船舶防油污污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、XXXXXXXXXX船舶油污污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制人：審核人：審批人：XXXXXXXXXX二O 一六年五月目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 一、范圍與依據(jù)-1 - HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 1.1編制目的-1 - HYPERLINK l bookmark21 o Current Document 1.2編制依據(jù)-1 - HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 1.3指導(dǎo)思想-1 - HYPERLINK l boo

2、kmark27 o Current Document 1.4實(shí)施原則-1 - HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 1.5工作目標(biāo)-2 - HYPERLINK l bookmark33 o Current Document 1.6適用范圍-2 - HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 二、應(yīng)急處置基本原則-2 - HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 三、工程概況及危險(xiǎn)性分析-2 - HYPERLINK l bookmark46 o Current Docu

3、ment 3.1工程概況-2 - HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 3.2危險(xiǎn)性分析-2 - HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 四、預(yù)控與預(yù)警-2 - HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控-2 - HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 4.2預(yù)警行動(dòng)-3 - HYPERLINK l bookmark65 o Current Document 五、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)-3 - HYPER

4、LINK l bookmark69 o Current Document 5.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)-3 - HYPERLINK l bookmark73 o Current Document 5.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組-3 - HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 5.3應(yīng)急救援指揮部職責(zé)-4 - HYPERLINK l bookmark87 o Current Document 5.4搶險(xiǎn)隊(duì)職責(zé)-4 - HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 5.5救護(hù)隊(duì)職責(zé)-4 - HYPERLINK l bookmark93 o C

5、urrent Document 5.6后勤組職責(zé)-4 - HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 六、預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施和演練-4 - HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 6.1啟動(dòng)分級-4 - HYPERLINK l bookmark103 o Current Document 6.2預(yù)案啟動(dòng)-5 - HYPERLINK l bookmark109 o Current Document 6.3預(yù)案實(shí)施-5 - HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 6.4

6、現(xiàn)場處置-5 - HYPERLINK l bookmark132 o Current Document 6.5預(yù)案演練-6 - HYPERLINK l bookmark135 o Current Document 七、與現(xiàn)場處置方案聯(lián)動(dòng)方式-7 -八、附則-7 -船舶油污污染應(yīng)急預(yù)案一、范圍與依據(jù)1.1編制目的為有效防止和降低施工過程中船舶意外事故導(dǎo)致有害油污液體外溢造成污 染，保護(hù)海洋水體環(huán)境，免遭污染損害，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)性事件應(yīng)對法中華人民共和國消防法中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例防治海岸工程建

7、設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例港口散裝油類作業(yè)污染物應(yīng)急預(yù)案編制指南中國海上船舶溢油應(yīng)急預(yù)案其他有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度1.3指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示為指引，全 面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理、持續(xù)改進(jìn)”的工作 方針，以保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高 應(yīng)急處置船舶油污污染事故能力為重點(diǎn)，保障項(xiàng)目建設(shè)高效、有序進(jìn)行，最大限 度地減輕或者避免船舶油污對海洋水體造成的污染。1.4實(shí)施原則堅(jiān)持以人為本的應(yīng)急救援原則，把保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最 大程度減少事故災(zāi)害給環(huán)境造成的損害。統(tǒng)一指

8、揮、分級負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組組織協(xié)調(diào)下，各部門，各應(yīng)急 隊(duì)伍按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事故事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場為主、分級響應(yīng)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項(xiàng)目部必須迅速做出反應(yīng)，果 斷采取應(yīng)對措施，組織應(yīng)急救援，全力控制事態(tài)發(fā)展。并且立即報(bào)告上級單位， 根據(jù)上級單位的指示，積極應(yīng)對，及時(shí)配合現(xiàn)場技術(shù)、人力、物資、外圍社會(huì)關(guān) 系等應(yīng)急處置的支持。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，持續(xù)改 進(jìn)”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難的應(yīng)急救援與日常演練相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù) 警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練、能力 評估及持續(xù)改進(jìn)工作。1.

9、5工作目標(biāo)項(xiàng)目部形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、機(jī)制完善、分工明 確、管理規(guī)范的應(yīng)急管理體系。在項(xiàng)目施工期間最大限度地減輕或者避免油污污 染事故造成的環(huán)境破壞。1.6適用范圍適用于XXX船舶油污污染事故的應(yīng)急處置工作和應(yīng)急救援工作。二、應(yīng)急處置基本原則事故應(yīng)急處置要堅(jiān)持“以人為本”的原則，首先采取應(yīng)急措施，搶救傷員、 疏散人群，劃出隔離帶和警戒線，保護(hù)好現(xiàn)場。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根 據(jù)規(guī)程和現(xiàn)場情況提供技術(shù)支持，防止二次事故的發(fā)生。（1）為了保證施工水域不被污染，遵守海事、船檢、環(huán)保等部門的規(guī)定，把 發(fā)生的事故的損失與傷害降低到最小程度（2）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，

10、充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民 主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，油污處理問題。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作， 確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。三、工程概況及危險(xiǎn)性分析3.1工程概況XXX3.2危險(xiǎn)性分析XXX四、預(yù)控與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控1、危險(xiǎn)源識別及預(yù)防控制措施海上船舶施工溢出油污造成環(huán)境污染，定時(shí)定期檢查海上作業(yè)船舶機(jī)械。2、施工項(xiàng)目部工程技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范施工要求，對于突發(fā)性事故要及時(shí) 上報(bào)。3、施工項(xiàng)目部安全管理人員負(fù)責(zé)督促檢查預(yù)控措施的執(zhí)行和落實(shí)。4.2預(yù)警行動(dòng)在汛情、臺(tái)風(fēng)的影響下，即有可能導(dǎo)致船舶機(jī)械的損壞導(dǎo)致油污溢出，因此， 應(yīng)急工作組接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即對施工隊(duì)（班組）等發(fā)

11、布汛情、臺(tái)風(fēng)等預(yù)警 信息，檢查固定好海上作業(yè)船只與機(jī)械，檢查落實(shí)應(yīng)急物資。五、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)1、項(xiàng)目部成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由XXX組成。5.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急機(jī)構(gòu)成員及聯(lián)絡(luò)電話表類別姓名職務(wù)聯(lián)絡(luò)電話組長XXXXXXXXX常務(wù)副組長XXXXXXXXX副組長XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX成員XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX搶險(xiǎn)隊(duì)XXXXXXXXX救護(hù)隊(duì)XXXXXXXXX后勤組XXXXXXXXX應(yīng)急交通車XXXXXXXXX5.3應(yīng)急救援指揮部職

12、責(zé)迅速了解、掌握事故基本情況，并按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T及上 級單位主管部門報(bào)告。及時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案。協(xié)調(diào)、指揮項(xiàng)目部各部門應(yīng)急救援工作。統(tǒng)一調(diào)配救援人員、設(shè)備、物資、器材。協(xié)調(diào)外部救援力量參與應(yīng)急救援工作。妥善處置事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜。積極配合事故調(diào)查。妥善處理善后工作。5.4搶險(xiǎn)隊(duì)職責(zé)負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)等。5.5救護(hù)隊(duì)職責(zé)負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急救護(hù)傷員，護(hù)理傷員送院等。5.6后勤組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急生活保障、災(zāi)害撤離人員安置，管制事故現(xiàn)場交通，阻止無關(guān)人員 進(jìn)入事故現(xiàn)場，維護(hù)治安秩序。消防車進(jìn)場時(shí)，在進(jìn)場路口接引。協(xié)同有關(guān)部門 處理善后工作及執(zhí)行臨時(shí)指派的任務(wù)。六、預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施和演練6.1啟動(dòng)分

13、級1 一般污染事故溢出污染物不足10噸，而且發(fā)生在非敏感區(qū)域的污染事故。2中等污染事故溢出污染物大于10噸不足50噸；污染事故發(fā)生在敏感區(qū)內(nèi)或距離敏感區(qū)有 一定距離但極有可能對敏感區(qū)域造成污染損害；污染源難以控制。3大型污染事故溢出污染物為50噸及以上的污染事故；污染源無法控制的污染事故；敏感區(qū)域 受到嚴(yán)重威脅的污染事故。6.2預(yù)案啟動(dòng)1、達(dá)到啟動(dòng)條件后，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。2、簡述事故原因、缺陷和損害情況：包括船舶的狀況、壓載或燃油情況； 簡述污染情況：包括實(shí)際發(fā)生污染的狀況（污染面積、形狀、溢油品種、溢油量、 溢油是否連續(xù)及原因；天氣、水文等簡況：包括風(fēng)的方向和級數(shù)、潮汐和潮流 情況；船上總?cè)藬?shù)

14、，包括船員及其他一切船上人員；其他情況，包括：與事故有 關(guān)的其他船舶名稱及其船舶基本概況；對溢油的控制和移動(dòng)船舶所采取的措施； 請求救助的要求和條件；人員傷亡情況；是否要求救護(hù)。3、溢油控制發(fā)生溢油事故時(shí)的最初反應(yīng)船員的最初反應(yīng)要求船員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)本船發(fā)生溢油事 故，應(yīng)立即報(bào)告船長或船上其他負(fù)責(zé)人，并根據(jù)船長或其他負(fù)責(zé)人發(fā)出的部署命 令，按規(guī)定的職責(zé)迅速到達(dá)自己的崗位。船上負(fù)責(zé)人的最初反應(yīng)要求船長或船上 負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即發(fā)出溢油報(bào)警信號，并根據(jù)本方案第一點(diǎn)的規(guī)定向本 單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。確定溢油源和原因，并立即啟動(dòng)相應(yīng)措施。6.3預(yù)案實(shí)施當(dāng)接到緊急情況報(bào)告后，項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮小組主要負(fù)責(zé)人及

15、相關(guān)成員立即趕 往現(xiàn)場開展救援指揮工作，并根據(jù)實(shí)際情況判斷響應(yīng)等級，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召集 搶險(xiǎn)隊(duì)、救護(hù)隊(duì)、后勤組等應(yīng)急救援隊(duì)伍。當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大到項(xiàng)目部無法控制時(shí)，應(yīng)馬上與當(dāng)?shù)卣?lián)系，調(diào)集社會(huì)力量搶 救。6.4現(xiàn)場處置6.4.1當(dāng)裝卸貨油或燃油發(fā)生滿艙溢油或船內(nèi)駁油發(fā)生滿艙溢油時(shí)，應(yīng)采取以 下措施：立即停止裝油或卸油作業(yè)，開空艙閥或向該艙駁油的有關(guān)閥門，關(guān)閉溢 油艙進(jìn)口閥；發(fā)出溢油報(bào)警信號，啟動(dòng)溢油應(yīng)急反應(yīng)程序；將事故情況通知供油船或油碼頭；用泵將溢油艙內(nèi)的油駁運(yùn)到有空余艙容的油艙內(nèi)。6.4.2船體泄漏事故主要分為油艙滲漏和尾軸泄漏。船舶在停泊作業(yè)期間，如發(fā) 現(xiàn)本船的水面有油，但查不出原因，則應(yīng)懷疑

16、是船體泄漏。船體如懷疑發(fā)生油艙 滲漏，應(yīng)米取以下措施：停止正在進(jìn)行的裝卸貨油或燃油的作業(yè)，關(guān)閉管系和艙與艙之間的閥門；發(fā)出溢油報(bào)警信號，啟動(dòng)溢油應(yīng)急措施；查明漏油源，并將事故情況通知供油船或油碼頭；當(dāng)泄漏發(fā)生在水線以上時(shí)，應(yīng)立即采取堵漏措施并將發(fā)生漏油的油艙內(nèi)的 油調(diào)駁到其他艙；當(dāng)泄漏發(fā)生在水線以下船側(cè)時(shí)，首先立即關(guān)閉該艙所有開口包括透氣閥， 從艙頂部將該艙的油駁至其他艙，此時(shí)注意船體應(yīng)力、穩(wěn)性及吃水；當(dāng)泄漏發(fā)生在船底時(shí)，應(yīng)立即關(guān)閉所有開口（包括透氣閥），迅速將該油 駁至其他艙，此時(shí)注意船體應(yīng)力、穩(wěn)性及吃水；船內(nèi)調(diào)駁有困難時(shí)，應(yīng)將油駁至其他船或陸地油罐；在不能確定泄漏位置時(shí)，應(yīng)派潛水員查明漏油

17、原因及部位，再采取相應(yīng)控 制溢油措施。6.4.3損所致的溢油應(yīng)急程序及措施船舶因碰撞、擱淺、火災(zāi)/爆炸、嚴(yán)重橫 傾發(fā)生溢油時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)程序：船長應(yīng)立即向全體船員發(fā)出溢油報(bào)警信號及應(yīng)急反應(yīng)部署命令，全體船員 迅速到達(dá)自己的崗位；立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施；及時(shí)布設(shè)圍油欄或其他等效器材（如：可漂浮的纜、竹桿等），防止溢油 擴(kuò)散，并盡可能利用吸油材料等將油回收；使用消油劑或凝聚劑，必須取得到海事主管部門的許可。發(fā)生海損事故時(shí)船長必須優(yōu)先采取的措施最優(yōu)先的措施是保證人命安全；6.5預(yù)案演練本預(yù)案計(jì)劃在每年6月份左右進(jìn)行演練，演練前由XXX部門制定詳細(xì)的演 練方案，要求各分包隊(duì)伍項(xiàng)目成員共同參與。結(jié)束后，應(yīng)對演練情況進(jìn)行總結(jié)評 價(jià)，做好記錄，對存在的問題的進(jìn)行修訂。七、與現(xiàn)場處置方案聯(lián)動(dòng)方式在作業(yè)水域發(fā)生船舶油污泄露事故后，現(xiàn)場安全和技術(shù)人員首先按照現(xiàn)場處 置方案立即進(jìn)行現(xiàn)場處置，并將現(xiàn)場事