對(duì)委托培養(yǎng)協(xié)議的幾許法律思考

1、.PAGE ：.；PAGE 6對(duì)委托培育協(xié)議法律性質(zhì)的幾點(diǎn)思索委托培育協(xié)議不應(yīng)是“賣身契對(duì)委托培育協(xié)議的幾許法律思索作者王政 近日在網(wǎng)上讀到的新聞報(bào)導(dǎo)后，本人便禁不住對(duì)博士生黃衛(wèi)峰因一方解除與母校廣西師范大學(xué)的勞動(dòng)關(guān)系而被判賠32萬(wàn)元巨款的遭遇深表同情起來(lái)，對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄔ耗茏鞒鋈绱说呐袥Q結(jié)果更是感到有些大惑不解。也正是這種同情和不解之迷惑促使我悵然提筆，對(duì)委托培育協(xié)議的法律性質(zhì)做幾許理性的思索分析，姑且當(dāng)作為有黃衛(wèi)峰博士類似遭遇的人才此處所指“人才是指受過高等教育的人，與現(xiàn)代社會(huì)認(rèn)可的人才還不是同一概念鳴幾聲不平吧。 在對(duì)委托培育協(xié)議的法律性質(zhì)進(jìn)展分析之前，首先還是先談一下我國(guó)委托培育制度的歷史淵

2、源吧。我們大致可以說(shuō)它來(lái)源于我國(guó)方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才分配制度，是與我國(guó)的教育制度、勞動(dòng)制度及人才的管理和運(yùn)用制度有著密不可分聯(lián)絡(luò)的一種制度。在人才短缺的方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人才都是由黨和國(guó)家來(lái)重點(diǎn)選拔培育的，黨和國(guó)家培育的人才“必需服從黨和國(guó)家的分配可以說(shuō)是一條鐵的紀(jì)律或組織原那么。當(dāng)時(shí)常聽人調(diào)侃戲稱的一句話是“為了革命事業(yè)甘做一塊磚，一輩子?xùn)|南西北任黨搬。在這樣的用人體制下，屬于人才的個(gè)人是沒有什么不分地域和行業(yè)系統(tǒng)選擇職業(yè)自在的，除了由國(guó)家一致安頓運(yùn)用的人才外，普通的人都是從哪里來(lái)再回到哪里去。而且在人才選拔的教育機(jī)制中，也是按照不同地域、不同類別比如統(tǒng)招、定向、委培、特招等在不同考試分?jǐn)?shù)的根底上

3、來(lái)選拔錄取培育對(duì)象的。另外，意味身份關(guān)系的戶口和人事檔案管理制度又像是兩把繩索一樣牢牢束縛著甚至決議著人的職業(yè)命運(yùn)。目前，隨著時(shí)代的開展提高，這種人才分配制度曾經(jīng)成為過去完成式了，關(guān)于這種人才分配制度的弊端我們也無(wú)須再去指摘些什么。但是另人遺憾的是，時(shí)至今日，我們不少單位在人才的運(yùn)用制度或觀念中仍在很大程度上帶有方案經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的某些烙印。 接著讓我們?cè)僬勔幌氯缃竦挠萌梭w制是如何帶有舊的方案經(jīng)濟(jì)體制烙印的吧。今天我們大多單位尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的指點(diǎn)多是從舊的方案用人體制下走過來(lái)的，他們長(zhǎng)期構(gòu)成的狹隘的人才運(yùn)用觀念依然制約或限制著人才的自在流動(dòng)，比好像被聘用的人才簽署長(zhǎng)達(dá)五年、甚至十

4、年以上的長(zhǎng)期勞動(dòng)合同且在合同中對(duì)人才一方解除勞動(dòng)合同的行為規(guī)定了高額的違約金或賠償金；不允許單位人才自在報(bào)考研討生，要報(bào)考就必需征得單位贊同且同單位簽署委托培育協(xié)議，并在委托培育協(xié)議中商定實(shí)踐為一方強(qiáng)迫規(guī)定畢業(yè)后必需回單位任務(wù)五年甚至十年時(shí)間，假設(shè)違約還要承當(dāng)委托培育費(fèi)用數(shù)倍的違約金等。上述黃衛(wèi)峰案件就是在其同單位簽署的委托培育協(xié)議中商定了黃衛(wèi)峰博士畢業(yè)后必需回單位任務(wù)至少五年，假設(shè)違約那么必需承當(dāng)讀書期間的一切費(fèi)用包括培育費(fèi)、工資、保險(xiǎn)等四倍的賠償責(zé)任這曾經(jīng)是購(gòu)買奴隸或放高利貸的概念了，而不是承當(dāng)違約責(zé)任的問題了。如此高額違約金商定假設(shè)能成立，恐怕是黃衛(wèi)峰要解除勞動(dòng)關(guān)系后必需白白任務(wù)十年才干

5、債清贖身。另外如今嚴(yán)厲的戶口、人事檔案管理制度和缺乏一致的人才就業(yè)社會(huì)保證制度的社會(huì)現(xiàn)實(shí)也在一定程度上制約著人才的合理流動(dòng)。 饒了這么一大圈，還是回過頭來(lái)從委托培育協(xié)議所涉及到的簽約主體、協(xié)議的內(nèi)容、協(xié)議分類、協(xié)議所涉及到的法律關(guān)系等方面來(lái)分析一下委托培育協(xié)議的法律表現(xiàn)特征和性質(zhì)吧。 第一、關(guān)于委托培育協(xié)議所涉及到的簽約主體。從目前的委托培育協(xié)議表現(xiàn)方式來(lái)看，委托培育協(xié)議是一種涉及到委托單位普通是用人單位、人才培育單位普通是高等教育學(xué)校和被培育對(duì)象指待培育的人才三方主體的協(xié)議，但實(shí)際中不少委托培育協(xié)議只需兩方主體，即委托單位和被培育對(duì)象之間簽署的委托培育協(xié)議或者是委托單位和人才培育單位之間簽署

6、的委托培育協(xié)議 第二、關(guān)于委托培育協(xié)議的主要內(nèi)容。從目前的委托培育協(xié)議表現(xiàn)方式來(lái)看，委托培育協(xié)議主要涉及到三方面的內(nèi)容：一委托單位代被培育對(duì)象向人才培育單位支付相關(guān)的培育費(fèi)用包括培育費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、課題費(fèi)等，普通委托單位還向被培育對(duì)象提供學(xué)習(xí)期間的生活保證費(fèi)用普通以工資、生活補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等名義給付；二被培育對(duì)象承諾在其畢業(yè)和培育事項(xiàng)終了后到委托單位任務(wù)一定年限后，委托單位那么免除為其代付的委托培育費(fèi)用和生活保證費(fèi)用；三人才培育單位按教育目的或委托培育目的對(duì)被培育對(duì)象進(jìn)展達(dá)標(biāo)教育培訓(xùn)和考試考核。 第三、關(guān)于委托培育協(xié)議的分類。按照被培育對(duì)象在接受委托培育之前能否存在勞動(dòng)法律關(guān)系，委托培育協(xié)議可分為已存

7、在勞動(dòng)法律關(guān)系的委托培育協(xié)議和不存在勞動(dòng)法律關(guān)系的委托培育協(xié)議；按照被培育對(duì)象能否屬于已被納入高等教育方案招生范圍，委托培育協(xié)議可分為與高等教育招生制度相聯(lián)絡(luò)的委托培育協(xié)議和與高等教育招生制度無(wú)關(guān)聯(lián)的專項(xiàng)委托培育協(xié)議；按照被培育對(duì)象在受教育期間能否脫離原任務(wù)崗位，委托培育協(xié)議可分為脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)委托培育協(xié)議；按照受教育時(shí)機(jī)能否是委托單位自動(dòng)提供，委托培育協(xié)議可分為單位自動(dòng)提供受教育時(shí)機(jī)的委托培育協(xié)議和被培育對(duì)象本人經(jīng)過考試爭(zhēng)取到受教育時(shí)機(jī)的委托培育協(xié)議；按照人才培育單位是國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)還是國(guó)外機(jī)構(gòu)，委托培育協(xié)議可分為國(guó)內(nèi)委托培育協(xié)議和境外或涉外委托培育協(xié)議，等等。第四、關(guān)于委托培育協(xié)議中所涉及

8、到的法律關(guān)系。從目前的委托培育協(xié)議表現(xiàn)方式來(lái)看，委托培育協(xié)議主要涉及到四方面的法律關(guān)系：一委托單位和被培育對(duì)象之間的勞動(dòng)法律關(guān)系；二委托單位或其他法律主體承當(dāng)不得損害被培育對(duì)象享有或行使受教育權(quán)益的義務(wù)所產(chǎn)生的消極法律關(guān)系；三人才培育單位和被培育對(duì)象之間圍繞教育方面法律法規(guī)所產(chǎn)生的提供或享有受教育時(shí)機(jī)和教育效力的管理與效力權(quán)益義務(wù)法律關(guān)系；四委托單位和被培育對(duì)象針對(duì)委托培育費(fèi)用包括給人才培育單位的培育費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、課題費(fèi)和被培訓(xùn)對(duì)象讀書期間的工資、生活補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等生活保證費(fèi)用等的支付或墊付而構(gòu)成的債務(wù)債務(wù)法律關(guān)系。 經(jīng)過以上對(duì)委托培育協(xié)議法律表現(xiàn)特征的分析，我們以為：從法律性質(zhì)上講，委托培育協(xié)議

9、主要是一種與勞動(dòng)法律關(guān)系相關(guān)聯(lián)的負(fù)擔(dān)法律行為，是一種為被培育對(duì)象以提供一定期限的勞動(dòng)效力為獲取委托單位贈(zèng)予有關(guān)委托培育費(fèi)用所附加的義務(wù)。委托培育協(xié)議不等于勞動(dòng)合同本身，法律行為的負(fù)擔(dān)屬于義務(wù)，負(fù)擔(dān)不履行那么構(gòu)成義務(wù)之違反，應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的違約之法律責(zé)任。但是對(duì)委托培育協(xié)議而言，它的中心法律性質(zhì)應(yīng)是一種有條件的贈(zèng)予行為。所以，當(dāng)被培育對(duì)象不履行其應(yīng)為培育單位提供一定期限的勞動(dòng)效力義務(wù)后，所產(chǎn)生的法律責(zé)任只能是委托單位取消其贈(zèng)予行為，要求被培育對(duì)象返還其已代為支付或墊付的一切委托培育費(fèi)用。除此之外，不得要求被培育對(duì)象再承當(dāng)其他的法律責(zé)任。 或許我們經(jīng)過對(duì)委托培育協(xié)議法律表現(xiàn)特征的分析所得出的委托培育協(xié)

10、議的法律性質(zhì)不會(huì)隨便被人了解，但是我們的結(jié)論還有如下更加令人服氣的理由給予支持。 支持理由一：人才不是工具，是不能被強(qiáng)迫運(yùn)用的。大家都應(yīng)非常清楚，人才是國(guó)家的財(cái)富、社會(huì)的財(cái)富、甚至是世界或人類的財(cái)富，而不是任何某一機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)包括國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)或其他個(gè)人的私產(chǎn)。人有受教育的權(quán)益，人有選擇適宜本人開展的職業(yè)的自在，除了法律規(guī)定的特殊職業(yè)如職業(yè)軍人、從事國(guó)家平安捍衛(wèi)任務(wù)的特殊群體、擔(dān)任一定級(jí)別指點(diǎn)職務(wù)的人可以強(qiáng)行限定其為一定的效力期限外，任何組織、單位或個(gè)人都無(wú)強(qiáng)迫他人為本人效力的權(quán)益或權(quán)益。即使是生育之父母，也無(wú)權(quán)干涉子女選擇職業(yè)之自在。 支持理由二：人才不是市場(chǎng)上買來(lái)的奴隸，任何組織

11、、單位或個(gè)人都不得經(jīng)過限制他人擇業(yè)自在的方式去實(shí)現(xiàn)牟利或營(yíng)利。在勞動(dòng)合同中、在委托培育協(xié)議中，對(duì)勞動(dòng)者違反合同或協(xié)議商定的效力期限的行為，用人單位和委托培育單位對(duì)違約的勞動(dòng)者或被培育對(duì)象不得要求其承當(dāng)超越本人為引進(jìn)人才所實(shí)踐支付費(fèi)用的損失責(zé)任。比如，用人單位可以在勞動(dòng)合同或委托培育協(xié)議中商定：假設(shè)勞動(dòng)者在商定的勞動(dòng)期限內(nèi)一方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者應(yīng)按實(shí)踐任務(wù)年限長(zhǎng)短向聘用或委托培育單位全部或部分退還單位已為其提供或分發(fā)的福利住房、安家費(fèi)、人才培育費(fèi)等，而不可以要求勞動(dòng)者承當(dāng)超越其為聘用或委托培育已實(shí)踐支付的費(fèi)用，超出部分應(yīng)為無(wú)效。由于這種在合同中商定高額違約金的方式，等于束縛了勞動(dòng)者擇業(yè)的自在，

12、等于讓勞動(dòng)者一旦選擇違約，就必需承當(dāng)免費(fèi)為單位任務(wù)多少年才可獲得自在之身的后果上述黃衛(wèi)峰案件中，假設(shè)讓其承當(dāng)四倍的委托培育費(fèi)用，等于讓黃衛(wèi)峰不吃不喝還清了委托培育費(fèi)用后，還要免費(fèi)任務(wù)多少年。假設(shè)允許這種行為存在，這種經(jīng)過提供委托培育費(fèi)用的方式而強(qiáng)迫要求或變相強(qiáng)迫要求長(zhǎng)期運(yùn)用被培育對(duì)象牟利的行為與古代的奴隸制沒有什么本質(zhì)的區(qū)別。 支持理由三：人才不論是在哪里任務(wù)，都是在為社會(huì)任務(wù)對(duì)從事非法職業(yè)的行為值得商榷。對(duì)用人單位而言，人才是吸引來(lái)的，是經(jīng)過自愿的方式留下來(lái)的，而不是被當(dāng)作奴隸強(qiáng)行圈起來(lái)運(yùn)用的。被培育對(duì)象一方毀約對(duì)委托培育單位不履行勞動(dòng)義務(wù)的行為更重要的是表達(dá)為一種品德責(zé)任，而不應(yīng)是一種嚴(yán)厲

13、的法律制裁責(zé)任。由于對(duì)被培育對(duì)象提供委托培育費(fèi)用是委托單位一種自愿行為，是委托單位試圖留住人才的一種方式在許多外資企業(yè)，單位為任務(wù)一定年限的員工提供免費(fèi)受教育時(shí)機(jī)或培訓(xùn)費(fèi)用是作為一種獎(jiǎng)勵(lì)或福利措施來(lái)推行的，而不是作為限制人才流動(dòng)的一種手段。用人單位或委托培育單位應(yīng)該用一種更加開放的目光來(lái)對(duì)待人才的流動(dòng)，應(yīng)該明白“人才不論是在哪里任務(wù)，都是在為社會(huì)任務(wù)的道理。就像美國(guó)、歐洲等興隆國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)一樣，他們也為本國(guó)或貧窮落后國(guó)家的優(yōu)秀人才提供免費(fèi)受教育的時(shí)機(jī)，并為這些人才提供大額獎(jiǎng)學(xué)金和生活保證費(fèi)用，他們也沒有強(qiáng)求這些人畢業(yè)后非得為提供培育費(fèi)用的單位任務(wù)多少年的規(guī)定。從我們?nèi)祟惐旧黹_展角度講，對(duì)人才

14、的培育，是每一個(gè)單位所應(yīng)承當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)社會(huì)義務(wù)，即每個(gè)單位都有為社會(huì)培育人才奉獻(xiàn)本人力量的責(zé)任，每個(gè)單位都應(yīng)該為人才的自在開展發(fā)明條件，而該當(dāng)擯棄僅為了本人運(yùn)用或需求才培育人才的狹隘做法。 支持理由四：委托培育協(xié)議不應(yīng)該是“賣身契，不應(yīng)該成為委托培育單位不合理地用來(lái)限制被培育人才自在流動(dòng)的緊箍咒。由于勞動(dòng)和受教育一樣，是公民個(gè)人所享有的一項(xiàng)根本權(quán)益，也是公民對(duì)國(guó)家和社會(huì)所承當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)義務(wù)。一切公民在勞動(dòng)和受教育方面的權(quán)益和義務(wù)都是平等的。對(duì)用人單位而言，對(duì)其以為不需求的人員完全可以辭掉或同其解除勞動(dòng)法律關(guān)系并給予被裁人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。單位假設(shè)對(duì)自動(dòng)提出解除勞動(dòng)法律關(guān)系而單位如今仍需求的人員要求其承

15、當(dāng)超越單位實(shí)踐損失的高額違約金，難道僅僅是由于這些被留住的人員受過高等教育、是人才或被委托培育過就讓他們承當(dāng)比其他勞動(dòng)者或員工更多的法律義務(wù)嗎？如此協(xié)議或制度安排顯然是“鞭打快牛的鼓勵(lì)庸才并打擊人才的做法，是對(duì)屬于人才或?qū)τ胁鸥傻膭趧?dòng)者們權(quán)益的最大漠視。假設(shè)僅僅由于人才是委托單位出資培育的，委托單位就可限制他們自動(dòng)選擇解除勞動(dòng)法律關(guān)系的自在、限制他們自在流動(dòng)的話，那么這些被委托培育的人才或許只能選擇不仔細(xì)任務(wù)的方式來(lái)同委托培育單位進(jìn)展消極對(duì)抗。這樣被培育人才的任務(wù)積極性和發(fā)明性不能得到有效發(fā)揚(yáng)，對(duì)社會(huì)而言，是人才的浪費(fèi)；對(duì)委托培育單位而言，出資培育人才的目的沒有到達(dá)，同樣也會(huì)是損失。這難道不是委托培育單位把委托培育協(xié)議視同為“賣身契所帶來(lái)的不利后果嗎？ 支持理由五：委托培育協(xié)議內(nèi)容不一定都是協(xié)議簽署各方的真實(shí)意思表示，法律對(duì)顯失公平協(xié)議的效能不該當(dāng)進(jìn)展認(rèn)可。被培育對(duì)象與委托培育單位相比，明顯是處于社會(huì)的弱勢(shì)位置。法律的一項(xiàng)功能是維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，維護(hù)最起碼的社會(huì)公正。那種在委托培育協(xié)議中關(guān)于被培育對(duì)象必需為委托單位提供超長(zhǎng)期效力普通五年以上和被培育對(duì)象一旦一方解約須承當(dāng)超越委托培育單位為引進(jìn)人才所實(shí)踐發(fā)生費(fèi)