優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境實(shí)施方案任務(wù)清單

1、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境實(shí)施方案任務(wù)清單重點(diǎn)工作類另IJ內(nèi)容責(zé)任部門（一）營(yíng) 造老實(shí)守 信的信用 環(huán)境1.打造誠(chéng) 信政府建立政府守信踐諾制度，切實(shí) 履行向各類社會(huì)主體做出的政 策承諾。縣直各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)開區(qū)管 委會(huì)）各級(jí)政府部門和相關(guān)事業(yè)單位 依法依規(guī)限時(shí)歸還對(duì)金融機(jī)構(gòu) 和企業(yè)的逾期欠款?？h直各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)開區(qū)管 委會(huì)）2.引導(dǎo)企 業(yè)誠(chéng)信經(jīng) 營(yíng)引導(dǎo)企業(yè)重信譽(yù)、守信用、講 信義，向金融機(jī)構(gòu)提供全面準(zhǔn) 確的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（經(jīng) 開區(qū)管委會(huì)），縣經(jīng)濟(jì) 和信息化局、縣財(cái)政局 （國(guó)資委）、縣商務(wù)局、縣開展改革委開展企業(yè)普法宣傳教育活動(dòng)， 增強(qiáng)企業(yè)管理者和員

2、工依法經(jīng) 營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)意識(shí)。3.加強(qiáng)個(gè) 人誠(chéng)信建 設(shè)加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化 建設(shè)，促進(jìn)個(gè)人信用信息與金 融信用信息共享共聯(lián)。人民銀行支行，各鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)開區(qū)管 委會(huì)）引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng) 自覺性，增強(qiáng)履行平安生產(chǎn)、 社保繳納等法律義務(wù)意識(shí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出與個(gè)人信用 狀況和評(píng)級(jí)相結(jié)合的融資授信 服務(wù)?？h地方金融監(jiān)管局、人 民銀行支行、銀保監(jiān)分 局監(jiān)管組（）營(yíng) 造老實(shí)守 信的信用 環(huán)境4.開展金 融失信聯(lián) 合懲戒縣法院定期向政府相關(guān)部門、 金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)等通 報(bào)涉金融領(lǐng)域嚴(yán)重失信被執(zhí)行 人名單，并通過政府門戶網(wǎng)站 等依法向社會(huì)發(fā)布?？h法院，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 政府（

3、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）相關(guān)職能部門在政府采購、行 政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、 債券發(fā)行等方面依法依規(guī)予以人民銀行支行，各鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)開區(qū)管 委會(huì)）（二）打 造公平公 正的金融 司法環(huán)境5.嚴(yán)厲打 擊惡意逃 廢金融債 務(wù)行為6.加快金 融案件的 審判和執(zhí) 行7.依法保 護(hù)金融債 權(quán)人合法 權(quán)益信用懲戒。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)與地方金融從業(yè) 機(jī)構(gòu)良性合作，引導(dǎo)合作各方 遵守合同約定，依法依規(guī)履行 放款、代償、債務(wù)追償?shù)攘x務(wù) 和責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)、評(píng)估、評(píng)級(jí)等金 融中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信約束，依法 加大對(duì)失信行為的查處力度。建立金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu) 與公安、司法等部門多方參與、 協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，開展打 擊惡意逃

4、廢金融債務(wù)專項(xiàng)行 動(dòng)。金融監(jiān)管部門定期匯總金融機(jī) 構(gòu)報(bào)送的涉嫌騙貸、轉(zhuǎn)移資產(chǎn) 等惡意逃廢債務(wù)行為的企業(yè)名 單，轉(zhuǎn)交公安、司法等部門進(jìn) 行認(rèn)定并依法打擊。推動(dòng)設(shè)立金融審判庭，實(shí)行快 立、快審、快結(jié)。建立金融債 權(quán)案件“執(zhí)行綠色通道”機(jī)制， 提高金融案件執(zhí)結(jié)率。依法維護(hù)金融債權(quán)人合法權(quán) 益。引導(dǎo)破產(chǎn)管理人充分考慮 債權(quán)人合法權(quán)益，依法推進(jìn)破 產(chǎn)重整，保障合法金融債權(quán)。 發(fā)揮各級(jí)政府“協(xié)調(diào)員”作用， 推動(dòng)債務(wù)企業(yè)與金融債權(quán)人充 分協(xié)商，推動(dòng)破產(chǎn)重整程序順 利進(jìn)行。縣地方金融監(jiān)管局、銀 保監(jiān)分局監(jiān)管組、人民 銀行支行縣公安、縣法院、縣檢 察院、縣司法局、人民 銀行支行、縣地方金融 監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局監(jiān)

5、 管組、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政 府（經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）縣地方金融監(jiān)管局、人 民銀行支行、銀保監(jiān)分 局監(jiān)管組、縣公安、縣 法院縣法院，縣地方金融監(jiān) 管局、人民銀行支行、 銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、各 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)開 區(qū)管委會(huì)）縣法院、縣檢察院、縣 公安、縣財(cái)政局（國(guó)資 委），各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政 府（經(jīng)開區(qū)管委會(huì)） 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（經(jīng) 開區(qū)管委會(huì)），縣財(cái)政 局（國(guó)資委）、縣地方 金融監(jiān)管局8.為金融 機(jī)構(gòu)打造 優(yōu)惠的服 務(wù)環(huán)境研究制定金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng) 濟(jì)開展考核獎(jiǎng)勵(lì)方法，對(duì)服務(wù) 民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)貢獻(xiàn)突出 的金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)?？h財(cái)政局、縣地方金融 監(jiān)管局、人民銀行支行、 銀保監(jiān)分局監(jiān)管組9.加強(qiáng)政 銀企信息 交

6、流堅(jiān)持并完善政銀企每月座談會(huì) 機(jī)制，促進(jìn)政、銀、企溝通和 融資?？h地方金融監(jiān)管、人民 銀行支行、銀保監(jiān)分局 監(jiān)管組、縣直各有關(guān)部 門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）10.建立 健全盡職 免責(zé)機(jī)制引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管 理能力建設(shè)，明確盡職免責(zé)標(biāo) 準(zhǔn)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立合理的 差異化的不良容忍度。推動(dòng)銀 行機(jī)構(gòu)合理調(diào)整績(jī)效考核辦 法，加大對(duì)各類市場(chǎng)主體的支 持力度。銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、人 民銀行支行、縣地方金 融監(jiān)管局11.大力 開展直接 融資積極培育上市公司后備資源， 做好擬上市企業(yè)的政策輔導(dǎo)和 發(fā)債準(zhǔn)備?？h地方金融監(jiān)管局、縣 經(jīng)濟(jì)和信息化局，各鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)開區(qū)管 委會(huì)）加快推動(dòng)我縣

7、規(guī)模以上企業(yè)進(jìn) 行股份制改造，擴(kuò)大直接融資 規(guī)模?？h經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣 開展改革委、縣財(cái)政局 （國(guó)資委），各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人 民政府（經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）落實(shí)支持企業(yè)上市開展的扶持 政策，對(duì)首發(fā)上市和新三板掛 牌等企業(yè)，給予費(fèi)用補(bǔ)助?？h地方金融監(jiān)管局、縣 財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 政府（經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）12.創(chuàng)新金融產(chǎn)品 工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取將總部新產(chǎn) 品、新工具優(yōu)先在我縣應(yīng)用。縣地方金融監(jiān)管局、縣 財(cái)政局、縣開展改革委、 人民銀行支行、銀保監(jiān) 分局監(jiān)管組鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將法律法規(guī)不禁 止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類不動(dòng) 產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他財(cái)銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、人 民銀行支行、縣地方金 融監(jiān)管局（三）優(yōu) 化支持金 融業(yè)開

8、展 的政策環(huán) 境（四）創(chuàng) 造優(yōu)質(zhì)高 效的金融 服務(wù)環(huán)境產(chǎn)權(quán)利作為貸款抵（質(zhì)）押物 為企業(yè)提供融資。探索推廣政府合同融資，鼓勵(lì) 金融機(jī)構(gòu)為上下游企業(yè)提供供 應(yīng)鏈融資，支持金融機(jī)構(gòu)為小 微企業(yè)提供信用貸款，推動(dòng)金 融機(jī)構(gòu)拓展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、人 民銀行支行、縣地方金 融監(jiān)管局13.健全 企業(yè)融資 增信引導(dǎo)鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支 農(nóng)，逐步降低擔(dān)保費(fèi)率和反擔(dān) 保要求。創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品?？h地方金融監(jiān)管局、縣 財(cái)政局構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利率優(yōu)惠、手 續(xù)簡(jiǎn)化、信息共享的銀擔(dān)合作 模式。銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、縣 地方金融監(jiān)管局、縣財(cái) 政局逐步擴(kuò)大與省擔(dān)保集團(tuán)業(yè)務(wù)合 作范圍和規(guī)模?？h地方金融監(jiān)管局、縣 財(cái)政局，

9、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 政府（經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）14.規(guī)范 金融服務(wù) 收費(fèi)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面清理取消銀 行業(yè)不合理的收費(fèi)。規(guī)范企業(yè) 融資相關(guān)附加手續(xù)費(fèi)，減少企 業(yè)融資附加費(fèi)用。銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、縣 地方金融監(jiān)管局、縣發(fā) 展改革委15.穩(wěn)妥 壓降銀行 不良貸款鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用重組、 轉(zhuǎn)讓、追償、核銷、市場(chǎng)化債 轉(zhuǎn)股等手段，加快存量不良資 產(chǎn)處置。銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、人 民銀行支行、縣地方金 融監(jiān)管局、縣國(guó)資委對(duì)金融機(jī)構(gòu)以資抵債、抵債資 產(chǎn)變現(xiàn)等事項(xiàng)開辟綠色通道， 按規(guī)定減免交易收費(fèi)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（經(jīng) 開區(qū)管委會(huì)），縣地方 金融監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、 縣財(cái)政局實(shí)行不良金融資產(chǎn)處置案件簡(jiǎn) 易審理程序，加大金融債權(quán)

10、案 件的審結(jié)和執(zhí)行力度?？h法院、縣公安、縣檢 察院、縣地方金融監(jiān)管 局（四）創(chuàng) 造優(yōu)質(zhì)高 效的金融 服務(wù)環(huán)境（五）維 護(hù)平安穩(wěn)定的金融運(yùn)行環(huán)境（五）維 護(hù)平安穩(wěn) 定的金融 運(yùn)行環(huán)境16.妥善處置地方 中小法人 銀行風(fēng)險(xiǎn)17.穩(wěn)妥 應(yīng)對(duì)企業(yè) 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)18.嚴(yán)厲 打擊非法 金融活動(dòng)針對(duì)債務(wù)規(guī)模較大、涉及金融 機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的企業(yè)，監(jiān)管部 門催促及時(shí)組建債權(quán)人委員 會(huì)，集體研究措施，有序開展 資產(chǎn)保全。加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)銀 行合理制定流動(dòng)性管理方案。 加強(qiáng)對(duì)地方中小法人銀行的日 常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)查處 違法違規(guī)行為。開展地方中小法人銀行風(fēng)險(xiǎn)排 查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，“一行一策” 制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案

11、。完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)*機(jī) 制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行“名單 制”管理，及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)提示。 加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， “一企一策科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)處置方案。加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)禁一般工商 登記注冊(cè)企業(yè)從事或變相從事 法定金融業(yè)務(wù)，清理查處企業(yè) 非法金融業(yè)務(wù)。堅(jiān)持以防為主、防打結(jié)合，依 法打擊非法金融活動(dòng)。維護(hù)地 方金融秩序，確保區(qū)域金融穩(wěn) 定。19.促 進(jìn) 加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)地方金融保機(jī)構(gòu)、典當(dāng)行等地方金融從從業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢規(guī)范經(jīng)營(yíng)查，完善監(jiān)管制度體系，促進(jìn)縣地方金融監(jiān)管局、人 民銀行支行、銀保監(jiān)分 局監(jiān)管組銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、人 民銀行支行、縣地方金 融監(jiān)管局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人 民政府（經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、人 民銀行支行、縣地方金 融監(jiān)管局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人 民政府（經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（經(jīng) 開區(qū)管委會(huì)）、銀保監(jiān) 分局監(jiān)管組、縣財(cái)政局 （國(guó)資委）、縣開展改革委、縣地方金融監(jiān)管縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣地方 金融監(jiān)管局、縣公安縣公安、縣地方金融監(jiān) 管局、人民銀行支行、 銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、各 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)