教育法義務(wù)教育法課件

1、第一章 教育法律法規(guī)第一節(jié) 教育法一、概述 中華人民共和國教育法于1995年3月18日經(jīng)第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，自1995年9月1日起施行。這是新中國成立以來我國制定的第一部教育基本法，它的頒行，標(biāo)志著我國開始進(jìn)入全面依法治教的新時期。 1、立法宗旨 為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。 適用范圍 “在中華人民共和國境內(nèi)的各級各類教育,適用本法.”由于軍事學(xué)校教育和宗教學(xué)校教育的特殊性, “軍事學(xué)校教育由中央軍事委員會根據(jù)本法的原則規(guī)定；宗教學(xué)校教育由國務(wù)院另行規(guī)定.“ 法律地位 是教育的根本大法,是教育法律法規(guī)體系中的“母法”,具有最高的法律

2、權(quán)威。2、我國教育的戰(zhàn)略地位和教育方針教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展 教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人 3、教育的基本原則教育方向性原則教育公共性原則 教育平等性原則 教育終身性原則教育獎勵原則 二、教育基本制度（1）學(xué)校教育制度（學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等四個等級）。（2）義務(wù)教育制度（3）職業(yè)教育制度（4）成人教育制度（5）國家教育考試制度（6）學(xué)業(yè)證書制度（7）學(xué)位制度（8）掃除文盲教育制度（9）教育管理制度（教育督導(dǎo)制度和評估制度）三、教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)

3、1、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù) 權(quán)利： 自主管理權(quán)；教育教學(xué)活動組織實施權(quán)；招收學(xué)生權(quán)；學(xué)生學(xué)籍管理和獎懲權(quán)；學(xué)校證書頒發(fā)權(quán)；教職工聘任和獎懲權(quán)；設(shè)施經(jīng)費管理使用權(quán)；非法干涉拒絕權(quán)；其他權(quán)利。 義務(wù)： 遵守法律、法規(guī)；貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目；依法接受監(jiān)督。 案例周某從教近30年，從一名化學(xué)教師到本市一家省級重點中學(xué)的校長。但在金錢面前，為人師表的周某沒有把持住自己。案發(fā)時的周某還不足50歲，曾經(jīng)被評為

4、全國教學(xué)目標(biāo)十佳校長，在她的帶領(lǐng)下，學(xué)校晉升了省級重點，成為了眾多家長眼中的名校。教學(xué)質(zhì)量提高了，學(xué)校名氣上升了，學(xué)生家長就開始找朋友，托關(guān)系，想盡辦法讓自己的孩子入學(xué)就讀。2009年底，在周某的授意下，該學(xué)校開始向不符合入學(xué)條件的學(xué)生家長私下征收擇校費。然而，怎么收，向誰收，收多少，誰來收，誰管理全部由周某一個人說了算。這些擇校費沒有交到學(xué)校的財務(wù)部門，而是由學(xué)生家長將銀行存單寫上密碼后交到周某指定的一名教師處。這筆無人監(jiān)管的擇校費成為了周某可以隨時取現(xiàn)的提款機(jī)。2011年3月至8月期間，周某多次從擇校費中取款200余萬元用于個人購買商品房。目前，她因涉嫌挪用公款罪被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。 2、

5、教師和其他教育工作者的權(quán)利和義務(wù) “教師享有法律規(guī)定的權(quán)利,履行法律規(guī)定的義務(wù),忠誠于人民的教育事業(yè).“ 國家保護(hù)教師的合法權(quán)益,改善教師的工作條件和生活條件,提高教師的社會地位.3、受教育者的權(quán)利和義務(wù) 受教育者是指在各級各類學(xué)校的學(xué)生、違法犯罪的未成年人、殘疾人、在職從業(yè)人員和一切接受教育的公民,也就是指在中華人民共和國境內(nèi)接受基礎(chǔ)教育,高等教育,職業(yè)教育和成人教育的中國公民. 受教育者的權(quán)利 參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；對學(xué)校給予

6、的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利 受教育者的義務(wù) 遵守法律、法規(guī)；遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度 四、教育法的其他規(guī)定教育與社會教育投入與條件保障教育對外交流與合作補充教育法實施（一）有關(guān)教育經(jīng)費法律責(zé)任的認(rèn)定及處理辦法 “國家建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制。”構(gòu)建了我國籌措教育經(jīng)費的新體制 1、不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法.2、挪用,克扣教育經(jīng)費的法律責(zé)任認(rèn)定及處理

7、辦法。案例1 小學(xué)校長挪用教育經(jīng)費,造成校舍倒塌師生死亡 某地一所農(nóng)村小學(xué),學(xué)校的房舍由于年久失修,房舍損壞嚴(yán)重,上級主管部門為其專門撥出經(jīng)費2萬.讓他們完善整修校舍,而校長張某卻把此款用來為其親屬修建了房屋.在一個陰雨天,校舍倒塌,致使三個學(xué)生和當(dāng)堂教師死亡,10人受傷.案發(fā)后,引起了上級有關(guān)部門的高度重視,對其立案審判.地方高級人民法院從重判處他有期徒刑20年,沒收一切非法所得。 案例中張校長的行為兼有侵占教育經(jīng)費與玩忽職守的性質(zhì),且情節(jié)嚴(yán)重,已經(jīng)構(gòu)成貪污罪與玩忽職守罪兩項罪名. （二）關(guān)于教育秩序與學(xué)校財產(chǎn)的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法1、擾亂教育秩序與破壞學(xué)校財產(chǎn)的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法.教

8、育法第72條第1款規(guī)定:結(jié)伙斗毆,尋釁滋事,擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍,場地及其他財產(chǎn)的,由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.案例2女兒被留家觀察 父親擾亂學(xué)校教學(xué)秩序被拘留 2003年5月,西安市閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)孫家村村民鄭某,在各方全力防治非典的緊要關(guān)頭,滋事擾亂當(dāng)?shù)貙W(xué)校的正常教學(xué)秩序,被西安市公安局閻良分局關(guān)山派出所治安拘留. 孫家村鄭某的兒子從疫區(qū)返鄉(xiāng),因與在孫家村小學(xué)上學(xué)的妹妹有接觸史,校方依照通知規(guī)定,在例行對學(xué)生的身體檢查中,要求女兒在家留觀14天.其父對此不滿,5月6日一大早就到學(xué)校問緣由.校方作出解釋后,鄭某仍然不理睬,在學(xué)校內(nèi)撥通關(guān)山鎮(zhèn)

9、教育組的電話,破口大罵教育組工作人員,還當(dāng)場撕毀了區(qū)教育局文件,連續(xù)吵鬧1個多小時。案例中鄭某在校方作出解釋后,仍然不理睬,并在學(xué)校內(nèi)撥通關(guān)山鎮(zhèn)教育組的電話,破口大罵教育組工作人員,還當(dāng)場撕毀了區(qū)教育局文件,連續(xù)吵鬧1個多小時,擾亂了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序.關(guān)山派出所依照教育法第72條第1款規(guī)定,將鄭某傳喚至派出所,并對其治安拘留14天處罰.治安管理處罰的種類主要有:警告,罰款,拘留等.2、侵占校舍,場地及其他財產(chǎn)的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法. 教育法第72條第2款規(guī)定:侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍,場地及其他財產(chǎn)的,依法承擔(dān)民事責(zé)任.教育法第73條規(guī)定:明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險,而

10、不采取措施,造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任. 近年來,關(guān)于校舍,場地及其他財產(chǎn)的使用方面出現(xiàn)了很多問題,例如:校園內(nèi)非法擺設(shè)攤點,非法改變學(xué)校場地用途,進(jìn)行放牧,種植作物,打場,堆物,取土,等.這些行為均從不同程度擾亂了學(xué)校正常的教學(xué)秩序.因此,教育行政部門,公安部門,工商管理部門應(yīng)按照各自的管理職責(zé),采取有效的措施,使責(zé)任人依法承擔(dān)民事責(zé)任.（三）關(guān)于校舍與設(shè)施的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法（四）關(guān)于違法向?qū)W校和學(xué)生收費的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法（五）關(guān)于辦學(xué),招生,考試,頒發(fā)證書法律責(zé)任的認(rèn)定及處理辦法1、違反國家規(guī)定舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)

11、的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法.2、違反國家規(guī)定招收學(xué)員的法律責(zé)任認(rèn)定.3、非法舉辦國家教育考試的法律責(zé)任認(rèn)定. （六）關(guān)于教師,學(xué)生,學(xué)校民事權(quán)益法律責(zé)任的認(rèn)定及處理辦法案例3無證學(xué)校 違法招生在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有一所民辦學(xué)校.場地不達(dá)標(biāo),消防未通過,法人資料缺,辦學(xué)條件不具備的情況下,區(qū)教育局不給學(xué)校發(fā)辦學(xué)許可證.然而,主辦想先開學(xué),再補辦.2004年9月在開學(xué)初,投資方卻無視教育行政部門的勸阻,大張旗鼓違法招生和辦學(xué).教育法規(guī)定,設(shè)立學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu),必須具備應(yīng)有的條件,依法辦理審批或登記注冊等手續(xù),否則即為違法辦學(xué).有些人不經(jīng)批準(zhǔn)或登記注冊擅自舉辦教育機(jī)構(gòu),并且經(jīng)教育主管部門責(zé)令限期改正

12、而逾期不改;有些是實施以營利為目的的辦學(xué),這些都屬違法行為,要予以撤消,沒收違法所得,依法給予行政處分.第二節(jié) 義務(wù)教育法一、概述我國第一部義務(wù)教育法是1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，并于1986年7月1日起施行的，當(dāng)時只有18條。2006年6月29日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂通過了現(xiàn)行的新中華人民共和國義務(wù)教育法，共8章63條，內(nèi)容涵蓋了學(xué)生、學(xué)校、教師等諸多方面，自2006年9月1日起正式施行 、 立法宗旨 第一，本法第1條開宗明義，指出制定本法的宗旨是為了保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保障實施義務(wù)教育，提高全民族素質(zhì)。

13、 2、義務(wù)教育的含義和性質(zhì)國家實行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè) 強制性強制性是義務(wù)教育的本質(zhì)屬性。所謂“義務(wù)”，不僅包含適齡兒童、少年有按時入學(xué)并必須完成規(guī)定年限的義務(wù)教育的義務(wù)，且各級人民政府及其有關(guān)部門亦有保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利的義務(wù)；父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人有保證適齡兒童、少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育的義務(wù)；依法實施義務(wù)教育的學(xué)校有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量的義務(wù)；社會組織和個人有排除阻礙學(xué)齡兒童不能受教育因素，為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境的義務(wù)。 案例玲玲是某鄉(xiāng)

14、辦小學(xué)五年級的學(xué)生，雖然學(xué)習(xí)刻苦，但是成績一直很不理想。一天，其父突然對她說：“女孩子讀書本就沒用，何況你學(xué)習(xí)也不好，讀完小學(xué)也就夠了，畢業(yè)就到地里給你媽幫忙吧?！绷崃崧犃撕螅刻煊粲艄褮g。班主任對其情況進(jìn)行了解后，找到了玲玲的父親，勸他讓玲玲繼續(xù)讀書。玲玲父親卻說：“我的女兒，讓不讓她上學(xué)得由我說了算。” 普及性義務(wù)教育法把所有適齡兒童、少年作為針對和保障的對象，并在第四條明確指出：“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)?！币蚨x務(wù)教育具有最廣泛的普及性，這也是義務(wù)教育的基本屬性。

15、 公益性義務(wù)教育法規(guī)定“實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費”。且“國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實施?！卑褜嵤┝x務(wù)教育定性為一種政府性的公益行為，由國家政府對全體公民提供服務(wù)。 二、義務(wù)教育法對政府職責(zé)的主要規(guī)定（P90）1、平衡教育資源 2、監(jiān)督義務(wù)教育實施情況3 、設(shè)置學(xué)校 4、財政支持 5、保障學(xué)校正常教學(xué)和校舍安全 6、培養(yǎng)教師并保障其待遇 7、政策鼓勵和引導(dǎo)8、司法保障案例某鄉(xiāng)為遠(yuǎn)近文明的貧困鄉(xiāng)，僅有一所小學(xué)，使用的是廢棄的兩間土房，校長多次針對校舍問題向鄉(xiāng)政府進(jìn)行反應(yīng)，但是鄉(xiāng)政府一直以財政緊張為由進(jìn)行推托。恰逢夏天連日暴雨，本已破舊的土房墻體開裂，面臨崩塌的危險，可是學(xué)校

16、為了完成教學(xué)進(jìn)度，依然令學(xué)生在教室上課，終于釀成悲劇。其中一間土房倒塌，一名學(xué)生被壓在廢墟之中，雖然經(jīng)由校長及老師們的及時救助送往醫(yī)院，但傷勢依然較為嚴(yán)重。本案中，該鄉(xiāng)政府不僅沒有履行定期對校舍進(jìn)行安全檢查的職責(zé)，且在接到學(xué)校多次反映后，均予以推托。而在多日連降暴雨之后，學(xué)校為趕進(jìn)度讓學(xué)生在已經(jīng)墻體開裂的教室上課，同樣違反了相關(guān)法律的規(guī)定，因而該鄉(xiāng)政府與學(xué)校均應(yīng)對該生的受傷承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 三、義務(wù)教育法規(guī)范下的學(xué)生、學(xué)校和教師 1、學(xué)生義務(wù)教育法規(guī)定凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。 學(xué)生入學(xué)應(yīng)該本著免試、就近

17、的原則。 禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年”的規(guī)定，進(jìn)一步保障適齡兒童的受教育權(quán)利。 陳某，12歲在某鎮(zhèn)辦初中就讀一年級，但一直對學(xué)習(xí)沒有什么興趣，希望能外出闖蕩。恰逢某民營企業(yè)至陳某所在鎮(zhèn)招聘紡織女工，陳某感覺機(jī)會來了，遂去報名。該企業(yè)招工人員在具體詢問了陳某的實際情況后，讓陳某把招工登記表的年齡一欄填寫為16歲，并予以錄取。陳某的家長四處尋找女兒未果，最終報案。為保護(hù)兒童受教育權(quán)利，國家明令禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。本案中，該企業(yè)在明知事實情況下，不僅不勸陳某回校讀書，反而教唆陳某填報虛假年齡并予以錄用，其行為是違法的。 學(xué)校義務(wù)教育法規(guī)定，學(xué)校實行

18、校長負(fù)責(zé)制，義務(wù)教育階段的學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，應(yīng)予以批評教育，不得開除。普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。在學(xué)校建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要，學(xué)校選址要符合國家要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以確保學(xué)生和教職工安全，并應(yīng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防發(fā)生事故。在教師聘用上，不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員。在教育教學(xué)上，應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培

19、養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，保證學(xué)生的課外活動時間，開展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會實踐活動以及文化娛樂活動，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。 原本在黑龍江一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)讀初二的小明，剛滿13周歲，由于過于淘氣，不僅逃課曠課，還組織小團(tuán)體帶頭滋事，毆打低年級學(xué)生并索要財物， 嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)秩序，經(jīng)學(xué)校查實將其開除。父母哭著哀求，學(xué)校也不再收留。本案中，學(xué)校一方面沒有依法保護(hù)小明接受義務(wù)教育的權(quán)利，同時還違反了義務(wù)教育法第二十七條關(guān)于“對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育，不得開除”的規(guī)定。針對小明打架鬧事等行為，依據(jù)法律的規(guī)定，學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育的義務(wù)，首先應(yīng)當(dāng)批評教育，不能簡單地將學(xué)生推出校門，更不能隨意開除學(xué)生。如果學(xué)生屢教不改，嚴(yán)重影響了教育教