貴港工貿(mào)行業(yè)（金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆）安全專項整

1、貴港工貿(mào)行業(yè)（金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆）安全專項整治三年行動實施方案為加強全市工貿(mào)行業(yè)中金屬冶煉、涉有限空間作業(yè)、粉塵涉爆等企業(yè)的安全專項整治工作，根據(jù)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，制定本方案。一、整治目標通過三年安全專項整治，健全完善金屬冶煉、涉有限空間、粉塵涉爆等工貿(mào)行業(yè)重點領域和高風險作業(yè)環(huán)節(jié)從根本上消除事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制，扎實推進金屬冶煉等工貿(mào)行業(yè)重點領域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系，有效遏制較大及以上級別事故。二、主要任務（一）深入開展金屬冶煉企業(yè)安全專項整治。以鋼鐵

2、企業(yè)為重點，緊盯高溫熔融金屬和煤氣兩大高危風險，圍繞人員配備、建設項目安全設施“三同時”、高溫熔融金屬吊運、人員密集場所設置、重要設施設備本體及安全附件檢查與檢測、煤氣制備儲存作業(yè)安全以及淘汰落后設備工藝等重點，推動金屬冶煉企業(yè)加大對安全設備設施及危險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理力度，徹底整治所屬行業(yè)重大生產(chǎn)安全隱患，健全落實各項安全管理制度，提升安全風險管控水平。（二）強化工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全風險管控。以作業(yè)場所10人及以上的金屬和木質(zhì)粉塵涉爆企業(yè)為重點，圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆措施、粉塵清理等重大生產(chǎn)安全事故隱患，徹底整治相關工貿(mào)企業(yè)粉塵涉爆場所和除塵系統(tǒng)設計、安裝、使用不符合標準規(guī)范以及

3、未設置或未規(guī)范設置控爆方式，未按照規(guī)定采取防雷、防靜電措施等突出問題，督促相關企業(yè)規(guī)范除塵系統(tǒng)和作業(yè)場所粉塵清理、排放、收集、處置等工作。開展有針對性的專項執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，同時將粉塵防爆整治與雙重預防體系建設、安全生產(chǎn)標準化建設、較大危險因素辨識管控等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進，鼓勵支持高風險、人員密集的粉塵涉爆企業(yè)實施濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、大力推進“機械化換人、自動化減人”，不斷提高粉塵涉爆企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生。（三）規(guī)范工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理。以工貿(mào)行業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)和造紙、醬腌菜企業(yè)為重點，圍繞有限空間辨識、警示標志設置和作業(yè)審批制度

4、執(zhí)行等生產(chǎn)安全事故隱患，督促相關企業(yè)從有限空間風險辨識和臺賬建立、人員分類培訓教育、作業(yè)審批及執(zhí)行、警示標識設置、作業(yè)儀器裝備配置、應急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等方面徹底排查整治安全隱患，規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理。（四）組織工貿(mào)企業(yè)開展“反三違”行動。緊盯我區(qū)近年來事故多發(fā)頻發(fā)的建材、輕工、有色、冶金等行業(yè)，聚焦外包施工隊伍安全管控，以檢維修、交叉作業(yè)和場內(nèi)運輸（作業(yè)）車輛為重點，通過嚴格執(zhí)法檢查，督促工貿(mào)企業(yè)建立健全包括全員安全生產(chǎn)崗位責任制、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種（崗位）操作規(guī)程、安全檢（巡）查記錄、安全教育培訓記錄、風險管控和隱患排查治理記錄、班組崗前安全檢查確認記錄、危險作

5、業(yè)審批記錄等在內(nèi)的“反三違”規(guī)章制度，并依據(jù)規(guī)章制度嚴格糾正、教育和查處本單位“違章指揮、違章作業(yè)、違反工作紀律”行為，徹底消除習慣性違章、屢教不改等嚴重“三違”行為，有效防范化解“三違”行為造成的安全風險和隱患。三、時間安排從2020年7月至2022年12月底，分四個階段進行。（一）部署發(fā)動（2020年7月）。按照全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃總體安排和本方案要求，各縣市區(qū)認真分析本轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題，結(jié)合實際，研究制定具體實施方案，明確職責分工、工作要求和具體措施，并及時將實施方案傳達至轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。（二）排查整治（20

6、20年7月至12月）。各相關企業(yè)參照應急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）（應急廳函202075號文印發(fā)）所列本行業(yè)、本領域檢查表以及應急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法局近期視頻培訓明確的鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)共14項重點執(zhí)法檢查內(nèi)容，全面梳理本單位每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的問題和隱患，組織全體員工開展全員全崗位全過程自查，進行全面徹底、不留死角的自糾自改；對排查出的問題和隱患，制定問題清單和整改清單，逐項制定整改方案，明確整改責任、措施、資金、時限和預案，確保問題隱患全部得到整治。2020年年底前，工貿(mào)企業(yè)全面對照本方案要求開展排查整治，建立起完善的隱患排查治理制度；中型以上工貿(mào)企業(yè)完成安全生產(chǎn)

7、標準化達標自評（按統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準（2017）（國統(tǒng)字2017213號印發(fā)）劃分，下同）；中型以上工貿(mào)企業(yè)制定完善應急預案體系和現(xiàn)場應急處置卡。各縣市區(qū)按照分級屬地原則，梳理分析專項整治工作開展是否到位，安全隱患排查治理是否閉環(huán)；采取部門和企業(yè)同步、自查自改和監(jiān)督檢查同步的方式，對照安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）和應急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法局明確的鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)14項重點執(zhí)法檢查內(nèi)容對轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全風險和問題隱患進行評估排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定整治時間表和路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。2

8、020年年底前，建立健全全市金屬冶煉、粉塵涉爆、涉有限空間作業(yè)安全的企業(yè)監(jiān)管臺賬（內(nèi)容詳見附件1至附件4）；按照“一個金屬冶煉企業(yè)對應一個執(zhí)法主體”原則實施日常監(jiān)管；專項整治對象當年執(zhí)法檢查覆蓋面達40%。（三）集中攻堅（2021年）。各縣市區(qū)根據(jù)專項整治工作進展情況，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、推廣借鑒有關地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動工貿(mào)企業(yè)建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系，安全專項整治工作取得明顯成效。2021年年底前，中型以上工貿(mào)企業(yè)建立起完善的安全風險管控“六項機制”（各類風險點查找、

9、風險研判、風險預警、風險防范、風險處置、風險責任）；金屬冶煉、粉塵涉爆、涉有限空間作業(yè)安全等重點行業(yè)領域工貿(mào)企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術和管理團隊；中型以上工貿(mào)企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化達標自評。小型以上工貿(mào)企業(yè)制定完善應急預案體系和現(xiàn)場應急處置卡。2021年年底前，建立健全工貿(mào)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作模式，做到企業(yè)自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控；全面推行“一個工貿(mào)企業(yè)對應一個執(zhí)法主體”分層級屬地安全監(jiān)管執(zhí)法機制；專項整治對象2年時間執(zhí)法檢查覆蓋面達80%以上。（四）鞏固提升（2022年）。各縣市區(qū)深入分析轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)領域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，

10、深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。2022年年底前，工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道；中型以上工貿(mào)企業(yè)完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設；完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)存在重大風險隱患的工貿(mào)企業(yè)搬遷工程；中型以上工貿(mào)企業(yè)完成安全標準化達標自評。專項整治對象3年時間執(zhí)法檢查覆蓋面達100%；工貿(mào)行業(yè)小型以上企業(yè)3年時間執(zhí)法檢查覆蓋面達90%以上。各縣市區(qū)應急管理局要分年度對工貿(mào)行業(yè)專項整治行動完成情況實施評估，形成年度報告，于每年12月25日前報市應急管理局，2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送市應急管

11、理局。各縣市區(qū)應急管理局請于2020年11月10日前將附件1至附件3填報（電子版）送市應急管理局。聯(lián)系人及電話：潘一帆郵箱：。四、保障措施（一）加強組織領導。各縣市區(qū)要充分認識開展安全生產(chǎn)三年專項整治工作的極端重要性，增強政治自覺和責任自覺，切實統(tǒng)一思想，加強組織領導，及時研究部署，明確時間步驟，細化內(nèi)容要求，強化責任分工，定期分析研究處置整治過程中突出矛盾問題，確保完成三年整治行動目標任務。（二）建立有效監(jiān)管機制。各縣市區(qū)要按照“一個市場主體對應一個執(zhí)法主體”的要求，壓實部門監(jiān)管執(zhí)法責任，統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)安全執(zhí)法工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在合法有效分擔非高危微型工貿(mào)企

12、業(yè)日常檢查中的作用，避免出現(xiàn)多層級重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位。（三）提高監(jiān)管執(zhí)法效能。各縣市區(qū)要充分利用廣西應急管理信息化平臺，在督促轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)依法接受在線安全監(jiān)管的同時，重新分類判定轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模、重點專項整治類型，確保企業(yè)分類明確、標準一致、行動準確。要運用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式強化執(zhí)法結(jié)果導向，及時分析研判執(zhí)法數(shù)據(jù)結(jié)果，既推動基層工作，又發(fā)現(xiàn)解決重大問題。（四）嚴格執(zhí)法檢查。各縣市區(qū)對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，嚴格落實處罰措施，力求盡快消除事故隱患；對重大隱患要分級掛牌督辦，逐項銷號；對拒不整改、逾期未整改或整改無望的企業(yè)，嚴格依法管理。集中曝光一批重大事

13、故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理的企業(yè)。（五）嚴肅考核問責。各縣市區(qū)要研究制定出臺本轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作考核辦法，將金屬冶煉、涉有限空間作業(yè)粉塵涉爆等專項整治工作列入本級政府安全生產(chǎn)和消防考核指標體系。對專項整治工作責任落實不到位、工作開展不得力、不能按期完成任務的地區(qū)和企業(yè)，要強化約談警示、通報曝光、考核問責等措施，對專項整治工作走過場造成安全責任事故的，要依法依規(guī)追究相關責任人責任。附件：1.粉塵涉爆企業(yè)基礎情況調(diào)查表2.金屬冶煉企業(yè)基礎情況調(diào)查表3.涉有限空間作業(yè)企業(yè)基礎情況調(diào)查表附件1粉塵涉爆企業(yè)基礎情況調(diào)查表市：序號縣（區(qū)）企業(yè)名稱所屬行業(yè)粉塵種類除塵系統(tǒng)數(shù)量（套）企業(yè)規(guī)模員工總數(shù)涉粉塵員工數(shù)法人代表分管安全負責人姓名手機姓名手機注：1.所屬行業(yè)、粉塵種類：參考工貿(mào)行業(yè)重點可燃性粉塵目錄（2015年版），務必核查準確。2.涉粉作業(yè)人數(shù)：是指可能受到粉塵爆炸傷害的最多作業(yè)人數(shù)。主要區(qū)域包括：存在粉塵爆炸危險的生產(chǎn)車間，除塵管道通過的建構(gòu)筑物，與爆炸危險場所毗鄰且未設置隔離設施的工作區(qū)域。附件2金屬冶煉企業(yè)基礎情況調(diào)查表市：序號縣（區(qū)）企業(yè)名稱所屬行業(yè)主要產(chǎn)品主要生產(chǎn)工藝企業(yè)規(guī)模員工總?cè)藬?shù)是否涉及煤氣法人代表分管安全負責人