“萬人評(píng)議”四年革新路

1、“萬人評(píng)議”四年革新路如果能夠推動(dòng)政策和制度的設(shè)置不斷適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展的要求， “萬人評(píng)議”的力量才能真正顯示出來兩篇報(bào)道與“萬人評(píng)議”的現(xiàn)實(shí)生存如果不是XX 省級(jí)機(jī)關(guān)今年首次加入“萬人評(píng)議”的“大合唱” ，如果不是那意外出現(xiàn)的兩篇報(bào)道，在今年最后一個(gè)月的XX， “萬人評(píng)議”這個(gè)詞應(yīng)該不再會(huì)那么敏感。2001年，XX市開展了轟動(dòng)全國(guó)的 “萬人評(píng)議機(jī)關(guān)” 活動(dòng)。 經(jīng)過連續(xù) 3 年的發(fā)展完善， “萬人評(píng)議”工作已進(jìn)入順?biāo)樦鄣碾A段。從年初的市級(jí)機(jī)關(guān)工作大會(huì)，下半年籌劃、設(shè)計(jì)新評(píng)議方案，到 12 月的評(píng)議、統(tǒng)計(jì)，第二年年初公布、總結(jié)考評(píng)結(jié)果，一切都按部就班。輿論也習(xí)以為常，漸漸地，把它看成年終這個(gè)

2、城市里波瀾不驚的“常青新聞” 。 但今年， “萬人評(píng)議”還是在XX 掀起了一些小波瀾。 11 月 29 日， XX 省舉行省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)首次省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬人評(píng)議活動(dòng)，省級(jí)機(jī)關(guān) 82 個(gè)部門進(jìn)入機(jī)關(guān)作風(fēng)“排位賽” 。這意味著，在接受了全國(guó)各地100 多個(gè)城市的來來往往的觀摩學(xué)習(xí)之后，XX 市的 “萬人評(píng)議機(jī)關(guān)” 活動(dòng)這一機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)模式，終于在省級(jí)層面得到確認(rèn)和推廣。 然而，此后不久，見諸媒體的兩條新聞，卻讓人們對(duì)“萬人評(píng)議”這一機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)模式的公開度與公正性，有了那么一點(diǎn)點(diǎn)狐疑。12月2日，XX市委、市政府召開 2004年全市群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)動(dòng)員大會(huì)， “萬人評(píng)議”進(jìn)

3、入關(guān)鍵階段。此時(shí)，當(dāng)?shù)匾患颐襟w卻對(duì)XX 市“萬人評(píng)議”活動(dòng)的新聞發(fā)布程序提出了質(zhì)疑。該媒體報(bào)道說， “這一本應(yīng)通過各種渠道讓廣大XX 市民都能積極參與其中的活動(dòng)，對(duì)發(fā)布消息的新聞媒體卻出現(xiàn)了令人不解的選擇” ，報(bào)道指責(zé)有關(guān)部門擬定了一個(gè)“重點(diǎn)邀請(qǐng)新聞單位名單”，而在會(huì)議材料的提供上，有“厚薄之分” 。12 月 13 日，新華社發(fā)出一條“關(guān)于 XX 部分廳局級(jí)機(jī)關(guān)排隊(duì)刊登廣告宣傳領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)”的消息，消息說，自12月以來，到XX莫家省級(jí)媒體刊登“政績(jī)廣告”的廳局級(jí)單位“排起了隊(duì)” 。該消息立刻引起省領(lǐng)導(dǎo)的重視， XX 省委書記李源潮等都作出批示，要求查實(shí)。 “這對(duì)我們的工作不會(huì)產(chǎn)生任何影響” ，談起

4、那兩條負(fù)面新聞， XX 市委機(jī)關(guān)工作委員會(huì)作風(fēng)辦主任楊華富說， “我們?nèi)匀蛔呶覀兊穆吩趫?jiān)持中發(fā)展，在發(fā)展中堅(jiān)持” 。 盡管如此，在此后的采訪過程中， 記者還是發(fā)現(xiàn)了有趣的對(duì)應(yīng)。XX 省級(jí)機(jī)關(guān)“萬人評(píng)議”的嘗試與媒體的抱怨、批評(píng)，正是眼下“萬人評(píng)議”現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的反映它顯然是政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中值得肯定的、卓有成效的積極選擇，卻也是需要更多制度配套跟進(jìn)、越向深處越難突破的艱難改革。 10 年的背景與人的影響力 在 2001 年開始那場(chǎng)轟動(dòng)全國(guó)的“萬人評(píng)議”之前， XX 市抓市級(jí)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)已有10 年。 “而正因?yàn)橛羞@前 10 年的鋪墊，才有了后來萬人評(píng)議的水到渠成。 ”楊華富說。 從 1991

5、年開始，每年春節(jié)以后，XX 第一個(gè)全市性的會(huì)議就是市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)大會(huì)，這是 XX 市規(guī)模最大的機(jī)關(guān)大會(huì)，有 3000 人的規(guī)模。當(dāng)年， XX 市開始在工商局、物資局、財(cái)政局等10 個(gè)單位進(jìn)行機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)試點(diǎn)。年底，也給10 個(gè)試點(diǎn)單位排了位次。 在接下來的兩年里， XX 市市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)圍繞著“解放思想、加快發(fā)展XX”的主題展開。1993年，在XX市市級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的大事記里出現(xiàn)了一個(gè)新名詞“開門評(píng)議機(jī)關(guān)” ，也就是后來“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”的雛形。 “當(dāng)時(shí)，評(píng)議人主要是機(jī)關(guān)基層單位、服務(wù)對(duì)象、基層群眾，大約兩三千人的規(guī)模，評(píng)議的內(nèi)容也很少。 ”楊華富說。評(píng)議分兩種渠道共同進(jìn)行，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)

6、辦和各部委辦向基層發(fā)放評(píng)議表，聽取意見和建議，不打分、不排序，評(píng)議的內(nèi)容圍繞當(dāng)年作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)展開。 1999 年下半年， XX 市在繼續(xù) “開門評(píng)議”的同時(shí)，每季度組織一次市級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員“看機(jī)關(guān)、評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。 但“開門評(píng)議”畢竟是在內(nèi)部完成的，門縫開得太小，旁人看不出內(nèi)里的變化，內(nèi)里的人也感覺不到外在的壓力，要水到渠成，尚需借外力推進(jìn)。 最終令“評(píng)議”從XX 市雞鳴寺旁那個(gè)朱紅色大門內(nèi)“走”出來的，是一個(gè)看似偶然的事件。 2001 年 11 月，XX市奧局領(lǐng)導(dǎo)在浙江寧波醉酒惹禍。12月8日，XX市委召開了局以上干部大會(huì)， 宣布對(duì)該局領(lǐng)導(dǎo)撤職處理。 是時(shí)任 XX省委副書記、 XX

7、 市委書記的李源潮當(dāng)時(shí)在會(huì)上強(qiáng)硬地表示：“今后誰倒 XX 干部形象的牌子，市委就摘他的帽子。 ”“寧波事件”最初由媒體曝出，對(duì)“寧波事件”的處理也最終在媒體的跟蹤之下有了圓滿的結(jié)果，輿論也由最初對(duì)XX政府官員工作作風(fēng)和整體形象的質(zhì)疑，轉(zhuǎn)為對(duì)XX 市“鐵腕”治吏的關(guān)注。也就在這一年底，XX 的“開門評(píng)議”發(fā)展成了“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)90 個(gè)局級(jí)部門開展了“萬人評(píng)議” ，并在第二年春節(jié)過后的全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上公布了評(píng)議的結(jié)果。 根據(jù)評(píng)議結(jié)果，XX 市委提請(qǐng)市人大常委會(huì)免去了評(píng)議中排序?yàn)槟┪坏姆康禺a(chǎn)管理局和市容管理局主事者的職務(wù)。 “萬人評(píng)議”是否與“寧波事件”有必然的聯(lián)系，現(xiàn)在很難查證。但這件事讓所有人看到了公眾監(jiān)督對(duì)遏止權(quán)力濫用、肅整綱紀(jì)的作用。 2002 年 2 月 19日，李源潮在XX 市機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言用了一個(gè)極具感染力的標(biāo)題： “請(qǐng)人民評(píng)判” 。 在發(fā)言中， 李源潮說：“群眾的評(píng)判是干部改進(jìn)作風(fēng)的行動(dòng)