0718-世界自由港研究

1、江蘇省贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告i第1部分 世界自由港研究一、自由港理論研究（一）自由港的概念自由港是世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)的早期形式，又稱“自由口岸、自由貿(mào)易區(qū)”，是設(shè)在一國(guó)國(guó)境之內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡以外的允許外國(guó)貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)。進(jìn)出港區(qū)的貨物免征關(guān)稅，準(zhǔn)許在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行改裝、加工、長(zhǎng)期儲(chǔ)存或銷售（個(gè)別除外，如漢堡港）等業(yè)務(wù)活動(dòng)。外國(guó)船舶進(jìn)出自由港時(shí)，仍須遵守主權(quán)國(guó)家的有關(guān)環(huán)保、移民、治安等政策和法規(guī)。只有當(dāng)貨物轉(zhuǎn)移到自由港所在國(guó)的課稅地區(qū)時(shí)，才需繳納關(guān)稅。自由港絕大部分位于沿海港口，也可位于內(nèi)陸地區(qū)（如內(nèi)陸國(guó)瑞士全國(guó)有20個(gè)自由港）。絕大部分憑借其優(yōu)越的地理位置、良好的港口和先進(jìn)的運(yùn)輸

2、、裝卸設(shè)備，以豁免貨物進(jìn)出口關(guān)稅和海關(guān)監(jiān)督的優(yōu)惠，以及開(kāi)展貨物儲(chǔ)存、分級(jí)挑選、改裝等業(yè)務(wù)便利，通過(guò)吸引外國(guó)貨船、擴(kuò)大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，發(fā)揮商品集散中心作用，以達(dá)賺取外匯收入的目的而發(fā)展起來(lái)。自由工業(yè)區(qū)、自由加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等都具有類似自由港的功能。（二）自由港的發(fā)展歷史1、初創(chuàng)時(shí)期自由港、自由貿(mào)易區(qū)的歷史可以追溯到古希臘時(shí)代，那時(shí)善于航海和經(jīng)商的腓尼基亞人為了招徠顧客，擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)，將腓尼基亞南部海港泰爾及其北非殖民地迦太基兩個(gè)港口劃為特區(qū)。這已被認(rèn)為是人類歷史上最早出現(xiàn)的自由貿(mào)易區(qū)的雛形。1228年,法國(guó)南部馬賽港的一群資產(chǎn)者將港區(qū)劃出一定區(qū)域，開(kāi)辟為自由貿(mào)易區(qū),以便讓外國(guó)貨物可以在不征收任何捐稅

3、的情況下，出入港口。13世紀(jì)末，以漢堡為核心，德意志北部和北歐的幾個(gè)自由港口城市聯(lián)合起來(lái),建立了自由貿(mào)易聯(lián)盟,史稱“漢撒聯(lián)盟”。與此同時(shí)，德國(guó)的施塔德、盧卑克，意大利的威尼斯、熱亞那、那不勒斯等城市國(guó)家也實(shí)行自由貿(mào)易政策，成為自由市。當(dāng)時(shí)歐洲的這些自由市便是后來(lái)自由港、自由貿(mào)易區(qū)的先驅(qū)。14世紀(jì)，其成員擴(kuò)大到70余座市鎮(zhèn)，它們之間享有貿(mào)易優(yōu)惠，實(shí)行相互減免關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，促進(jìn)相互間的貿(mào)易往來(lái)。1547年，意大利熱那亞灣的雷格亨港宣布為自由港,建設(shè)了碼頭、倉(cāng)庫(kù)，給商人豁免貨物進(jìn)出口關(guān)稅的優(yōu)待，吸引了商人們以此作為貨物的集散地。這是世界上第一個(gè)正式以“自由港”命名的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，被一般認(rèn)為是世界經(jīng)

4、濟(jì)性特區(qū)的鼻祖。到了17世紀(jì)，歐洲一些貿(mào)易大國(guó)和航海大國(guó)把一些主要港口和城市宣布為自由港，或劃出一部分地區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。如意大利的熱亞那、的里雅斯特、那不勒斯、威尼斯，法國(guó)的敦刻爾克和勒阿費(fèi)爾，葡萄牙的波爾圖，19世紀(jì)德國(guó)的漢堡和不萊梅，丹麥的哥本哈根、西班牙的直布羅陀、南斯拉夫的飛伊梅、希臘的薩落尼卡等。開(kāi)辟自由港或自由貿(mào)易區(qū)的目的，是借助這些城市的優(yōu)越地理位置和發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的有利條件，免除進(jìn)出口關(guān)稅，吸引外國(guó)商船，擴(kuò)大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，發(fā)揮商品集散中心的作用，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。18至19世紀(jì),隨著航海業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易的急劇膨脹，西方殖民主義者為了輸出本國(guó)資本，攫取更多的利潤(rùn)，在侵占來(lái)

5、的重要港口列為自由港和自由貿(mào)易區(qū)。英國(guó)于1704年占領(lǐng)西班牙的直布羅陀后,立即宣布其為自由港。這是自由港由歐洲向全球擴(kuò)展的開(kāi)始。爾后，馬來(lái)西亞的檳城、新加坡、民主也門民主人民共和國(guó)首都亞丁、 我國(guó)的香港和澳門、摩洛哥的梅利利亞、吉布提等均被辟為自由港。自由港和自由貿(mào)易區(qū)美洲大陸的出現(xiàn)要比其他地區(qū)晚得多，1923年，烏拉圭設(shè)立的科洛尼亞自由貿(mào)易區(qū)，墨西哥設(shè)立的蒂華納自由貿(mào)易區(qū)和墨西卡利自由貿(mào)易區(qū)，是美洲大陸設(shè)立最早的自由貿(mào)易區(qū)。一直是高筑關(guān)稅壁壘、征稅名目繁多、進(jìn)出口手續(xù)繁雜的美國(guó)也于1934年通過(guò)“關(guān)于在美國(guó)進(jìn)口港建立、經(jīng)營(yíng)和管理對(duì)外貿(mào)易區(qū)；促進(jìn)和鼓勵(lì)外國(guó)商業(yè)以及其它目的”的法案（簡(jiǎn)稱對(duì)外貿(mào)易

6、區(qū)法案），并于1936年在紐約的布魯克林創(chuàng)辦了第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)-紐約1號(hào),稱之為“對(duì)外貿(mào)易區(qū)”。1948年，巴拿馬建立了科隆自由貿(mào)易區(qū)，目前已發(fā)展成為西半球最大、世界第二大的自由貿(mào)易區(qū)。從總的方面來(lái)看，世界自由港自從他的產(chǎn)生時(shí)開(kāi)始至第二次世界大戰(zhàn)前，已經(jīng)經(jīng)歷了幾度的歷史變遷，在這么長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，盡管它的發(fā)展時(shí)快時(shí)慢，但是總的趨勢(shì)還是在發(fā)展，分布的地域也在逐漸擴(kuò)大，而且由于各國(guó)利用自由港的政策不同，因而又在自由港的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了各種類型的自由區(qū)。截止第二次世界大戰(zhàn)前，全世界的自由港和其他類型的自由區(qū)共計(jì)有75個(gè)分別散布在除大洋洲以外的世界26個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2、蓬勃發(fā)展時(shí)期第二次世界大戰(zhàn)以后,世界

7、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。一些國(guó)家和地區(qū)不但重建了原有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而且將原有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地域范圍和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，如意大利的熱亞那、原西德的漢堡等20世紀(jì)50年代，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)國(guó)際化進(jìn)一步加強(qiáng)，一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家又先后開(kāi)辟一些商品貿(mào)易型的自由港和自由貿(mào)易區(qū)，以便輸出壟斷資本，獲取利潤(rùn)。美國(guó)于1950年和1980年兩次修改和補(bǔ)充對(duì)外貿(mào)易區(qū)法案，1950年以后，允許對(duì)外貿(mào)易區(qū)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍至制造業(yè)；1980年以后，規(guī)定區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)加工成本免予關(guān)稅，因而極大地促進(jìn)了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。到20世紀(jì)70年代中期，全美對(duì)外自由貿(mào)易區(qū)猛增到274個(gè)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家中設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)最多的

8、國(guó)家。與此同時(shí)，許多擺脫宗主國(guó)取得獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，為了振興民族經(jīng)濟(jì)，吸引外資和外國(guó)先進(jìn)技術(shù)，也開(kāi)始建立經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。在這個(gè)過(guò)程中，各國(guó)和各地區(qū)均采取各種適合于本地經(jīng)濟(jì)情況的對(duì)外交往形式以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中運(yùn)用自由港的某些政策以開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，成為一種非常普遍的現(xiàn)象。許多國(guó)家和地區(qū)還在實(shí)踐中創(chuàng)設(shè)了各種名目繁多的形式，從而使自由港的功能和形式也發(fā)生迅速的發(fā)展和變化，自由港和自由區(qū)進(jìn)入了一個(gè)不斷加速發(fā)展的時(shí)期。1950年，巴拿馬最先在科隆港建立南美最大的自由貿(mào)易區(qū)-科隆自由貿(mào)易區(qū)。1953年，土耳其公布了自由貿(mào)易法，1958年建立了第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。智利的阿里卡自由貿(mào)易區(qū)、巴哈馬的巴哈馬自

9、由貿(mào)易區(qū)、百慕大自由港、馬來(lái)西亞檳城自由港也在這一時(shí)期創(chuàng)立。這一時(shí)期也是出口加工區(qū)蓬勃發(fā)展時(shí)期。出口加工區(qū)是20世紀(jì)50 年代末在歐洲最先出現(xiàn)的。世界上最早從事出口加工活動(dòng)的自由貿(mào)易區(qū)，一般認(rèn)為是愛(ài)爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)。1947年,愛(ài)爾蘭政府在香農(nóng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)設(shè)了世界上第一家機(jī)場(chǎng)免稅商場(chǎng)-屬于“微型自由貿(mào)易區(qū)”，以賺取過(guò)往旅客的外匯。由于遠(yuǎn)程噴氣式飛機(jī)的發(fā)展,香農(nóng)機(jī)場(chǎng)作為國(guó)際航空加油站的地位已經(jīng)喪失。為此,愛(ài)爾蘭政府決定擴(kuò)大香農(nóng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)營(yíng)范圍。1959年,愛(ài)爾蘭政府在西南部香農(nóng)河畔的香農(nóng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近又劃出380公頃的土地作為自由加工區(qū),專供外資廠商開(kāi)辦出口加工業(yè)務(wù)之用。因此,一般認(rèn)為

10、,愛(ài)爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)是世界上第一出口加工區(qū),是出口加工區(qū)的始祖,雖然其仍然沿用自由貿(mào)易區(qū)的名稱。隨即波多黎各和印度也相繼出現(xiàn)具有加工功能的自由貿(mào)易區(qū)，如波多黎各的馬亞圭斯自由貿(mào)易區(qū)、印度的坎德拉自由貿(mào)易區(qū)等。典型的出口加工區(qū)誕生于亞洲。我國(guó)臺(tái)灣于1965年首先創(chuàng)辦了高雄出口加工區(qū)。高雄出口加工區(qū)既是亞洲的第一個(gè)出口加工區(qū),又是世界上的第一個(gè)正式以“出口加工區(qū)”命名的出口加工區(qū),它開(kāi)創(chuàng)了世界各國(guó)和地區(qū)舉辦出口加工區(qū)的歷史新時(shí)期。1969年，臺(tái)灣當(dāng)局又分別設(shè)立了楠梓、臺(tái)中兩個(gè)出口加工區(qū)。1965年，墨西哥宣布實(shí)施邊境工業(yè)化計(jì)劃，把原來(lái)設(shè)立的邊境自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展成為出口加工區(qū)。1967年，坦桑尼亞先

11、后設(shè)立了達(dá)累薩拉姆、基戈馬、姆特瓦拉和坦葛爾等4個(gè)具有一定加工功能的轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。新加坡也于1968年設(shè)立出口加工區(qū)。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,出口加工區(qū)的作用才被人們普遍認(rèn)識(shí)。出口加工區(qū)在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)蓬勃興起，風(fēng)行亞、非、拉、中東及地中海國(guó)家和地區(qū)。韓國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、印度尼西亞、斯里蘭卡、印度、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其、塞浦路斯、敘利亞、黎巴嫩、以色列、約旦、巴林、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、也門等都相繼設(shè)立了出口加工區(qū)。香港也于1977年成立大埔、元朗兩個(gè)工業(yè)區(qū)，分別劃出76公頃和98公頃土地，鼓勵(lì)外國(guó)投資。香港的工業(yè)區(qū)采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理的形式，規(guī)定廠商定向投資，類似出

12、口加工區(qū)。20世紀(jì)70年代，拉丁美洲的許多國(guó)家和地區(qū)也紛紛建立出口加工區(qū)，如墨西哥、加勒比海地區(qū)的多米尼加、海地、牙買加、中美巴拿馬、伯利茲、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、南美的智利、哥倫比亞、巴西等。非洲的埃及、毛里求斯、多哥、利比里亞和塞內(nèi)加爾也都相繼設(shè)立了出口加工區(qū)。此外，太平洋島嶼西薩摩亞于1977年也建立出口加工區(qū)。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也仿效發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)建立出口加工區(qū)的做法，興辦類似的出口加工區(qū)。例如，加拿大于1977年，分別在艾伯塔省南部的弓島市與安大略省的依利市設(shè)立了兩個(gè)“出口產(chǎn)品加工工業(yè)村”，英國(guó)也著手興建了近10個(gè)“企業(yè)區(qū)”， 1978年3月，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組

13、織與菲律賓巴丹出口加工區(qū)聯(lián)合邀請(qǐng)了33個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉行了世界出口加工區(qū)會(huì)議，決定成立“世界出口加工區(qū)協(xié)會(huì)”，以便交流和研究出口加工區(qū)的各種問(wèn)題。自由港、自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展到出口加工區(qū)，是世界經(jīng)濟(jì)性特區(qū)發(fā)展史上一次質(zhì)的飛躍。到20世紀(jì)70年代末，除澳洲大陸外，出口加工區(qū)幾乎遍布全世界。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1980年，全世界出口加工區(qū)已發(fā)展到70多個(gè)，分設(shè)在世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。3、拓展時(shí)期20世紀(jì)70年代末80年代初，在新科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，進(jìn)入到一個(gè)科學(xué)化、綜合化和跨國(guó)性方向發(fā)展的新時(shí)期。許多自由港開(kāi)始向綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)轉(zhuǎn)型，如新加坡、香港等。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，俄羅斯

14、、烏克蘭、波蘭、羅馬尼亞等前蘇聯(lián)東歐國(guó)家也開(kāi)始舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，越南、朝鮮、緬甸等中國(guó)周邊國(guó)家也開(kāi)始舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2003年5月，韓國(guó)政府指定仁川市的三個(gè)地區(qū)為自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，吸引外商投資，使其成為集航運(yùn)、物流、金融、高新技術(shù)為一體的經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)迅速發(fā)展，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，都力圖通過(guò)各種途徑加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，取得有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，其中最普遍采用的是自由區(qū)形式。例如美國(guó)繼續(xù)增辟對(duì)外貿(mào)易區(qū)，英國(guó)則新開(kāi)辟了一批自由港。而在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)中，新增辟的各類自由區(qū)的數(shù)量也在不斷增多。（三）自由港的分類按其限制程度，分為完全自由港

15、和有限自由港。前者對(duì)外國(guó)商品一律免征關(guān)稅，現(xiàn)世界上已為數(shù)不多；后者僅對(duì)少數(shù)指定出口商品征收關(guān)稅或?qū)嵤┎煌潭鹊馁Q(mào)易限制，其它商品可享受免稅待遇，世界絕大部分自由港均屬此類，如直布羅陀、漢堡、香港、新加坡、檳榔嶼、吉布提等。按其范圍大小分為自由港市和自由港區(qū)。前者包括港口及所在城市全部地區(qū)，將其劃為非關(guān)稅地區(qū)，外商可自由居留及從事有關(guān)業(yè)務(wù)，所有居民和旅客均享受關(guān)稅優(yōu)惠，如新加坡和香港。后者僅包括港口或其所在城市的一部分，不允許外商自由居留，如漢堡、哥本哈根等。自由港的范圍大小不一，有的自由港包括港口及其所在城市地區(qū)，這種完整形態(tài)的自由港也稱自由港市，如香港可稱為自由港市。自由港市往往把港口的全部

16、地區(qū)都辟為非關(guān)稅區(qū)，外商可自由居留和從事有關(guān)業(yè)務(wù)，所有居民均享受關(guān)稅優(yōu)惠。有些自由港只包括港口和所在城市的一部分，不允許外商自由居留。如哥本哈根自由港和漢堡自由港。（四）自由港的發(fā)展特點(diǎn)從對(duì)世界自由港區(qū)400多年來(lái)的發(fā)展變化中,我們可以看出自由港區(qū)具有一些比較明顯的發(fā)展趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、功能從單一化向多樣化方向發(fā)展 從自由港區(qū)發(fā)展的歷史來(lái)看,它的功能是逐漸增多的。早期的自由港區(qū)可以發(fā)展的功能只局限于轉(zhuǎn)口貿(mào)易,自由港區(qū)的政策也只是圍繞著為過(guò)往船只的貨物進(jìn)出口提供豁免征收關(guān)稅的優(yōu)待。以后,自由港區(qū)逐步增添了諸如儲(chǔ)存、改裝、商展、簡(jiǎn)單加工裝配等業(yè)務(wù),但也都是限制在為轉(zhuǎn)口服務(wù)的范圍內(nèi)。

17、自由港區(qū)的傳統(tǒng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能仍沒(méi)有出現(xiàn)突破。自由港區(qū)的功能從轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展到促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn),是直至二次大戰(zhàn)以后才出現(xiàn)的。最為典型的是香港和新加坡它們都是在遇到轉(zhuǎn)口貿(mào)易嚴(yán)重衰退后才分別在50 年代中期和末期提出轉(zhuǎn)向大力發(fā)展加工制造業(yè)的。再往后,一些自由港區(qū)還進(jìn)一步通過(guò)運(yùn)用自由港區(qū)政策,以發(fā)展金融、旅游、運(yùn)輸、通訊等，使之成為地區(qū)性或國(guó)際性的中心，因而自由港區(qū)的功能更加多樣化。 2、形態(tài)由貿(mào)易型向綜合型方向發(fā)展自由港區(qū)的形態(tài)是由其功能決定的。由于自由港區(qū)的功能是沿著單一化向多樣化方向發(fā)展，因而其形態(tài)也必然隨著發(fā)生相應(yīng)的變化。當(dāng)自由港區(qū)的功能局限于發(fā)揮轉(zhuǎn)口貿(mào)易的作用時(shí)，形態(tài)就屬于貿(mào)易型自由港區(qū)；而當(dāng)自由港

18、區(qū)的功能擴(kuò)大到既促進(jìn)貿(mào)易又促進(jìn)工業(yè)發(fā)展時(shí)，其形態(tài)也就轉(zhuǎn)變?yōu)楣ど绦妥杂筛蹍^(qū)。而當(dāng)自由港區(qū)的功能擴(kuò)展到促進(jìn)工業(yè)、貿(mào)易、金融、旅游等多方面的發(fā)展時(shí)，其形態(tài)就轉(zhuǎn)為綜臺(tái)型自由港區(qū)。在考察自由港自身形態(tài)的變化時(shí)，也應(yīng)該看到世界各國(guó)在運(yùn)用自由港的政策時(shí)都有各自的一套做法，以適應(yīng)不同時(shí)期各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從而在自由港基礎(chǔ)上又產(chǎn)生了許多類型，而且所使用的名稱和包含的內(nèi)容頁(yè)很不一致。據(jù)估計(jì)，目前有各種名稱40余種，只好統(tǒng)稱為自由港區(qū)或自由區(qū)，并把它們大致分為自由港、自由貿(mào)易港區(qū)、出口加工區(qū)、科學(xué)技術(shù)園區(qū)和其他自由區(qū)五類。從歷史上看，各類自由區(qū)也同樣是按照一定的發(fā)展程序先后出現(xiàn)的。自由港是各類自由區(qū)的先驅(qū)，是最早

19、的自由區(qū)形式。隨后，在自由港的基礎(chǔ)上才出現(xiàn)了自由貿(mào)易區(qū)，它的設(shè)區(qū)模式基本上仿照自由港，但一般都嚴(yán)格規(guī)定不允許在區(qū)內(nèi)自由居住和從事貨物的銷售和消費(fèi)，以此與通常所稱的自由港相區(qū)別。隨著自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，區(qū)內(nèi)增加了允許從事加工制造業(yè)務(wù)，因而有的國(guó)家和地區(qū)就沿用自由貿(mào)易區(qū)形式，再加上設(shè)置工業(yè)區(qū)的一般因素，故而又在自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了出口加工區(qū)形式。出口加工區(qū)也是仿效自由港和自由貿(mào)易區(qū)所實(shí)行的特殊關(guān)稅政策，而專門為吸引外資投資于出口工業(yè)提供各種優(yōu)惠和完整的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并以此與其他自由區(qū)相區(qū)別。隨著工業(yè)化的發(fā)展，一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)為了提高工業(yè)工業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)原有的工業(yè)更新?lián)Q代，又在出口加工區(qū)的基

20、礎(chǔ)上制定了一系列特別優(yōu)惠的政策和措施，以鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)密集和知識(shí)密集的工業(yè)，這樣就在一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)辦出了一種嶄新的自由區(qū)形式-科學(xué)工業(yè)園區(qū)，它是所有自由區(qū)中技術(shù)結(jié)構(gòu)層次最高的形式，是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)發(fā)展自由區(qū)的新方向和新趨勢(shì)。此外，還有一些其他類型的自由區(qū)，如自由邊境區(qū)、過(guò)境區(qū)和保稅區(qū)等，均是運(yùn)用自由港和自由貿(mào)易區(qū)的一些政策和措施在特定地區(qū)設(shè)立的。總之，各類自由區(qū)的發(fā)展，也同樣是按照客觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不斷演變的，其發(fā)展的歷史進(jìn)程，是沿著從一般自由區(qū)逐步轉(zhuǎn)向?qū)ｉT化、高科技化自由區(qū)這種帶有規(guī)律性的方向發(fā)展。3、運(yùn)動(dòng)趨向由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)擴(kuò)展 早期自由港區(qū)發(fā)端于當(dāng)時(shí)處于世界經(jīng)濟(jì)最

21、繁榮的地中海沿岸地區(qū)，以后隨著資本主義在西歐的崛起，世界經(jīng)濟(jì)的繁榮區(qū)轉(zhuǎn)移到大西洋沿岸，開(kāi)辟自由港區(qū)之風(fēng)也跟著轉(zhuǎn)向歐洲。到了資本主義向壟斷階段過(guò)渡時(shí)，壟斷資本加緊向外擴(kuò)張，把一些處于國(guó)際重要航道和可發(fā)展為貿(mào)易集散中心的殖民地港口開(kāi)辟為自由港區(qū)，從而使自由港區(qū)的運(yùn)動(dòng)趨向開(kāi)始從歐洲和地中海沿岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向亞洲，非洲和加勒比海沿岸一帶經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)擴(kuò)展。雖然從自由區(qū)類型的總體分布情況看，發(fā)達(dá)國(guó)家是以自由港區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)占多數(shù)，而發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)是以出口加工區(qū)、自由邊境區(qū)、過(guò)境區(qū)等居多，但二戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)新開(kāi)辟的自由港區(qū)還是在增加，表明了戰(zhàn)后世界自由港區(qū)還在繼續(xù)呈現(xiàn)出向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展的趨勢(shì)。 4

22、、逐步由低級(jí)階段向高級(jí)階段或高級(jí)化發(fā)展從世界整體來(lái)看,包括了自由港區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)等在內(nèi)的自由區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)，都在由低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展。最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要是服務(wù)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易。后來(lái)又直接創(chuàng)辦貿(mào)易公司，擴(kuò)大出口，再往后由于科技的發(fā)展，隨著世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)移，加上聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議決定為發(fā)展中國(guó)家提供普惠制關(guān)稅待遇，世界市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大等等，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)向更高階段的發(fā)展。 （五）自由港的作用自由港對(duì)一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用，從一般意義上講，主要具有以下作用：一是提高港口對(duì)船東、貨主的吸引力，擴(kuò)大港口吞吐量，大大提高港口的中轉(zhuǎn)功能。二是自由港的發(fā)展會(huì)促進(jìn)

23、港口向綜合性、多功能方向發(fā)展，使港口成為外向型經(jīng)濟(jì)中心。同時(shí)，促進(jìn)港口所在地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是最大限度地適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易靈活性的要求，提高貿(mào)易中各方的經(jīng)濟(jì)效益。四是促進(jìn)自由港及毗鄰地區(qū)的就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的繁榮等。（六）自由港、自由貿(mào)易港區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)比較分析全球開(kāi)發(fā)區(qū)按功能劃分概括起來(lái)主要有三類：自由區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合開(kāi)發(fā)區(qū)。自由港、自由貿(mào)易港區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)均屬于自由區(qū)的范疇。1、自由區(qū)的概念認(rèn)知所謂自由區(qū)（Free Zone），是一種古老而又嶄新的區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)制。根據(jù)京都公約對(duì)自由區(qū)的界定，自由區(qū)指一國(guó)的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并

24、免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。自由區(qū)一般設(shè)于海港、內(nèi)河港、航空港以及具有同樣地理優(yōu)勢(shì)的地方，分為工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)兩種，可按一國(guó)國(guó)內(nèi)法令規(guī)定，由海關(guān)當(dāng)局、其他當(dāng)局或由自然人或法人經(jīng)營(yíng)管理?？梢钥闯觯杂蓞^(qū)即一個(gè)特定的區(qū)域，一國(guó)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)方式為進(jìn)入該區(qū)域的貨物免除或退還進(jìn)口各稅或國(guó)內(nèi)各稅，以鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的普遍發(fā)展。自由區(qū)具有境內(nèi)關(guān)外的屬性，屬一國(guó)或經(jīng)濟(jì)體主權(quán)范圍內(nèi)的事，無(wú)須與其他國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行磋商談判，系單方面提供貿(mào)易優(yōu)惠和便利。2、自由區(qū)的基本功能自由區(qū)的基本功能一是倉(cāng)儲(chǔ)，即利用自由區(qū)進(jìn)行貨物進(jìn)出口貿(mào)易，不課征關(guān)稅、不受進(jìn)口配額限制、通關(guān)簡(jiǎn)便、可縮短進(jìn)倉(cāng)時(shí)間，區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用低廉。二是

25、轉(zhuǎn)運(yùn)，即在區(qū)內(nèi)將商品儲(chǔ)存、整理、分裝、加標(biāo)簽或改換標(biāo)識(shí)后再進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，可以免除貨物進(jìn)口再運(yùn)出口等申請(qǐng)通關(guān)報(bào)驗(yàn)手續(xù)的繁瑣，縮短貨物運(yùn)送時(shí)間、減少資金占?jí)?，與倉(cāng)儲(chǔ)功能相輔相成。三是加工，即區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口機(jī)器、原料、零件等免征關(guān)稅、所得稅，貨物及資金進(jìn)出自由，可吸引很多企業(yè)到區(qū)內(nèi)投資加工及制造。四是金融中心，對(duì)于自由港類的自由區(qū)而言，其外匯資金管理可以不適用原國(guó)內(nèi)既有的外匯管理辦法，而形成獨(dú)立的金融體系和外匯操作系統(tǒng)，資本利潤(rùn)自由出入，取消或減少區(qū)內(nèi)銀行業(yè)的各種限制，各項(xiàng)稅收予以免除，以吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)前來(lái)從事大規(guī)模國(guó)際金融活動(dòng)，進(jìn)而促使金融中心的成立。3、自由區(qū)的不同稱謂目前，各國(guó)對(duì)自由區(qū)的稱謂較多

26、，如自由港、自由貿(mào)易園區(qū)、對(duì)外貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)（倉(cāng)庫(kù)）、出口加工區(qū)、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、邊境自由區(qū)、自由金融區(qū)和自由保險(xiǎn)區(qū)等。其中，歐洲和南美洲國(guó)家多使用自由港、自由區(qū)，美國(guó)稱對(duì)外貿(mào)易區(qū)和對(duì)外貿(mào)易分區(qū)，中國(guó)則有保稅區(qū)、保稅港區(qū)、物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種名稱，而出口加工區(qū)的稱謂在亞洲國(guó)家和地區(qū)使用較多。由于自由區(qū)設(shè)立的自主性、便利性和目的性都很強(qiáng)，所以在名稱、功能設(shè)計(jì)、區(qū)域選擇等方面也均較靈活，表現(xiàn)出異彩紛呈的形態(tài)與特點(diǎn)。表11 全球自由區(qū)的主要類型與功能特點(diǎn)名稱主要功能特點(diǎn)區(qū)位選擇部分代表性區(qū)域自由港貿(mào)易自由、投資自由、航運(yùn)自由、雇工自由、經(jīng)營(yíng)自由、經(jīng)營(yíng)人員出入境自由，自由度最高、范圍最廣靠近世界主航

27、道中國(guó)香港、新加坡、地中海沿岸的直布羅陀、紅海出口處的吉布提、漢堡自由港、土耳其安塔亞自由港、英國(guó)利物浦自由港、法國(guó)馬賽港自由港、瑞典斯德哥爾摩自由港、丹麥哥本哈根自由港、巴哈馬自由港、百慕大自由港、委內(nèi)瑞拉瑪格麗塔島自由港等自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易、加工制造、商品展示、零售，金融保險(xiǎn)等，功能較多海港、空港、高速公路和鐵路附近荷蘭威廉斯塔德自由貿(mào)易區(qū)、奧地利格拉茲自由貿(mào)易區(qū)、德國(guó)基爾自由貿(mào)易區(qū)、斯里蘭卡波莎自由貿(mào)易區(qū)、巴西馬瑙斯自由貿(mào)易區(qū)、菲律賓馬里維萊斯自由貿(mào)易區(qū)、土耳其伊斯坦布爾自由貿(mào)易區(qū)等保稅區(qū)（保稅倉(cāng)庫(kù)）轉(zhuǎn)口貿(mào)易、貨物集散、出口加工、商品展示靠近主要市場(chǎng)瑞士蘇黎世貨物集散地和布克斯貨物集散地、荷

28、蘭阿姆斯特丹保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)、西班牙帕薩黑斯免稅倉(cāng)庫(kù)、意大利熱那亞免稅倉(cāng)庫(kù)、納斯拉夫里耶卡自由關(guān)稅區(qū)、阿根廷布宜諾斯艾利斯保稅倉(cāng)庫(kù)和轉(zhuǎn)口區(qū)等出口加工區(qū)貨物加工、出口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)靠近主要市場(chǎng)和交通運(yùn)輸便利地區(qū)菲律賓16個(gè)、馬來(lái)西亞21個(gè)、韓國(guó)5個(gè)、中國(guó)臺(tái)灣3個(gè)、印度5個(gè)、孟加拉4個(gè)、巴基斯坦3個(gè)、印尼9個(gè)、新加坡21個(gè)（至1978年）、中國(guó)60個(gè)邊境自由區(qū)加工制造、貿(mào)易邊境地區(qū)墨西哥提華納和下加州邊境自由區(qū)、馬魁拉多拉邊境工業(yè)區(qū)（均靠近美國(guó)邊境）對(duì)外貿(mào)易區(qū)允許進(jìn)區(qū)商品可以任何方式存儲(chǔ)、展示、制造、混合或使用，功能與自由貿(mào)易區(qū)大體相同，不允許零售交通運(yùn)輸便利地區(qū)。美國(guó)在規(guī)定設(shè)區(qū)所需條件時(shí)，使用的是“位于近

29、水區(qū)”和“非近水區(qū)”的地區(qū)美國(guó)法典中稱“對(duì)外貿(mào)易區(qū)”，有許多對(duì)外貿(mào)易區(qū)和子區(qū)保稅港區(qū)國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅、國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口、區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅港口及毗鄰地區(qū)中國(guó)天津東疆、大連大窯灣、上海洋山、海南洋浦、寧波梅山保稅港區(qū)等，阿聯(lián)酋迪拜港自由港區(qū)、埃及塞得港自由工業(yè)區(qū)等自由區(qū)以上功能兼而有之。主要根據(jù)各國(guó)建區(qū)的需要而定靠近主要市場(chǎng)、資源易于利用、港口等交通運(yùn)輸便利地區(qū)芬蘭赫爾辛基自由區(qū)、法國(guó)熱克斯自由區(qū)、德國(guó)不來(lái)梅自由區(qū)、意大利那不勒斯自由區(qū)、西班牙巴塞羅那自由區(qū)等自由經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合型靠近主要市場(chǎng)和交通便利地區(qū)韓國(guó)濟(jì)州特別自治道、蒙古和俄羅斯的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)等自由金融區(qū)各種貨幣可自由兌換與

30、儲(chǔ)存國(guó)際都市倫敦、巴黎、蘇黎士、法蘭克福和紐約自由保險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行特殊的、大型工程的保險(xiǎn)及某些無(wú)法參照前例的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)國(guó)際都市倫敦、紐約4、自由港、自由貿(mào)易港區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別與聯(lián)系（1）一般區(qū)別實(shí)際上自由港是自由貿(mào)易區(qū)的一種形式，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。設(shè)立目的相同：設(shè)立自由港和自由貿(mào)易區(qū)的目的基本上是相同的，從海關(guān)稅收以及開(kāi)設(shè)業(yè)務(wù)內(nèi)容的要求來(lái)看，兩者基本上是一樣的。國(guó)外在把各類材料分門別類時(shí)，常把兩者作為同一類看待，并與出口加工區(qū)互相參見(jiàn)。設(shè)立條件存在差異：但開(kāi)辟自由港所要求的條件要比自由貿(mào)易區(qū)高一些。自由港必須是港口或者港口的一部分，而自由貿(mào)易區(qū)則可設(shè)在內(nèi)陸或者遠(yuǎn)離港口的地區(qū)。功能存在差異：

31、與自由港不同的是，自由貿(mào)易區(qū)多數(shù)限制在區(qū)內(nèi)免稅銷售商品（個(gè)別例外，如我過(guò)浦東外高橋保稅區(qū)，允許在區(qū)內(nèi)免稅銷售）。不同國(guó)家意義不同：自由港區(qū)的建立對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位是不完全相同的。歐美等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，其所建立的各種自由港區(qū)雖然對(duì)推動(dòng)出口、發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方面有積極作用，但自由港區(qū)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面的比重是十分有限的。而對(duì)新加坡、香港、馬來(lái)西亞、巴拿馬、毛里求斯這些面積狹小的國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，其意義和地位就完全不同，往往有著舉足輕重的作用。對(duì)于其他比較落后的發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，自由港區(qū)的設(shè)立對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等的發(fā)展、帶動(dòng)，其意義亦不可估量。自由貿(mào)易區(qū)所包含的

32、意義更廣，一般把自由港、轉(zhuǎn)口區(qū)、免稅倉(cāng)庫(kù)、出口加工區(qū)等都包含在內(nèi)。而自由港只有在特殊的情況下才可以包括自由區(qū)，如香港整個(gè)地區(qū)為自由港，內(nèi)設(shè)7個(gè)自由區(qū)。新加坡作為一個(gè)自由港，內(nèi)設(shè)21個(gè)出口加工區(qū)。目前世界上的自由港和自由貿(mào)易區(qū)有各種類型，面積大小不等。小的如機(jī)場(chǎng)里的免稅商店區(qū)，大的如香港、新加坡等。有的整個(gè)島或整個(gè)城市，或一個(gè)地區(qū)（如墨西哥整個(gè)邊境地區(qū)），有的甚至整個(gè)國(guó)家（如新加坡），是自由港或自由貿(mào)易區(qū)。（2）自由港就自由港來(lái)說(shuō)：從范圍上來(lái)看大體分為兩類：一類是包括港口及其所在的城市地區(qū)（如香港），一類是僅包括港口及其所在的城市的一部分（如漢堡自由港）。從類型上分，大體也可分為兩類：一類是北美

33、型的自由港，與非自由港間無(wú)明顯區(qū)域界線，并且比較分散，不連成一片；另一類是歐洲大陸型，如漢堡、哥本哈根、不萊梅，這種自由港有明顯的區(qū)域界線，港口作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品加工或裝配等都在同一區(qū)域進(jìn)行。（3）自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)又稱自由區(qū)、出口自由區(qū)、自由關(guān)稅區(qū)、免稅貿(mào)易區(qū)、免稅區(qū)、自由貿(mào)易港、自由市、自由工業(yè)區(qū)、投資促進(jìn)區(qū)及對(duì)外貿(mào)易區(qū)等。自由貿(mào)易區(qū)是自由港發(fā)展而來(lái)的，指在主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。實(shí)質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。狹義僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進(jìn)口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似于出口加工區(qū)。廣義還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)按設(shè)定功能

34、，可分為自由港，涵蓋貿(mào)易、制造、物流、研發(fā)、展示等諸多功能的區(qū)域的自由貿(mào)易港區(qū)，工貿(mào)結(jié)合的自由貿(mào)易區(qū)，側(cè)重貿(mào)易的自由貿(mào)易區(qū)，側(cè)重工業(yè)的出口加工區(qū)，側(cè)重物流的保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)。自由港是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)整體的開(kāi)發(fā)目標(biāo)和功能同港口本身的貨物集散中心作用緊密相聯(lián)，一般來(lái)講自由港應(yīng)處于外貿(mào)貨物吞吐量大、國(guó)際航線多、聯(lián)系的國(guó)家和地區(qū)多、腹地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的港口。從環(huán)境條件來(lái)看，自由港不僅要有良好的硬環(huán)境，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施完善，能滿足航運(yùn)業(yè)的各種要求，陸上集疏運(yùn)條件優(yōu)越，信息現(xiàn)代化程度高，而且要求有良好的軟環(huán)境，有一系列特殊政策和措施，并形成法規(guī)，要有高的辦事效率和良好的文化生活環(huán)境，還應(yīng)有各樣適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)

35、的專門人才。代表為香港、新加坡、毛里求斯和英屬維爾京群島、開(kāi)曼群島、巴哈馬群島、百慕大群島、薩摩亞等離岸自由港。自由貿(mào)易港區(qū)（綜合型自由貿(mào)易區(qū)）是在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)之內(nèi)，兼?zhèn)滟Q(mào)易、出口加工業(yè)，并允許和鼓勵(lì)金融業(yè)、旅游業(yè)、交通電訊業(yè)和科教衛(wèi)生事業(yè)獲得發(fā)展。綜合型自由貿(mào)易區(qū)由于其功能多樣化，能夠靈活適應(yīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和變幻莫測(cè)的國(guó)際形勢(shì)，可以在各類自由貿(mào)易區(qū)彼此激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。它還可以盡可能大地對(duì)毗鄰地區(qū)、甚至對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛影響，因而建立和發(fā)展綜合型自由貿(mào)易區(qū)往往被視為設(shè)區(qū)所在國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。代表為德國(guó)漢堡港、愛(ài)爾蘭香農(nóng)、韓國(guó)釜山?鎮(zhèn)海、仁川、臺(tái)灣“一空四海

36、”、巴西馬瑙斯、印尼巴淡、菲律賓蘇比克灣、馬來(lái)西亞自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易型自由貿(mào)易區(qū)，利用優(yōu)越的自然地理環(huán)境，以貿(mào)易為主，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。代表為巴拿馬科隆、智利伊基克自由貿(mào)易區(qū)。出口加工區(qū)（工業(yè)型的自由貿(mào)易區(qū)）主要以從事加工為主，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)為輔，亞洲“四小龍”率先發(fā)展，目前在亞非拉等第三世界國(guó)家比較普遍。代表為韓國(guó)馬山，臺(tái)灣高雄、臺(tái)中、楠梓，孟加拉、埃及、尼日利亞、敘利亞出口加工區(qū)。工貿(mào)結(jié)合型自由貿(mào)易區(qū)交通位置優(yōu)越，從事出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)等綜合業(yè)務(wù)。代表為阿聯(lián)酋貿(mào)易自由區(qū)、土耳其愛(ài)琴海自由貿(mào)易免稅區(qū)。保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)（物流型的自由貿(mào)易區(qū)）是

37、利用保稅政策而設(shè)立的，港口建立保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)有如下好處：進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)的貨物不受數(shù)量、種類及配額限制，且免征關(guān)稅，無(wú)須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，因而使外國(guó)廠商或貿(mào)易商能夠把握最有利的時(shí)機(jī)，將其倉(cāng)儲(chǔ)的貨物轉(zhuǎn)銷到其他國(guó)家和地區(qū)，以獲得最佳利潤(rùn)。進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)的貨物，可以拆包、改裝、加換標(biāo)簽，或?qū)⒉涣肌p壞的產(chǎn)品加以整修更換，使產(chǎn)品更能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要。外國(guó)廠商或貿(mào)易商可在保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)鼗蛩麌?guó)進(jìn)口的零部件、中間產(chǎn)品等從事裝配和加工活動(dòng)。代表為荷蘭鹿特丹港、比利時(shí)安特衛(wèi)普港、美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)、英國(guó)自由區(qū)。（4）自由貿(mào)易港區(qū)山東開(kāi)發(fā)區(qū)管理處解釋：國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)的種類和名稱，可謂種類繁多、名稱各異，但卻無(wú)“自由貿(mào)易港區(qū)

38、”的稱謂，而國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于“自由貿(mào)易港區(qū)”概念的首次提出，始于2002年國(guó)家自然科學(xué)基金管理科學(xué)部的應(yīng)急研究報(bào)告，研究報(bào)告稱：“關(guān)于保稅區(qū)轉(zhuǎn)型后的名稱國(guó)際上關(guān)于特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的稱謂各異，沒(méi)有一定之規(guī)，照搬無(wú)益。保稅區(qū)對(duì)外譯稱自由貿(mào)易區(qū)，在加入世界貿(mào)易組織的文件中已列入“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)”，因此目前或轉(zhuǎn)型期內(nèi)可以沿用現(xiàn)有名稱，待功能轉(zhuǎn)型完成后，再根據(jù)情況重新確定稱謂。本報(bào)告中使用的“自由貿(mào)易港區(qū)”是課題組傾向使用的稱謂”，同時(shí)，報(bào)告中的“功能轉(zhuǎn)型完成”則是課題組主張的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”。此后，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成思危先生對(duì)“自由貿(mào)易港區(qū)”概念的解釋是，15個(gè)保稅區(qū)里，14個(gè)都是海港，只有張家港是內(nèi)河港。隨著進(jìn)一步

39、的改革開(kāi)放，有必要在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立“自由貿(mào)易區(qū)”，為了避免和國(guó)外的自由貿(mào)易區(qū)混淆，也可以叫“自由貿(mào)易港區(qū)”。自由貿(mào)易港區(qū)與保稅區(qū)相比就是在功能上有提升，他提出自由貿(mào)易港區(qū)的模式，首先是“境內(nèi)關(guān)外”；第二是自由貿(mào)易港區(qū)的功能，可以搞轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口貿(mào)易、商品展示及產(chǎn)品加工，但主要的功能是物流，包括了物流的整合功能。由此可知，成思危先生對(duì)“自由貿(mào)易港區(qū)”的闡釋包含了三層意思，一是為了避免和國(guó)外的自由貿(mào)易區(qū)混淆，將我國(guó)轉(zhuǎn)型后的保稅區(qū)叫“自由貿(mào)易港區(qū)”；第二是突出“境內(nèi)關(guān)外”，以區(qū)別保稅區(qū)的“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”；第三是“整合功能”。綜合以上觀點(diǎn)，自由貿(mào)易港區(qū)是一種特定的港口或港區(qū)概念，是自由貿(mào)易區(qū)的地域組

40、成部分，亦即自由貿(mào)易區(qū)中的港口所在地區(qū)。自由貿(mào)易港區(qū)雖然在功能上增加了出口加工區(qū)的功能，但是在海關(guān)管理上卻打破了港區(qū)的界限將港口作業(yè)區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)三者合一，由同一海關(guān)管轄，真正做到“港中有區(qū)，區(qū)中有港”的區(qū)港融合，進(jìn)一步方便了區(qū)港間貨物的流動(dòng)，加快了貨流，降低了成本，具有明顯的效率優(yōu)勢(shì)。自由貿(mào)易港區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的概念略有不同，前者重在港區(qū)內(nèi)，廠商享有關(guān)務(wù)和人員進(jìn)出便利，后者則強(qiáng)調(diào)不受本國(guó)各項(xiàng)規(guī)范限制，可自由與國(guó)外往來(lái)。世界上有不少自由貿(mào)易區(qū)設(shè)在港區(qū)內(nèi)，從地域范圍看，即為自由貿(mào)易港區(qū)，它以減免關(guān)稅和自由出入等優(yōu)惠待遇為手段，以求達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目的的一種特定地區(qū)。目前，我國(guó)共有上海外高

41、橋、廈門象嶼、深圳鹽田港、大連、張家港、天津、寧波、青島等8個(gè)保稅區(qū)獲準(zhǔn)試點(diǎn)實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，這是新形勢(shì)下國(guó)家促進(jìn)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型、加快沿海地區(qū)主要港口發(fā)展的重要舉措。百度解釋：自由貿(mào)易港區(qū)為自由貿(mào)易區(qū)中的港口所在地區(qū)，是自由貿(mào)易區(qū)的地域組成部分，世界上有不少自由貿(mào)易區(qū)設(shè)在港區(qū)內(nèi)，從地域范圍看即為自由貿(mào)易港區(qū)。自由貿(mào)易港區(qū)它是一種特定的港口或港區(qū)概念，以減免關(guān)稅和自由出入等優(yōu)惠待遇為手段，以求達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目的的一種特定地區(qū)。與此相關(guān)的還有自由港，也是自由貿(mào)易區(qū)，并且是開(kāi)放程度最高、容納層次最多、設(shè)立條件要求最為嚴(yán)格的一種自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)、自由港和自由貿(mào)易港區(qū)，都以不受主權(quán)國(guó)海關(guān)監(jiān)督，享有免征關(guān)

42、稅等優(yōu)惠待遇為其共同特征。自由貿(mào)易港區(qū)準(zhǔn)許外國(guó)船只自由出入，外國(guó)貨物的進(jìn)出、裝卸、分選加工、重新包裝、儲(chǔ)存與過(guò)境中轉(zhuǎn)，以及專門進(jìn)口原材料進(jìn)行外貿(mào)加工再出口等，均可享有免征全部或大部關(guān)稅等優(yōu)惠待遇。其目的在于吸引國(guó)際船只與貨物的進(jìn)出與過(guò)境，吸收國(guó)外資金、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，促使外商興辦各種經(jīng)濟(jì)與金融產(chǎn)業(yè)，以獲取運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、港務(wù)費(fèi)、堆棧費(fèi)與各種加工費(fèi)等收益，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶班徑貐^(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。（5）世界自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展特點(diǎn)（欽州保稅港觀點(diǎn)）縱觀國(guó)際上規(guī)范的自由貿(mào)易區(qū)，表現(xiàn)出三大自由，核心是通過(guò)放松管制，加快貨物進(jìn)出、人員往來(lái)、資金流動(dòng)、信息傳遞。一是貨物進(jìn)出自由，不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)

43、稅壁壘，凡合乎國(guó)際慣例的貨物進(jìn)出均暢通無(wú)阻，沒(méi)有任何國(guó)界限制。二是投資自由，投資沒(méi)有因國(guó)別差異帶來(lái)的行業(yè)限制與經(jīng)營(yíng)方式限制，包括投資自由、雇工自由、經(jīng)營(yíng)自由、經(jīng)營(yíng)人員出入境自由等。三是金融自由，外匯自由兌換，資金出入與轉(zhuǎn)移自由，資金經(jīng)營(yíng)自由，沒(méi)有國(guó)民待遇與非國(guó)民待遇之分。自由貿(mào)易區(qū)的功能綜合。國(guó)際上自由貿(mào)易區(qū)的基本功能是進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)或工業(yè)性簡(jiǎn)單加工、商品展示及金融、貨運(yùn)等服務(wù)貿(mào)易功能。在區(qū)域數(shù)量增加的同時(shí)，各國(guó)、地區(qū)在發(fā)展自己的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)時(shí)也更加注重了功能的拓展和相互間的融合。自上世紀(jì)70年代起，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易為主的自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)開(kāi)始轉(zhuǎn)化或相互融合，功能

44、逐漸趨向綜合化，區(qū)域功能范圍較寬，加工、物流一般是主業(yè)，同時(shí)金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、中介等第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展上成效顯著。如德國(guó)的漢堡自由貿(mào)易區(qū)、愛(ài)爾蘭的香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)、韓國(guó)的馬山出口加工區(qū)等，均體現(xiàn)了這一發(fā)展趨勢(shì)。自由貿(mào)易區(qū)的法制完備。為實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)在吸引投資、引進(jìn)技術(shù)、服務(wù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)等方面的作用，一國(guó)或地區(qū)總是在區(qū)內(nèi)實(shí)行一定的特殊經(jīng)濟(jì)政策。但政策相對(duì)法律而言，具有應(yīng)急、靈活有余而嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)定不足的特點(diǎn)，故世界上大多數(shù)自由貿(mào)易區(qū)，一般都采取將所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策以法律形式固定下來(lái)，且立法級(jí)別通常為中央層面。如美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)、巴西馬瑙斯自由貿(mào)易區(qū)、馬來(lái)西亞自由工業(yè)區(qū)等。先立法后設(shè)區(qū)已經(jīng)成為國(guó)際上設(shè)置并運(yùn)

45、行自由貿(mào)易區(qū)的慣例做法，以嚴(yán)密的法律法規(guī)保障自由貿(mào)易區(qū)健康發(fā)展。除國(guó)家立法外,所在地方政府還制定了相應(yīng)的條例規(guī)章,規(guī)范自由貿(mào)易區(qū)的各種活動(dòng),使管理者和投資者有法可依,有章可循。正是由于相對(duì)完備、有效的法制環(huán)境，遵循信賴、簡(jiǎn)化和服務(wù)的原則，自由貿(mào)易區(qū)才體現(xiàn)了最大限度的自由和便捷。自由貿(mào)易區(qū)的管理高效。世界自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立,中央政府在多數(shù)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行宏觀管理，有權(quán)對(duì)所設(shè)區(qū)域內(nèi)的一切機(jī)構(gòu)與事務(wù)進(jìn)行監(jiān)管、有權(quán)自行制定法規(guī)與條例、有權(quán)獨(dú)立行政而不受其他職能部門干預(yù)等。如美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易區(qū)委員會(huì)、歐盟的歐盟理事會(huì)、墨西哥的部際委員會(huì)、巴拿馬的自由貿(mào)易區(qū)管理委員會(huì)等最具有典型意義。自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)實(shí)行

46、統(tǒng)一管理，一般都根據(jù)法律授權(quán)實(shí)行機(jī)構(gòu)一體化，管理一體化，服務(wù)一條龍，堅(jiān)持層次少和權(quán)力集中的原則，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率。如杰貝阿里自由貿(mào)易區(qū)管理局港區(qū)合一，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)自由貿(mào)易區(qū)的整體事務(wù)，投資建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，有權(quán)審批項(xiàng)目立項(xiàng)。特別是著眼于自由貿(mào)易區(qū)與城市功能的相互促進(jìn)，開(kāi)發(fā)區(qū)域面積大，有利于進(jìn)行整體規(guī)劃和建設(shè)，帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)惠。目前世界各國(guó)或地區(qū)針對(duì)自由貿(mào)易區(qū)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策，雖因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度不同而有所差異，但比國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)地區(qū)享有更多的優(yōu)惠待遇是一個(gè)共同點(diǎn)。自由貿(mào)易區(qū)作為“境內(nèi)關(guān)外”，為鼓勵(lì)外商前來(lái)投資，要求進(jìn)出境關(guān)稅豁免，境外進(jìn)出特殊監(jiān)管區(qū)的貨物

47、，包括轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存，均無(wú)需交納關(guān)稅，且一般不受時(shí)間數(shù)量限制，區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)往境內(nèi)其他區(qū)域，須征收關(guān)稅，征收對(duì)象一般是根據(jù)出區(qū)貨物所含進(jìn)口部分的原材料或零部件。智利的伊基克自由貿(mào)易區(qū)，除了免收關(guān)稅外，還免公司所得稅和增值稅，貨物（包括生活資料）免除一切地方稅，進(jìn)口貨物僅征貨價(jià)3%的貨物稅。巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)，客戶每年需交主要稅種是公司所得稅，稅率為2.58.5%，而其他地區(qū)則為32%，地方稅收僅交車輛牌照稅，其余全部免稅。自由貿(mào)易區(qū)的海關(guān)監(jiān)管便捷。海關(guān)機(jī)構(gòu)大都比較精簡(jiǎn),管理便捷，監(jiān)管手續(xù)簡(jiǎn)化，一概免除繁雜的常規(guī)手續(xù),對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和貨物實(shí)行“一線放開(kāi)，二線管住,區(qū)內(nèi)自由”和“管住卡口,管出不管進(jìn)”?！耙?/p>

48、線放開(kāi)”，即境外貨物進(jìn)出自由貿(mào)易區(qū)不需向海關(guān)呈驗(yàn)，也不需正式報(bào)關(guān)。“二線管住”，即海關(guān)依法管住管嚴(yán)自由貿(mào)易區(qū)與國(guó)內(nèi)非自由貿(mào)易區(qū)的通道，以保護(hù)國(guó)家的關(guān)稅收入?！皡^(qū)內(nèi)自由”，即區(qū)內(nèi)貨物可以進(jìn)行任何形式的儲(chǔ)存、展覽、組裝、制造和加工，自由流動(dòng)和買賣，無(wú)需經(jīng)過(guò)海關(guān)批準(zhǔn)，只需備案，因此自由貿(mào)易區(qū)通關(guān)速度高，貨物集散快，物流量大。如美國(guó)自由貿(mào)易區(qū)只有少數(shù)幾個(gè)海關(guān)專管人員，有權(quán)對(duì)貨物抽查,但須向管理機(jī)構(gòu)出示證件才準(zhǔn)予入?yún)^(qū)。漢堡自由港對(duì)區(qū)內(nèi)的非監(jiān)管貨物，只要能提供有關(guān)單證證明，視同在歐盟境內(nèi)另一口岸已辦結(jié)手續(xù)，海關(guān)也可予以通行。二、自由港案例分析（一）德國(guó)漢堡港漢堡港是歐洲自由貿(mào)易的典型，被稱為通往世界的門戶

49、。2011年，漢堡港以860萬(wàn)TEU的集裝箱吞吐量居于世界第15大港口之位，是德國(guó)第一大港，歐洲第三大港。作為近年歐洲地區(qū)貨運(yùn)量增長(zhǎng)最迅速的港口，漢堡港目前已發(fā)展成為德國(guó)、波羅的海地區(qū)、東歐、俄羅斯和中國(guó)及遠(yuǎn)東地區(qū)各類進(jìn)出口貨物的主要運(yùn)輸樞紐和物流中心。德國(guó)經(jīng)濟(jì)及勞工部表示，計(jì)劃2007年至2017年在漢堡投資1.37億歐元再建設(shè)一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步提高漢堡港的競(jìng)爭(zhēng)力。1、發(fā)展模式漢堡自由港依托漢堡港而建，由一條被稱為關(guān)界圍墻（長(zhǎng)23.5公里，高3米）的金屬柵欄與其他港區(qū)隔開(kāi)，有25個(gè)進(jìn)出自由港的陸上通道關(guān)卡和12個(gè)海路通道關(guān)卡。漢堡自由港是世界上規(guī)模較大的自由區(qū)之一，面積約15平方公里，分

50、兩個(gè)區(qū)域封閉，擁有180多萬(wàn)平方米儲(chǔ)存區(qū)，160萬(wàn)平方米的集裝箱中心，并設(shè)有火車站。（1）區(qū)位條件漢堡地處歐洲東西、南北兩大貿(mào)易線的交匯點(diǎn)，毗鄰歐洲主要市場(chǎng)且有縱深的腹地，是各類貨物的集散地，漢堡和歐洲各大城市間都有高速列車或飛機(jī)航線，到巴黎、布拉格等地僅需90分鐘。遠(yuǎn)洋輪、內(nèi)河船、卡車、火車甚至飛機(jī)，各種運(yùn)輸工具在這里組成一個(gè)四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)。漢堡所具有的中心位置和有利的交通條件為那些必須及時(shí)和歐洲各地客戶取得聯(lián)系的企業(yè)提供了理想條件，成為該地區(qū)最佳的貨物配送和物流集散點(diǎn)。（2）貨物構(gòu)成65%-70%的貨物來(lái)自腹地, 30%-35%的貨物來(lái)自中轉(zhuǎn)，即其他國(guó)家經(jīng)漢堡港中轉(zhuǎn)到波羅的海和東歐等地的

51、貨物。受自由港境內(nèi)關(guān)外條件限制, 自由港內(nèi)不允許運(yùn)作內(nèi)貿(mào)貨物。鐵路貨物進(jìn)入自由港前, 必須向海關(guān)提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)及報(bào)關(guān)單證, 取得海關(guān)批準(zhǔn)后才可進(jìn)入自由港。（3）海關(guān)監(jiān)管模式通過(guò)圍網(wǎng)實(shí)行封閉管理，海關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)是避免走私、毒品交易等，查驗(yàn)率較低，不到1%；對(duì)于港內(nèi)企業(yè)行為, 如貨物的交易及位移等，海關(guān)不進(jìn)行監(jiān)管，只有當(dāng)貨物進(jìn)出自由港時(shí)，海關(guān)才進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。（4）配套服務(wù)漢堡港以最專業(yè)的知識(shí)、最恰當(dāng)?shù)膬?chǔ)存和運(yùn)送方式處理各種貨品，力爭(zhēng)為客戶、貨主提供最佳的服務(wù)。漢堡的配送和倉(cāng)儲(chǔ)公司提供由計(jì)算機(jī)控制的高端倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)使貨物能夠及時(shí)迅速地抵達(dá)目的地，其倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施可存放各種高價(jià)值的進(jìn)口貨品

52、。還有適用于存放易腐爛食品貨物專用的空調(diào)庫(kù)，冷庫(kù)及冷凍倉(cāng)庫(kù)，當(dāng)然還有其它特殊倉(cāng)庫(kù)，用于存放和處理危險(xiǎn)貨物。漢堡港進(jìn)出口貨物種類包括化學(xué)品、各種消費(fèi)品、電子產(chǎn)品、汽車、保健品、食品和各種干雜貨。（5）功能拓展隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，漢堡港的功能拓展正朝著綜合性方向發(fā)展，并獲得了成功。首先，漢堡自由港進(jìn)行了大規(guī)模的船舶制造和工業(yè)生產(chǎn)。在港內(nèi)，船舶制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)和石油業(yè)的生產(chǎn)能力約占整個(gè)自由貿(mào)易區(qū)生產(chǎn)能力的90%。100多家船具公司總部設(shè)在自由港內(nèi)，為進(jìn)出港區(qū)的船舶提供和裝配各種船具。其次，金融、保險(xiǎn)、船代、貨代以及電腦軟件開(kāi)發(fā)在這里也十分繁榮。漢堡自由港已是德國(guó)保險(xiǎn)業(yè)中心和德國(guó)僅次于法蘭克福的

53、第二大金融中心。2、經(jīng)驗(yàn)借鑒漢堡自由港可開(kāi)展貨物轉(zhuǎn)船、儲(chǔ)存、流通以及船舶建造等業(yè)務(wù)，享有以下主要優(yōu)惠政策：一是船只從海上進(jìn)入或離開(kāi)自由港駛往海外無(wú)需向海關(guān)結(jié)關(guān)，船舶航行時(shí)只要在船上掛一面關(guān)旗，就可不受海關(guān)干涉；二是凡進(jìn)出或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在自由港裝卸、轉(zhuǎn)船和儲(chǔ)存不受海關(guān)的任何限制，貨物進(jìn)出不要求每批立即申報(bào)與查驗(yàn)，甚至45天之內(nèi)轉(zhuǎn)口的貨物無(wú)需記錄，貨物儲(chǔ)存的時(shí)間也不受限制；三是貨物只有從自由港輸入歐盟市場(chǎng)時(shí)才需向海關(guān)結(jié)關(guān)，交納關(guān)稅及其他進(jìn)口稅。只要能提供有關(guān)單證證明，海關(guān)就區(qū)分管理，視同在歐盟境內(nèi)其他口岸已完成進(jìn)入歐盟手續(xù)，到漢堡只是為了完成物流流程。漢堡自由港高效的管理手段值得研究，港口對(duì)進(jìn)出的船只

54、和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，貫穿于從貨物卸船、運(yùn)輸、再裝運(yùn)的整個(gè)過(guò)程中。這種自由和便捷程度，在世界所有自由港和自由貿(mào)易區(qū)中是少見(jiàn)的。漢堡自由港轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶動(dòng)了金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使?jié)h堡成為德國(guó)的金融中心之一，說(shuō)明自由港與城市功能互相促進(jìn)。（二）巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)科隆自由貿(mào)易區(qū)成立于1948年，位于科隆市東北部，初期建區(qū)面積為49公頃，是西半球最大的自由貿(mào)易區(qū)，也是僅次于中國(guó)香港的世界第二大自由貿(mào)易區(qū)，與美國(guó)邁阿密共列為中南美洲轉(zhuǎn)口中心，同時(shí)也是全球第二大轉(zhuǎn)口站?？坡∽再Q(mào)區(qū)有雇員3萬(wàn)人，對(duì)巴拿馬GDP的貢獻(xiàn)率為7%。目前，科隆自貿(mào)區(qū)不僅是拉美貿(mào)易的集散地、轉(zhuǎn)口中心，也

55、日益成為外國(guó)游客在巴拿馬的必游之地。1、發(fā)展模式（1）區(qū)位條件科隆自貿(mào)區(qū)處于巴拿馬主航道巴拿馬運(yùn)河的咽喉地帶，既是溝通太平洋和大西洋的最佳通道，又是北美與中南美洲的連接要點(diǎn)，具有極其優(yōu)越的轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)位優(yōu)勢(shì)。（2）功能定位憑借極佳的區(qū)位條件，科隆自貿(mào)區(qū)主體功能定位為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。輔助功能有保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能、金融功能和服務(wù)功能等。（3）監(jiān)管制度科隆自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)有海關(guān)官員辦事機(jī)構(gòu)，但海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)貨物的儲(chǔ)存、流通、銷售等正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不加干預(yù)，海關(guān)業(yè)務(wù)只在進(jìn)、出區(qū)與外界的通道發(fā)生。作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易非常發(fā)達(dá)的自貿(mào)區(qū)，科隆對(duì)進(jìn)出商品的控制很少，豁免關(guān)稅的范圍相對(duì)較寬。除爆炸品、槍支彈藥、麻醉品、易燃品和特別規(guī)定的商品外，其他商品一律自由進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)免關(guān)稅。為了保證區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在盡可能短的時(shí)間內(nèi)辦理完貨物進(jìn)出手續(xù)，巴拿馬海關(guān)將進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口手續(xù)合并為統(tǒng)一的表格。這項(xiàng)措施極大地減輕了商人們的填單負(fù)擔(dān)