《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》1課件

1、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 內(nèi)部培訓(xùn)資料 安全管理部 趙然 2012年3月20日第1頁，共55頁。事故隱患從字面上理解安全生產(chǎn)事故隱患分為兩個(gè)含義 一、什么是安全生產(chǎn)事故隱患？安全生產(chǎn)第2頁，共55頁。 （一） 安全生產(chǎn)的定義 1、所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。 2、辭海中將“安全生產(chǎn)”解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)。 3、中國大百科全書中將“安全生產(chǎn)”解釋為：旨在保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過

2、程中安全的一項(xiàng)方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)方針、原則和要求，前者則解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一系列措施和活動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，上述解釋只表述了一個(gè)方面，都不夠全面 概括地說，安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。第3頁，共55頁。（二） 事故隱患的定義 、分級可能導(dǎo)致人身傷害或者經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險(xiǎn)。同時(shí)也是引發(fā)安全事故的直接

3、原因。事故隱患 1、作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施“ 物”的不安全狀態(tài)2、人的 不安全行為3、管理上的缺陷（不安全因素）第4頁，共55頁。可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患，加強(qiáng)對重大事故隱患的控制管理，對于預(yù)防特大安全事故有重要的意義。1995年原勞動(dòng)部頒布了重大事故隱患管理規(guī)定，對重大事故隱患的評估、組織管理、整改等要求作了具體規(guī)定。重大事故隱患 1、作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施“ 物”的不安全狀態(tài)2、人的 不安全行為3、管理上的缺陷（不安全因素）第5頁，共55頁。怎么界定事故隱患？所謂界定，就是所謂界線的判定，確定或認(rèn)定。在日常的生產(chǎn)過程或社會活動(dòng)中，由于人的因素（例如管理能力、制度執(zhí)行、操作

4、技能、心理狀態(tài)、知識水平、生理作用等），物的變化（例如設(shè)備及電器老化、銹蝕，安全防護(hù)設(shè)施的拆除、位移和與施工進(jìn)度的不銜接），以及環(huán)境的影響（例如污染、風(fēng)蝕、暴曬等），會產(chǎn)生各種各樣的問題、缺陷、故障、苗頭、隱患等不安全因素，如果不發(fā)現(xiàn)、不查找、不消除，會打擾和影響生產(chǎn)過程或社會活動(dòng)的正常進(jìn)行。這些不安全因素有的是疵點(diǎn)、缺點(diǎn)，只要檢查發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行消缺處理，便解決問題，不會生成激發(fā)潛能（例如動(dòng)能、勢能、化學(xué)能、熱能等）的條件；有的則具有生成激發(fā)潛能的條件，便形成事故隱患，不進(jìn)行整治或不采取有效安全措施，易導(dǎo)致事故的發(fā)生。 因此，通過“界定”具不具備生成激發(fā)潛能的條件，便能診斷或辨識是不是存在事故隱患

5、。第6頁，共55頁。事故隱患分級、類別 一般事故隱患事故隱患重大事故隱患特大事故隱患第7頁，共55頁。 規(guī)定： 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 重大事故隱患，是指可能造成一次死亡10人以上（含10人）30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上(含500萬元)1000萬元以下事故的隱患。 特大事故隱患，是指可能造成一次死亡30人以上（含30人）或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上（含1000萬元）事故的隱患。

6、 第8頁，共55頁。 事故隱患 重大危險(xiǎn)源事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。它實(shí)質(zhì)是有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓(xùn)不到位等。重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 分生產(chǎn)型和儲存類型。（潛藏型）第9頁，共55頁。隱患實(shí)例第10頁，共55頁。第11頁，共55頁。第12頁，共55頁。第13頁，共55頁。假接地人工接地

7、體的頂端應(yīng)埋入地表面下0.51.5米處。這個(gè)深度以下，土壤電導(dǎo)率受季節(jié)影響變動(dòng)較小，接地電阻穩(wěn)定，且不易遭受外力破壞。第14頁，共55頁。接地作用：為保證電工設(shè)備正常工作和人身安全而采取的一種用電安全措施。接地通過金屬導(dǎo)線與接地裝置連接來實(shí)現(xiàn)。接地裝置將電工設(shè)備和其他生產(chǎn)設(shè)備上可能產(chǎn)生的漏電流、靜電荷以及雷電電流等引入地下，從而避免人身觸電和可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等事故。接地為防止觸電或保護(hù)設(shè)備的安全,把電力電訊等設(shè)備的金屬底盤或外殼接上地線;利用大地作電流回路接地線。在電力系統(tǒng)中，將設(shè)備和用電裝置的中性點(diǎn)、外殼或支架與接地裝置用導(dǎo)體作良好的電氣連接叫做接地。接地的功用除了將一些無用的電流或是噪

8、聲干擾導(dǎo)入大地外，最大功用為保護(hù)使用者不被電擊，以 UPS 而言，有些 UPS 會將零線與地線間的電壓標(biāo)示出來，確保產(chǎn)品不會造成對人體的電擊傷害。第15頁，共55頁。由接地體和接地線組成。直接與土壤接觸的金屬導(dǎo)體稱為接地體。電工設(shè)備需接地點(diǎn)與接地體連接的金屬導(dǎo)體稱為接地線。接地體可分為自然接地體和人工接地體兩類。自然接地體有：埋在地下的自來水管及其他金屬管道（液體燃料和易燃、易爆氣體的管道除外）;金屬井管;建筑物和構(gòu)筑物與大地接觸的或水下的金屬結(jié)構(gòu)；建筑物的鋼筋混凝土基礎(chǔ)等。人工接地體可用垂直埋置的角鋼、圓鋼或鋼管，以及水平埋置的圓鋼、扁鋼等。當(dāng)土壤有強(qiáng)烈腐蝕性時(shí)，應(yīng)將接地體表面鍍錫或熱鍍鋅，

9、并適當(dāng)加大截面。水平接地體一般可用直徑為 810毫米的圓鋼。垂直接地體的鋼管長度一般為23米，鋼管外徑為3550毫米，角鋼尺寸一般為40404或50504毫米。人工接地體的頂端應(yīng)埋入地表面下0.51.5米處。這個(gè)深度以下，土壤電導(dǎo)率受季節(jié)影響變動(dòng)較小，接地電阻穩(wěn)定，且不易遭受外力破壞。第16頁，共55頁。第17頁，共55頁。施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范10.3 照明裝置10.3.1 照明燈具的金屬外殼必須與PE線相連接，照明開關(guān)箱內(nèi)必須裝設(shè)隔離開關(guān)、短路與過載保護(hù)電器和漏電保護(hù)器，并應(yīng)符合本規(guī)范第8.2.5條和第8.2.6條的規(guī)定。10.3.2 室外220V燈具距地面不得低于3m，室內(nèi)220V

10、燈具距地面不得低于2.5m。普通燈具與易燃物距離不宜小于300mm；聚光燈、碘鎢燈等高熱燈具與易燃物距離不宜小于500mm，且不得直接照射易燃物。達(dá)不到規(guī)定安全距離時(shí)，應(yīng)采取隔熱措施。10.3.3 路燈的每個(gè)燈具應(yīng)單獨(dú)裝設(shè)熔斷器保護(hù)。燈頭線應(yīng)做防水彎。10.3.4 熒光燈管應(yīng)采用管座固定或用吊鏈懸掛，熒光燈的鎮(zhèn)流器不得安裝在易燃的結(jié)構(gòu)物上。10.3.5 碘鎢燈及鈉、鉈、銦等金屬鹵化物燈具的安裝高度宜在3m以上，燈線應(yīng)固定在接線柱上，不得靠近燈具表面。第18頁，共55頁。第19頁，共55頁。第20頁，共55頁。第21頁，共55頁。第22頁，共55頁。第23頁，共55頁。懸挑鋼梁懸挑長度應(yīng)按設(shè)計(jì)確

11、定，固定段長度不應(yīng)小于懸挑段長度的1.25倍。型鋼懸挑梁固定端應(yīng)采用2個(gè)（對）及以上U型鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓與建筑結(jié)構(gòu)梁板固定，U型鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓應(yīng)預(yù)埋至混凝土梁、板底層鋼筋位置，并應(yīng)與混凝土梁、板底層鋼筋焊接或綁扎牢固，其錨固長度應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)。第24頁，共55頁。三、鋼懸挑型腳手架三、鋼懸挑型腳手架此次新規(guī)范對于型鋼懸挑腳手架做了很細(xì)致的規(guī)定，無論是型材的選用還是錨固件都作出了具體的說明。1、一次懸挑腳手架高度不宜超過20m。2、型鋼懸挑梁宜采用雙軸對稱截面的型鋼。如工字鋼，工字鋼結(jié)構(gòu)性能可靠，雙軸對稱截面，受力穩(wěn)定性好，較其他型鋼選購、設(shè)計(jì)、施工方便。3、懸挑鋼梁型號及錨固件應(yīng)按設(shè)

12、計(jì)確定，鋼梁截面高度不應(yīng)小于160mm。懸挑梁尾端應(yīng)在兩處及以上固定于鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)上。錨固型鋼懸挑梁的U型鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓直徑不宜小于16。4、用于錨固的U型鋼筋拉環(huán)或螺栓應(yīng)采用冷彎成型。U型鋼筋拉環(huán)、錨固螺栓與型鋼間隙應(yīng)用鋼楔或硬木楔楔緊。每個(gè)型鋼懸挑梁外端宜設(shè)置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結(jié)構(gòu)斜拉結(jié)。鋼絲繩、鋼拉桿不參與懸挑鋼梁受力計(jì)算；5、鋼絲繩與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)的吊環(huán)應(yīng)使用HPB235級鋼筋，其直徑不宜小于20，吊環(huán)預(yù)埋錨固長度應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)。第25頁，共55頁。6、懸挑鋼梁懸挑長度應(yīng)按設(shè)計(jì)確定，固定段長度不應(yīng)小于懸挑段長度的1.25倍。型鋼懸挑梁固定端應(yīng)采用2個(gè)（對）及以上U型

13、鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓與建筑結(jié)構(gòu)梁板固定，U型鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓應(yīng)預(yù)埋至混凝土梁、板底層鋼筋位置，并應(yīng)與混凝土梁、板底層鋼筋焊接或綁扎牢固，其錨固長度應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)。7、錨固位置設(shè)置在樓板上時(shí)，樓板的厚度不宜小于120mm。如果樓板的厚度小于120mm應(yīng)采取加固措施。型鋼懸挑梁懸挑端應(yīng)設(shè)置能使腳手架立桿與鋼梁可靠固定的定位點(diǎn)，定位點(diǎn)離懸挑梁端部不應(yīng)小于100mm。懸挑鋼梁前端應(yīng)采用吊拉卸荷，吊拉卸荷的吊拉構(gòu)件有剛性的，也有柔性的，如果使用鋼絲繩，其直徑不應(yīng)小于14，使用預(yù)埋吊環(huán)其直徑不宜小于20（或計(jì)算確定），預(yù)埋吊環(huán)應(yīng)使用HPB235級鋼筋制作。鋼絲繩卡不得少于3個(gè)。懸挑鋼梁懸挑長度一般情況

14、下不超過2m能滿足施工需要，但在工程結(jié)構(gòu)局部有可能滿足不了使用要求，局部懸挑長度不宜超過3米。在建筑結(jié)構(gòu)角部，鋼梁宜扇形布置；如果結(jié)構(gòu)角部鋼筋較多不能留洞，可采用設(shè)置預(yù)埋件焊接型鋼三角架等措施。懸挑鋼梁支承點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在結(jié)構(gòu)梁上，不得設(shè)置在外伸陽臺上或懸挑板上，否則應(yīng)采取加固措施。參考資料：腳手架安全技術(shù)規(guī)范 2011 第26頁，共55頁。第27頁，共55頁。第28頁，共55頁。第29頁，共55頁。第30頁，共55頁。容易刮底，涉水發(fā)動(dòng)機(jī)第31頁，共55頁。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定1、什么時(shí)候?qū)嵤?007年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2

15、月1日起施行。 (暫行規(guī)定邏輯性強(qiáng)）2、實(shí)施暫行規(guī)定的目的？第一條：為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第32頁，共55頁。3、適用范圍？第二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。4、什么是安全生產(chǎn)事故隱患？第三條：本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法

16、規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第33頁，共55頁。LEC評價(jià)法是對具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量的安全評價(jià)方法。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率相關(guān)的3種方面指標(biāo)值之積來評價(jià)系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。這3種方面分別是：L為發(fā)

17、生事故的可能性大?。籈為人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。 風(fēng)險(xiǎn)分值D=LEC。D值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。第34頁，共55頁。量化分值標(biāo)準(zhǔn)對這3種方面分別進(jìn)行客觀的科學(xué)計(jì)算，得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，是相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡化評價(jià)過程，采取半定量計(jì)值法。即根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和估計(jì)，分別對這3方面劃分不同的等級，并賦值。具體如下： 事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可

18、以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能第35頁，共55頁。暴漏于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露第36頁，共55頁。發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10010人以上死亡403 9人死亡151 2人死亡7嚴(yán)重3重大，傷殘1引人注意第37頁，共55頁。風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)公式： 風(fēng)險(xiǎn)D=LEC 就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，并判斷評價(jià)危險(xiǎn)性的大小。其中的關(guān)鍵還是如何確定各個(gè)分值，以及對乘積值的分析、評價(jià)和利用。 D值危險(xiǎn)程度320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160320高度危險(xiǎn)，要立

19、即整改70160顯著危險(xiǎn)，需要整改2070一般為先，需要注意20稍有危險(xiǎn)，可以接受第38頁，共55頁。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20以下是被認(rèn)為低危險(xiǎn)的，這樣的危險(xiǎn)比日常生活中騎自行車去上班還要安全些；如果危險(xiǎn)分值到達(dá)70160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改；如果危險(xiǎn)分值在160320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。 值得注意的是，LEC風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法對危險(xiǎn)等級的劃分，一定程度上憑經(jīng)驗(yàn)判斷，應(yīng)用時(shí)需要考慮其局限性，根據(jù)實(shí)際情況予以修正。第39頁，共55頁。應(yīng)用舉例某滌綸化纖廠在生產(chǎn)短絲過程中有一道

20、組件清洗工序，為了評價(jià)這一操作條件的危險(xiǎn)度，確定每種因素的分?jǐn)?shù)值為： 事故發(fā)生的可能性（L）：組件清洗所使用的三甘醇，屬四級可燃液體，如加熱至沸點(diǎn)時(shí)，其蒸氣爆炸極限范圍為0.99.2%，屬一級可燃蒸氣。而組件清洗時(shí)，需將三甘醇加熱后使用，致使三甘醇蒸氣容易擴(kuò)散的空間，如室內(nèi)通風(fēng)設(shè)備不良，具有一定的潛在危險(xiǎn)，屬“可能，但不經(jīng)?！?，其分?jǐn)?shù)值L=3。 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）：清洗人員每天在此環(huán)境中工作，取E=6。 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）：如果發(fā)生燃燒爆炸事故，后果將是非常嚴(yán)重的，可能造成人員的傷亡，取C=15。 則有：D=LEC =3615 =270 評價(jià)結(jié)論：D值270分處于160320

21、之間，危險(xiǎn)等級屬“高度危險(xiǎn)、需立即整改”的范疇。第40頁，共55頁。5、要求第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制 度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查 治理工作全面負(fù)責(zé)。第五條：各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。第六條：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部

22、門并記錄備查。第41頁，共55頁。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)第七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。第九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。第十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，

23、并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。第42頁，共55頁。第十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會公眾舉報(bào)。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第十二條:生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。第十三條:安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。第43頁，共55頁。

24、第十四條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。第44頁，共55頁。第十五條:對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)

25、施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（五）治理的時(shí)限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第45頁，共55頁。第十六條:生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第十七條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因

26、自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。第46頁，共55頁。第十八條:地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對重大事故

27、隱患的治理情況進(jìn)行評估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評價(jià)報(bào)告等。第47頁，共55頁。第三章監(jiān)督管理第十九條:安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度。第二十條:安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)

28、的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時(shí)，報(bào)告同級人民政府并對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。第48頁，共55頁。第二十一條:已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以提請?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。第二十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治中加以治理，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。第二十三條:對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查