省重點化工專業(yè)門類的安全生產(chǎn)標準化實施指南和考評標準，提高標準的針對性和操作性。研究制定相關激勵政策，鼓勵企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標準化工作和標準化申報達標工作。第16頁，共51頁。第三章國務院安委辦【2008】26文和其他文件安全標準化內容解讀第17頁，共51頁。國務院安全生產(chǎn)委員會辦公

9、室關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見 安委辦200826號第18頁，共51頁。2.嚴格危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可 （1）涉及硝化、氯化、氟化、胺化、磺化、氧化、過氧化、加氫、裂解、聚合、重氮化、烷基化、高溫、高壓等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。 （2）規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，從2009年起，安全監(jiān)管部門要把從業(yè)人員是否達到從業(yè)條件納入危險化學品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。 第19頁，共51頁。首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄 一、光氣及光氣化工藝 二、電解工藝（氯堿） 三、氯化工藝 四、硝化工藝 五、合成氨工藝 六、裂解

10、（裂化）工藝 七、氟化工藝 八、加氫工藝第20頁，共51頁。九、重氮化工藝十、氧化工藝 十一、過氧化工藝十二、胺基化工藝十三、磺化工藝十四、聚合工藝十五、烷基化工藝第21頁，共51頁。3.嚴格建設項目安全許可 危險化學品建設項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準第22頁，共51頁。 （1）從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目 （2）要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統(tǒng).（DCS)，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng)(ESD). 第23頁，共51頁。6、全面開

11、展安全生產(chǎn)標準化工作劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）要在2010年底前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全面達標 第24頁，共51頁。7、新建的涉及危險工藝的化工裝置(1)必須裝備自動化控制系統(tǒng)可編程序控制器(PLC)、集散控制系統(tǒng)（DCS）、緊急停車系統(tǒng)（ESD），(2)選用智能自動化儀表和安全可靠的儀表安全儀表系統(tǒng)（SIS）、(3)聯(lián)鎖控制系統(tǒng)(4)配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性 第25頁，共51頁。8、重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置

12、第26頁，共51頁。9、在危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品第27頁，共51頁。12.加強安全生產(chǎn)教育培訓。 要按照安全生產(chǎn)培訓管理辦法（原國家安全監(jiān)管局令第20號）、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第3號）的要求，健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違“(違章指揮、違

13、章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業(yè)每年至少進行一次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。第28頁，共51頁。13.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。要嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法（財企2006478號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施，通過技術改造，不斷提高企業(yè)本質安全水平。第29頁，共51頁。14.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術水平。重點企業(yè)要積極采用新技術改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年底前，完成

14、自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。第30頁，共51頁。15.加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化

15、氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制，定期檢查重大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。第31頁，共51頁。16.積極推動安全生產(chǎn)科技進步工作。鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。在危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。指導有關中央企業(yè)開展風險評估，提高事故風險控制管理水平；組織有條件的中央企業(yè)應用危險與可操作性分析技術（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風險辨識能力。第3

16、2頁，共51頁。21.加快制修訂安全技術標準。全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會要組織研究、規(guī)劃我國危險化學品安全技術標準體系，優(yōu)先制定和修訂當前亟需的危險化學品安全技術標準。有關部門和單位要制定工作計劃，組織修訂現(xiàn)行的化工行業(yè)與石油、石化行業(yè)建設標準，提高新建化工裝置安全設防水平。第33頁，共51頁。26.進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級安全監(jiān)管部門要指導專業(yè)協(xié)會、中介組織積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強基礎管理，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊安全工程師事務所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務。各級安全監(jiān)管部

17、門要建立危險化學品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。第34頁，共51頁。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)總政法2008127號關于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知2008年6月19日印發(fā)內容摘要信息第35頁，共51頁。四、加強煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全標準化工作。要結合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標準化活動。對已經(jīng)取得安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，當其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)。鑒于首輪安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)過

18、程中存在降低準入門檻、安全評價質量差，導致許多企業(yè)帶病生產(chǎn)作業(yè)等問題，對尚未開展安全標準化工作的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴格按照規(guī)定條件進行審查，做好安全生產(chǎn)許可證的換證手續(xù)。 第36頁，共51頁。江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（意見）蘇安監(jiān)200814號 關于規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件的意見（一）危化品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和分管技術負責人的基本從業(yè)條件1、能認真履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)工作職責；無嚴重違反國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為；無因未履行法定安全生產(chǎn)工作職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，依法受到撤職處分或刑事處罰；第37頁，共51頁。2、3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)

19、歷；3、主要負責人、分管安全負責人和分管技術負責人應具有大學?？埔陨蠈W歷，其中至少有1人具有國民教育化工專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷，或者具有化工專業(yè)高級技術職稱；4、接受安全生產(chǎn)法律法規(guī)和?；钒踩芾碇R的教育培訓，經(jīng)安監(jiān)部門考核合格，取得危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全資格證書。第38頁，共51頁。（二）?；飞a(chǎn)企業(yè)專職安全管理人員的基本從業(yè)條件1、具有國民教育化工或相關專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷；或者取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書；或者具有化工專業(yè)中級以上技術職稱；從業(yè)人員300人以上的企業(yè)，至少應配備1名注冊安全工程師；不足300人的企業(yè)，應當配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構選派注冊安

20、全工程師提供安全生產(chǎn)服務。2、3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；3、接受安全生產(chǎn)法律法規(guī)和?；钒踩芾碇R的教育培訓，經(jīng)安監(jiān)部門考核合格，取得?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員執(zhí)業(yè)資格證書。第39頁，共51頁。（三）?；飞a(chǎn)企業(yè)主要危險作業(yè)崗位操作人員的基本從業(yè)條件1、具有國民教育化工專業(yè)中等職業(yè)教育以上學歷；或者具有高中以上學歷，并具有5年以上直接從事危險作業(yè)崗位操作的從業(yè)經(jīng)歷;2、依法接受國家規(guī)定的從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓，參加本崗位有關工藝、設備、電氣、儀表等崗位操作知識和操作技能的培訓，通過考試，取得培訓合格證；屬于特種作業(yè)人員的，除應具備上述條件外，還應按照國家有關規(guī)定參加專門的安全作業(yè)培訓，經(jīng)

21、考核 第40頁，共51頁。 本意見所稱主要危險作業(yè)崗位操作人員，是指在下列危險性較高崗位直接從事化學反應操作的作業(yè)人員：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化等危險性較高反應工藝，且直接進行高溫高壓、放熱、深冷、裂解、聚合、有機合成、易燃易爆危化品分離、自動控制等崗位操作。第41頁，共51頁。工作要求（一）各危化品生產(chǎn)企業(yè)要加強對從業(yè)人員的安全教育培訓和專業(yè)技術培訓，切實提高從業(yè)人員的安全素質和專業(yè)技能。 自本通知下發(fā)之日起，所有新建?；飞a(chǎn)企業(yè)，應按本通知要求配備相關從業(yè)人員?，F(xiàn)有的危化品生產(chǎn)企業(yè)，要對照本通知要求，抓緊調整配備相關從業(yè)人員，并于本通知下發(fā)之日起1年內

22、完成有關從業(yè)人員調配。調整期間，要做好有關人員，特別是主要危險作業(yè)崗位操作人員的轉崗技能培訓和安全教育，確保不影響企業(yè)安全生產(chǎn)。危化品使用企業(yè)涉及本通知所列主要危險作業(yè)崗位操作人員的，其基本從業(yè)條件也按照本規(guī)定執(zhí)行。第42頁，共51頁。（二）安全評價機構在對?；飞a(chǎn)、使用企業(yè)進行安全評價時，要對企業(yè)涉及本通知所列的主要危險作業(yè)崗位進行確認，對本意見涉及人員的安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件，按本通知的規(guī)定進行專門評價，形成獨立評價內容，作為評價報告的附件。未進行專門評價的，安全評價報告書視為不合格。第43頁，共51頁。（三）各級安全生產(chǎn)培訓、考核機構要高度重視對?；飞a(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓，嚴格培訓

23、考核和發(fā)證管理。在對?；飞a(chǎn)企業(yè)有關從業(yè)人員進行培訓、復訓時，應確認其是否具備相應的基本從業(yè)條件，對不具備規(guī)定條件的不予考核發(fā)證或復審。第44頁，共51頁。（四）各級安監(jiān)部門要加強對?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓工作的日常監(jiān)督檢查，促使企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，采取有效措施，切實提高從業(yè)人員的學歷層次、專業(yè)技能和安全素質。要嚴格市場準入，在企業(yè)設立安全審查、?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放中，嚴格標準，認真把關。請各地接到本通知后，立即將本通知送達到危化品生產(chǎn)企業(yè)、相關的?；肥褂闷髽I(yè)和安全評價中介機構。第45頁，共51頁。第四章 安全標準化與中石油HSE(健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment） 管理體系、 中石化HSE及OHSMS(Occupation Health Safety Management System職業(yè)健康安全管理體系)的區(qū)別第46頁，共51頁。安全標準化：缺少： 內審、管理評審、信息交流、記錄、文件。但自評代替內審、管理評審。信息交流穿插在5.4 培訓教育，5.6.4承包商與供應商，5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)，5.7.6危害告知，5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危