住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項行動方案

1、住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項行動方案為貫徹落實中央和全區(qū)城市工作會議精神、國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)X19號）和住房城 鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的通知（建質(zhì)X 57號）、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)全區(qū)住宅工程質(zhì)量滿意 度四年提升專項行動方案的通知（X建管X12號）精神，全面 落實建設工程參建各方主體的工程質(zhì)量責任，不斷提高我市住宅工程 質(zhì)量水平及住宅工程質(zhì)量滿意度，特制定本方案。一、工作目標（一）以住宅工程質(zhì)量投訴熱點為質(zhì)量治理工作重點，總結分析 住宅工程質(zhì)量常見問題產(chǎn)生的原因， 結合我區(qū)實際情況，采取有效的 治理措施，構建住宅工程質(zhì)量常見問題治理

2、長效機制， 全面提高我市 住宅工程質(zhì)量水平及質(zhì)量滿意度。（二）通過四年努力，住宅工程質(zhì)量常見問題得到有效治理，住 宅工程質(zhì)量滿意度逐年提高，自X年開始，新建住宅工程質(zhì)量常見問 題預防和治理覆蓋率達到100% X、X、X和X年我市住宅工程質(zhì)量滿 意度分別達到78% 80% 82%口 85%二、組織機構成立X市住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升行動領導小組，負責組 織、指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全區(qū)住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項行動。領導小組成員名單如下:組長：X市住建委主任、黨組書記副組長：X市住建委副主任、黨組成員成員：市住建委建設工程管理科、勘察設計科、科技科、房管科、 人事教育科、法規(guī)科、住房保障科科室負責

3、人及X建設局、市質(zhì)監(jiān)處、 市墻改辦等單位（部門）的主要負責人。領導小組辦公室設在市住建委建管科。領導小組辦公室負責組 織、協(xié)調(diào)住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項行動的具體工作和相關信 息、總結報送工作。三、工作措施（一）設計階段.加強勘察設計行業(yè)監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強住 宅工程勘察現(xiàn)場工作質(zhì)量和室內(nèi)試驗工作質(zhì)量的監(jiān)管；加強對住宅工程建設強制性標準執(zhí)行、設計方案論證和設計變更情況的監(jiān)督；加強 勘察和設計深度、標準執(zhí)行情況的監(jiān)督抽查；督促有關單位落實圖紙 審查、圖紙會審以及設計交底等關鍵工作； 研究建立勘察和設計質(zhì)量 不良記錄報送、公示制度，推進勘察設計質(zhì)量信用體系建設。.開展勘察設計質(zhì)

4、量專項檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門每年 應組織開展住宅工程勘察設計質(zhì)量專項治理活動，對住宅工程勘察設 計質(zhì)量、施工圖審查情況開展專項檢查。項目設計負責人及各專業(yè)設 計人員應定期到工地現(xiàn)場檢查工程施工情況是否符合圖紙設計要求。 設計項目負責人及各專業(yè)負責人的履職情況作為勘察設計質(zhì)量專項 檢查的重要內(nèi)容。.增設質(zhì)量治理設計專篇。房屋建筑勘察設計單位應在設計圖紙 上設置質(zhì)量治理專篇，對住宅工程施工重點、難點以及易產(chǎn)生質(zhì)量問 題的結構部位提出相應的防治措施，提升設計標準并做好相應的設計 交底工作。圖紙審查單位應加強行業(yè)自律，規(guī)范圖紙審查行為，加強 對設計圖紙質(zhì)量治理專篇和執(zhí)行工程建設強制性標準情況的

5、審查。（二）施工階段.確定質(zhì)量治理重點。（1）重點治理的對象：一是新建的住宅工程特別是保障性安居 工程；二是在建的質(zhì)量治理示范性住宅工程；三是涉及面廣、影響大 的住宅小區(qū)或單體工程。（2）重點治理的質(zhì)量問題（含建筑節(jié)能工程）： 住宅工程開間尺寸偏差；墻體和樓地面開裂；屋面、外墻面及衛(wèi)生間 滲漏水；墻體、頂棚和樓地面面層空鼓、脫落；門窗型材及安裝質(zhì)量 不符合要求；水電、管道安裝等影響使用功能的投訴熱點問題。.建立住宅工程質(zhì)量監(jiān)督抽查臺賬制度。市質(zhì)監(jiān)處、X局、各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應于每季度結束后 5個工作日內(nèi)，上報 本季度重點治理對象名單，并對名單上的住宅小區(qū)或單體工程地基與 基礎分部、

6、主體結構分部及建筑裝飾裝修等主要分部的關鍵工序進行 相應的指導和監(jiān)督。.開展質(zhì)量常見問題專項治理活動。（1）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳從 X年起連續(xù)四年開展質(zhì)量常見問 題集中整治活動，市住建委亦將同步開展集中整治活動， 每年年初確 定集中治理內(nèi)容，制定治理方案，分宣傳貫徹、教育、懲治三個階段 進行治理。宣傳貫徹階段：通過質(zhì)量治理視頻以及質(zhì)量治理、工程創(chuàng)優(yōu)等技 術指導書籍進行宣傳貫徹和培訓。教育階段：結合日常監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)存在集中治理內(nèi)容隱患問題 的，予以批評指正并下發(fā)整改通知，督促責任單位落實整改。懲治階段：對經(jīng)督促整改后仍然存在質(zhì)量常見問題的，采取對相 關責任單位和責任人進行通報批評或立案查處等嚴

7、管重罰措施進行 處理。（2）市質(zhì)監(jiān)處、X局、各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門每年 應制定質(zhì)量常見問題治理方案，并根據(jù)重點治理住宅工程臺賬，對確 定的治理對象和治理重點，定期開展住宅工程質(zhì)量常見問題治理專項 檢查。.落實逐套驗收制度。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳從 X年1月1日起 全面啟用住宅工程質(zhì)量逐套驗收信息管理系統(tǒng)，市內(nèi)所有新竣工的住 宅工程驗收前，必須將完整的逐套驗收數(shù)據(jù)上傳至該系統(tǒng)。市質(zhì)監(jiān)處、 X局、各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對住宅工程質(zhì)量逐套 驗收結果的復核性抽查，市住建委將組織對各地開展住宅工程質(zhì)量逐 套驗收管理工作的督查。.強化工程質(zhì)量檢驗檢測。市質(zhì)監(jiān)處、 X局、各縣（區(qū)）住房城

8、 鄉(xiāng)建設主管部門推進工程檢測數(shù)據(jù)信息化管理，通過信息化手段規(guī)范工程檢測行為，同時要加大抽檢頻率和工程檢測資料核查力度，嚴肅查處違規(guī)檢測、出具虛假檢測報告、編造檢測數(shù)據(jù)等行為。.完善建材質(zhì)量管理體系。市質(zhì)監(jiān)處、X局、各縣（區(qū)）住房城 鄉(xiāng)建設主管部門要加強對主要建筑材料特別是鋼筋、防水卷材、墻體材料等的抽查抽測，落實企業(yè)自檢、第三方見證送檢和監(jiān)管機構抽檢 的責任體系，從源頭上把好工程質(zhì)量關。.加強室外工程及配套設施的監(jiān)督管理。（1）市質(zhì)監(jiān)處、X局、各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門部門 應加強住宅室外工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，探索將住宅工程室外設施、附 屬建筑及室外環(huán)境工程納入監(jiān)管范圍的實施辦法， 嚴格控制

9、室外配套 工程質(zhì)量驗收標準，確保室外工程質(zhì)量。（2）市質(zhì)監(jiān)處、X局、各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應做 好相應專業(yè)工程設計、施工和驗收階段的監(jiān)管工作。在交付使用前， 小區(qū)道路、市政配電、給排水、高層建筑的燃氣管道等公共配套設施 均應驗收合格。（三）使用階段.加強住宅工程使用階段的監(jiān)督管理。X局、各縣（區(qū)）住房城 鄉(xiāng)建設主管部門應加強對住宅工程使用階段的監(jiān)管，加大對住宅工程 質(zhì)量保修、設備和設施的維護以及物業(yè)管理等方面的監(jiān)管力度。加大前期物業(yè)監(jiān)管，建設單位在新建物業(yè)交付使用 15日前，與選聘的物 業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)承接查驗辦法完成共用物業(yè)部位、公用部位、共 用設施設備的承接查驗工作；對未經(jīng)承接查

10、驗工作擅自承接的項目， 按有關規(guī)定進行查處。.加強配套工程的監(jiān)督管理。各相關部門、各物業(yè)還是應加強小 區(qū)室外工程使用階段的管理，確保小區(qū)配套道路的質(zhì)量、綠地率及綠 化配置、停車位設置的合理性，以及供水、供電、供氣等設施的正常 使用性能，保持配套工程、實施設備的完整性。（四）綜合提升階段.實施標準化戰(zhàn)略。各施工單位要進一步在施工中落實 “樣板引 路”，引導和激勵工程參建各方加強施工過程質(zhì)量控制，提高工程實 體結構質(zhì)量水平，力爭住宅工程“樣板引路”覆蓋率達到100%未在施工現(xiàn)場制作實物樣板的，不得推薦參加自治區(qū)級各類優(yōu)質(zhì)工程評 比。.開展樣板工程評選活動。在全市開展樣板工程評選活動， 市住 建委每

11、年在本地區(qū)樹立不少于1個建筑質(zhì)量樣板示范小區(qū)或面積大 于3000平方米的建筑質(zhì)量樣板示范工程，有條件的縣區(qū)可選取符合 要求的項目作為建筑質(zhì)量示范工程。.滿意度提升與工程創(chuàng)優(yōu)并行。住宅小區(qū)或單體住宅工程在申報 X優(yōu)質(zhì)工程獎前，應在工程出入口顯著位置公示申報單位信息，并開 展住宅工程質(zhì)量滿意度調(diào)查。對公示期間有質(zhì)量投訴或?qū)ι陥笮畔⒂?異議，經(jīng)核查情況屬實的，或本工程質(zhì)量滿意度達不到我市住宅工程 質(zhì)量平均滿意度的，不予申報 X優(yōu)質(zhì)工程獎。.加強保障性安居工程質(zhì)量管理。市質(zhì)監(jiān)處、 X局、各縣（區(qū)） 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應重點加強對保障性安居工程（棚戶區(qū)改造、 保障性住房）設計、施工、竣工驗收及使用階段

12、的監(jiān)督管理，提高保 障性安居工程規(guī)劃、平面與空間布置、套型、采光以及室外環(huán)境等設 計的合理性，加強施工階段的質(zhì)量管理，加大監(jiān)督檢查和工程質(zhì)量責 任追究力度，依法嚴肅查處保障性安居工程建設過程中各種違法違規(guī) 行為，確保其安全性、適用性以及舒適性，將保障性安居工程質(zhì)量滿 意度提升工作落到實處。各縣區(qū)保障性安居工程領導、協(xié)調(diào)機構和相 關主管部門要根據(jù)職責分工，切實履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責， 把工 程質(zhì)量納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。.強化項目各方主體質(zhì)量責任。根據(jù)項目各方主體的職責和作 用，進一步理順和明確建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、造價 等單位的質(zhì)量責任。建設單位作為第一責任人，對

13、工程質(zhì)量負總責， 要充分發(fā)揮主導作用，從源頭上落實工程質(zhì)量責任。進一步創(chuàng)新監(jiān)理 行業(yè)管理機制，積極開展工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點， 探索對建設工 程質(zhì)量責任采用工程質(zhì)量保險的，不再繳納建設工程質(zhì)量保證金的方 式，充分發(fā)揮保險的第三方風險控制作用。.推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。探索建設工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的措施，研究將優(yōu)質(zhì)工 程與設計費用、建安工程造價、監(jiān)理費用相掛鉤。.推進BIM技術和裝配式建筑應用。各單位要鼓勵推廣使用 BIM 技術和裝配式建筑，逐年提高BIM技術在大中型工程項目應用的覆蓋 率，逐年提高裝配式建筑比例。.強化社會監(jiān)督機制。自治區(qū)住建廳將出臺房屋建筑工程質(zhì)量 投訴處理辦法，建立住宅質(zhì)量問題投訴公眾號和

14、網(wǎng)上投訴舉報通道， 群眾可以直接通過手機就能上傳照片投訴住宅質(zhì)量， 投訴的問題直接 反饋到建設單位。對存在質(zhì)量問題較多、較嚴重的住宅工程予以曝光， 同時曝光相關責任單位和責任人信息。對質(zhì)量滿意度排名前列的住宅 工程，通過網(wǎng)站、報刊等媒體向社會公布。各單位要積極利用該監(jiān)督 平臺，形成齊抓共管的監(jiān)督模式，促進轄區(qū)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。四、保障措施和工作要求（一）加強組織領導市住建委將制定任務分工表并加強督促檢查。市質(zhì)監(jiān)處、X局、各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應參照市住建委的做法，成立本級 住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項行動領導小組，指定專人負責，明 確聯(lián)絡人員，加強對住宅工程質(zhì)量治理行動的組織領導，做好本轄區(qū) 住宅工程質(zhì)量滿意度提升專項行動方案、分工方案和經(jīng)費預算，為全 面深入開展住宅工程質(zhì)量滿意度提升專項行動提供有力保障。（二）做好宣傳貫徹培訓市質(zhì)監(jiān)處、X局、各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應通過電視、 報紙、網(wǎng)絡、微博等媒體廣泛開展工程質(zhì)量提升宣傳教育活動，提升 全行業(yè)工程質(zhì)量意識。應注重引導企業(yè)走質(zhì)量治理規(guī)范化和標準化管 理道路，加強對新政策、新標準的宣傳貫徹和培訓工作，幫助企業(yè)項 目管理人員及時掌握施工質(zhì)量標準和驗收要求。（三）完善法