陳倉區(qū)加快推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展實施方案

1、 - 10 - - 9 -陳倉區(qū)加快推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展實施方案為認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展，按照市政府辦公室關于加快推進全省畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見（寶政辦函（2020）95號）和全市現(xiàn)代奶畜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展座淡會精神，提出我區(qū)實施方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，圍繞打造全國優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應中心，堅持質量興牧、綠色興牧、科技興牧、品牌強牧、融合發(fā)展，按照“集群化、綠色化、高效化”的發(fā)展思路，加快構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展，把陳倉建成全市乃

2、至全省的優(yōu)質畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，到2025年，全區(qū)畜產(chǎn)品質量、自給率、域外占有率顯著提高，全區(qū)豬、牛、羊和家禽存欄分別達到29萬頭、6萬頭（其中肉牛4.8萬頭、奶牛1.2萬頭）、15萬只（其中奶山羊10萬只、肉羊5萬只）和180萬羽，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；食^65%，肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達到6.5萬噸、2.8萬噸、6.3萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到29億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過50%，畜禽糞污綜合利用率超過85%；到2035年，現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力進一步增強。二、聚焦綠色發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模（一）持續(xù)抓好養(yǎng)殖基地建設。以規(guī)?；⒓s化、標準化為方向，以實施“3+X”奶山羊

3、基地縣、陳倉牧原生豬生態(tài)養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈等重點項目為抓手，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，加快形成以西部山區(qū)七鎮(zhèn)和賈村鎮(zhèn)為核心，輻射帶動全區(qū)建成10萬只奶山羊產(chǎn)業(yè)集群；以奶業(yè)振興為契機，引導永豐牧業(yè)、瑞風和秦北3個奶牛場加快規(guī)?；膛龈脑焐?，不斷提高奶牛單產(chǎn)、乳品質量和養(yǎng)殖效益，壯大優(yōu)質奶源基地。以森寶、興業(yè)、新野3個種豬場和規(guī)模場為重點，認真落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策，引導森寶、興業(yè)、森寶、星昊等生豬養(yǎng)殖企業(yè)擴大產(chǎn)能，加快推進陳倉牧原生豬生態(tài)養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，促其盡快投產(chǎn)，穩(wěn)固提升生豬產(chǎn)能。利用秦川牛、布爾羊等地方良種，支持慕儀、周原、陽平、縣功、新街、坪頭、香泉、拓石等鎮(zhèn)實施品種

4、改良工程，加快培育壯大肉牛、肉羊和家禽等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮自然優(yōu)勢，以西山七鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展中蜂等養(yǎng)殖。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街負責）（二）推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌土地、水資源承載能力，實施果菜有機肥替代化肥行動和化肥減量行動，推廣糞污收集還田、水肥一體化等技術，構建農(nóng)牧結合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展方式，打造“畜牧業(yè)+”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。鼓勵和支持陳倉牧原建設病死畜禽無害化處理中心和糞污環(huán)保運行區(qū)，提高畜禽廢棄物資源化利用水平。鼓勵生物天然氣接入城市燃氣管網(wǎng)，落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，依法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合

5、利用和病死畜禽無害化處理的企業(yè)免征環(huán)境保護稅。支持養(yǎng)殖場配套建設智能飼喂、環(huán)境控制、飼草料加工、防疫和環(huán)保等綠色高效設施設備，提高現(xiàn)代化、智能化、機械化水平，力爭實現(xiàn)90%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場配套自動化。到2025年，力爭創(chuàng)建部、省級畜禽標準化養(yǎng)殖示范場3個。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街負責）（三）健全完善動物防疫體系。加強區(qū)鎮(zhèn)（街）動物檢疫檢驗力量，強化建設區(qū)動物疾病預防控制中心及周原、慕儀、陽平等獸醫(yī)實驗室，改善疫病檢測條件，補齊機構、隊伍和設備短板。加快寶天高速坪頭動物產(chǎn)品運輸指定通道建設，強化產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，落實運輸車輛登記備案和監(jiān)管措施，有效防范

6、非洲豬瘟等重大動物疫情。落實養(yǎng)殖場（戶）主體責任，鼓勵陳倉區(qū)昌鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社和陳倉區(qū)佳惠牧業(yè)科技有限責任公司2個規(guī)模養(yǎng)殖場建設區(qū)域運輸車輛洗消中心，加強疫病防控技術培訓和分類指導，提升養(yǎng)殖場（戶）生物安全防護水平。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街負責）（四）統(tǒng)籌優(yōu)質飼草飼料生產(chǎn)。優(yōu)化種植結構，大力推進糧改飼，增加青貯玉米種植面積，提高東牧-70、苜蓿、沙打汪等緊缺飼草自給率；推廣打捆、制塊、制粒、裹包等綜合利用技術，提升農(nóng)作物秸稈飼料化利用水平。引進培育飼草飼料加工企業(yè)，推進飼草料專業(yè)化、商品化生產(chǎn)，加強飼草飼料加工、流通、配送體系建設，增強優(yōu)質飼草飼料供應能力。

7、引導飼料企業(yè)兼并重組、改造升級，擴大生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化改進飼料配方，滿足現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖配合飼料需求；實現(xiàn)95%以上的養(yǎng)殖場普及配合飼料，草食家畜青貯飼料使用率達到90%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街負責）三、實施三品工程，推進產(chǎn)業(yè)提質升級（五）加強畜禽良種繁育體系建設。實施畜禽良種工程，依托區(qū)家畜良種繁育站在全區(qū)設立的肉牛、奶牛冷配點，分發(fā)優(yōu)質細管凍精；支持陳倉區(qū)種公豬站、陳倉牧原種公豬站建設，鼓勵奶山羊規(guī)模場從千陽縣薩能奶山羊種公羊站引進種公羊，雜交改良本地奶山羊品種，帶動奶山羊產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵支持養(yǎng)殖企業(yè)引進優(yōu)良畜禽品種及其遺傳物質，推廣現(xiàn)代化良種擴繁技術，積極開展自繁自育，擴大良種畜禽存欄

8、規(guī)模。深化與西北農(nóng)林科技大學等科研院校合作，開展畜禽良種聯(lián)合攻關，加快良種繁育和推廣步伐。健全保種工作機制，加強秦川牛、布爾羊、薩能羊、中華蜂等地方畜禽品種資源保護和開發(fā)利用。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工信局、區(qū)財政局，各鎮(zhèn)街負責）（六）提升畜產(chǎn)品質量安全水平。建立健全畜產(chǎn)品質量安全追溯體系和飼料、獸藥等投入品管理體系，持續(xù)組織開展飼料、獸藥、生鮮乳質量安全等專項整治行動、加快畜產(chǎn)品檢測設備、手段更新和隊伍建設、實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場投入品和畜產(chǎn)品質量監(jiān)測全覆蓋。鼓勵第三方檢測服務機構發(fā)展，提升畜產(chǎn)品質量安全檢測服務能力。積極開展畜禽屠宰標準化示范創(chuàng)建，嚴格生豬定點屠宰管理，落實屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢和派駐官方

9、獸醫(yī)檢疫制度，嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等行為，提升屠宰行業(yè)標準化生產(chǎn)水平。落實畜產(chǎn)品市場準入和質量責任追究制度，加大違法行為查處力度，確保畜產(chǎn)品質量安全。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街負責）（七）實施品牌帶動戰(zhàn)略。實施品牌培育提升行動，充分挖掘奶山羊、秦川牛、布爾羊、中蜂等資源優(yōu)勢，加強品牌宣傳推介，培育一批區(qū)域品牌。支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)整合品牌資源，開發(fā)高端產(chǎn)品，申請地理標志產(chǎn)品和綠色、有機食品認證，培育打造一批特色鮮明、質量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的知名企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持利民屠宰、陳倉牧原等行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，擴大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快技術裝備改

10、造升級，打造全產(chǎn)業(yè)鏈名牌龍頭企業(yè)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街負責）四、推進三產(chǎn)融合，加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展（八）大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工。積極推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展肉、蛋、奶和蜂蜜加工業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展畜產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，提高加工轉化率和附加值。瞄準世界500強、全國500強以及行業(yè)100強等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，招大引強，力爭引進培育1戶現(xiàn)代化畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。支持德麗蜂果等蜂產(chǎn)品加工企業(yè)以市場為導向，優(yōu)化產(chǎn)品結構，開展功能性蜂產(chǎn)品等高附加值新優(yōu)產(chǎn)品研發(fā)，擴大產(chǎn)品市場份額。鼓勵牛奶加工企業(yè)與規(guī)模奶牛場簽約建立常年供銷合同，穩(wěn)定生鮮乳原料質量，提升產(chǎn)能，增強乳制品的市場競爭力

11、和占有率。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局，各鎮(zhèn)街負責）（九）優(yōu)化畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。加快推進產(chǎn)銷融合發(fā)展，支持養(yǎng)殖、加工企業(yè)開展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)校對接，推行“旅游+”“生態(tài)+”等模式，加快以奶山羊為主的休閑觀光牧場建設，培育集生態(tài)養(yǎng)殖、綠色加工、農(nóng)耕文化、科技教育、產(chǎn)品營銷于一體的畜牧業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快農(nóng)村電商發(fā)展，鼓勵養(yǎng)殖、加工企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)開展畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程展示、“點對點”銷售，在京東、淘寶等電商平臺開設網(wǎng)店，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。大力推行“公司+合作社+農(nóng)戶”運行模式，鼓勵養(yǎng)殖場戶參與畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)與養(yǎng)殖場戶開展標準認定、訂單收購，探索建立價格保護制度，

12、合理分配養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)利潤，實現(xiàn)利益共享，合作共贏。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)供銷聯(lián)社，各鎮(zhèn)街負責）（十）加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化“兩地三方”戰(zhàn)略合作，支持西北農(nóng)林科技大學等農(nóng)業(yè)重點院校畜牧專家與我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大場大戶、農(nóng)業(yè)宣傳教育中心建立對口幫教、對口幫培等活動，加快科技成果轉化應用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，充分利用寶雞智慧畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術、新業(yè)態(tài)融合。落實科技特派員制度，發(fā)展一批家庭牧場、專業(yè)合作社、社會化服條組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。協(xié)調組建區(qū)域技術服務團隊，開展社會化

13、服務，推廣應用先進實用技術。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工信局，各鎮(zhèn)街負責）五、強化政策保障（十一）強化組織領導。各鎮(zhèn)街要結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際，細化任務分工，落實工作人員和工作措施，做到具體工作有人管、有人銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要建立協(xié)調聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)調共同推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。（各鎮(zhèn)街、相關部門負責）（十二）加大財政金融支持。各相關單位要統(tǒng)籌整合中省市財政資金，加大畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、良種引進改良、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等方面的支持力度。要創(chuàng)新金融支持方式，利用貼息、擔保等多種手段，引導金融資本和社會投資主體投向畜牧業(yè)領域。擴大政策性保險覆蓋面，大力開展育肥

14、豬、能繁母豬保險業(yè)務，引導金融機構開發(fā)畜禽活物、圈舍抵押、保單訂單抵押等新型信貸服務，解決畜牧業(yè)發(fā)展融資難題。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、人銀陳倉支行，各鎮(zhèn)街負責）（十三）保障畜禽養(yǎng)殖用地。各鎮(zhèn)街要將畜禽養(yǎng)殖用地納入國土空間規(guī)劃、合理安排新增養(yǎng)殖用地空間，將畜牧業(yè)用地按設施農(nóng)用地管理，只要征詢意見國土性質為一般耕地、農(nóng)業(yè)部門界定為農(nóng)業(yè)用地，無需占補平衡，僅需備案登記即可使用。鼓勵利用農(nóng)村集體建設用地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展畜牧業(yè)。落實養(yǎng)殖項目環(huán)評政策，對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設項目，要加快環(huán)評審批。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)街負責）（十四）穩(wěn)定基層防疫隊伍。按照“三權歸縣、服務在鄉(xiāng)”的管理機制，強化區(qū)鎮(zhèn)動物疫情處置應急隊伍建設，配足