中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1、.wd.wd.wd.中國經(jīng)濟開展面臨的機遇和挑戰(zhàn)2013-04-17楊濤 中國社會科學院金融研究所金融市場研究室主任近一段時間，應(yīng)該說是政府換屆的一個重要的時期。正是在這段時間，與未來經(jīng)濟社會開展有關(guān)的一些重大問題也從政策層面到理論界，一直到公眾，大家都在探討。探討的一個核心問題的起點，就是未來中國經(jīng)濟要往哪里去未來中國經(jīng)濟會不會出現(xiàn)一些危時機不會出現(xiàn)一些風險中國經(jīng)濟會不會仍然有過去這種持續(xù)增長的動力所在與此相關(guān)，探討的就是中國所在的這樣一個全球，終究危機是不是真正的過去了也就是說當時08年大家一直說的美國的次貸危機，進而衍生出全球性的危機。那么到現(xiàn)在，這個危機終究是不是過去了未來全球的經(jīng)濟開

2、展會往什么樣的地方去這個是我們對待未來我們國家經(jīng)濟社會當中一些重大問題的起點。因為這些是經(jīng)濟根基性的問題。一、經(jīng)濟危機大背景從某種意義上說，我們作為研究者，認為當前無論從全球還是從中國來說，這也是一個歷史上前所未有的大動亂的年代。我們知道，僅僅在2000年左右，當時無論是在全球還是在中國，大家對于未來的前景都是充滿了憧憬和樂觀。從中國的角度，當時馬上要參加WTO。從全球的角度，討論的最多的就是所謂的經(jīng)濟全球化、金融全球化。那么在2000年，我們知道美國有一個所謂的網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅了。但是這個破滅，并沒有真正的從本質(zhì)上沖擊全球的經(jīng)濟社會開展，反而在2000年到2005年、2006年左右，各國經(jīng)濟都迎

3、來一個所謂黃金增長的時期。當然這個黃金增長的背后，實際上本質(zhì)上靠的一個是房地產(chǎn)，一個是金融創(chuàng)新的泡沫。因此，又維持了一段繁榮的時間。到2007、2008年，大家耳熟能詳?shù)拿绹钨J危機，從 基本上把這個泡沫給戳滅了。自此之后就進入了我們所謂的認為是一個真正的經(jīng)濟大動亂的年代。一經(jīng)濟危機仍在深化：舊患未除，又添新憂在當前這個年代，我們可以看到，我們提出一個首先的 基本判斷，就是全球的危機目前仍然繼續(xù)在深化。雖然很多專家，很多學者，包括很多政策層的一些人士在前幾年也不斷地認為全球經(jīng)濟已經(jīng)逐漸從2007年、2008年的低谷進展復蘇，危機的 基本問題都已經(jīng)解決。但是現(xiàn)實中大家逐漸看到，實際上全球性的這種

4、經(jīng)濟和金融的危機，它并沒有從 基本上消除。舊患表現(xiàn)一：全球經(jīng)濟失衡這里面我列舉了一些主要的表現(xiàn)。所謂的全球危機繼續(xù)深化的一個表現(xiàn)，就是舊患未除。過去一些毛病仍然存在。舊患未除的一個表現(xiàn)，就是所謂的經(jīng)濟開展方式。我們知道經(jīng)濟開展方式在過去談到興旺國家與中國這樣的東方的開展中國家，有一個典型的區(qū)別。那么中國，我們叫做儲蓄率過高，當然這是一個經(jīng)濟學上的含義。在國外，像美國這樣的興旺國家，它是儲蓄過低，整個經(jīng)濟體系當中都沒有什么儲蓄， 基本上靠負債來度日。但與此同時，他們的消費、福利又非常地高。這也是我們過去說為什么說美國人非常富裕，并不是說他們的國民儲蓄非常高，也不是說他們居民的財富有多么高。而是很

5、大程度上是意味著他們有過高的消費，有非常高的福利。當然這個高消費、高福利背后，依靠的實際上是一種對外的負債。有一個流行的概念，諸位不知道從媒體上以前注意過沒有，叫全球經(jīng)濟失衡。全球經(jīng)濟失衡，就是指這樣一個概念。也就是說興旺國家的儲蓄率低，消費過度，像中國這樣的開展中國家，消費缺乏，儲蓄又過高。這是一種典型的所謂經(jīng)濟失衡。到目前為止，仍然沒有從 基本上得到轉(zhuǎn)變。舊患表現(xiàn)二：經(jīng)濟構(gòu)造問題再有一個舊患，就是所謂經(jīng)濟構(gòu)造。經(jīng)濟構(gòu)造典型的問題，一個是產(chǎn)業(yè)空心化，一個是服務(wù)業(yè)過度開展。這里產(chǎn)業(yè)空心化可能相對來說比較容易理解。我們知道從2001年到2006年，就是次貸危機爆發(fā)之前，整個五年多的時間里，從中國

6、到美國，到歐元區(qū)國家，到日本，到一些東歐國家、中歐國家等等。很大程度上實體經(jīng)濟和制造業(yè)的開展，實際上遇到了很多問題，整個經(jīng)濟的重心都轉(zhuǎn)向了所謂房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的繁榮上面。所以后來我們看到泡沫的發(fā)生也是與這樣一個產(chǎn)業(yè)的空心化是有關(guān)系的。同時，作為一個典型的例子，我們看到德國，為什么德國受到本輪危機的沖擊比較小呢因為德國在2000年之后仍然非常重視制造業(yè)的開展。所以我們在關(guān)注的時候發(fā)現(xiàn)有一個典型的是三十年河東，三十年河西。那么2000年左右，也就是說在兩德合并之后，持續(xù)接近10年的時間里，有一段時間大家叫德國是“歐洲病夫，一直到2000年左右還叫“歐洲病夫。但是本輪危機之后，明顯地德國，無論是受危

7、機的沖擊影響，還是在復蘇的過程中的表現(xiàn)，都遠遠地好于其他國家，甚至被很多人認為是歐洲的救星。啟示一：這個從 基本上告訴我們，一個國家它的經(jīng)濟開展、產(chǎn)業(yè)開展，很大程度上還是落在制造業(yè)身上，要真正依靠制造業(yè)的開展，依靠制造業(yè)的技術(shù)進步。這是一個典型的啟示。啟示二：另外一個啟示就是服務(wù)業(yè)過度開展。服務(wù)業(yè)過度開展，可能有些同志有點疑問。因為我們國家現(xiàn)在提產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，一個 基本的概念，適度降低第二和第一產(chǎn)業(yè)的比重，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。目前從全球出現(xiàn)了一個典型的問題，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整它并不一定對這個國家經(jīng)濟體系是最有利的。比方說像很多美洲的一些國家，尤其是南美、中美的一些國家，它的服務(wù)業(yè)比重現(xiàn)在已經(jīng)非常高了

8、，有的甚至到了70%、80%左右。但是我們知道他們的經(jīng)濟弊端很多，經(jīng)濟問題非常深遠。這里就遇到一個問題，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整并不意味著第三產(chǎn)業(yè)一定比第二產(chǎn)業(yè)更加好，更有優(yōu)勢。而是說第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)當中的高端服務(wù)業(yè)，這是能夠帶來生產(chǎn)效率提高的。像南美很多國家，雖然服務(wù)業(yè)比重很高，但是大量的農(nóng)村人口涌入城市之后，從事的仍然是一些低端服務(wù)業(yè)，比方說跟餐飲、日常的一些人的衣食有關(guān)的一些低端服務(wù)業(yè)，這些服務(wù)業(yè)它本身附加值比較低，生產(chǎn)效率也比較低。大量的勞動力涌入這些低端服務(wù)業(yè)，反而使得這個生產(chǎn)效率降低，使得這個國家的經(jīng)濟出現(xiàn)問題。這是一個典型的舊患。舊患表現(xiàn)三：金融構(gòu)造問題另一個舊患就是金融構(gòu)造，我們用一個專業(yè)的

9、術(shù)語叫過度杠桿化。實際上就是一個泡沫的蔓延。07年當時爆發(fā)的次貸危機，當時有一個很形象的比喻，一些根基的資產(chǎn)可能像一些爛蘋果，而金融創(chuàng)新就是給這個爛蘋果增加各種美麗的包裝，而不斷一步一步的創(chuàng)新，就為這個包裝增加了更加精巧的包裝。突然有一天，有人想翻開包裝看看里面是什么東西，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是一個爛蘋果。由此就引發(fā)了一系列的危機的鏈條反響。這個在危機過后，我們非常不幸的看到，很多07年、08年出現(xiàn)的問題，到09年、10年左右重新又出現(xiàn)了。尤其是在華爾街這樣一些大型的投行身上，他們在危機之前做的很多衍生品交易，現(xiàn)在的規(guī)模又重新進展擴張、擴展。所以非常不幸的是，只要有巨額的利潤吸引，那么這種國際性的投行機構(gòu)

10、和金融機構(gòu)它就會不斷地繼續(xù)進展這種存在巨大泡沫的金融創(chuàng)新。金融構(gòu)造問題，到目前為止并沒有 基本上解決。只要解決不了，那么未來10年，或者是十幾年，那么總要還要用另外一次危機來解決這種過度創(chuàng)新當中出現(xiàn)的泡沫，這個是不可防止的。舊患表現(xiàn)四：財政構(gòu)造問題再一個舊患就是所謂財政構(gòu)造。各個國家現(xiàn)在的赤字率都很高，政府債務(wù)率都很高。這個高來自于兩方面：一是西方國家的政府和中國政府不一樣，它是沒有資產(chǎn)的。它如果想進展一些社會福利開支的增加，或者是刺激經(jīng)濟的一些措施，它必須靠大量的舉債。一方面沒有資產(chǎn)，一方面財政汲取能力比較差。因此，全球各國的政府現(xiàn)在都是一種債臺高筑的現(xiàn)象。相比而言，雖然我們國家顯性的和隱性

11、的政府負債率目前在不斷提升，但是中國政府有一個好處，是全球最有錢的政府，資產(chǎn)負債表沒有什么問題，這樣有使得我們短期內(nèi)的問題不大。長期內(nèi)肯定還有問題，但是短期內(nèi)中國政府是最有錢的政府，因為國有土地那是屬于政府資產(chǎn)方的資產(chǎn)。那么大量的國有企業(yè)的國有股權(quán)，還有國有金融企業(yè)的股權(quán)都屬于政府的資產(chǎn)。而在西方很多興旺國家，政府的資產(chǎn)方、資產(chǎn)幾乎沒有。因此，應(yīng)對沖擊的能力明顯差了很多。新憂表現(xiàn)一：貨幣的泛濫新的憂慮很明顯有幾方面：一方面是貨幣的泛濫。我們知道近期大家談的貨幣戰(zhàn)爭的概念，雖然說學屆對于?貨幣戰(zhàn)爭?這本書有很多批評。但是目前像美國、日本、歐元區(qū)國家都采取這種寬松和擴張性的貨幣政策，它客觀上就起到

12、了一種貨幣戰(zhàn)爭的效應(yīng)。本質(zhì)上造成了全球過多的貨幣泛濫。如果關(guān)注了本世紀初的現(xiàn)象，各位可以看到，我們談到06年、07年的危機為什么爆發(fā)，一個是金融創(chuàng)新過度，另外一個原因是從01年左右，以美聯(lián)儲為代表的各個國家，為了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)泡沫所采取的這種幾乎零利率的超寬松的貨幣政策，導致了全球的貨幣泛濫。大量的貨幣到各國的資本市場上購置資產(chǎn)?，F(xiàn)在看到，在本輪危機之后，導致07年危機發(fā)生的因素又重新出現(xiàn)了。那么唯一可以解釋的，就是說只要條件不變，那么未來金融創(chuàng)新過度、貨幣泛濫這樣一些因素又會重新導致新一輪危機。就目前的展望來看，我覺得是不可防止的。因為在危機之后的反思沒有解決這樣的問題，沒有解決引起上一輪危機的一

13、些 基本性矛盾。新憂表現(xiàn)二：政府債臺高筑第二個新的憂慮，政府的債臺高筑，政府的負債率越來越高，像歐元區(qū)國家很多已經(jīng)瀕臨了破產(chǎn)的邊緣。再有一個，我們叫松懈的市場紀律。所謂松懈的市場紀律，就是危機一旦發(fā)生，在經(jīng)濟沒有危機的時候所遵循的一些市場原那么也都被放棄了。一個最簡單的，像這種所謂的全球貿(mào)易保護主義，各個國家以鄰為壑這種現(xiàn)象已經(jīng)越來越普遍了。而這種興旺國家所謂過去所遵循的政府不干預市場的一些原那么，它也逐漸被放棄了。在危機過程中，我們看到美國政府對于美國的市場也進展了大量干預，甚至政府直接出手救助各類的金融機構(gòu)。這個就表現(xiàn)為它過去長期遵循的市場紀律越來越松懈。新憂表現(xiàn)三：社會動亂不安最后一個，

14、愈演愈烈的社會動亂。伴隨著危機，必然會產(chǎn)生更多的社會的動亂。尤其是目前這種社會動亂已經(jīng)不僅僅在過去所謂的傳統(tǒng)的開展中國家和地區(qū)，而且逐漸影響到像美國和歐洲這樣一些興旺經(jīng)濟體。比方美國前兩年所流行的這種占領(lǐng)華爾街的運動，也就表達了中下層受到危機損害的一些人，對于政府把大量的資金用來救助大機構(gòu)、大企業(yè)所表達的不滿。那么現(xiàn)在在歐元區(qū)國家，很多面臨歐債危機沖擊比較大的國家里面，同樣遇到了這種社會的動亂性問題。即使在我們國家，我們可以看到，社會矛盾的積聚也是越來越明顯。這里面全球都遇到一個愈演愈烈的社會動亂的狀況。這種狀況影響是極其深遠的，它與2000年左右各個國家人們的心態(tài)是不太一樣的。因為我印象中，

15、2000年左右最流行的詞匯就是什么全球經(jīng)濟一體化、地球村，大家都是地球村的村民。但是經(jīng)過了10多年的變化之后，我們發(fā)現(xiàn)全世界又重新回到了起點，世界大同的這種理想似乎離大家越來越遠。因此，這是一個重新面臨的真正的全球愈加動亂的年代。二、全球危機的長期性一以鄰為壑：真實的貨幣戰(zhàn)爭按照最新的判斷，全球危機的長期性，大家越來越認同。那么2月份剛剛完畢的G20財長和央行行長會議上，大家公認認為目前的全球經(jīng)濟復蘇表現(xiàn)是不太好的。另外，像興旺經(jīng)濟體未來將有一個新的常態(tài)，就是高負債、高失業(yè)、低增長和低投資，他們出現(xiàn)一個新的常態(tài)。從去年以來這種情況來看，事實上的一個貨幣戰(zhàn)爭，雖然我個人也不太認同?貨幣戰(zhàn)爭?這本

16、書，因為那本書實際上是一本文學小說的創(chuàng)作，很多是想象出來的。但是這個概念也可以描述現(xiàn)在各個國家都以鄰為壑的這種貨幣泛濫的狀況。我們知道一個國家印的貨幣越多，那么在某種意義上，實際上是有利于出口，尤其是本國貨幣，如果是作為國際性的貨幣、國際性的支付手段，那么在某種意義上就意味著本國的貨幣貶值和通貨膨脹由全世界都來承擔，由其他國家都來承擔。因此，寬松型、擴張型印鈔票的這種貨幣政策，在某種意義上，它實際上說明了一個以鄰為壑，國與國之間的一種貨幣方面的競爭。美國我們都知道量化寬松貨幣政策已經(jīng)進展了好幾輪，歐洲央行、日本央行他們進展的這種所謂的寬松貨幣政策也是非常地明顯。我們知道美元它是國際性的貨幣，所

17、以他們要進展這種寬松貨幣政策。反過來說，人民幣要走向國際化，一個不好聽的說法，但是也是客觀存在的，也是為了未來我們能使得其他國家能夠承擔一些我們應(yīng)對危機的成本。通過輸出人民幣，那么同樣也可以向境外轉(zhuǎn)移一局部通貨膨脹。為什么我們現(xiàn)在叫貨幣對外升值、對內(nèi)貶值呢就是人民幣走不出去，整個新發(fā)行的貨幣就是在國內(nèi)這么一個比較封閉的體系當中運行，它無法走出到國外。這樣自然使得本國人民更多的承受這種高通脹的成本。所以未來不管大家成認不成認，實際上目前這樣一個各個國家之間以鄰為壑的這種貨幣戰(zhàn)爭的狀態(tài)是越來越明顯。二塞浦路斯危機1.塞浦路斯危機是怎么回事這兩天媒體上比較流行的一個事件，就是塞浦路斯的危機，這是典型

18、的當前國際危機的一個縮影。所謂危機，我們看塞浦路斯遇到了很多問題，它的經(jīng)濟、它的銀行業(yè)都快崩潰了。前段時間為了防止銀行業(yè)的崩潰，塞浦路斯提出了一個方案，就是把銀行里面所有儲戶的存款凍結(jié)。比方說有一些比重，個人戶口的存款在10萬歐元以上的要征多少稅，在幾十萬歐元以上的要征多少稅，一次性的把儲戶的存款減計。這是一個比較極端的現(xiàn)象。有人開玩笑說叫“歐洲版的國五條。這個在國外引起了非常廣泛的一些討論，因為這個在某種意義上意味著政府用行政的權(quán)威直接掠奪民間的財富。之所以會出現(xiàn)問題，是因為跟歐洲這一系列危機是連鎖的效應(yīng)，因為我們知道希臘是一個出現(xiàn)問題的國家，在希臘出現(xiàn)問題之前，塞浦路斯的銀行把很多儲戶的錢

19、都投入到希臘的貸款和債券當中。希臘出了問題，它就出現(xiàn)了連鎖效應(yīng)，目前也向歐元區(qū)，向國際金融組織提出了救助申請，成為繼希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙之后第五個出問題的歐元區(qū)國家。2.為什么塞浦路斯事件引起廣泛爭議塞浦路斯這個事件為什么引起廣泛的爭議因為背后還有一點點陰謀論的味道。因為塞浦路斯是一個著名的離岸中心，它在銀行里的存款，很大一局部都是俄羅斯人的錢。過去俄羅斯的富商、富豪已經(jīng)把塞浦路斯作為一個典型海外洗錢離岸中心。這里就出現(xiàn)了，如果塞浦路斯凍結(jié)10萬歐元以上的存款，那么沖擊和影響最大的肯定就是俄羅斯，對俄羅斯的這種富裕人群沖擊影響是最大的。所以現(xiàn)在有一種陰謀論，就是說歐洲和美國想通過逼迫塞

20、浦路斯，來間接的把俄羅斯也拉進來，讓俄羅斯也來出錢救助塞浦路斯。如果各方達不成共識，那么塞浦路斯很有可能成為歐元區(qū)內(nèi)首個破產(chǎn)的國家。3.歐盟為什么要救塞浦路斯那么歐盟它為什么要救塞浦路斯最大的原因就是保住歐元區(qū)不解體，防止信心的崩潰。因為一旦歐元區(qū)解體，那么這個改革在歷史上所謂的人類社會的一個重大改革，就從形式上就已經(jīng)出現(xiàn)了一個崩口，未來整個歐元區(qū)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性必然會受到重大沖擊。4.塞浦路斯事件啟示現(xiàn)在就這個塞浦路斯事件背后，實際上可以看到，既有政府方面的一些危機，還有金融方面的一些危機，還有現(xiàn)在國際上流行所謂陰謀論和政治上的危機，這也是當前國際金融危機的一個典型的縮影，把經(jīng)濟、政治和金融

21、方面的因素糾纏在一起。而解決這些危機，我覺得對于我們國家一個最重要的啟示，就是現(xiàn)在應(yīng)對這種國際性的金融危機，我們可以看到各個國家肯定是首先以本國利益為主?，F(xiàn)在在處理國際金融經(jīng)濟競爭和危機當中，唯一依靠的最合理的就是時機主義，就是功利主義，這也是應(yīng)對危機給我們提出的啟示。那么在參與國際競爭的過程中，我們需要的不是國際主義，需要的是功利主義，需要的是一定程度上的利己主義。三、中國的經(jīng)濟問題談了國際性的問題，我們進一步可以談到中國經(jīng)濟的問題。這里面提出個人的一些觀點，我認為中國經(jīng)濟長期來看仍然面臨比較重要的危機挑戰(zhàn)。從改革開放以來，實際上對于我們國家的經(jīng)濟是否會陷入危機，這樣的討論是經(jīng)常有的，尤其是

22、經(jīng)常成為海外學者討論的話題。早在上世紀末期，亞洲金融危機之后，中國的銀行業(yè)在2000年左右，為了應(yīng)對經(jīng)濟下滑，發(fā)放了大量的貸款，出現(xiàn)了很多不良貸款，那么很多人認為中國的銀行業(yè)實際上已經(jīng)破產(chǎn)了。那時候就有人談到中國經(jīng)濟崩潰論。一 中國是否會陷入危機1.中國并未經(jīng)歷一場真正的危機那么在本輪危機爆發(fā)的時候，07年左右，又有人討論中國經(jīng)濟是否陷入了問題現(xiàn)在隨著新一屆政府上任，談到中國經(jīng)濟會否陷入一個長期低增長的狀況會否陷入大危機的挑戰(zhàn)我覺得雖然說經(jīng)歷了97年和08年兩次全球危機的沖擊，但是這之前的幾次狀況，對于我們國家來說，還不是一場真正的經(jīng)濟危機，只是周期性的低谷。從08年開場，國內(nèi)人的消費、購物還

23、是各方面，給人感覺好象離像美國和歐洲那樣的情況還離的很遠，某種意義上看，它只是一個周期性的波動，并沒有經(jīng)歷一場真正的危機。所謂真正的危機，最通俗的現(xiàn)象就是生產(chǎn)過剩、企業(yè)利潤下降、經(jīng)濟簫條、失業(yè)、通脹等等一系列令人覺得崩潰的因素。1929年的全球大危機樹立了一個典型的樣板。之后危機實際上更多是一些局部的影響。2.為什么危機越來越近了首先對于我們國家，自本世紀初以來，應(yīng)該說和全球經(jīng)濟的這種波動性是越來越密切的結(jié)合在一起了，也是因為我們現(xiàn)在經(jīng)濟的外向性程度越來越高，經(jīng)濟的對外依賴性越來越高。剛剛談到2000年美國引領(lǐng)的一個所謂新經(jīng)濟時代終于過去了，上世紀90年代一說美國經(jīng)濟，大家都覺得進入了一個全新

24、的黃金時期，也就是以互聯(lián)網(wǎng)、IT、信息所引領(lǐng)的一個高增長、低通脹時期。2000年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅之后，全球的經(jīng)濟到了一個畸形開展的時期，跟我剛剛探討的問題是相關(guān)的?；蔚鸟R車，首先作為需求拉動，有兩大野馬，一個叫做以美國為代表的這種興旺經(jīng)濟體，我總結(jié)了一個概念叫古巴比倫式的消費失控。我們知道古巴比倫當時在最繁榮的時候消滅掉，在他最繁榮的時候，消費注重失控，居民都限于這種貪婪的狂熱當中，我們可以看到在美國出現(xiàn)的問題有類似之處。第二個拉經(jīng)濟馬車的野馬是新型經(jīng)濟體，這種低效的饑餓式的投資擴張。為什么說這兩匹野馬嗎大家從媒體上談經(jīng)濟增長的時候，通常說GDP有三駕馬車，一個是投資，一個是消費，一個是出口。

25、這三大馬車在短期能夠影響一個國家經(jīng)濟的開展方向。那么除了這兩匹野馬，還有一個車輪，一個是金融創(chuàng)新過度，一個是政府預算的擴張。還有一個馬鞭子，我把它叫泛濫的貨幣。所以過去是這么一個比較畸形的馬車在跑。08年的危機使得這個馬車散架了，為什么因為過去01年到05年寬松的貨幣，從06年開場緊縮，貨幣的緊縮，沒有馬鞭子，沒有過剩的貨幣，那么在金融市場上和地產(chǎn)市場上，流動性出現(xiàn)了問題，他們的車輪就垮掉了，消費的野馬也垮掉了。唯一使得大家渡過08年危機的，我覺得歸根結(jié)底一個重要原因，就是所謂新興市場的投資，尤其是像中國和印度這樣的國家它仍然在進展城鎮(zhèn)化，仍然進展大規(guī)模的投資，全國都是一個大工地，直接和間接的

26、拉動了全球經(jīng)濟的持續(xù)增長。剛剛我也談到了，在危機之后，在美國這樣一些國家，在經(jīng)歷了陣痛之后，過去的貨幣泛濫又重新來了，眼花繚亂的金融創(chuàng)新又重新有了，一切曾經(jīng)有過的問題又出現(xiàn)了?，F(xiàn)在看起來，外表上看似乎是經(jīng)濟馬車仍然是在前行，但是值得我們擔憂的，剛剛也提到了，導致08年危機的一些前提因素，現(xiàn)在又紛紛登場了。而拉著這匹馬車渡過08年危機的是新興國家的這種投資，我們知道總有一天投資的高增長會完畢，也就是說以中國、印度等等這種金磚國家它的投資的高增長，總有一個臨界點，你到了那一天城市規(guī)模就會相對有限，就不會有大量的人群涌入城市當中。在很多成熟的市場經(jīng)濟體可以看見，到處都見不到多少建筑工地，那就是我們這

27、樣的國家未來可能出現(xiàn)的情形。到那種情況下，依靠投資拉動的這樣一種經(jīng)濟的馬車，它就難以持續(xù)了。所以對于全球來說，能夠渡過08年的低谷，中國的因素起到很大作用。我之所以想談這個，想反過來說，對于我們國家來說，之所以還談不上經(jīng)歷一個真正的危機，外因是因為全球所謂的金融危機還沒有真正的成為經(jīng)濟方面的一個徹底的危機。另外，中國政府是世界上最有錢的政府，也是預算能力最高的政府。還有就是城市化帶來的重要的投資拉動作用。我們一個 基本的判斷觀點，從長周期的角度來看，2020年是一個重要的節(jié)點。假設(shè)我剛剛所說的這種百病纏身的全球經(jīng)濟馬車屆時真正垮掉，而到那種情況下，中國這種依靠高投資拉動的這種畸形開展模式也難以

28、持續(xù)，那樣的話，我們不僅對于全球渡過危機難以做出新的奉獻，那么自己也會真正的面臨內(nèi)憂外患，陷入一場真正要通過危機來解決的這樣的困難。二從生產(chǎn)和需求角度看中國經(jīng)濟問題1.生產(chǎn)角度第一，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造第一，過去30天中國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造一個 基本的變化趨勢是第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)迅速地提高，第三產(chǎn)業(yè)份額緩慢增長。這對應(yīng)了我們國家的工業(yè)化程度。因此，大量的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)進展轉(zhuǎn)移。正是因為我們知道工業(yè)比農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率要高的多，因此帶來經(jīng)濟的這種快速增長。這里就遇到我剛剛已經(jīng)提到了一個問題，目前經(jīng)過30多年的開展，第二產(chǎn)業(yè)越來越飽和，工業(yè)的很多領(lǐng)域出現(xiàn)了所謂的產(chǎn)能過剩。那么在國家政策的引導下，大量

29、的人口資源向第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)進展轉(zhuǎn)移。但是通過我們的研究顯示，中國的服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率目前還遠遠低于制造業(yè)，前者只相當于后者的70%左右。這就產(chǎn)生了什么越來越多的人力和資源從制造業(yè)轉(zhuǎn)到服務(wù)業(yè)的時候，中國經(jīng)濟總體的勞動生產(chǎn)率反而下降了，進而導致經(jīng)濟增長速度下降成為一個長期趨勢。所以我們未來強調(diào)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，我覺得更多的是轉(zhuǎn)向于高端的、先進的這種服務(wù)業(yè)，而不僅僅是這種低端服務(wù)業(yè)，這個可能是未來政府政策調(diào)整了一個導向，不僅僅是說從工業(yè)到服務(wù)業(yè)的一個轉(zhuǎn)型，而是說服務(wù)業(yè)著眼于高端層面。第二，生產(chǎn)要素如果進一步從所謂的生產(chǎn)要素的構(gòu)造來看，雖然大家可能不是學經(jīng)濟學的，但是也可以直觀的看，以前說生產(chǎn)，怎么樣

30、來生產(chǎn)無非有幾大要素，一個是勞動力，一個是資本，一個是技術(shù)進步。這是影響一個國家生產(chǎn)的最 基本的要素。無論是西方經(jīng)濟學還是馬克思經(jīng)濟學?資本論?其實都是闡述這樣一個概念。一個國家經(jīng)濟要開展，要依靠這幾個 基本因素。首先中國已經(jīng)從廉價勞動力的時代完畢了。中國的勞動力越來越貴了。隨著所謂的方案生育長期導致的這樣一個勞動力缺乏、老齡化社會的后果已經(jīng)越來越表達了。所以在這兩年，在“兩會上我們可以看到，越來越多的專家，越來越多領(lǐng)域的人談到要放開方案生育。因為過去我們認為中國是一個廉價勞動力所支撐的一個國家，但是現(xiàn)在廉價不行了，勞動力成本越來越高。同時勞動力的數(shù)量也變得越來越缺乏。其次就是未來資本儲蓄率是

31、逐漸下降的。還有就是技術(shù)進步非常緩慢，這是我們國家一個非常典型的現(xiàn)象。科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新喊了很多年，從上世紀末就開場喊，但是現(xiàn)實當中很多研究證明，實際上我們國家的技術(shù)進步是非常緩慢的，這里有很多因素。既有大量的資源被投入到像房地產(chǎn)，像一些壟斷資源行業(yè)這樣一些阻礙技術(shù)進步的領(lǐng)域，也有所謂的跟國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟比重相關(guān)的一些問題，還有一些政府可能在某些層面沒有充分激發(fā)出市場自發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的這種動力?？偠灾粋€結(jié)果，技術(shù)進步在我們國家做的奉獻度，通過研究發(fā)現(xiàn)，并不是很高。喊了長時間的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步，并不高。在三大要素的作用下，未來中國經(jīng)濟增長的潛力，實際上受到非常嚴重的沖擊。最起碼未來的好似是用

32、之不盡的勞動力，非常充足的資本，未來要轉(zhuǎn)變了。2.需求角度那么從需求角度，我們可以看到，到2020年左右，投資的拉動力會逐漸弱化，使得所謂的GDP的三駕馬車，也可能是難以維系。企業(yè)效率下降當然要應(yīng)對這樣一些問題，首先無非是從需求和供給的角度來入手，當然這里面可能說太多理論性的東西，大家覺得比較復雜。比較總結(jié)一點，我覺得最為重要的一點，現(xiàn)在遇到的最大問題，就是說在某種程度上，目前企業(yè)的效率在下降，企業(yè)普遍的邊際資本回報率在下降，背后很大程度上不得不歸因于政府管制過度、預算規(guī)模擴張過度等等所導致的結(jié)果。藥方一：重新進展二次改革那么要解決危機，我認為很大程度上要重新進展二次的改革，來重現(xiàn)上世紀80年

33、代的這種放權(quán)讓利的狀況，既要約束國有資本的低效擴張，也要在要素市場打破壟斷，更應(yīng)該大力促進草根的、民間的技術(shù)進步，促進民間的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，并且以新的教育理念來優(yōu)化人力資本。這個都是一些可著手的方面。很大程度上，正如過去所說的好心辦壞事。就是政府有時候想做更多的好事情，即使想做更多的好事情，但是在現(xiàn)實當中往往也會走向反面。正如現(xiàn)在經(jīng)常說的頂層設(shè)計一樣，我個人感覺頂層設(shè)計這個概念，首先它值得商榷。因為頂層設(shè)計隱含的概念，就是一個精英政治，一批精英能夠?qū)@個國家的開展前途、開展軌跡有全方位的把握。但是我們知道任何人都有自己的缺陷和缺乏。這種完美體制不可能出現(xiàn)。所以過度強調(diào)頂層設(shè)計，我覺得也是有問題的。

34、頂層設(shè)計它不是設(shè)計一種政策、方案和路線，而是設(shè)計法律法規(guī)和制度體系，設(shè)計這些不會經(jīng)常變的東西。另外，也受到人們的理性所限，那么我覺得會有很大的問題。藥方二：國家支撐第二個應(yīng)對的藥方，我們覺得當前之所以中國還沒有出現(xiàn)問題，是因為國外的各界雖然外表上在研究當中不說，但是實際上都知道中國的政府是世界上最有錢的政府，政府的現(xiàn)金流量表、收支雖然出現(xiàn)了壓力，但是資產(chǎn)負債表不錯，有龐大的土地資產(chǎn)、國有金融和非金融資本來支撐負債方。我們都知道，對于企業(yè)來說，這么一個好的資產(chǎn)負債表，那么同樣能夠使得它解決現(xiàn)金流的一些危機，它可以用這些錢來抵押，也可以進展其他方面的融資。但是，未來一旦出現(xiàn)經(jīng)濟下滑、信心喪失，這樣

35、龐大的資產(chǎn)同樣會成為炸彈。做企業(yè)的同志都知道，在危機當中，企業(yè)一些難以變現(xiàn)的資產(chǎn)，一點用處也沒有，無助于企業(yè)解決自己的破產(chǎn)危機。所以來提前未雨綢繆的優(yōu)化政府的資產(chǎn)負債表，緊縮政府的規(guī)模，這也是一個重要的選擇。通過研究我們知道，如果僅就稅收收入來看，那么現(xiàn)在占GDP的比重大約是20%左右。加上這種在財政預算公布的財政收入也就是20%多，但是另外有一個叫全口徑政府收入的概念，加上政府的基金性收入、社?；鹗杖?，還有國有企業(yè)的這種利潤上繳收益等等，這樣一些全口徑加起來，實際上政府所能夠控制的這局部財源占GDP的比重，可能估計已經(jīng)到達40%，甚至50%，這樣一個比重實際上已經(jīng)很高了。也就是說政府資源在

36、經(jīng)濟體當中可能是控制的有點多，出現(xiàn)了一點過猶不及的現(xiàn)象。藥方三：強化應(yīng)對國際金融危機的能力再有一個，強化應(yīng)對國際金融危機的能力。這里面最大的一個問題，目前我們國家雖然參與國際交往越來越多，但是 基本上都是被動的。我們在參與一些國際性的會議當中可以看到， 基本上都是以歐美國家的這些監(jiān)管部門的人員主導，我們國家的人員 基本提不出什么東西來，都是人家提一些意見，涉及到你的，你頂多去解釋和反駁。說明了什么我們國家現(xiàn)在還沒有真正的為自己樹立一個參與國際經(jīng)濟金融市場競爭的一個合理定位，來承擔你的職責，來主動提高話語權(quán)。過去我們叫自己沒有話語權(quán)，但是現(xiàn)在參與國際社會的這種活動越來越多了，進入可以有話語權(quán)的場

37、合也越來越多，但是你不知道自己怎么樣拿到話語權(quán)，這個就是應(yīng)對國際金融競爭，應(yīng)對國際金融危機的能力缺乏。如果這個做不好，未來你只能為興旺經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)型買單。現(xiàn)在看起來，全世界游戲規(guī)那么玩的最好的就是美國。美國明顯在危機之后，到處都說自己問題很大，到處哭窮，但是可見美國目前經(jīng)濟體倒沒出現(xiàn)太大的問題，感覺它是緩慢的進入復蘇。現(xiàn)在問題越來越出現(xiàn)在像歐洲和其他一些國家。所以危機過程中，大家經(jīng)常開玩笑，說美國人問題沒有想象的那么嚴重，但是他到處哭窮。中國人問題有一些，還是比較嚴重的，但是到處說我們沒問題。這個可能反映了不同的一個心態(tài)。所以未來如何更好的應(yīng)對這種國際金融危機，防止被其轉(zhuǎn)嫁成本，這個是非常重要的

38、。到目前為止，實際上本輪危機，大局部國家都為被美國轉(zhuǎn)移了危機成本，這個是毋庸置疑的，因為美國的一切政策都不是國際主義的，都是以本國居民的就業(yè)和福利為準的?？偠灾沂冀K堅持認為只要進展第二次比較徹底的經(jīng)濟和體制改革，才能夠真正應(yīng)對未來的危機挑戰(zhàn)，把經(jīng)濟危機變成只是一些周期性的波動，否那么就只能如教科書中所言，靠這種所謂的痛苦的經(jīng)濟危機來解決潛在矛盾，我覺得這不是一個危言聳聽，而是在這個10年末期，從政府到學界，到每個人都切身需要準備的，需要感受到一次經(jīng)濟生活當中的挑戰(zhàn)。四、未來宏觀經(jīng)濟預測社科院做了一個宏觀經(jīng)濟模型的預測，可以看到未來潛在增長率是逐步下降的。當然這個宏觀預測，本來在某種程度上

39、就像算命，因為它中間涉及到的因素實在太多了。但是不管怎么說，從趨勢上看，我們覺得是合理的，未來這種經(jīng)濟增長率的下降是逐漸很明顯的。我們從過去時刻以8%作為 基本一個合理經(jīng)濟增長的底線，甚至未來會逐步落到6%，甚至5%，以它作為一個我們認為經(jīng)濟生活當中經(jīng)常會出現(xiàn)的一個常態(tài)，所以未來我覺得很有可能會經(jīng)歷這種真正的轉(zhuǎn)變。一中國經(jīng)濟要適應(yīng)什么樣的節(jié)奏與此相應(yīng)的提出一個概念，就是中國經(jīng)濟要適應(yīng)一個什么適應(yīng)一個慢節(jié)奏。過去跑的太快了，現(xiàn)在可能需要一個適應(yīng)慢的節(jié)奏。今年的中央經(jīng)濟工作會議也提出了所謂淡化增長目標，強調(diào)構(gòu)造調(diào)整。我們知道在1978年改革開放以來，有一種只爭朝夕的思想可能時刻貫穿在我們所有人的心

40、里。我們想用短短的幾十年迅速的超越很多國家，迅速地使很多人自己過上幸福的生活。所謂這種大干快上、后發(fā)超越，實際上到目前為止，一直成為我們經(jīng)濟社會開展當中的核心思想，也就是彌補失去的幾十年的歲月。但是如果從78年改革開放開場算，我們現(xiàn)在已經(jīng)到了三十而立。三十而立的階段，就不能像20多歲的時候老是奔跑，老是蹦達，就需要思考一下，未來是否要把握好這個節(jié)奏。同時，也要答復好幾方面的問題。第一個問題，這么快速的增速，在全世界都少見的這么一個龐大的經(jīng)濟體，長期接近10%的這種高增速是否會持續(xù)我們都知道人如果長期保持這樣一個快樂奮狀態(tài)，比方說運發(fā)動，那么很大程度上只能靠興奮劑，這樣一個經(jīng)濟體它長時間保持快速

41、的增速，它背后肯定有一些非常正常的刺激在里面。剛剛我們談到了，無論是勞動力成本上升，人口紅利的完畢，還有資源稀缺性等等一些因素導致較快的增速已經(jīng)不可持續(xù)了。二較快增長能否解決現(xiàn)有矛盾和問題過去一個流行的主流概念，為什么要8%8%很多人認為是中國潛在的GDP增長率，到達了8%，經(jīng)濟當中才不會出現(xiàn)大量的失業(yè)，不到8%，那會出現(xiàn)失業(yè)，出現(xiàn)很多問題。但是我們可以看到，現(xiàn)在所謂較快的增長，持續(xù)了這十幾年，解決了經(jīng)濟社會當中的一些矛盾嗎沒有解決。失業(yè)率是在上升的，收入分配的差異性是在增大的，環(huán)境和資源的可持續(xù)性是越來越差的，包括以現(xiàn)在所謂的霧霾天氣為典型代表。另外，方案體制的復歸越來越嚴重。種種問題，它

42、基本沒有通過高增長來解決。因此，這種所謂的高增長它是依靠興奮劑來刺激的，它只是掩蓋已有的一些矛盾，把矛盾推到以后再來解決，最終必然會帶來嚴重的后果。這是一個答復。判斷經(jīng)濟增速是否合理的標準終究是什么。通常我們以8%作為是否合理。但是8%是否合理背后本身就有很多的學術(shù)研究、模型構(gòu)建方面的不確定性因素，或者說理論與實際不太相符的一些因素。因此，如果我們單單只關(guān)注GDP的話，那必然會出現(xiàn)很多問題。比方說我們最近做了一個研究，這個研究收集了各個省份，沒有經(jīng)過調(diào)整的GDP，發(fā)現(xiàn)一個非常奇怪的現(xiàn)象，各個地方的GDP幾乎沒有任何波動，給人的直接感覺是它沒有任何統(tǒng)計特點， 基本上這一年比上一年非常有規(guī)律的加了

43、多少。這個背后，不得不令人疑心GDP數(shù)據(jù)背后的合理性和科學性，是否有一些人為制造的因素。因此，在多年高增長的背后，我們可以看到企業(yè)的業(yè)績、企業(yè)的技術(shù)進步、企業(yè)的效率，很多沒有 基本性的改善。那么居民的收入和福利也并沒有相應(yīng)的足夠的提高。因此，這個增長的背后就有水分。三經(jīng)濟增長慢下來是否是好事最后一個，判斷經(jīng)濟慢下來是否是壞事情。過去我們經(jīng)常以歐美經(jīng)濟比較慢，甚至是零增長作為反差。因此認為我們越快越好。但是現(xiàn)在看起來，蛋糕做的越來越大，享受蛋糕的主體卻不平衡。在這個過程中還不如放慢一下蛋糕增長的速度，把這個蛋糕多放在分配和構(gòu)造調(diào)整上，放在實現(xiàn)效率上，把資源留起來，稍微慢一點開展，等到這個構(gòu)造相對

44、合理再擴大蛋糕，那樣的話，可能會到達一個全社會都承受的一個合理狀況。這里有一個很典型的概念，我覺得值得大家注意。諸位如果關(guān)注日本的話，可以知道日本過去有個非常典型的概念，叫逝去的10年。也就是說日本在上世紀末，在地產(chǎn)泡沫破滅之后，它的經(jīng)濟陷入了衰退，它這個10年停滯不前，他們的社會受到很大沖擊，經(jīng)濟增長出現(xiàn)了問題。但是很多人沒有關(guān)注到，在這所謂日本逝去的10年里，它的就業(yè)率、居民的福利，還有日本持有的海外資產(chǎn)，它的經(jīng)濟構(gòu)造，很多方面都有突出的表現(xiàn)。那么經(jīng)過日本所謂逝去的10年之后，日本對外貿(mào)易占GDP的比反而也上升了。那么就不得不使我們思考，這種經(jīng)濟的放慢，對于日本的利弊終究在哪里對于一個國家

45、來說，經(jīng)濟快速的增長很多年，與經(jīng)濟一定程度上放慢一點，重視內(nèi)部調(diào)整，相比來說，最終誰能笑到最后這個都是值得我們思考的問題。實際上現(xiàn)在追求規(guī)模的這種狀況，已經(jīng)形成了一個共有的困局，誰都覺得是有問題，但是誰又跳不出來。正出過去黃仁宇寫歷史的時候，說大歷史觀什么的，你處于這個時代當中，你 基本無法看清楚這個時代的走向，你只能是這個時代被動的承受者，但是你作為后人，你回憶歷史，你可能會看得很清楚。但是現(xiàn)在從經(jīng)濟增長模式上，我們可能要打破這種所謂宿命，歷史的宿命。這個從 基本上，我覺得一個著眼點還是像我剛剛所說的，把政府過度的想在經(jīng)濟當中做太多的事情，過度的想太多的把經(jīng)濟做好，跳出來，很大程度上想做的更

46、多不一定做的更好。這個雖然是大家學經(jīng)濟學的已經(jīng)談的一個非常泛濫的話題，但是往往泛濫的話題有可能是真理。如果對經(jīng)濟研究有興趣的人，大家可以看到美國有一位總統(tǒng)經(jīng)濟參謀委員會著名的專家，他當時說過一句話，給總統(tǒng)做經(jīng)濟參謀，實際上經(jīng)濟學本科水平就足夠了。為什么因為本科經(jīng)濟學教材里面講的實際上是一些最原理性的東西，比方說供給大于需求，肯定會商品過剩、價格下降。雖然在特定情況下有可能不是這樣，但是絕大多數(shù)情況肯定是存在的，這就是經(jīng)濟當中一些規(guī)律性的東西。正如政府不應(yīng)該干預過多的市場一樣，這同樣也是一些規(guī)律性的東西。雖然它是一個平庸和泛濫的主題，但是在現(xiàn)實當中你往往不得不承受這樣一個選擇。而在現(xiàn)實當中討論的

47、太極端的那樣一些主題，雖然能夠吸引決策者，吸引公眾，但是它往往是錯誤的。最真實和最合理的生活往往是平淡無奇的，所以最合理的經(jīng)濟開展狀況往往是一個中性狀況，就是政府不能過多干預市場，也不能放任一點不管。當然這個結(jié)論有可能對多數(shù)人來說是沒有興趣的，因為在現(xiàn)在這樣一個狀態(tài)下，多數(shù)人都希望有一些刺激性的、挑戰(zhàn)性的或者是極端性的一些結(jié)論。四擠出增長中的水分1.外延的水分與此相應(yīng)的提出一個觀點，就是追求沒有水分的增長，把這個增長當中的水分擠出來。有哪些水分呢一種叫外延的水分。外延的水分是什么就是沒有形成生產(chǎn)能力，或者雖然形成生產(chǎn)能力，但是造成產(chǎn)能過剩的一些投資所對應(yīng)的這局部經(jīng)濟增長。比方大家關(guān)注各個地方的

48、一些消息可以看到，有些地方路造了一半，用不上。有些地方，這個縣與那個縣之間造了一個橋，因為協(xié)調(diào)不上，橋也用不上了。我看到最新的一個新聞，某個地方蓋了一個什么高架橋，但是那個高架橋只有不到一人高，大家得低著頭鉆過去，當?shù)卣f誰愛過誰過，不愛過從別處過。這個我覺得就是一種典型的外延水分，沒有一些形成真實的對經(jīng)濟社會開展有益的一些投資。2.內(nèi)涵的水分擠出內(nèi)涵的水分。就是說用過多的投入產(chǎn)生定量的增長，浪費了過多的資源，消耗了過多的資源來產(chǎn)生一定的增長。這種浪費應(yīng)該說在我們國家這些年的增長過程當中表達的非常明顯。比方說像山西這種煤炭大省。3.生態(tài)破壞的水分另外就是這種生態(tài)破壞的水分。生態(tài)破壞的水分太明

49、顯了，尤其跟大家切身相關(guān)的霧霾天氣。我本來以為北京以前也就是這樣，只是說今年以前沒有關(guān)注到，但是后來聽朋友說，確實今年比往年污染指數(shù)上升的非?？?。因為我印象中每年自從奧運會之后北京都有比較昏沉沉的天氣，但是人家說確實今年污染上升的非?？?，因為奧運會之后，本輪應(yīng)對危機之后，又重新上了各種大干快上的工程，尤其是在應(yīng)對危機過程中，應(yīng)對所謂的高污染、高能耗的約束已經(jīng)所弱化了，所以導致生態(tài)破壞是越來越嚴重了，這些都是增長當中的水分，甚至說是污水。有這些污水的增長，對于多數(shù)人來說是毫無意義的，唯一起到的作用就是政府報告當中一個絢麗的數(shù)字，對大多數(shù)來說沒有任何意義。所以我覺得面對這種現(xiàn)象，需要我們從每個人，

50、從不同角色的人都認識到經(jīng)濟增長真正要以提高效率為主。只有以效率優(yōu)先，把經(jīng)濟速度放慢才能符合我們絕大多數(shù)人的長期利益。五、城鎮(zhèn)化：未來經(jīng)濟社會最大的問題剛剛談到了全球背景，進而落到中國的問題。最后我們提出未來可能是經(jīng)濟社會當中最大的一個概念，就是所謂城鎮(zhèn)化的問題。我們都知道新任政府，李克強總理提出了所謂新型城鎮(zhèn)化的這樣一個概念?，F(xiàn)在政策層、學界大家都在熱議城鎮(zhèn)化。當然城鎮(zhèn)化，從中央的角度提出了很多好的一些概念，比方說城鎮(zhèn)化要構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)布局，與資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，真正成為市民作為重要的任務(wù)，要重視生態(tài)文明，特別是強調(diào)現(xiàn)在所謂的新四化，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)

51、業(yè)現(xiàn)代化同步開展。這個是現(xiàn)在提的比較多的，所謂的新四化。當前中國城鎮(zhèn)化率實際上已經(jīng)相比照擬高了，城鎮(zhèn)化率有50%以上了。當然我們剛剛談到的，這個是中央政策文件里面希望做到的事情。但是我們回到城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀來看，首先看到城鎮(zhèn)化率在50%左右，是比較高的。與此同時，按照國際經(jīng)歷來看，它將進入一個進一步快速城鎮(zhèn)化的時期，50%到70%到80%左右，這一段將進入一個加速城鎮(zhèn)化的時期。一城鎮(zhèn)化是一個歷史趨勢首先從數(shù)據(jù)來看，不管它準不準，能夠反映一個趨勢，那就是城鎮(zhèn)化的速度，可以看到自“六五時期以來，它算是逐漸有所加速的這樣一個態(tài)勢。也就是說現(xiàn)在城市不斷地擴張，未來越來越多的農(nóng)村人口涌入大城市、中城市、小城

52、市。這是一個歷史性的趨勢。特別是從1996年以來，城鎮(zhèn)化上了一個新的臺階。每年的新增城鎮(zhèn)人口都在1500萬人以上，城鎮(zhèn)化速度超過一個百分點。對于城鎮(zhèn)化趨勢的預測現(xiàn)在有幾種爭論：一種是加速，會逐漸地加速；一種認為現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化速度過快，脫離了循序漸進的原那么；一種認為現(xiàn)在還相比照擬適度。綜合這樣一些觀點，我們來怎么樣判斷當前中國的城鎮(zhèn)化它脫離了城鎮(zhèn)化應(yīng)有的本原?，F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化，它實際上是以硬件為城鎮(zhèn)化的核心環(huán)節(jié)，以這個城市增加了多少的根基設(shè)施，有多么大的美化，增加了多少地鐵，以這個為核心原那么。而沒有落在以人為本的城鎮(zhèn)化。所謂真正的城鎮(zhèn)化，不在于農(nóng)村人口進入城市，而在于原有的農(nóng)村人口，原有的縣域以下

53、的人口能不能享受更多的服務(wù)，享受更多的公共服務(wù)。比方說在興旺經(jīng)濟體當中，農(nóng)村很多，它跟城市一樣，享受共同的設(shè)施，在農(nóng)村也有下水道、衛(wèi)生設(shè)施，各方面都非常健全，所以很多人愿意生活在鄉(xiāng)下。所以真正的城鎮(zhèn)化并不在于這些人搬到哪里去，而在于真正實現(xiàn)以人為本，使得多數(shù)人享受這種現(xiàn)代城市環(huán)境下的一些 基本服務(wù)。這個我覺得是一個關(guān)鍵點。未來中國城鎮(zhèn)化第一個主戰(zhàn)場是中西部地區(qū)，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)相對飽和了。城市化的推進要把握節(jié)奏，這實際上和我剛剛說的中國經(jīng)濟要適應(yīng)慢節(jié)奏是相應(yīng)的。中國經(jīng)濟已經(jīng)30多年了，中國的改革也都是30多年了，你不能老靠這種快速的興奮劑來跑。二城鎮(zhèn)化要警覺幾點第一，求大。警覺城市化所謂的

54、大躍進，一個是求大，所謂鎮(zhèn)要升級成縣級市，縣級市晉級為地級市，地級市晉級為副省級市?，F(xiàn)在有80多個城市號稱要建世界性城市。在建高度152米以上的摩天樓200多座，占世界的87%。摩天樓爭高度此起彼伏。據(jù)傳有一個要建838米的世界第一高樓。這個都是一些所謂求大的表現(xiàn)，它沒有真正的實際意義。我覺得未來如果縱觀各個國家的城市化，可能只有我們國家的城市化是如此的能夠消滅這種傳統(tǒng)的建筑文明。很多著名的城市，近的像澳大利亞的悉尼，遠的像歐洲的很多城市。城市化沒有給它留下太大的在建筑層面的痕跡，但是我們的城鎮(zhèn)化 基本上是重新造城，各種各樣現(xiàn)代化的建筑是越大越好。第二，求快。現(xiàn)在所謂的加速推進城市化，它本質(zhì)上

55、我覺得是不符合我們國家的長遠利益的，它是屬于一種竭澤而漁，把未來越來越稀缺的資源集中到現(xiàn)在，求快是需要堅決防止的。第三，求洋氣。在城市化過程中，所謂的求洋出現(xiàn)了各種各樣所謂不倫不類言的建筑，或者是一些不太合理的建筑。最典型的就是我們傳說中的西直門。很多中國這樣一些建筑設(shè)計，已經(jīng)被列為全球什么二十大、三十大惡俗建筑之一了，很多都屬于花錢，既沒有美感，又沒有很多實用感的一些建筑。第四，求古。雖然缺少古質(zhì)的精華，但是把各種各樣的建筑搞的不倫不類的仿古創(chuàng)造。所以說中國的城市化成為世界上大家感覺元素最豐富多彩的城市化。而且各個國家的建筑師都以到中國來設(shè)計建筑為榮。建筑開展到現(xiàn)在，我覺得在過于追求城市化擴

56、張過程中，實際上很多方面都出現(xiàn)了問題。第五，求政績。求政績這方面就不必多說了。如果按照以往的城市化路徑來推進，可以看到土地、建筑、空間的城市化在不斷地超前，但是人口的城市化是滯后的，投資驅(qū)動是超前的，但是消費是落后的。加快城市化它不是說各種要素都要加快，而是要在慢節(jié)奏下有快有慢。三城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟開展1.放慢城鎮(zhèn)化節(jié)奏：重視內(nèi)涵那么城市化與經(jīng)濟開展方式轉(zhuǎn)型都是一樣的，過去是一種外延式的數(shù)量擴張為主的道路，未來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，離不開城市化轉(zhuǎn)型的協(xié)同推進。我覺得現(xiàn)在最值得擔憂的是希望把未來快速的推進城市化作為應(yīng)對中國經(jīng)濟增長下滑的一個主要武器。只要重新陷入這種思路，那么未來這種大干快上、規(guī)模擴張就會

57、重現(xiàn)。因此，如果要改變這個，首先中國經(jīng)濟適應(yīng)慢節(jié)奏，與此同時要考慮城市化的節(jié)奏也必須放慢，重視內(nèi)涵。這種數(shù)量擴張型的城市化具有的缺陷，大家可能都感受到了，重速度、輕效益，重數(shù)量、輕質(zhì)量，城市失去個性，環(huán)境污染嚴重，盲目擴張等等。那么如果要改變這種城市化的抉擇，首先從政府的角度，我覺得要改變現(xiàn)在大家經(jīng)常談的這種土地財政。我記得上世紀末到本世紀初有一個流行的概念，叫經(jīng)營土地。后來逐漸不太提了，但是事實上各個地方政府仍然是做經(jīng)營土地、經(jīng)營城市的概念。很多人開玩笑說市長不像市長，實際上像一個董事長，更好的是為了把這樣一個城市作為一個公司來運營。那么未來城市化要真正恢復其正常的路徑，首先政府應(yīng)該從這樣一

58、個城市的主要經(jīng)營者董事長跳出來，這可能是一個關(guān)鍵點。2.投資轉(zhuǎn)向消費另外一個關(guān)鍵點，變進城的農(nóng)民為市民。我們過去強調(diào)的城市化拉動的是投資增長。那么未來我們強調(diào)怎么向消費轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要使得更多的進入城市但沒有戶籍的流動性人口成為市民，真正具有消費能力，享受城市所提供的公共服務(wù)。所以我們提出這樣一個概念，市民化是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的一個關(guān)鍵。從人的角度，當前我們國家的城鎮(zhèn)化，實際上還是一種所謂的非市民化的城鎮(zhèn)化，它不是以人為本的。這里面舉了幾個例子，2011年度全國的農(nóng)民工總量，統(tǒng)計是2.53億人，外出的農(nóng)民工是1.59億人，也就是流動性人口，這局部流動性人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?3%，這是一個非常大的比重。

59、在現(xiàn)有的統(tǒng)計城鎮(zhèn)人口當中，農(nóng)民工及其家屬占27.5%。由此估算，約有1.9億人當中相當一大局部都沒有完全市民化，沒有真正融入到城市化當中。從戶籍的角度，我們都知道二元的戶籍制度，實際上隱含了各種的權(quán)利和福利。那么2011年的數(shù)據(jù)，戶籍人口的城鎮(zhèn)化比率只有35%，戶籍人口城鎮(zhèn)化比率與城市里面所有常住人口的城鎮(zhèn)化比例的差距，2000年只有10.5%，到2011年這個差距擴大到16.3%。這個同樣是一個社會兩極分化典型的表現(xiàn)。城市越來越擴大了，作為流動性人口，為這個城鎮(zhèn)化做出了奉獻，但是并沒有享受到城市的公共服務(wù)。這里面就使得這種城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了一些內(nèi)在缺陷和問題。未來我們可以看到，中國現(xiàn)有的城鎮(zhèn)人口當

60、中，統(tǒng)計當中，還包含有大量的農(nóng)業(yè)戶口的人口，尤其是在鎮(zhèn)以下。未來我們城鎮(zhèn)化的快速推進，首先要依靠在這個小城鎮(zhèn)常住的農(nóng)業(yè)戶口人口來推動。要提高這些小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平，而不僅僅是把這樣一些人都涌入到大城市當中?，F(xiàn)在社會當中一些 基本的矛盾，比方說在異地高考、享受醫(yī)療資源等等，會出現(xiàn)大城市已有居民與外來人口之間。那么解決和緩解的一個途徑，首先在中小城市、小城鎮(zhèn)，逐漸提高這種公共服務(wù)城市化服務(wù)的水平；然后在一個城市群落不斷開展過程中，才使得所有人群享受更加一致的公共服務(wù)。3.未來城鎮(zhèn)化的重點：市民化未來中國城鎮(zhèn)化的一個重點環(huán)節(jié)，就是用10到15年時間真正解決市民化的問題，這是未來中國的城鎮(zhèn)化能否從重