棉籽油公司治理分析

1、泓域/棉籽油公司治理分析棉籽油公司治理分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110666009 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc110666009 h 3 HYPERLINK l _Toc110666010 二、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110666010 h 8 HYPERLINK l _Toc110666011 三、 行業(yè)發(fā)展概況 PAGEREF _Toc110666011 h 12 HYPERLINK l _Toc110666012 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc110666012 h 13 HYPERLINK l

2、 _Toc110666013 五、 公司基本情況 PAGEREF _Toc110666013 h 14 HYPERLINK l _Toc110666014 六、 公司治理與內部控制的區(qū)別 PAGEREF _Toc110666014 h 16 HYPERLINK l _Toc110666015 七、 公司治理與內部控制的融合 PAGEREF _Toc110666015 h 17 HYPERLINK l _Toc110666016 八、 不完全契約理論 PAGEREF _Toc110666016 h 21 HYPERLINK l _Toc110666017 九、 交易成本理論 PAGEREF _T

3、oc110666017 h 23 HYPERLINK l _Toc110666018 十、 股東大會決議 PAGEREF _Toc110666018 h 26 HYPERLINK l _Toc110666019 十一、 股東大會的召集及議事程序 PAGEREF _Toc110666019 h 27 HYPERLINK l _Toc110666020 十二、 公司治理結構的概念 PAGEREF _Toc110666020 h 28 HYPERLINK l _Toc110666021 十三、 股權結構與公司治理結構 PAGEREF _Toc110666021 h 30 HYPERLINK l _T

4、oc110666022 十四、 不相容職務分離控制 PAGEREF _Toc110666022 h 33 HYPERLINK l _Toc110666023 十五、 會計系統(tǒng)控制 PAGEREF _Toc110666023 h 36 HYPERLINK l _Toc110666024 十六、 內部控制的種類 PAGEREF _Toc110666024 h 40 HYPERLINK l _Toc110666025 十七、 控制活動的基本原理 PAGEREF _Toc110666025 h 44 HYPERLINK l _Toc110666026 十八、 企業(yè)內部控制規(guī)范體系的結構 PAGEREF

5、 _Toc110666026 h 46 HYPERLINK l _Toc110666027 十九、 內部控制的相關比較 PAGEREF _Toc110666027 h 47 HYPERLINK l _Toc110666028 二十、 內部控制的重要性 PAGEREF _Toc110666028 h 51 HYPERLINK l _Toc110666029 二十一、 內部控制的局限性 PAGEREF _Toc110666029 h 54 HYPERLINK l _Toc110666030 二十二、 組織機構、人力資源分析 PAGEREF _Toc110666030 h 57 HYPERLINK

6、l _Toc110666031 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc110666031 h 58 HYPERLINK l _Toc110666032 二十三、 項目風險分析 PAGEREF _Toc110666032 h 59 HYPERLINK l _Toc110666033 二十四、 項目風險對策 PAGEREF _Toc110666033 h 62 HYPERLINK l _Toc110666034 二十五、 法人治理 PAGEREF _Toc110666034 h 64 HYPERLINK l _Toc110666035 二十六、 SWOT分析 PAGEREF _Toc110666

7、035 h 77 HYPERLINK l _Toc110666036 二十七、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc110666036 h 85項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xx（集團）有限公司（二）項目聯(lián)系人呂xx（三）項目建設單位概況展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順

8、應經濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內在需求；既是企業(yè)轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經濟、環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注

9、冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內企業(yè)影響力。經過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。（四）項目實施的可行性1、不斷提升技術研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入

10、更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發(fā)實力，加快產品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產品結構，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內的優(yōu)勢競爭地位，為建設國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。2、公司行業(yè)地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業(yè)領域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質量、管理等在內的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產方面，公司擁有良好生產管理基礎，并且擁有國際先進的生產、檢測設備；在技術研發(fā)方面，公司系國家高新技術企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機制，具備進一步升級改造的

11、條件；在營銷網絡建設方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網絡拓展具備可復制性。我國是世界主要的棉花生產大國，產量位居世界前列，新疆、河北省、山東省為我國主要棉花產區(qū)，其中新疆為我國最大的棉花產區(qū)且占比逐年提高，2021年新疆棉花產量占全國比例達到89.50%。（五）項目建設選址及建設規(guī)模項目選址位于xx，占地面積約42.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目建筑面積42250.33，其中：主體工程28801.02，倉儲工程4725.95，行政辦公及生活服務設施4734.37，公共工程3988.99。

12、（六）項目總投資及資金構成1、項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資16059.63萬元，其中：建設投資12686.17萬元，占項目總投資的78.99%；建設期利息285.36萬元，占項目總投資的1.78%；流動資金3088.10萬元，占項目總投資的19.23%。2、建設投資構成本期項目建設投資12686.17萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用11121.92萬元，工程建設其他費用1291.78萬元，預備費272.47萬元。（七）資金籌措方案本期項目總投資16059.63萬元，其中申請銀行長期貸款5823.65

13、萬元，其余部分由企業(yè)自籌。（八）項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、營業(yè)收入（SP）：32200.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：25718.90萬元。3、凈利潤（NP）：4739.78萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.78年。5、財務內部收益率：22.48%。6、財務凈現(xiàn)值：5127.83萬元。（九）項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（十）項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積28000.00約42.00畝1.1總建筑面積42250.33容積率1.511.2基底面積15680.00建筑系數(shù)56.

14、00%1.3投資強度萬元/畝298.012總投資萬元16059.632.1建設投資萬元12686.172.1.1工程費用萬元11121.922.1.2工程建設其他費用萬元1291.782.1.3預備費萬元272.472.2建設期利息萬元285.362.3流動資金萬元3088.103資金籌措萬元16059.633.1自籌資金萬元10235.983.2銀行貸款萬元5823.654營業(yè)收入萬元32200.00正常運營年份5總成本費用萬元25718.906利潤總額萬元6319.707凈利潤萬元4739.788所得稅萬元1579.929增值稅萬元1345.0410稅金及附加萬元161.4011納稅總額萬

15、元3086.3612工業(yè)增加值萬元10204.0913盈虧平衡點萬元12942.43產值14回收期年5.78含建設期24個月15財務內部收益率22.48%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元5127.83所得稅后產業(yè)環(huán)境分析立足“一帶一部”戰(zhàn)略定位，堅持對內開放和對外開放并舉，堅持進出口并重、引資和引技引智并重、引進來和走出去并重，打造內陸開放新高地。（一）主動融入“一帶一路”拓寬外向通道。推動與國家“一帶一路”陸海空大通道互聯(lián)互通，深度融入全球產業(yè)鏈、物流鏈和價值鏈。西北方向經湖北、重慶連接新亞歐大陸橋、中亞西亞及中巴經濟走廊。西南方向經貴州、云南連接中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊。東部經長三角、

16、海西經濟區(qū)，南部經珠三角、北部灣，連接21世紀海上絲綢之路。優(yōu)化外貿結構。完善外貿布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變。優(yōu)化提升一般貿易，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產品和具有自主知識產權的高新技術產品出口。加快發(fā)展服務貿易，擴大旅游、物流、軟件、外包、技術、文化、中醫(yī)藥等領域服務貿易。大力發(fā)展跨境電子商務、市場采購和外貿綜合服務體等新型貿易業(yè)態(tài)，實施“湘品網上行”工程。促進加工貿易轉型升級，引導加工貿易產業(yè)由單純加工向設計、研發(fā)、品牌、服務等內容擴展。支持成套設備、資源能源、關鍵技術以及重點消費品進口。大規(guī)?！白叱鋈ァ薄Ｒ远砹_斯、東盟、歐盟、中亞、南亞、拉美、非洲等地區(qū)為重點，加強雙邊多邊政

17、策對接，推進國際產能和裝備制造合作，推動特色優(yōu)勢產業(yè)拓展海外市場。支持有實力、有條件企業(yè)在境外建立生產研發(fā)基地，承攬國際工程項目，跨國兼并收購重點企業(yè)和項目。推動企業(yè)在境外建設加工制造型、農業(yè)產業(yè)型、商貿物流型、資源利用型等經貿合作園區(qū)。促進沿線人文交流，推進科技、教育、文化資源“走出去”。推動與重點國家建立友好省州、友好城市等經貿合作伙伴關系。高水平“引進來”。提升引資、引智、引技水平，引導優(yōu)質生產要素投向以先進制造業(yè)為主導的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和基礎設施建設等領域。有計劃、有重點地爭取擴大國際金融機構貸款規(guī)模和使用范圍。鼓勵企業(yè)利用發(fā)行外債。到2020年，力爭新引進世界50

18、0強企業(yè)20家，引進外資500億美元以上。（二）全面參與長江經濟帶建設深化國內合作。強化長株潭城市群在長江中游城市群的重要地位，發(fā)揮岳陽通江達海橋頭堡作用，加強與長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群等多領域合作，加快融入沿江產業(yè)發(fā)展鏈。加快湘贛開放合作試驗區(qū)建設，打造湖南東部開放型經濟走廊。深入實施中部崛起戰(zhàn)略，加強與中部省份產業(yè)與科技協(xié)作。深化泛珠區(qū)域合作，輻射帶動湘南區(qū)域開放發(fā)展。推進湘黔中西部區(qū)域合作示范區(qū)、通平修區(qū)域合作示范區(qū)以及龍鳳、大新經濟協(xié)作示范區(qū)建設。推進援藏、援疆等對口支援工作。強化發(fā)展聯(lián)動。打破地區(qū)、行業(yè)界限，健全區(qū)域互動合作機制，實現(xiàn)重點領域互惠共贏。以洞庭湖為中心，

19、加強黃金水道建設，推動江湖河聯(lián)通，增開岳陽城陵磯港、長沙霞凝港、常德鹽關港等對外直航航線，疏通區(qū)域微循環(huán)。推動長江沿線園區(qū)合作，加快產業(yè)轉型升級。深化流域、區(qū)域通關一體化改革，提高口岸大通關效率。啟動湖南內河航運信息集散和物流交易中心建設。創(chuàng)新跨區(qū)域生態(tài)保護與環(huán)境治理機制，推進流域生態(tài)治理和修復合作。承接產業(yè)轉移。瞄準珠三角、長三角、京津冀、港澳臺等重點地區(qū)，大力開展產業(yè)鏈招商，引進一批大企業(yè)、大項目，吸引跨國公司區(qū)域總部、營運中心和研發(fā)中心落戶湖南。充分發(fā)揮湘南、婁邵承接產業(yè)轉移示范區(qū)等平臺優(yōu)勢，加大與東部及沿海地區(qū)對接，積極承接資源加工型、勞動密集型、資本及技術密集型等具有成本優(yōu)勢的產業(yè)轉

20、移。（三）優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境夯實開放開發(fā)平臺。支持湘潭、衡陽、岳陽綜合保稅區(qū)發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務業(yè)務。爭取開展國家離岸金融試點，建設中部地區(qū)金融結算中心。加快口岸體系建設，推動岳陽城陵磯水運口岸、長沙和張家界航空口岸提質升級。推進全省統(tǒng)一電子口岸實體平臺建設，放大進口糧食、水果、肉類、種苗和整車等指定口岸功能。加快國際展會、通關代理中心、進出口商品展示交易等平臺建設，打造若干海外重點展銷平臺。加快長沙跨境貿易電子商務服務平臺建設，積極申報中國（長沙）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。營造開放制度環(huán)境。加大國家自貿區(qū)建設管理經驗在我省的復制推廣力度，爭取納入國家市場準入負面清單改革試點。優(yōu)化投資

21、審批流程和監(jiān)管方式，建立分層級的外資項目投資全程代辦和一站式、并聯(lián)式審批機制，探索建立外商投資企業(yè)全周期監(jiān)管體系。建立規(guī)范、穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境。創(chuàng)新外貿金融服務機制，拓寬進出口企業(yè)融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行開展出口信貸業(yè)務和出口信用保險保單融資，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務。完善開放服務體系。推進“架橋拓市”工程，依托境內外商協(xié)會和貿易投資促進機構設立一批湖南商務代表處，加強境外營銷網絡和投資信息服務網絡建設。支持境外湘籍社團組織建設。爭取國家批復國（境）外機構來湘設立領事館和簽證中心。建立“走出去”風險預警和應急機制。強化涉外法律服務，維護海外正當

22、經濟權益。行業(yè)發(fā)展概況我國是世界主要的棉花生產大國，產量位居世界前列，新疆、河北省、山東省為我國主要棉花產區(qū)，其中新疆為我國最大的棉花產區(qū)且占比逐年提高，2021年新疆棉花產量占全國比例達到89.50%。棉花生產上主要收獲的是棉纖維，棉籽、棉桿被稱為棉副產品。棉籽是棉花作物的種籽，由棉鈴中采摘的棉花稱籽棉，籽棉軋花后得到的棉纖維稱皮棉，籽棉除去皮棉后，即可取得棉籽。棉籽外部為堅硬的褐色籽殼，內部為棉籽仁。棉籽是集棉、油、糧為一體的天然綜合資源，原為廢棄物，隨著科技水平發(fā)展、棉籽綜合利用率提高和高附加值產品的開發(fā)，其價值逐漸被發(fā)現(xiàn)并加以利用，經濟價值隨著利用程度的深化而提高。我國從20世紀80年

23、代起開始棉籽加工，經過30多年的發(fā)展，我國棉籽加工與應用技術取得長足的進步，目前棉籽加工技術已較為成熟，形成了“全價開發(fā)、循環(huán)利用”的加工模式，通過一系列新型加工技術深度挖掘棉籽價值，實現(xiàn)對棉籽全價開發(fā)，并采取循環(huán)利用技術，充分利用加工過程中產生的廢水、廢氣及廢渣。新型的棉籽精深加工工藝不僅脫除了棉酚毒素，而且通過低溫工藝，全面保護了棉籽蛋白的有效營養(yǎng)成分，為飼料、養(yǎng)殖企業(yè)提供新型優(yōu)質的飼料植物蛋白，并作為豆柏、魚粉的補充和替代品，廣泛應用于畜、禽和水產養(yǎng)殖。同時，通過對棉籽精深加工廢棄物的進一步開發(fā)利用生產如棉酚、棉籽低聚糖、單寧等高附加值的系列棉籽深加工產品。必要性分析1、現(xiàn)有產能已無法滿

24、足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產業(yè)升級，公司產品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類

25、產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內領先地位。公司基本情況（一）公司簡介公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內企業(yè)影響力。經過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始

26、終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。（二）核心人員介紹1、呂xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。2、羅xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行

27、董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。3、孔xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監(jiān)。4、董xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。5、許xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2

28、018年3月至今任公司董事。公司治理與內部控制的區(qū)別1、兩者的具體目標不同公司治理的目的是保證經濟運行系統(tǒng)中的公平和效率，具體地說，就是在所有者（股東）、管理人和其他利益關系人之間建立起合乎公平和效率的經濟機制。在這個機制之下，所有者必須提供企業(yè)生產經營所需要的基本資金，并享有對企業(yè)的最終控制權和剩余分配權；管理者必須盡責工作，不能利用職務之便侵害投資人的利益；企業(yè)在追求自身利益的同時不能損害其他利益關系人的權益。而內部控制的目的則是為了保證企業(yè)資產安全、會計信息真實完整和經營效率的提高。2、兩者的控制主體不同公司治理的主體是股東、董事會、經理層以及其他利益關系人（債權人、社區(qū)、政府），包括企

29、業(yè)內、外部各有關方面；而內部控制的主體主要是董事會、經理層以及其他員工等，控制主體僅限于公司內部，而且控制重點主要集中于CEO及其之下的業(yè)務系統(tǒng)。3、兩者所涉及的管理內容不同公司治理的管理內容主要涉及股東、董事會、監(jiān)事會、總經理之間的委托代理合同關系、控制權的配置（股權結構安排）、剩余分配權的安排等；而內部控制的管理內容主要是環(huán)境控制、風險評估、控制活動、信息溝通、內部監(jiān)督等。4、兩者所使用的手段不同公司治理的手段主要有監(jiān)督和激勵兩種；而內部控制的手段側重于職務分離、授權審批、會計系統(tǒng)、財產保護、全面預算、運營分析、績效考評等控制措施。公司治理在管理思想上重視行為和動機的抑制與激勵；而內部控制

30、在管理思想上重視流程控制。5、兩者所歸屬的法規(guī)體系不同公司治理的內容主要體現(xiàn)在公司法、證監(jiān)會頒布的上市公司治理準則、交易所的上市公司治理規(guī)則以及企業(yè)章程之中；而內部控制則主要體現(xiàn)于會計法和五部委頒布的企業(yè)內部控制基本規(guī)范、內部控制配套指引以及企業(yè)內部控制制度之中。公司治理與內部控制的融合公司治理與內部控制既有不同點，也有相同點，既有分離區(qū)域，也有交叉領域。離開公司治理結構，內部控制就沒有完整性，當然也就不可能取得風險管理方面的成功；同時，公司治理結構同樣也離不開內部控制制度，如果沒有完善的內部控制做支撐，公司治理結構所追求的公平與效率的目標也必然會落空?？梢钥吹?，公司治理與內部控制實質上是一種

31、互動關系，即有效的公司治理對完善內部控制至關重要；反過來，健全有效的內部控制通過產生高質量的會計信息也能優(yōu)化公司治理機制。1、內部控制與公司治理不是主體與環(huán)境的關系迄今為止，公司治理和內部控制的關系在理論上仍未有統(tǒng)一定論。AICPA的審計準則第55號和COSO的內部控制一整體框架這兩個研究報告均把董事會及其對待內部控制的態(tài)度認定為內部控制的控制環(huán)境，由于董事會是現(xiàn)行公司治理結構的核心，所以很多人認為公司治理結構是內部控制的環(huán)境要素，內部控制框架與公司治理機制是內部管理監(jiān)控系統(tǒng)與制度環(huán)境的關系。這種認識是否正確也是值得商榷的。首先，根據(jù)哲學環(huán)境論的有關知識，環(huán)境是與主體相對應并外在于主體的。如果

32、將兩者的關系定義為環(huán)境論，那么就意味著公司治理與內部控制是兩個完全獨立的沒有重疊和交叉的主體。其次，環(huán)境論降低了公司治理對于內部控制所具有的重要意義。按照哲學內外因理論，內因是事物發(fā)展變化的根本原因，外因只起一定的促進作用。環(huán)境作為非決定性的外部影響因素，其需要通過內部因素的轉化才能起作用。這樣人們就會有意或者無意地把公司治理結構的影響及其意義縮小。最后，環(huán)境論也忽視了內部控制對公司治理的重要性，或者說沒有看到內部控制對公司治理具有一定的反向促進作用。公司治理與內部控制并非完全獨立，存在著聯(lián)系與區(qū)別。因此，內部控制與公司治理不是主體與環(huán)境的關系，而是“你中有我、我中有你”的相互包含、相互融合的

33、關系。2、離開公司治理結構，內部控制就沒有完整性公司治理機制有效，才能保證不同層次控制目標的一致性，只有從源頭實施內部控制，才能維護各利益相關者的利益；公司治理不能很好地解決所有者和經營者之間的代理問題，則企業(yè)管理當局就沒有足夠的動力去改進內部控制，再好的內部控制也無法提供“合理保證”。內部控制與公司治理不能割裂，需將內部控制納入公司治理路徑之上。兩權合一時，股東和股東會直接實施內部控制；兩權分離時，利益相關者通過董事會或監(jiān)事會間接控制，由股東會或董事會設計監(jiān)控制度，考核、評價經理層績效。公司治理機制有效，才能保證不同層次控制目標的一致性；只有從源頭實施內部控制，才能維護各利益相關者的權益。有

34、效的內部控制應當能夠維護所有利益相關者的合法權益，而不是維護某一類或少數(shù)利益相關者的權益。3、有效的內部控制是完善公司治理的重要保障從公司治理角度認識內部控制，是正確認識內部控制的本質、發(fā)揮內部控制作用的前提，企業(yè)內部控制內涵和外延得以升華正是內部治理結構作用的結果。內部控制是在公司治理解決了股東、董事會、監(jiān)事會、經理之間的權、責、利劃分之后，作為經營者的董事會和經理為了保證受托責任的履行，而做出的主要面向次級管理人員的控制。有效的內部控制是完善公司治理的重要保障，如果內部控制失效，其提供的會計信息也就無法真實反映企業(yè)的財務狀況和經營成果，企業(yè)的經營者就無法進行正確的決策。健全有效的內部控制能

35、夠確保公司管理行為符合國家法律法規(guī)，有利于董事會行使控制權從而提高公司治理效率。健全有效的內部控制可以提供真實可靠的財務信息，有利于所有者和管理者之間的制衡，有利于保障債權人等利益相關者利益，實現(xiàn)共同治理。在我國，事實上企業(yè)控制權相當大程度轉移到管理者手中，良好的內部控制是公司法人主體正確處理各個利益相關者關系、實現(xiàn)公司治理目標的重要保證?？傊?，如果內部控制不能與公司治理兼容，將導致治理成本驟增；如果沒有健全的內部控制，公司治理留下的空間將導致機會主義行為，由此可能演變?yōu)橹萍s公司發(fā)展的頑疾。不完全契約理論從代理問題存在的條件中可以發(fā)現(xiàn)，委托代理關系的存在并不一定就會產生代理問題，如果作為委托人

36、的股東能夠掌握完全信息，并預測出將來所有可能發(fā)生的情況，可以通過制定一份完全的契約，詳細地規(guī)定代理人的所有職責、權利與義務，并就將來可能發(fā)生的所有情況、可能產生的所有后果及解決措施在契約中做出相應的規(guī)定，從而完全消除因為委托代理關系的產生可能帶來的所有問題。例如，一份完全契約將包括：在什么樣的情況下經理人員將被撤換；在什么樣的情況下公司將出售或購入資產；在什么樣的情況下公司應該招收或解雇工人等。如果這樣一份完全契約存在的話，即使委托代理關系存在，也不會產生委托代理問題。如果契約完全，所有事情都在合同中預先規(guī)定了，那也就沒有“剩余”的事項需要決策了，公司治理的結構和機制也就不重要了。因此，當委托

37、代理關系及不完備合同同時存在時，公司治理就將發(fā)揮作用。（一）自有交易以來，契約就是不完全的契約不完全的事實比不完全契約理論久遠得多。不完全契約理論的初創(chuàng)者是麥克里爾，他在1974年南加利福尼亞法學評論上發(fā)表的契約之幾個未來發(fā)展和1980年在新哈維出版社出版的新社會契約論：現(xiàn)代契約關系的一個調查等著作問世之后，不完全契約理論就在法學界和經濟學界，特別是在企業(yè)理論家那里產生了廣泛而重要的影響?，F(xiàn)代企業(yè)理論認為，企業(yè)是一系列契約（合同）的組合，是個人之間交易產權的一種方式。然而，說企業(yè)是“契約”，只是揭示了企業(yè)與市場的共性，并沒有給出企業(yè)的特性。張維迎提出，就契約本身而言，企業(yè)與市場的區(qū)別主要在于契

38、約的完備性程度不同。一個完備的契約是指準確地描述了與交易有關的所有未來可能出現(xiàn)的狀態(tài)，以及在每種狀態(tài)下契約各方的權力和責任。相對而言，市場可以說是一種完備的契約，而企業(yè)則是一種不完備的契約。（二）當契約不完全時，將剩余控制權配置給投資決策中相對重要的一方是有效率的由于不確定性的存在，對一項資產的所有者而言，關鍵的是對該資產剩余權力的擁有，即剩余控制權。據(jù)此，哈特將所有權定義為擁有剩余控制權或事后的控制決策權。格羅斯曼、哈特和莫爾等指出，剩余控制權直接來源于對物質資產的所有權。因而，剩余控制權天然地歸非人力資本所有。在契約不完備的環(huán)境中，物質資本的所有權是權力的基礎，而且對物質資產所有權的擁有將

39、導致對人力資本所有者的控制。因此，企業(yè)也就是由它所擁有或控制的非人力資本所規(guī)定的。（三）企業(yè)的剩余控制權由誰行使是由要素使用權交易合約事先安排的企業(yè)契約不過是一種特別的市場契約，企業(yè)是要素使用權交易合約的履行過程，從而在總體上，要素使用權是剩余控制權交易合約的履行過程、履行載體與結果。不完全契約理論以有限理性和信息非對稱假設為前提，把企業(yè)的要素所有者劃分為人力資本所有者和非人力資本所有者，通過不確定性、資產專用性和機會主義行為等重要概念的引入，分析兩類要素所有者的產權特征并討論企業(yè)所有權的最優(yōu)安排。不完全契約理論認為，由于人們的有限理性、信息的不完全性及交易事項的不確定性，明晰所有的特殊權力的

40、成本過高，擬定完全契約是不可能的，不完全契約是必然和經常存在的。交易成本理論交易費用或稱“交易成本”的概念最早是由科斯（1937）在其論文企業(yè)的性質中提出的。但科斯并沒有對“交易費用”這一概念下定義，他只是對其做出了描述性分析?？扑拐J為，市場價格機制的運轉是有代價的，市場交易存在著成本，這種成本包括發(fā)現(xiàn)交易對象、發(fā)現(xiàn)相對價格、討價還價、訂立契約以及執(zhí)行契約等所發(fā)生的費用?！巴ㄟ^形成一個組織，并允許某個權威（一個企業(yè)家）來支配資源，就能節(jié)約某些市場運行成本?！逼髽I(yè)作為市場的替代物，是一種不同于市場的資源配置機制，這正是企業(yè)的本質。但是，企業(yè)不能完全替代市場，企業(yè)內部交易也存在成本，企業(yè)降低交易成

41、本的能力是有限的。（一）資產專用性、交易頻率和不確定性是交易（契約）屬性的三個基本維度追隨科斯的交易費用思想，威廉姆森在其代表作資本主義經濟制度一書中引入了刻畫交易（契約）屬性的資產專用性、交易頻率和不確定性三個基本維度，尤其是對資產專用性屬性的重視，極大拓展了科斯的交易費用思想，使其成為“交易費用經濟學”的集大成者。交易費用經濟學的邏輯思路是把每種交易都視為不同的契約，擁有不同的屬性，進而由不同屬性的契約引申出需要不同的治理結構或機制安排，來最大限度地節(jié)約交易費用，其研究的邏輯可用“交易一契約一治理結構機制”來概括。資產專用性的程度可以分為絕對專用、非專用和混合式三類。交易頻率即交易的頻繁程

42、度，可分為一次性契約、偶然契約和經常性契約，主要從買方來定義。不確定性主要是指由于代理人的機會主義行為所導致的對未來情況的不可預測。一旦刻畫交易的維度確定了，實際上就確定了交易費用的度量。依據(jù)交易屬性的三個基本維度，借鑒麥克里爾的思路，威廉姆森將契約分為古典契約、新古典契約和關系契約三類，指出不存在資產專用性的契約屬于古典契約，由市場治理；資產專用性程度很高、交易頻繁且不確定性很高的契約屬于某種關系契約，由企業(yè)治理；處于兩者之間的屬于新古典契約和另一種關系契約，由混合形式治理（三方治理或雙方治理）。 （二）董事會是作為保護股東投資的一種治理結構而存在的根據(jù)交易費用最小化的原則，不同性質的交易或

43、契約分別與市場、混合形式或企業(yè)這三種不同的治理結構相匹配。威廉姆森指出公司的治理問題在于分析哪些“利益集團”應當進入董事會。他認，為，股東作為資金的供給者受制于兩種風險：第一，他們提供的只是一般的購買力，但這種購買力可能會被挪用或吞食；第二，這些資金可以用來支持專用投資。盡管企業(yè)的其他專用投入品（如勞動力、原材料、中間產品）的供給者也會遇到第二種風險，但他們遇到的第一種風險通常只限于短期貸款風險。從風險承擔的角度來看，股東承擔的風險最大，因而需要發(fā)明出一種治理結構，使股權持有者把它作為抵制侵蝕、防止極其拙劣的管理的一種手段。董事會作為保護投資者的一種手段，就這樣應運而生了?？梢?，在交易費用經濟

44、學理論視域中，由于股東一旦與企業(yè)簽約，其投資將成為企業(yè)的專有資金而無法直接從企業(yè)索回，并易受管理者機會主義行為的侵害，承擔著公司盈虧的風險，而其他利益相關者（債權人、雇員和供應商等）都可以通過簽訂受法律保護的契約來得到約定的回報，因而，董事會是作為保護股東投資的一種治理結構而存在的。企業(yè)剩余分配應傾向于承擔風險最大的股東，這樣不僅能夠保護投資人的利益，整體經濟也將表現(xiàn)不俗。股東大會決議股東大會決議是指公司股東大會依職權對所議事項做出的決議。一般情況下，股東大會會議做出決議時，采取“資本多數(shù)決”原則，即由股東按照出資比例行使表決權。股東出席股東大會會議，所持每一股份有一表決權。但是，公司持有的本

45、公司股份沒有表決權。因此可以看出，我國股東大會投票的基本原則是一股一票原則，也稱為股票平等原則，即股東原則上以其持有的股份數(shù)享有與其股份數(shù)同等的投票權。一股一票原則是股東平等原則的具體體現(xiàn)，已成為當今世界各國公司立法的通例。除公司法有規(guī)定外，由公司章程規(guī)定。股東大會的決議方法，也因決議事項的不同而不同，按其內容的不同可分為普通事項決議和特別事項決議。一般來說，關于普通事項的決議必須要得到出席大會有表決權的股東半數(shù)以上投票同意時，此決議方能生效；而特別事項決議必須經出席會議的股東所持表決權的三分之二以上通過。以下事項之一適用特別事項決議：增加或減少注冊資本；公司合并、分立：公司解散、清算；變更公

46、司形式；修改公司章程；公司章程規(guī)定的其他特別決議。股東大會的召集及議事程序（一）股東大會會議的召集股東大會會議由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持。董事會不能履行或者不履行召集股東大會會議職責的，監(jiān)事會應當及時召集和主持；監(jiān)事會不召集和主持的，連續(xù)90日以上單獨或者合計持有公司10%以上股份的股東可以自行召集和主持。（二）股東大會的議事程序1、會議召開前必須通知各股東許多國家的公司法都明確規(guī)定股東大會召開前，必須通知股東會議的議程與應審議的事項。如果股東大會就通知中未列明的事項形成

47、決議，股東可以提請法院撤銷此決議。召開股東大會會議，應當將會議召開的時間、地點和審議的事項于會議召開20日前通知各股東；臨時股東大會應當于會議召開15日前通知各股東；發(fā)行無記名股票的，應當于會議召開30日前公告會議召開的時間、地點和審議事項。2、與會的股東必須達到法定人數(shù)參加股東大會的股東必須達到法定人數(shù)才能視為合法，通過的決議才能有效。股東大會決議一般采用多數(shù)通過的議事原則，但針對不同的決議事項，法律規(guī)定了不同的多數(shù)標準。公司治理結構的概念公司治理結構或稱法人治理結構、公司治理系統(tǒng)，是一種聯(lián)系并規(guī)范股東（財產所有者）、董事會、高級管理人員權利和義務分配問題的制度框架，包括股權結構、資本結構以

48、及治理機構設置等。簡單地說，就是如何在公司內部劃分權力。良好的公司治理結構，可解決公司各方利益分配問題，對公司能否高效運轉、是否具有競爭力，起到決定性的作用。我國公司治理結構采用“三權分立”制度，即決策權、經營管理權、監(jiān)督權分屬于股東大會、董事會或執(zhí)行董事、監(jiān)事會。通過權力的制衡，使三大機關各司其職，又相互制約，保證公司順利運行。公司治理結構重點需要解決公司的兩個基本問題：一是如何保證投資者（股東）的投資回報；二是如何協(xié)調企業(yè)內各利益集團的關系。（1）如何保證投資者（股東）的投資回板，主要包括協(xié)調股東與企業(yè)的利益關系（即要解決“內部人控制問題”）以及協(xié)調股東之間的利益關系（即要解決大股東掏空和

49、小股東“搭便車”問題）。在所有權與經營權分離的情況下，由于股權分散，股東有可能失去控制權，企業(yè)被內部人（管理者）所控制。這時控制了企業(yè)的內部人有可能做出違背股東利益的決策，侵犯股東的利益。這種情況容易引起投資者不愿投資或股東“用腳表決”的后果，會有損于企業(yè)的長期發(fā)展。同時，由于小股東股權比例極低，監(jiān)督成本較高且具有較大的外部性，經濟理性的小股東都會選擇“搭便車”，這就導致大股東和小股東之間的代理問題。這種代理問題被形象地描述為大股東“掏空”，是指大股東侵占中小股東的利益，將財產和利潤轉移出去的行為。“掏空”極大地侵害了中小股東的利益，打擊了中小投資者的積極性，同時也不利于金融市場的發(fā)展和降低會

50、計盈余質量。公司治理結構正是要從制度上保證不同類型股東的利益。（2）如何協(xié)調企業(yè)內各利益集團的關系，主要包括對經理層與其他員工的激勵，以及對高層管理者的制約。這個問題的解決有助于處理企業(yè)各集團的利益關系，又可以避免因高管決策失誤給企業(yè)造成的不利影響。股權結構與公司治理結構（一）股權結構的含義股權結構是指公司股東的構成和各類股東持股所占比例，以及股票的集中度（或分散度）和股東的穩(wěn)定性。股權結構是公司治理結構的基礎，公司治理結構則是股權結構的具體運行形式。不同的股權結構決定了不同的企業(yè)組織結構，從而決定了不同的企業(yè)治理結構，最終決定了企業(yè)的行為和績效。（二）股權結構的分類股權結構有不同的分類。一般

51、來說，股權結構有兩層含義。第一層含義是指股權集中度，即前五大股東持股比例。從這個意義上講，股權結構有以下三種典型的類型。（1）集中分布型股權結構。其表現(xiàn)是：股權高度集中，絕對控股股東一般擁有公司股份的50%以上，對公司擁有絕對控制權。這種股權結構下，大股東缺少來自其他小股東的約束和制衡，導致其容易干預經營者行為，甚至與經營者合謀侵占小股東權益。（2）均勻分布型股權結構。其表現(xiàn)是：股權高度分散，公司沒有大股東，所有權與經營權基本完全分離，單個股東所持股份的比例在10%以下。這種股權結構可以避免集中分布型股權結構下股東行為兩極分化以及大股東與經營者之間的合謀，但由于股權比較分散，股東們行使權力的積

52、極性受到一定影響。在證券市場比較發(fā)達、股權流動性強的情況下，分散的股東可以利用發(fā)達的證券市場低成本卻有效地對公司經營進行監(jiān)督，如果股東對公司所披露的財務狀況不滿意就可“用腳投票”，從而對公司經營者施加壓力，因此公司可以建立起較為有效的治理結構。但在證券市場不太發(fā)達、股權流動性較差的情況下，這種股權結構會導致股東對經營者監(jiān)督約束不力，從而會影響公司經營績效。（3）階梯分布型股權結構。其表現(xiàn)是：第一大股東擁有相對優(yōu)勢的股份，成為核心股東（持股比例為20%30%），其他股東的地位依次下降。各個股東以其持股水平為依據(jù)，決定其行使權力的努力程度。由于各股東持股差距適當，因此有望使各股東達到一種適度參與的

53、境界，形成有效的制衡和監(jiān)督機制。在證券市場不太發(fā)達、股權流動性較差的情況下，股權相對集中，不僅可以提高股東直接監(jiān)控公司經營的動力和效率，而且有利于保持公司經營發(fā)展的穩(wěn)定和持續(xù)性。一般而言，集中型股權結構公司由于股權集中在少數(shù)股東手上，所以成為收購兼并的目標公司的可能性較??；經理所持有的股份比例較多，成功收購該公司的可能性越小，即使收購成功，收購方也需支付巨額金額。相反，股權分散的治理機制公司較容易伴隨并購的發(fā)生，在流動性較好、發(fā)育較為完整的資本市場下，股權分散使接管者可以比較容易地收集到達到控股地位所需要的最低限度的股份。在公司治理的監(jiān)督方面，股權分散的公司由于小股東不愿意或無能力支付監(jiān)督成本

54、，公司的股東監(jiān)督機制就會成為一句空話。而對于股權集中型的公司而言，由于存在相對控股股東或絕對控股股東，這些大股東具有對經理人員實行有效監(jiān)督的能力和動力。因此，股權集中型的公司與分散型公司相比較，前者的監(jiān)督能更有效地運作。在公司所有權與經營權分離的條件下，存在著追求自身利益的經營者和維持自身利益所有者的矛盾問題。在股份高度分散的現(xiàn)代經理式公司里，經理階層或董事長作為經營決策者在公司治理中的地位和作用相對股東而言更為突出一一公司董事會實際上已經由經理所控制，因而作為委托人的股東對作為代理人的經理的激勵實際上已為經理所控制。而且，股東們由于“搭便車”的原因而缺乏動力推翻現(xiàn)任經理或董事長，所以在股權十

55、分分散的情形下，對經理的監(jiān)督會成為一個嚴重的問題。第二層含義則是股權構成，即各個不同背景的股東集團分別持有股份的多少。在我國，就是指國家股東、法人股東及社會公眾股東的持股比例。從理論上講，股權結構可以按企業(yè)剩余控制權和剩余收益索取權的分布狀況與匹配方式來分類。從這個角度，股權結構還可以被區(qū)分為控制權不可競爭和控制權可競爭的股權結構兩種類型。在控制權可競爭的情況下，剩余控制權和剩余索取權是相互匹配的，股東能夠并且愿意對董事會和經理層實施有效控制；在控制權不可競爭的股權結構中，企業(yè)控股股東的控制地位是鎖定的，對董事會和經理層的監(jiān)督作用將被削弱。不相容職務分離控制我國企業(yè)內部控制基本規(guī)范第二十九條規(guī)

56、定：不相容職務分離控制要求企業(yè)全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務流程中所涉及的不相容職務，實施相應的分離措施，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制。（一）不相容職務分離的含義所謂不相容職務是指那些不能由一個人兼任，否則既可弄虛作假，又能掩蓋其舞弊行為的職務。不相容職務分離就是這些職務由兩人或兩人以上擔任，從而達到相互制約、相互監(jiān)督的目的，即所謂“四只眼”原則或雙人控制原則。不相容職務的分離基于兩個假設，一是兩個或兩個以上的人或部門無意識地犯同種錯誤的概率要低于一個人或一個部門犯該種錯誤的概率；二是兩個或兩個以上的人或部門有意識地合伙舞弊的可能性大大低于一個人或一個部門舞弊的可能性。（二）不相容職務

57、分離的內容不相容職務分為不相容部門、不相容崗位和不相容流程。根據(jù)大部分企業(yè)的經營管理特點和一般業(yè)務性質，需要分離的不相容職務一般包括：授權批準職務、業(yè)務經辦職務、會計記錄職務、財產保管職務、稽核檢查職務，具體內容如下。1、授權批準職務與業(yè)務經辦職務分離按照授權批準職務與業(yè)務經辦職務分離控制的要求，請購與審批、采購與審批、采購合同的訂立與審批、銷售商品與審批、籌資計劃編制與審批、對外投資預算的編制與審批、投資或籌資的決策與執(zhí)行等職務必須分離，以利于決策、審批人從獨立的立場來評判業(yè)務行為的合理性、科學性與可行性，從而防范舞弊。2、業(yè)務經辦職務與稽核檢查職務分離按照業(yè)務經辦職務與稽核檢查職務分離控制

58、的要求，現(xiàn)金出納、會計與稽核職務相分離，采購員與庫管員職務相分離，庫管員與盤點稽核人員職務相分離，預算編制、執(zhí)行與檢查職務相分離等。這些職務相分離使相關業(yè)務執(zhí)行人員都受到應有的監(jiān)督，同時也應使稽核、審計人員處于相對客觀、獨立、公正的地位，保證監(jiān)督質量。3、業(yè)務經辦職務與會計記錄職務分離業(yè)務經辦職務與會計記錄職務分離是企業(yè)實施內部控制最基本的要求。銷售部門和銷售人員必須專職獨立，不得兼記會計部門銷售收入賬和應收賬款賬；企業(yè)的會計不能兼任采購員。如果不進行業(yè)務經辦與會計記錄職務分離，業(yè)務執(zhí)行的過程和結果就缺乏了在記錄時所應該進行的復核和確認。4、財產保管職務與會計記錄職務分離會計和出納相分離就是一

59、個最基本的不相容職務分離，也就是錢賬分管制度，即管錢的不管賬，管賬的不管錢，出納專職負責貨幣資金的收支業(yè)務，除現(xiàn)金和銀行存款日記賬外，不得兼記總賬和債權債務等明細賬，不負責匯總記賬憑證，不抄寄各種往來結算賬戶對賬單。5、業(yè)務經辦職務與財產保管職務分離企業(yè)財產物資的保管職務應該與實物核對和財務盤存職務相分離。如果一個企業(yè)的材料采購員既負責材料采購又負責入庫保管，那么這樣身兼數(shù)職的行為，由于缺乏內部牽制和監(jiān)督，就有可能給經辦人員創(chuàng)造舞弊的機會，形成職務犯罪的隱患，給企業(yè)造成損失。（三）不相容職務分離控制程序不相容職務分離的核心在于實現(xiàn)牽制、制衡。企業(yè)在設計內部控制制度時，首先要確定哪些崗位和職務是

60、不相容的；其次是要明確規(guī)定各個機構和崗位的職責、權限?？刂撇幌嗳萋殑盏姆椒?，就是從組織設計以及職務安排上進行分離，將不相容職務分別安排給不同人員，甚至不同部門，以形成一個可以相互監(jiān)督、相互牽制、相互核查的業(yè)務機制。要做好不相容職務相分離控制，以下兩個程序是關鍵。（1）設立管理控制機構，企業(yè)可以根據(jù)自身的經營特點設立審計委員會、價格委員會、報酬委員會等，通過這些機構的設置來監(jiān)督不相容職務分離實施的過程和效果，對不完善的地方及時做出調整。（2）推行職務不相容制度，用制度約束不相容職務的兼任對企業(yè)來講是一種有效的辦法，通過制度在企業(yè)中的制定和實施，杜絕高層管理人員交叉任職，從而可以避免關鍵人物大權獨