中國新能源汽車行動(dòng)計(jì)劃

1、.：.； PAGE viii12021年4月中國新能源汽車行動(dòng)方案挑戰(zhàn)與機(jī)遇THE WORLD BANK目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc291062545 致謝 PAGEREF _Toc291062545 h ii HYPERLINK l _Toc291062546 前言 PAGEREF _Toc291062546 h ii HYPERLINK l _Toc291062547 參考文獻(xiàn)及其他相關(guān)報(bào)告 PAGEREF _Toc291062547 h ii HYPERLINK l _Toc291062548 首字母縮略詞與關(guān)鍵術(shù)語 PAGEREF _Toc29

2、1062548 h ii HYPERLINK l _Toc291062549 概述 PAGEREF _Toc291062549 h 2 HYPERLINK l _Toc291062550 1.引言 PAGEREF _Toc291062550 h 2 HYPERLINK l _Toc291062551 2.推進(jìn)交通電動(dòng)化的趨勢 PAGEREF _Toc291062551 h 2 HYPERLINK l _Toc291062552 3.中國新能源汽車行動(dòng)方案透視 PAGEREF _Toc291062552 h 2 HYPERLINK l _Toc291062553 3.1推進(jìn)公眾支持電動(dòng)汽車的政策

3、框架 PAGEREF _Toc291062553 h 2 HYPERLINK l _Toc291062554 3.2技術(shù)程度 PAGEREF _Toc291062554 h 2 HYPERLINK l _Toc291062555 3.3商業(yè)方式 PAGEREF _Toc291062555 h 2 HYPERLINK l _Toc291062556 4.討論意見與結(jié)論 PAGEREF _Toc291062556 h 2 HYPERLINK l _Toc291062557 4.1與全球其他工程對比 PAGEREF _Toc291062557 h 2 HYPERLINK l _Toc29106255

4、8 4.2中國開展所面臨的挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc291062558 h 2 HYPERLINK l _Toc291062611 尾注 PAGEREF _Toc291062611 h 2 致謝本報(bào)告為世界銀行駐華代表處交通處Shomik Mehndiratta先生smehndirtatta提供咨詢，由PRTM咨詢公司顧問團(tuán)隊(duì)在Chuck Shulock先生與能源與交通創(chuàng)新中心的協(xié)助下完成。本報(bào)告旨在推行在中國開展電動(dòng)汽車的意義。贊賞Messrs. O. P. Agarwal、Liu Zhi、Gailius J. Draugelis和Paul Procee審議報(bào)告初稿，并提出珍貴意見與建議

5、。免責(zé)聲明本報(bào)告一切調(diào)查結(jié)果、解釋和結(jié)論均屬撰寫者觀念，不代表世界銀行。世界銀行與撰寫者不保證本報(bào)告中一切數(shù)據(jù)或其他信息的準(zhǔn)確性，對因運(yùn)用上述數(shù)據(jù)或信息呵斥的損失不負(fù)任何責(zé)任。前言城市交通與氣候變化對于交通行業(yè)而言，減少二氧化碳排放是一個(gè)日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。交通行業(yè)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量約占全球燃料熄滅所產(chǎn)生的二氧化碳排放量的23%。更令人擔(dān)憂的是，交通行業(yè)是化石燃料耗費(fèi)增長最快的行業(yè)，也是增長最快的二氧化碳排放源。隨著開展中國家城市化進(jìn)程加速，城市交通能源耗費(fèi)和二氧化碳排放量呈現(xiàn)快速增長的趨勢?？焖僭鲩L的二氧化碳排放也給中國城市交通帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)世界銀行近期對中國17座樣本城市的研討顯示，

6、北京、上海、廣州和西安等大城市的城市交通每年能源耗費(fèi)量和溫室氣體排放量GHG增長速率為4%到6%。2006年 Darido et al. 2021.，北京市城市交通人均二氧化碳排放量達(dá)1.4噸，而同一年中國人均二氧化碳排放量為4.6噸。估計(jì)2021年這一數(shù)字將會(huì)出現(xiàn)大幅增長。世界銀行在研討處理中國城市交通溫室氣體排放問題的實(shí)施性戰(zhàn)略世界銀行2021時(shí)發(fā)現(xiàn)，交通行業(yè)二氧化碳減排所面臨的挑戰(zhàn)與其他挑戰(zhàn)之間有親密關(guān)聯(lián)。許多中國城市迫切需求處理本地城市交通問題擁堵、事故和污染。城市經(jīng)濟(jì)占全國經(jīng)濟(jì)總量的80%，而緩慢擁堵的交通系統(tǒng)那么會(huì)嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)的開展效率。以汽車為導(dǎo)向的城市將嚴(yán)重影響無車族出行和

7、平安，以及那些不得不運(yùn)用緩慢的公共交通和對行人以及騎車族極其不便的公路系統(tǒng)的出行者。此外，過度侵占耕地用于城市開展不僅浪費(fèi)了珍貴的土地資源，也將要挾鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。市政府經(jīng)過借貸過度投資城市交通將帶來繁重的金融負(fù)債，將要挾國家的金融穩(wěn)定。不斷增長的能源耗費(fèi)量將危急國家的長期能源平安，而城市交通日益嚴(yán)重的二氧化碳排放將使國家減排目的的實(shí)現(xiàn)面臨非常大的困難。低碳城市交通的機(jī)遇人們認(rèn)識(shí)到區(qū)域和全球問題有很多共性，這一點(diǎn)也反映在人們尋求綜合的措施來實(shí)現(xiàn)城市交通可繼續(xù)開展的戰(zhàn)略中。圖P1顯示，類似干涉措施不僅可以節(jié)省能源和減少二氧化碳排放，還可以處理與城市交通相關(guān)其他重要問題。該圖為城市交通排放推進(jìn)要素

8、表示圖，闡明了城市交通政策干涉措施是節(jié)省能源和減少二氧化碳排放的切入點(diǎn)。圖P1：節(jié)能與二氧化碳減排切入點(diǎn)圖P1顯示的六個(gè)切入點(diǎn)均與同一要素有關(guān)，從根本上講，交通行業(yè)排放的溫室氣體均產(chǎn)生自機(jī)動(dòng)車出行所耗費(fèi)的燃料。如圖顯示，城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)程度的提高將導(dǎo)致出行總量的添加：例如交通活動(dòng)程度總量。根據(jù)各種交通方式對特定出行者的競爭力，出行者可采用各種可行的出行方式即交通方式劃分出行。每次機(jī)動(dòng)車出行均將排放溫室氣體，而排放量在很大程度上取決于所運(yùn)用燃料的耗費(fèi)量及其溫室氣體的強(qiáng)度，也和車輛效率、所運(yùn)用燃料的能源強(qiáng)度相關(guān)。最后，司機(jī)駕駛行為也將影響燃料耗費(fèi)量在超越閾值速度后，燃料耗費(fèi)量將大幅添加。交通出行的地點(diǎn)

9、、交通方式選擇、駕駛行為之間又相互聯(lián)絡(luò)、相互影響。例如，一個(gè)普遍的假設(shè)是交通出行的地點(diǎn)決議著出行方式的選擇有人上班能夠選擇開車、公共交通或非機(jī)動(dòng)化交通方式。同時(shí)，部分出行方式選擇是固定的一個(gè)人能夠想要開車然后據(jù)此選擇目的地，例如去購物。交通行業(yè)這種復(fù)雜的、分散的溫室氣體排放性質(zhì)導(dǎo)致交通節(jié)能減排極具挑戰(zhàn)性。對于希望減少城市交通部門碳腳印的城市，以下幾個(gè)戰(zhàn)略可以用來減少排放，且均適用于中國的城市：改動(dòng)活動(dòng)的空間分布:對于任何程度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，假設(shè)可以對總體交通活動(dòng)程度產(chǎn)生影響，那么城市可以在空間上對活動(dòng)的分布施加影響例如：改動(dòng)土地運(yùn)用方式、密度和城區(qū)設(shè)計(jì)等。經(jīng)過合理土地運(yùn)用規(guī)劃，并向緊湊型城市開展，

10、可以減少或縮短機(jī)動(dòng)化出行，并添加公共交通在機(jī)動(dòng)化出行中的比例，減少人們對過度侵占耕地和交通部門投資需求的擔(dān)憂。改動(dòng)各種出行方式的相對吸引力：城市可以經(jīng)過鼓勵(lì)多種出行方式來實(shí)現(xiàn)交通活動(dòng)。可經(jīng)過提高步行、自行車 、公共交通等排放程度相對較低的出行方式的質(zhì)量，吸引更多城市出行者采用這些方式，從而減少每次出行的碳排放量。而且該措施還可以提高機(jī)動(dòng)性和可達(dá)性，處理貧困階層和無車族的擔(dān)憂。同時(shí)，城市可以采取需求管理措施，提高機(jī)動(dòng)車運(yùn)用本錢或限制機(jī)動(dòng)車的運(yùn)用頻率，來減少機(jī)動(dòng)車出行，處理交通擁堵、污染和平安性等相關(guān)問題。影響車輛類型和所耗費(fèi)燃料類型：最后，政府部門可以采取一系列措施，直接影響車輛運(yùn)用技術(shù)和燃料的

11、選擇。其中包括有利于特定類型汽車的定價(jià)政策例如對更高燃油經(jīng)濟(jì)性汽車提供稅率優(yōu)惠；還可以采取技術(shù)性措施和某些清潔、低碳燃料以減少機(jī)動(dòng)車每次出行的碳排放量。該類措施可以直接減少溫室氣體和區(qū)域污染物排放。關(guān)于本報(bào)告本報(bào)告為系列報(bào)告之一，并屬于世界銀行正在執(zhí)行的關(guān)于本主題的多年行動(dòng)方案的一部分。本報(bào)告主要以電動(dòng)車輛問題為重點(diǎn)，整個(gè)行動(dòng)方案已為多項(xiàng)分析研討分析、政策分析和試點(diǎn)提供過支持，并勝利處理了該挑戰(zhàn)的其他方面問題。以下為本系列報(bào)告的其他內(nèi)容，可訪問世界銀行東亞與太平洋地域交通專題網(wǎng)站/eaptransport閱讀。參考文獻(xiàn)及其他相關(guān)報(bào)告戰(zhàn)略與體制Darido, G., M. Torres-Mont

12、oya, 與S. Mehndiratta. 2021.“城市交通與二氧化碳排放：中國城市現(xiàn)實(shí)報(bào)告 。世界銀行任務(wù)文件，世界銀行，華盛頓特區(qū)。E,M世界銀行，2021.“中國：城市交通與氣候變化. 世界銀行商業(yè)戰(zhàn)略 ，世界銀行，華盛頓特區(qū). E關(guān)于中國城市交通的文件，第5號(hào)，2021年：E,MO. P. Agarwal. “印度應(yīng)對城市機(jī)動(dòng)化的戰(zhàn)略Chui, Michael. “公交整合與樞紐站規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)方可. “公共交通系統(tǒng)整合與效力優(yōu)化劉志. “城市交通根底設(shè)備投融資Sammuel Zimmerman. “美國聯(lián)邦政府在城市交通開展中的角色碳排放ALMEC. 2021. “城市交通工程碳減

13、排初步估算指點(diǎn)準(zhǔn)那么. 最終報(bào)告與計(jì)算表. 2021年5月. E步行、騎行與公眾參與Chen Yang與Shomik Mehndiratta. 2007年. “撫順自行車運(yùn)用者調(diào)查2007年交通研討委員會(huì)年度會(huì)議會(huì)議記錄.EChen Wenling與Shomik Mehndiratta. 2007年. “點(diǎn)亮回家路：經(jīng)過公眾參與在城市交通工程規(guī)劃中整合性別問題. 中國遼寧省案例研討世界銀行任務(wù)文件，世界銀行，華盛頓特區(qū). EChen Wenling與Shomik Mehndiratta. 2007年.“制定符合老百姓需求的規(guī)劃：遼寧省城市交通工程中的公眾參與2007年交通研討委員會(huì)年度會(huì)議會(huì)議

14、記錄.ETao, Wendy, Shomik Mehndiratta與Elizabeth Deakin. 2021年.“義務(wù)便利？中國撫順市大型交通干線與土地運(yùn)用對行人平安的影響.11月3日第3期. https:/ E世界銀行. 2021年. “包容的機(jī)動(dòng)性：經(jīng)過公眾參與提高公路根底設(shè)備的可達(dá)性簡短注解. 世界銀行，華盛頓特區(qū). E可達(dá)性與土地運(yùn)用Jiang Yang，P. Christopher Zegras，Shomik Mehndiratta. “中國濟(jì)南市車站環(huán)境、通路類型與快速公交步行入口.審核中ETorres-Montoya，Mariana，Li Yanan，Emily Dubin

15、與Shomik Mehndiratta. 2021年. “行人可達(dá)性衡量：北京、倫敦與紐約市中央商務(wù)與商業(yè)區(qū)對比. 世界銀行任務(wù)文件，世界銀行，華盛頓特區(qū). E公共交通Roger Allport. 2021年.“曼谷、吉隆坡與馬尼拉的城市軌道交通優(yōu)惠，EASCS 2號(hào)交通任務(wù)文件，中國可繼續(xù)開展局，東亞與太平洋地域，2021年1月. 部分翻譯為中文，并被該行動(dòng)方案采用.E,M北京交通研討委員會(huì). 2021年. “北京快速公交運(yùn)輸研討總結(jié)報(bào)告.E, M北京交通研討委員會(huì). 2021年. “北京：市區(qū)公共汽車整合研討總結(jié)報(bào)告.E, MGwilliam Ken. 2007年.“中國公共交通部門開發(fā).

16、 世界銀行任務(wù)文件，世界銀行，華盛頓特區(qū)./INTCHINA/Resources/318862-1121421293578/transport_16July07-en.pdf E, M世界銀行. 2021年. “中國城市軌道交通開展：展望、問題與對策世界銀行任務(wù)文件，世界銀行，華盛頓特區(qū).技術(shù)世界銀行. 2021年. “中國ITS執(zhí)行綱要. 世界銀行任務(wù)指南，2021年. E，M清潔空氣行動(dòng)方案亞洲. 2021年. “廣州綠色卡車試點(diǎn)工程：卡車溫室氣體減排試點(diǎn)工程世界銀行總結(jié)報(bào)告.EZheng Jie，Shomik Mehndiratta與劉志. “中國電動(dòng)汽車的戰(zhàn)略政策與示范工程(即將發(fā)布)

17、. E,培訓(xùn)課程幻燈片演示公共交通運(yùn)營，2021年。E,M首爾市城市交通閱歷M E英文版本M中文版本首字母縮略詞與關(guān)鍵術(shù)語首字母縮略詞/術(shù)語定義交流充電指汽車充電方法，將汽車銜接到住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)中可以為汽車提供規(guī)范交流AC電壓等級(jí)的汽車充電站進(jìn)展再充電例如：240伏 AC。電池單元單個(gè)電池單元與多個(gè)單元組合成一個(gè)電池組，并可安裝到電動(dòng)汽車中。電池組多個(gè)電池單元的組合，可為電動(dòng)汽車提供充足的能量。電池管理系統(tǒng)用于監(jiān)控和控制電池運(yùn)用情況的電子設(shè)備，以確保平安可靠的運(yùn)轉(zhuǎn)。C級(jí)汽車C級(jí)汽車是指在尺寸上與比亞迪e6或群眾高爾夫類似的汽車?；蛑妇o湊車型。充電站指帶有特殊插頭的特殊電源插座，用于對電動(dòng)汽車進(jìn)

18、展平安可靠的充電。直流充電指汽車充電方法，將汽車銜接到可以提供直流電壓而不是常用交流電壓的電池充電器上進(jìn)展充電。直流充電是一種新興充電方法，用于為汽車進(jìn)展高功率“快速充電。放電循環(huán)指電動(dòng)汽車車載電池提供其可存儲(chǔ)的全部電量的次數(shù)。動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)是指可以將存儲(chǔ)的能量輸出為行駛動(dòng)力的汽車組件。傳統(tǒng)汽油驅(qū)動(dòng)汽車的動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)包括引擎、變速器、傳動(dòng)軸和車輪。而電動(dòng)汽車那么包括電動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)軸和車輪。純電動(dòng)汽車EV在本報(bào)告中，EV是指完全由電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，并由車載電池提供能量的汽車, 即純電動(dòng)汽車。電網(wǎng)汽車接口本報(bào)告中是指當(dāng)汽車充電時(shí)，電動(dòng)汽車與電網(wǎng)的通訊銜接安裝。油電混合動(dòng)力車HEV指運(yùn)用電動(dòng)機(jī)和汽

19、油發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車。內(nèi)燃機(jī)ICE本報(bào)告中，內(nèi)燃機(jī)是指目前傳統(tǒng)汽車中所運(yùn)用的汽油發(fā)動(dòng)機(jī)。逆變器逆變器屬于電動(dòng)動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)的一部分，是一種高功率電子控制單元，可向電動(dòng)汽車中的電動(dòng)機(jī)供應(yīng)電壓和電流。千瓦時(shí)kWh電力領(lǐng)域常用的能量單位。負(fù)載管理用于控制電網(wǎng)耗費(fèi)的電功率，以防止過負(fù)載情況發(fā)生。新能源汽車NEV中國以促進(jìn)部分或完全電力驅(qū)動(dòng)汽車的開展和推行為目的的行動(dòng)方案。插電式混合動(dòng)力車PHEVPHEV是指可以經(jīng)過車載電池從電網(wǎng)儲(chǔ)存能量的油電混合動(dòng)力車。其與HEV的區(qū)別在于，HEV不能銜接到電網(wǎng)儲(chǔ)存額外能量。電網(wǎng)電力傳輸與配電設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，由發(fā)電廠向消費(fèi)者提供電力。智能電池充電指EV電池充電，對充電時(shí)間和速度

20、進(jìn)展控制，以確保有效利用電網(wǎng)資源，并保證電網(wǎng)的電功率容量不會(huì)超越負(fù)載。智能電網(wǎng)指可以與個(gè)別電表和耗費(fèi)電力的電子設(shè)備進(jìn)展電子通訊的電網(wǎng)。電動(dòng)汽車xEV指部分或完全由電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車。其中包括HEV、PHEV和EV。 概要中國新能源汽車行動(dòng)方案挑戰(zhàn)與機(jī)遇驅(qū)動(dòng)力過去十年中，四大互補(bǔ)趨勢的出現(xiàn)致使汽車驅(qū)動(dòng)開場向電動(dòng)化方向轉(zhuǎn)變。第一個(gè)趨勢是針對大幅減少機(jī)動(dòng)車二氧化碳排放的全球氣候變化政策。第二個(gè)趨勢是國際社會(huì)對日益加劇的石油經(jīng)濟(jì)與平安問題的擔(dān)憂。汽車電動(dòng)化的第三個(gè)推進(jìn)要素是交通擁堵的加劇，并導(dǎo)致嚴(yán)重的空氣質(zhì)量問題。第四個(gè)趨勢，即技術(shù)的快速提高，使電池技術(shù)程度曾經(jīng)可以滿足電動(dòng)汽車開展需求，并可在群眾市場進(jìn)

21、展推行。據(jù)行業(yè)預(yù)測顯示，截至2025年，全球電動(dòng)汽車的銷量將占年度新汽車銷量的2%到25%，比較集中的意見以為將接近10%。這一轉(zhuǎn)變將導(dǎo)致汽車行業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈發(fā)生顯著變化。對中國新能源汽車行動(dòng)方案的察看2021年6月，世界銀行組織了城市交通、電動(dòng)汽車技術(shù)與政策以及環(huán)境方面的國際專家團(tuán)隊(duì)對中國新能源汽車推行工程展開調(diào)查研討。該專家團(tuán)隊(duì)經(jīng)過與北京、深圳的政府官員及該行業(yè)利益相關(guān)者進(jìn)展溝通，對該工程有了更深化的了解。該研討初期調(diào)查結(jié)果顯示，中國新能源汽車規(guī)劃的規(guī)模之大，使得中國預(yù)備好從汽車電動(dòng)化中受害。汽車電動(dòng)化將在以下四個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊磥淼拈_展產(chǎn)生重要的戰(zhàn)略意義：全球氣候變化；能源平安；城市空氣質(zhì)量

22、；以及中國汽車產(chǎn)業(yè)開展等。2021年，中國政府開場實(shí)施“十城千輛工程，在十座城市進(jìn)展大規(guī)模試點(diǎn)，大力促進(jìn)電動(dòng)汽車的開展，其中主要以政府用車作為電動(dòng)汽車推行的重點(diǎn)。2021年6月，該工程擴(kuò)展到另外五座城市，并將普通消費(fèi)者購車納入推行范圍。中國汽車行業(yè)以及高校在電動(dòng)汽車技術(shù)研討領(lǐng)域獲得了顯著成果，主要以電池與充電技術(shù)為主。新到電動(dòng)汽車價(jià)值鏈催生了新的企業(yè)和業(yè)務(wù)方式，主要以提供根底設(shè)備、組件、汽車，以及與維護(hù)電動(dòng)汽車生態(tài)體系相關(guān)的效力為重點(diǎn)。中國新能源汽車開展所面臨的挑戰(zhàn)經(jīng)過從政策、技術(shù)和商業(yè)方式等多種角度對中國的新能源汽車工程與全球其他工程進(jìn)展對比，世界銀行指出了中國在汽車電動(dòng)化工程方面要繼續(xù)開展

23、所將面臨的挑戰(zhàn)。政策：中國現(xiàn)行電動(dòng)車政策主要是經(jīng)過國家級(jí)和省級(jí)購車提供補(bǔ)貼來推行電動(dòng)汽車。同時(shí)，中國還需求制定其他相關(guān)政策來刺激對電動(dòng)車的需求，部署汽車充電根底設(shè)備的建立，加大對技術(shù)開發(fā)和消費(fèi)才干的投資刺激。中國近期公布的投資1000億元人民幣用于未來十年的新能源汽車開展的方案需求思索制定一種平衡的方法來刺激需求和供應(yīng)。綜合充電處理方案：由于電動(dòng)汽車初期推行運(yùn)用以公共效力用車為主，例如公共汽車/公共效力用車或出租車，中國的充電根底設(shè)備技術(shù)開發(fā)也不斷以公共效力用車為重點(diǎn)。但隨著私家車的推行，必需求開發(fā)電池充電綜合處理方案，其中包括三種根本類型：智能充電、規(guī)范化/平安/可靠充電，以及聯(lián)網(wǎng)式高壓充電

24、。規(guī)范：中國尚未確定國家級(jí)電動(dòng)車規(guī)范。而最先需確定是汽車充電規(guī)范。一切規(guī)范不僅要管理實(shí)體層面，還需求思索平安性和電網(wǎng)規(guī)范。為了便于貿(mào)易和建立全球市場，從理想上說需求在全世界建立一致規(guī)范以實(shí)現(xiàn)本錢最小化。商業(yè)方式：電動(dòng)車價(jià)值鏈也催生了新的商業(yè)方式，以提供根底設(shè)備、組件、汽車，以及相關(guān)效力為重點(diǎn)。由于電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)不能夠無限期依托政府資金扶持，因此所構(gòu)建的業(yè)務(wù)方式必需在商業(yè)上具有可行性，可以承當(dāng)充電根底設(shè)備的本錢開支，并能從效力中獲得收益來抵消根底設(shè)備的部分本錢?？蛻艚邮芏龋簭拈L久來說，消費(fèi)者只需在看到電動(dòng)車的價(jià)值的情況下才會(huì)堅(jiān)持選擇電動(dòng)車。即使日后電動(dòng)車壽命周期內(nèi)的一切權(quán)本錢將有優(yōu)勢，但先期汽車投入

25、依然明顯高于傳統(tǒng)汽車，而且電動(dòng)車的投資回收期遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于大部分消費(fèi)者或商業(yè)車隊(duì)一切者可以接受的預(yù)期。雖然租賃可以處理這一問題，但必需建立電池的二級(jí)市場和汽車融資市場，才干確保租賃市場的可行性。碳減排效益：中國所面臨的最大挑戰(zhàn)在于，以燃煤為主的發(fā)電構(gòu)造一時(shí)難以改動(dòng)，目前中國電網(wǎng)碳排放相對較高，估計(jì)這種情況會(huì)繼續(xù)很長一段時(shí)期。中國必需制定一個(gè)新的、力求減排最大化的框架，以全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車的低排放潛能。引言在過去200年間，人類機(jī)動(dòng)性呈現(xiàn)出與GDP及人口增長不成比例的增長程度。在二十一世紀(jì)初期，世界人口中心區(qū)尤其是開展中國家的城市化進(jìn)程顯著加快。圖1：歷史機(jī)動(dòng)性增長要素快速城市化導(dǎo)致城市出行需求顯著添加

26、。越來越多的人采用個(gè)人機(jī)動(dòng)車滿足出行需求，而可繼續(xù)出行方式的比例，例如步行和騎行，卻在繼續(xù)下降。隨著出行需求和個(gè)人機(jī)動(dòng)車運(yùn)用的添加，城市空氣質(zhì)量不斷惡化，許多城市不得不面對交通擁堵與空氣質(zhì)量下降等問題。對于石油燃料依賴進(jìn)口的國家而言，能源平安曾經(jīng)成為一個(gè)重要問題。石油燃料的不可再生性引起人們對石油的長期可獲得性及其價(jià)錢的擔(dān)憂。最近，氣候變化成為具有頭等重要性議題。而交通行業(yè)作為溫室氣體GHG主要排放源，城市將面臨更大壓力，必需尋求備選方案，替代靠內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)的公共汽車和個(gè)人汽車。一方面，城市正在努力將出行方式向可繼續(xù)方式轉(zhuǎn)變，例如步行、騎行和公共交通等。同時(shí)，城市正努力于運(yùn)用比傳統(tǒng)汽車具有更低排

27、放程度包括溫室氣體和規(guī)范污染物排放的替代驅(qū)動(dòng)能源。電動(dòng)汽車EV作為處理各種問題的首選處理方案，并在全球得到大力推行。雖然汽車驅(qū)動(dòng)電動(dòng)化無法完全或快速處理上述問題，但可以顯著減少因汽車引起的污染，處理能源平安與溫室氣體擔(dān)憂。中國啟動(dòng)了世界上最具挑戰(zhàn)性的行動(dòng)方案，旨在將公共汽車和私家汽車轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆劳须娏︱?qū)動(dòng)的純電動(dòng)汽車和油電混合動(dòng)力車雖然全球均在積極推行汽車電動(dòng)化，但EV商業(yè)化仍面臨供應(yīng)、需求和政策層面等諸多挑戰(zhàn)。2021年6月，世界銀行交通部門組織由國際知名EV技術(shù)、政策與環(huán)境專家組成的代表團(tuán)訪問中國，深化了解中國“新能源汽車行動(dòng)方案。代表團(tuán)與中國政府及行業(yè)代表進(jìn)展了數(shù)周的交流討論，并召開了研

28、討會(huì)，本報(bào)告將對一切成果進(jìn)展總結(jié)。本報(bào)告詳細(xì)論述中國為應(yīng)對挑戰(zhàn)所采取的措施，并識(shí)別了一個(gè)有序的、已執(zhí)行的EV工程在未來將面臨的挑戰(zhàn)與新的機(jī)遇。世界銀行以本報(bào)告為根底，明確指出了中國EV行動(dòng)方案中需求進(jìn)一步加強(qiáng)的領(lǐng)域。同時(shí)，世界銀行也希望本報(bào)告可以指點(diǎn)其他國家制定類似戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)未來的可繼續(xù)開展。本報(bào)告將分三個(gè)部分進(jìn)展討論。第一部分將討論推進(jìn)全球汽車電動(dòng)化的趨勢；第二部分將討論中國NEV行動(dòng)方案所帶來的政策、技術(shù)與商業(yè)方面的影響；最后一部分將對中國NEV行動(dòng)方案與世界其他地域所實(shí)施的工程進(jìn)展對比，并論述中國新能源汽車開展所面臨的挑戰(zhàn)。 圖2：EV商業(yè)化在全世界所面臨的挑戰(zhàn)供應(yīng)端需求端新的研發(fā)、工

29、業(yè)和設(shè)備將需求大規(guī)模投資；部分來無私有部門，部分公共部門配電和發(fā)電容量添加，需求“智能充電獨(dú)立的傳統(tǒng)工業(yè)部門必需構(gòu)成協(xié)作關(guān)系例如：公共事業(yè)、汽車制造商、電池制造商等需求制定新規(guī)范例如：充電、平安性、電池處置等電池的高本錢使EV價(jià)錢為汽油車輛的1.5-2.0倍。但由于電力價(jià)錢低于汽油，運(yùn)營本錢將下降3-4倍需求頻繁充電，大部分EV每次充電僅可行使約最多100英里燃油汽車幾分鐘即可加油終了，而充電需求數(shù)小時(shí)尚不確定EV能否被客戶廣泛接受或堅(jiān)持盈利政策需求借助政府鼓勵(lì)措施來實(shí)現(xiàn)財(cái)政可行性和買賣量/價(jià)錢收支平衡，運(yùn)用戶選擇EV推進(jìn)交通電動(dòng)化的趨勢過去一百年間，機(jī)動(dòng)車主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)方式不斷是內(nèi)燃機(jī)。雖然在此期

30、間電池驅(qū)動(dòng)的 電動(dòng)汽車曾進(jìn)展多次試點(diǎn)，但當(dāng)時(shí)的技術(shù)尚無法滿足群眾市場消費(fèi)者與團(tuán)隊(duì)用車客戶的需求。在過去十年中，幾個(gè)互補(bǔ)趨勢的出現(xiàn)推進(jìn)汽車驅(qū)動(dòng)向電動(dòng)化方向轉(zhuǎn)變。汽車電動(dòng)化的第一個(gè)推進(jìn)趨勢是與石油相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和平安問題。估計(jì)截至2020年，石油價(jià)錢 /dnav/pet/pet_pri_wco_k_w.htm將從2021年約每桶75美圓提高至約每桶110美圓 HYPERLINK /oiaf/aeo/ /oiaf/aeo/美國能源信息管理局2021年年度能源展望.華盛頓特區(qū)：美國能源部 HYPERLINK /oiaf/aeo/ /oiaf/aeo/。雖然石油價(jià)錢繼續(xù)上漲必然會(huì)對國家經(jīng)濟(jì)呵斥影響，更大的風(fēng)

31、險(xiǎn)在于石油價(jià)錢動(dòng)搖所帶來的艱苦經(jīng)濟(jì)影響，正如2021年石油價(jià)錢急劇上升對世界經(jīng)濟(jì)呵斥的影響。同時(shí)，部分政府對于50%石油耗費(fèi)依賴進(jìn)口對國家平安所呵斥的影響日益擔(dān)憂。因此，各國相繼推出扶持政策，支持可減少燃料耗費(fèi)的新汽車技術(shù)。例如，美國以替代驅(qū)動(dòng)技術(shù)為重點(diǎn)的24億美圓刺激方案的目的之一便是能源平安。汽車電動(dòng)化的第二個(gè)驅(qū)動(dòng)要素是減少汽車尾氣排放污染的能夠性。這一點(diǎn)所帶來的主要效益在于減少城區(qū)空氣污染。汽車電動(dòng)化可將本地污染從難以監(jiān)控的分散挪動(dòng)源轉(zhuǎn)變?yōu)榭啥ㄎ坏狞c(diǎn)源，以減少人類接觸，使污染更易于經(jīng)過政策及技術(shù)手段進(jìn)展控制。此外，電力驅(qū)動(dòng)汽車不會(huì)出現(xiàn)與排放相關(guān)的惡化或損害。隨著傳統(tǒng)汽車運(yùn)用年限添加，在汽

32、車排放量將大幅添加。加利福尼亞州為實(shí)現(xiàn)污染地域的空氣質(zhì)量效益，加利福尼亞空氣資源委員會(huì)自1990年開場執(zhí)行“零排放車輛ZEV規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，自2001年起，加利福尼亞地域的主要汽車制造商必需添加電池驅(qū)動(dòng)和/或燃料電池電動(dòng)車數(shù)量，以加快針商業(yè)化的技術(shù)開發(fā)。在歐洲，倫敦推出一系列政策，經(jīng)過加快電動(dòng)汽車開展，減少汽車對城區(qū)空氣質(zhì)量的影響。政策中包括取消對EV用戶收取交通擁堵稅，為EV提供公用停車點(diǎn)，并投資2,000萬英鎊用于再充電根底設(shè)備建立。 除對空氣質(zhì)量的有利方面外，電動(dòng)汽車還可減少或防止因傳統(tǒng)汽車及其燃料呵斥的其他的環(huán)境影響。石油的消費(fèi)、精煉和保送呵斥了環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。例如，2021年7月，大

33、連新港輸油管道爆炸呵斥中國近代歷史上最嚴(yán)重的一次原油走漏，對國家港口的建立提出了新的平安要求 articlesn/2021-07-23/world/china.oil.spill_1_oil-spill-crude-dispersants?_s=PM:WORLD。煉油廠每精煉一桶石油約產(chǎn)生90至180公斤污水 從水資源耗費(fèi)的角度，情況更加不明確。一項(xiàng)近期研討經(jīng)過研討美國2005年發(fā)電組合發(fā)現(xiàn)，用電力英里替代汽油英里，結(jié)果導(dǎo)致被耗費(fèi)和抽取的水添加，主要是由于火力發(fā)電廠的水冷卻導(dǎo)致King, Carey W與Michael E. Webber. 2021. “電動(dòng)汽車經(jīng)濟(jì)的水密度, Environ

34、. Sci. Technol. 42, 43054311. 采用干式冷卻系統(tǒng)的礦物發(fā)電廠，以及風(fēng)能和PV太陽能發(fā)電所運(yùn)用的水較少. 總之，中國將減少電力供應(yīng)的用水量/waternews/2021/science-tech/climate/chinese-power-plant-develops-advanced-coal-technology/。煉油廠還將產(chǎn)生石油焦炭和廢催化劑等其他廢料。核電站與燃煤發(fā)電站也會(huì)產(chǎn)生廢料。然而鋰電池在超越汽車效力運(yùn)用年限后依然可以重新用于電能存儲(chǔ)，并且鋰電池還可以回收利用。第三個(gè)趨勢是全球氣候變化政策。的實(shí)施，使世界各國均提出大幅減少機(jī)動(dòng)車二氧化碳排放的目的。歐

35、洲目的是截至2020年 ec.europa.eu/environment/air/transport/co2/co2_home.htm，新汽車平均二氧化碳排放量應(yīng)低于每公里95克，比目前排放程度減少30% - 40% jato/Consult/Pages/co2.aspx。目前溫室氣體排放分析顯示，電動(dòng)汽車實(shí)踐減排量取決于一系列要素，其中主要是未來對傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車溫室氣體性能的改善情況，以及電力碳強(qiáng)度，汽車效率以及電動(dòng)汽車對電力構(gòu)造的影響等也將影響電動(dòng)汽車實(shí)踐減排量。前期分析分析結(jié)果見框1均顯示，經(jīng)過汽車電動(dòng)化進(jìn)程，尤其是改善根本發(fā)電構(gòu)造的碳強(qiáng)度，可以大幅度減少溫室氣體排放。但要實(shí)現(xiàn)該目的，需

36、求有慎重、繼續(xù)的政策框架，并結(jié)合一致衡量與監(jiān)控機(jī)制。在這方面，電動(dòng)化也可以利用中國國內(nèi)的推進(jìn)力，包括設(shè)定目的、政策鼓勵(lì)，以及相關(guān)投資，來減少發(fā)電行業(yè)的碳強(qiáng)度。框1：電動(dòng)汽車與溫室氣體GHG效益多年來，電動(dòng)汽車不斷被視為處理區(qū)域汽車污染問題的重要途徑。隨著氣候變化在可繼續(xù)開展?fàn)庌q中遭到越來越多的注重，電動(dòng)汽車也被更多人視為交通部門氣候變化減緩戰(zhàn)略的重要途徑。雖然如此，各種分析對電動(dòng)化所能帶來的溫室氣體影響估算結(jié)果存在很大差別大部分均以美國數(shù)據(jù)和假設(shè)為根底。圖A概述了美國EPRI與NRDC一項(xiàng)結(jié)合研討的結(jié)果。該研討發(fā)現(xiàn)，雖然在2021年煤炭發(fā)電依然占較大比重，但與傳統(tǒng)汽車相比，插電式電動(dòng)汽車二氧化

37、碳排放量依然有所減少。該研討對美國重約1,600公斤的規(guī)范尺寸汽車進(jìn)展評價(jià)，并假設(shè)傳統(tǒng)汽車燃油經(jīng)濟(jì)性為10.6公升/100公里燃料耗費(fèi)量轉(zhuǎn)換根據(jù)由安鋒與Dianne Sauer的“全球乘用車燃油經(jīng)濟(jì)性與溫室氣體排放規(guī)范對比中確定的要素進(jìn)展. 皮尤全球氣候變化中心。2004年12月. 根據(jù)An與Sauer的分析，由于NEDC與US-CAFE及其他測試循環(huán)存在差別，從mpg到L/100公里的直接單位轉(zhuǎn)換并不準(zhǔn)確，需求經(jīng)過一個(gè)乘數(shù)進(jìn)展調(diào)整.，而電力傳動(dòng)系統(tǒng)能源效率性能約為5.2公里/千瓦時(shí)。煤炭發(fā)電廠假定溫室氣體排放為1,041克CO2/千瓦時(shí)。圖A：汽車技術(shù)2021年排放情況01002003004

38、00500600700800傳統(tǒng)汽車-傳統(tǒng)煤炭發(fā)電-傳統(tǒng)燃?xì)廨啓C(jī)-傳統(tǒng)復(fù)合循環(huán)可再生能源圖1：汽車技術(shù)排放情況油井到油箱油箱到車輪電站到車輪資料來源：EPRI，NRDC預(yù)期走向一切情況每英里二氧化碳排放量，即“油井到車輪，均有所改善。運(yùn)用可再生電力例如：風(fēng)能或太陽能的PHEV可減少三分之二的二氧化碳排放，而煤炭密集型發(fā)電可將油井到車輛的二氧化碳排放量減少三分之一。圖B概述了美國環(huán)境維護(hù)署與交通部根據(jù)近期公布的2021-2021汽車尾氣排放法所進(jìn)展分析的結(jié)果。分析結(jié)果顯示，2021年，美國輕型內(nèi)燃機(jī)汽車平均二氧化碳尾氣排放量超越260克CO2/公里，遠(yuǎn)高于EV和PHEV。新法律中設(shè)定的2021年

39、目的為汽車平均排放量降至155克CO2/公里，與當(dāng)前程度相比有大幅下降。各種規(guī)范中均未包括內(nèi)燃機(jī)車輛上游的二氧化碳排放，因此上述結(jié)果也未將其包含在內(nèi)。假設(shè)將其計(jì)算在內(nèi)，那么尾氣排放值估計(jì)將添加40克/公里。經(jīng)過比較可以發(fā)現(xiàn)，xEV比內(nèi)燃機(jī)汽車更具優(yōu)勢，其中EV排放量比2021年目的低約15%，而混合動(dòng)力車那么比平均排放量高15%。該研討假設(shè)發(fā)電的二氧化碳排放與2005年美國平均程度一致，即642克CO2/千瓦時(shí)，而電動(dòng)汽車效率為8公里/千瓦時(shí)。圖B：美國內(nèi)燃機(jī)尾氣排放 與xEV上游 + 尾氣016 排放對比資料來源：輕型汽車技術(shù)，二氧化碳排放與燃油經(jīng)濟(jì)性趨勢：1975 2021，EPA；聯(lián)邦公

40、報(bào)：輕型汽車溫室氣體排放規(guī)范與企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性規(guī)范最終規(guī)定，2021年5月7日，NHTSA；聯(lián)邦公報(bào)：機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)簽修訂與補(bǔ)充，建議規(guī)定，2021年9月23日，NHTSAPTRM分析福特福星HEV 本田Insight HEV 本田思域HEV 豐田普銳斯HEV PHEV2電力運(yùn)轉(zhuǎn)25%的時(shí)間 PHEV1 電力運(yùn)轉(zhuǎn)50%的時(shí)間 EV 美國普通輕型車輛2021年目的 美國普通輕型車輛2021年實(shí)踐程度 178 170 165 130 122 155 262 CO2/Km 內(nèi)燃機(jī)尾氣排放 vs. xEV上游 + 尾氣016 排放 - - 基于美國國家平均電力溫室氣體排放的上游CO2程度 ICE

41、 xEV 未丈量內(nèi)燃機(jī)汽車的上游二氧化碳。假設(shè)將其計(jì)算在內(nèi)，那么尾氣排放至將添加40克/公里 資料來源：輕型汽車技術(shù)，二氧化碳排放與燃油經(jīng)濟(jì)性趨勢：1975 2021，EPA；聯(lián)邦公報(bào)：輕型汽車溫室氣體排放規(guī)范與企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性規(guī)范最終規(guī)定，2021年5月7日，EPA和NHTSA；聯(lián)邦公報(bào)：機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)簽修訂與補(bǔ)充，建議規(guī)定，2021年9月23日，NHTSA對中國數(shù)據(jù)的分析顯示 “中國電動(dòng)交通工具的環(huán)境影響，環(huán)境科技. 2021年5月，中國以及其他地域EV汽車溫室氣體效益取決于燃煤發(fā)電廠的能源效率和發(fā)電組合中煤炭所占比例。經(jīng)過評價(jià)現(xiàn)有發(fā)電組合和發(fā)電廠的效率，研討發(fā)現(xiàn)，在65%至77%為

42、煤炭發(fā)電的中國南部、中部和西北地域，與傳統(tǒng)汽車相比，EV可以實(shí)現(xiàn)碳效益。隨著發(fā)電廠效率研討假定全國為32%與發(fā)電組合中可再生能源比例的添加，汽車電動(dòng)化溫室氣體效益將有顯著提高。該分析所用假設(shè)總體上與美國研討類似。但是，在車輛效率假設(shè)中存在差別。例如：2021年汽油汽車燃油效率約為9.2升/100公里，高于上述第一個(gè)美國研討工程，而電動(dòng)汽車能量耗費(fèi)約為4.2公里/千瓦時(shí)，低于上述第一個(gè)美國研討工程。與美國研討工程相比，綜合上述假設(shè)的計(jì)算低估了電動(dòng)化預(yù)估溫室氣體效益。能源與交通創(chuàng)新中心iCET以清華大學(xué)上述分析為根底，計(jì)算了一輛日產(chǎn)純電動(dòng)汽車聆風(fēng)每行駛一英里，中國七個(gè)電網(wǎng)將產(chǎn)生的溫室氣體排放量。計(jì)

43、算結(jié)果如下：電網(wǎng)磅CO2/MWH從礦井到電池聆風(fēng) 克/公里華北2723261.0東北2712260.0華東1960188.1華中1810173.5西北2022193.8華南1863155.3海南2124178.6根據(jù)iCET的計(jì)算結(jié)果，2021年，中國主要國內(nèi)和跨國汽車制造商的汽車平均溫室氣體排放率約為179克/公里，假設(shè)假設(shè)上游排放占總溫室氣體排放18%，那么約為219克/公里。因此，在上述七個(gè)地域中，有五個(gè)地域日產(chǎn)聆風(fēng)汽車溫室氣體排放率低于2021年中國汽車平均程度。資料來源：iCET分析前三個(gè)趨勢推進(jìn)了對清潔、高效電動(dòng)汽車的需求。而第四個(gè)趨勢，即快速技術(shù)提高，使電池技術(shù)程度可滿足電動(dòng)汽車

44、需求，并在群眾市場進(jìn)展推行。與上世紀(jì)九十年代第一代EV運(yùn)用的鉛酸電池相比，鋰離子電池極大提高了電磁能量密度。因此，日產(chǎn)聆風(fēng)電池功率為24千瓦時(shí)，重218公斤，與第一代EV1電池19千瓦時(shí)和595公斤相比，擁有更大容量，而分量那么減輕一半以上。估計(jì)截至2020年，電池的本錢將下降50%以上，使電動(dòng)汽車可在總本錢上與汽油汽車相競爭。上述趨勢將使電動(dòng)汽車在未來十年飛速開展。行業(yè)預(yù)測顯示，全球插電式電動(dòng)汽車銷量將占新車銷量的2%到25%，業(yè)界一致以為該比例將接近10%。雖然各種預(yù)測數(shù)量有所差別，但這均預(yù)示著當(dāng)前幾乎完全由化石燃料驅(qū)動(dòng)的汽車行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)艱苦轉(zhuǎn)變見圖3。圖3：2030年之前的汽車技術(shù)預(yù)測隨

45、著汽車電動(dòng)化轉(zhuǎn)變，總體價(jià)值鏈將發(fā)生艱苦變化。在交通價(jià)值鏈中如圖4所示，大部分價(jià)值是由價(jià)值鏈上游，即發(fā)電和配電部分所產(chǎn)生。圖4：價(jià)值鏈由石油向電力的轉(zhuǎn)移2020年發(fā)電與配電組件 EV汽車燃料添加/電網(wǎng)效力 $ 000,截止2020年，整個(gè)汽車運(yùn)用期價(jià)值改動(dòng)石油 電力以石油為根底交通價(jià)值鏈以電力為根底包括電池*基數(shù)資料來源：PRTM分析2020年出賣的規(guī)范C級(jí)汽車運(yùn)用期內(nèi)從汽油銷售和分配中獲取的價(jià)值約為13,000美圓。而電動(dòng)汽車運(yùn)用期內(nèi)，能量與配電本錢將大幅下降至約3,000美圓。在這種情況下，價(jià)值獲取將轉(zhuǎn)移到動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)組件，其中每輛汽車將在電池、電動(dòng)機(jī)和逆變器中破費(fèi)約11,000美圓。電動(dòng)化

46、對汽車設(shè)計(jì)呵斥的影響將超越創(chuàng)建新價(jià)值鏈的影響見圖5。圖5：汽車電動(dòng)化引起的汽車行業(yè)變化70%機(jī)械/30%電氣與電子l 20%機(jī)械/80%電氣與電子主要采用鋼構(gòu)造復(fù)合輕型資料有限汽車可運(yùn)用X通訊導(dǎo)航車載資訊通事故通報(bào)/管理員大部分汽車可運(yùn)用X通訊汽車到電網(wǎng)交通管理/汽車導(dǎo)航車對車事故防止技術(shù)互動(dòng)文娛與高效系統(tǒng)目前2020+目前70%機(jī)械和30%電子的汽車構(gòu)造將能夠完全顛覆成20%機(jī)械與80%電氣/電子。目前主流的鋼構(gòu)造將被復(fù)合資料、鋁或其他輕型資料大范圍交換。更多車輛將銜接到網(wǎng)絡(luò)以相互銜接，智能交通系統(tǒng)將成為可繼續(xù)交通處理方案的根底。技術(shù)和總體價(jià)值鏈變化將對行業(yè)構(gòu)造，以及未來城市機(jī)動(dòng)性方式產(chǎn)生重

47、要影響?？?：可繼續(xù)電力機(jī)動(dòng)性：汽車技術(shù)與城市機(jī)動(dòng)性方式轉(zhuǎn)變電動(dòng)汽車普及將處理城市中一系列與汽車依賴性相關(guān)的問題，例如化石燃料與能源的過度耗費(fèi)、當(dāng)?shù)乜諝馀c噪聲污染、碳排放以及由此繼續(xù)導(dǎo)致的氣候變化。但是，城市交通擁堵、無限制外圍擴(kuò)張和效率低下的土地利用等一系列問題卻無法得到處理，除非從根本上徹底革新城市個(gè)人出行系統(tǒng)。內(nèi)燃機(jī)汽車向電動(dòng)汽車技術(shù)轉(zhuǎn)變，將為城市提供一個(gè)絕好的時(shí)機(jī)來重新思索城市機(jī)動(dòng)性問題，并鼓勵(lì)推出與目前主導(dǎo)的機(jī)動(dòng)性方式相比，在技術(shù)和商業(yè)方式上均具有創(chuàng)新性的新一代機(jī)動(dòng)性選擇。雖然目前尚處在籠統(tǒng)推理階段，但學(xué)術(shù)界和企業(yè)界曾經(jīng)開場研討EV驅(qū)動(dòng)世界的能夠性。在市區(qū)交通樞紐和其他大型目的地可設(shè)

48、置小型電動(dòng)汽車停車設(shè)備。車輛在該設(shè)備內(nèi)停車時(shí)可自動(dòng)充電，經(jīng)過刷卡便可取車，并能?？吭谌魏文康牡馗浇恢?。汽車可用性信息可以經(jīng)過無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共享。汽車能量主要經(jīng)過利用太陽能、風(fēng)能和燃料電池的智能電網(wǎng)提供。目前已有多種非常有吸引力的業(yè)務(wù)方式，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加利于在城市中推出綜合電動(dòng)汽車和可繼續(xù)開展的挪動(dòng)系統(tǒng)。不同的業(yè)務(wù)方式，其中包括通用汽車在2021年上海世博會(huì)中展出的未來小型輕量汽車實(shí)現(xiàn)“電動(dòng)聯(lián)網(wǎng)汽車 GM 2030年城市機(jī)動(dòng)性愿景，國際汽車工程，2021年11月16日，其在概念上將被整合到公共交通和街區(qū)機(jī)動(dòng)限制領(lǐng)域 Delucchi, Mark 與 Ken Kurani，“如何在不減少汽車

49、出行或使人們放棄近郊居所，實(shí)現(xiàn)平安、清潔、便利、實(shí)惠、愉快的交通，交通研討所，加利福尼亞大學(xué)戴維斯分校，CA.UCE-ITS-RR-02-08版本1.2021年10月.；另外還包括加利福尼亞大學(xué)研討人員所勾畫的愿景，即在全市范圍內(nèi)建立獨(dú)立、輕型挪動(dòng)系統(tǒng)，其中根底設(shè)備與車輛均與傳統(tǒng)重型車輛和車輛根底設(shè)備完全分別。在一切情況下，改動(dòng)預(yù)期均經(jīng)過技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)運(yùn)用微型汽車、小輪摩托車和電動(dòng)自行車等體積更小、設(shè)計(jì)更巧妙、效率更高的輕型電動(dòng)車輛，將其整合到公共交通系統(tǒng)中，構(gòu)建按需挪動(dòng)系統(tǒng)，為社區(qū)提供訪問關(guān)鍵效力和目的地的便利。 中國新能源汽車行動(dòng)方案的察看現(xiàn)階段電動(dòng)汽車的大量活動(dòng)均以中國EV為中心。從

50、政策制定到技術(shù)開發(fā)，到新業(yè)務(wù)方式，中國在電動(dòng)汽車推行方面位于領(lǐng)先位置。本章以世界銀行代表團(tuán)的成果為根底對中國EV推行情況進(jìn)展總結(jié)。為深化了解中國新能源汽車行動(dòng)方案，2021年6月，世界銀行組織城市交通、電動(dòng)汽車技術(shù)、以及政策與環(huán)境方面的專家團(tuán)隊(duì)與北京、深圳政府官員及行業(yè)利益相關(guān)者進(jìn)展了溝通。此次訪問以一場研討會(huì)作為終了，公共部門與私有部門多位相關(guān)者均參與了此次會(huì)議。因此，該研討報(bào)告反響了代表團(tuán)對該行動(dòng)方案的了解，但不能作為對中國一切與EV相關(guān)活動(dòng)的全面總結(jié)。推進(jìn)公眾支持電動(dòng)汽車的政策框架許多人以為開發(fā)電動(dòng)汽車是一種純粹的商業(yè)景象，正如彩色電視或高清電視，并且會(huì)質(zhì)疑為什么政府或世界銀行等機(jī)構(gòu)會(huì)如

51、此關(guān)注該部門。毫無疑問，受市場利益驅(qū)動(dòng)的私有商業(yè)活動(dòng)的參與者對電動(dòng)汽車任何有意義推行都會(huì)提出質(zhì)疑。但是，至少有三個(gè)理由可以思索經(jīng)過政策和財(cái)政支持來加快和扶持電動(dòng)汽車的推行：外部“庇古效益。用電動(dòng)汽車替代熄滅柴油或汽油等化石燃料的內(nèi)燃機(jī)汽車，可減少本地污染物及溫室氣體排放。經(jīng)濟(jì)實(shí)際以為汽車產(chǎn)生的污染應(yīng)按相當(dāng)于汽車呵斥的本地及全球污染負(fù)擔(dān)征收“庇古稅.庇古補(bǔ)貼稅是指針對其行為對社會(huì)帶來正面負(fù)面影響的個(gè)人或企業(yè)的補(bǔ)貼稅項(xiàng).該補(bǔ)貼稅項(xiàng)與行為所帶來的社會(huì)效益負(fù)擔(dān)一致，因此個(gè)人或公司的總“本錢反映了其為社會(huì)產(chǎn)生的本錢. 等于正面負(fù)面外部效應(yīng)或?qū)ι鐣?huì)影響的庇古補(bǔ)貼稅被以為可以將市場結(jié)果糾正到效率上. 該稅項(xiàng)

52、的一個(gè)典型例如是就空氣或水污染排放向污染者收取的稅費(fèi).。假設(shè)電動(dòng)汽車未構(gòu)成上述本錢，在這種情況下，原那么上適當(dāng)?shù)?、較低程度的庇古稅或同等程度的支持 地方與全球外部效應(yīng)在概念上存在差別. 對于全球性問題，例如氣候問題，假設(shè)世界其他地域可以向中國一樣采取同樣級(jí)別的措施，那么庇古稅可以更有意義.是公眾所支持的合理政策。原那么上，這些支持的主要目的是促進(jìn)市場開展、處理市場失效問題，并作為市場補(bǔ)充，而不是替代私有部門。對其他公共根底設(shè)備的影響。電動(dòng)汽車將與受控制在許多情況下系由政府提供的根底設(shè)備相互影響，其影響方式需求仔細(xì)的規(guī)劃和管理。尤其是電動(dòng)汽車與電網(wǎng)之間的相互影響，將會(huì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面將會(huì)

53、帶來顯著的效益：例如EV非頂峰期充電可以緩解電力總體需求，進(jìn)而提高電網(wǎng)效率。同時(shí)，也會(huì)因未對這種轉(zhuǎn)變進(jìn)展謹(jǐn)慎規(guī)劃而面臨艱苦風(fēng)險(xiǎn)。最糟糕的情況是，假設(shè)大量EV在頂峰期充電，將給電網(wǎng)帶來壓力，使峰值形狀加重，進(jìn)而降低電網(wǎng)效率。對公共根底設(shè)備的轉(zhuǎn)型影響。EV還可以提供絕佳時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)變城市機(jī)動(dòng)性配置方式。如框2所述，EV可以帶來絕佳時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)變城市街道與公路根底設(shè)備針對社區(qū)、通勤區(qū)等加快公用、低影響汽車-街道系統(tǒng)建立，同時(shí)還可改善平安性、機(jī)動(dòng)性和可達(dá)性等。除上述公共效益外，政府還可以思索其他方面，例如能源平安政策和汽車產(chǎn)業(yè)政策。中國既擁有規(guī)模龐大，并且快速增長的汽車需求市場，同時(shí)又具有規(guī)模較大、不斷增長的

54、汽車制造才干，因此，這些思索要素對中國具有重要意義。戰(zhàn)略中國曾經(jīng)表示，汽車電動(dòng)化在其未來開展中，對四個(gè)領(lǐng)域具有重要戰(zhàn)略意義：i全球氣候變化；ii能源平安；iii城市污染；以及iv汽車行業(yè)開展。全球氣候變化：中國將堅(jiān)決不移地堅(jiān)持處理氣候變化的政策，并已公布降低其碳強(qiáng)度的目的 截至2020年，單位GDP二氧化碳排放量比2005年基線減少40%-45%。圖6：中國降低碳強(qiáng)度方案資料來源：中國國家開展和改革委員會(huì)能源平安：中國一半的石油依賴進(jìn)口。2007年，中國石油耗費(fèi)量為每天760萬桶。截至2020年，估計(jì)該數(shù)量將提高至每天1,160萬桶。在同一時(shí)期，全球石油耗費(fèi)量將從每天8,500萬桶提高到每天9

55、,200萬桶美國能源信息管理局2021年年度能源展望. 2021年7月. 華盛頓特區(qū)：美國能源部 HYPERLINK /oiaf/aeo/ /oiaf/aeo/。城市污染：雖然發(fā)電在中國二氧化碳排放中占很大部分，但如北京等大城市卻存在大量因交通引起的嚴(yán)重空氣質(zhì)量問題吳其重，王自發(fā)，A. Gbaguidi，唐曉與Wen Zhou. 2021年.“北京交通限行對空氣質(zhì)量影響的數(shù)據(jù)研討，SOLA, Vol. 6A, 017020, doi:10.2151/sola.6A-005。據(jù)估算，北京約有超越70%的一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧庞山煌ú块T產(chǎn)生。2021年奧運(yùn)會(huì)期間，北京針對該問題對機(jī)動(dòng)車采取了嚴(yán)厲

56、限制，但隨著北京汽車數(shù)量添加，這一問題還將繼續(xù)惡化。中國汽車行業(yè)開展：2021年中國汽車產(chǎn)量為1,360萬輛 businessweek/news/2021-05-29/china-automobile-production-may-grow-by-15-this-year-update1-.html，使中國成為世界上最大的汽車消費(fèi)國，而且截至2030年，中國汽車產(chǎn)量估計(jì)將到達(dá)每年3,000萬輛。雖然汽車產(chǎn)量出現(xiàn)大幅增長，但目前主要以滿足國內(nèi)需求為主。雖然中國汽車制造商近期收買了幾家國際品牌，包括沃爾沃和羅孚，但這些品牌尚缺乏以使中國成為大型汽車出口國。由于成熟的全球汽車制造商在內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域占有顯

57、著技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，因此中國汽車制造商也無法有機(jī)地確立強(qiáng)大的國際影響力。以內(nèi)燃機(jī)為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的全球汽車行業(yè)的高門檻將使中國汽車制造商很難在其中占據(jù)重要位置，但電力驅(qū)動(dòng)將會(huì)帶來價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變，使中國在技術(shù)和供應(yīng)鏈層面占據(jù)更多優(yōu)勢。中國將從EV動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)價(jià)值鏈中獲益。這主要得益于中國在電池與電動(dòng)機(jī)方面的實(shí)力。例如，作為手機(jī)鋰電池領(lǐng)域的主要參與者，中國曾經(jīng)具備了消費(fèi)才干和價(jià)值鏈的定位，可以以高效率低本錢的方式大規(guī)模消費(fèi)鋰電池。此外，作為稀土資源主要出產(chǎn)國見圖7，中國在電動(dòng)機(jī)方面也具有優(yōu)勢。永磁式電動(dòng)機(jī)是電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)常用的電動(dòng)機(jī)類型，而稀土資源，尤其是釹，約占該類電動(dòng)機(jī)資料本錢的30% /sbir/sol

58、icitations/FY%202021/06.EE.Electric_Drive_Vehicles.htm。原資料優(yōu)勢，以及中國相對較低的勞動(dòng)力本錢，使中國構(gòu)成了電動(dòng)機(jī)技術(shù)與消費(fèi)領(lǐng)域的新興擴(kuò)展供應(yīng)鏈。圖7：全球稀土資料產(chǎn)量資料來源：D. Kingsworth, Industrial Miner中國在電池與電動(dòng)機(jī)領(lǐng)域的優(yōu)勢將使中國公司在電力傳動(dòng)系統(tǒng)組件領(lǐng)域占據(jù)總體優(yōu)勢，進(jìn)而使中國汽車制造商在電動(dòng)汽車行業(yè)占據(jù)全球領(lǐng)先位置。工程范圍2021年，中國政府開場實(shí)施“十城千輛工程。該工程旨在經(jīng)過在十個(gè)城市進(jìn)展大規(guī)模試點(diǎn)，推進(jìn)電動(dòng)汽車開展，同時(shí)確定和處理與電動(dòng)汽車相關(guān)的技術(shù)與平安性問題。首批實(shí)施該工程的十

59、個(gè)城市為：北京、深圳、上海、濟(jì)南、重慶、武漢、長春、合肥、大連和杭州。根據(jù)該工程，每個(gè)城市必需開展至少一千輛汽車試點(diǎn)。為處理推行初期EV行駛里程與根底設(shè)備等問題，工程初期主要以政府用車和可預(yù)測的行駛方式為重點(diǎn)，包括公共汽車、郵政車、環(huán)衛(wèi)車和出租車。在首批十個(gè)試點(diǎn)城市之后，該工程進(jìn)展兩次擴(kuò)展第一次添加長沙、昆明和南昌，之后又將天津、?？?、鄭州、廈門、蘇州、唐山和廣州納入試點(diǎn)范圍。 “十城千輛工程初期主要以政府團(tuán)隊(duì)用車運(yùn)用領(lǐng)域作為電動(dòng)汽車推行重點(diǎn)，2021年6月，該工程又在上海、長春、深圳、杭州和合肥將普通消費(fèi)者購車納入試點(diǎn)范圍。為鼓勵(lì)消費(fèi)者購買EV，中國中央政府推出購車補(bǔ)貼，其中純電動(dòng)汽車BEV

60、每輛補(bǔ)貼60,000元人民幣，插電式油電混合動(dòng)力車PHEV每輛補(bǔ)貼50,000元人民幣。除中央補(bǔ)貼外，各試點(diǎn)地域還為消費(fèi)者提供額外補(bǔ)貼。例如，深圳為BEV額外補(bǔ)貼60,000元人民幣，PHEV額外補(bǔ)貼20,000元人民幣，使BEV總購車補(bǔ)貼達(dá)120,000元人民幣，PHEV總購車補(bǔ)貼達(dá)70,000元人民幣。新能源汽車工程幾乎每天都在開展和提高。近期，中央和地方政府宣布將投資1000億元人民幣，用于扶持該系列工程。這比中國此前公布的數(shù)字有大幅添加，并為世界其他國家確立了新起點(diǎn)。規(guī)范制定充電根底設(shè)備、汽車充電方法、汽車/充電器接口、電池單元、充電網(wǎng)絡(luò)通訊和通電網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)等一致國家規(guī)范并不是工程初期關(guān)