現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路與對策

1、現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路與對策摘要：對濱州市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，指出了濱州市種業(yè)發(fā)展中存在的企業(yè)規(guī) 模小、市場競爭力不強、專業(yè)人才缺乏、科研投入不足、品種展示示范工作經(jīng)費 不足、種子管理體系力量薄弱等問題，并提出了實現(xiàn)濱州市現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 的思路與對策，以期推動濱州市種業(yè)實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。關(guān)鍵詞：濱州市；種業(yè)發(fā)展；思路；對策近年來，國家高度重視種業(yè)振興,種業(yè)卡脖子翻身仗成為高頻熱詞”。 2021年7月種業(yè)振興行動方案審議通過；2022年中央一號文件再次強調(diào), 全面實施種業(yè)振興行動方案。這足見國家對種業(yè)振興的高度重視和打好種業(yè)翻身 仗的巨大決心，同時也指明了種業(yè)振興的重點和方向。那么我國種

2、業(yè)發(fā)展如何實 現(xiàn)自立自強，地方種業(yè)應(yīng)該如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，本文根據(jù)濱州市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀, 對如何提高濱州市現(xiàn)代種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進行了分析和探討，并提出了相應(yīng)的發(fā) 展對策和建議。1近年來濱州市種業(yè)發(fā)展取得的成績1.1育種水平顯著提升自2015年以來，濱州市每年都有自主選育的品種通過山 東省或國家審定。十三五”期間，全市共有14個品種通過國家或山東省審定, 包括3個小麥品種、6個玉米品種和5個棉花品種，其中，2020年先后通過山 東省和國家審定的小麥品種裕田麥126 ,為強筋小麥品種；2021年全市共 有8個玉米品種通過審定。1.2種業(yè)企業(yè)不斷壯大截至2021年底，濱州市共有 種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)13家

3、，企業(yè)總注冊資本2.2億元，2021年銷售種子250 0萬kg左右，銷售收入1.3億元。注冊資本3000萬元以上的種子企業(yè)5家， 有轉(zhuǎn)基因棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)3家，有雜交玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的企 業(yè)3家，中國種子協(xié)會AA級信用骨干企業(yè)1家，3家企業(yè)在海南開展加代育種 工作，2家企業(yè)建立了院士工作站。1.3良種繁育基地水平顯著提升濱州市小麥、 玉米、棉花良種繁育基地常年穩(wěn)定在8000hm2左右。2017年惠民縣被農(nóng)業(yè)農(nóng) 村部認定為國家第1批區(qū)域性棉花良種繁育基地；2019年濱城區(qū)和無棣縣分別 被山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定為山東省第1批區(qū)域性優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地和棉花 良種繁育基地。3個基地縣均成

4、立了由政府主管部門組成的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 并完成了相關(guān)規(guī)劃編制。同時，高標準農(nóng)田建設(shè)項目向區(qū)域性良種繁育基地縣傾 斜。1.4新品種展示示范水平不斷提高近年來，濱州市不斷加強新品種展示示范 基地建設(shè)和展示示范體系建設(shè)，每年在全市安排小麥、玉米、棉花新品種展示點 共20個以上，展示品種達150個以上。同時，將品種展示與品種經(jīng)營備案結(jié)合 起來，為優(yōu)良品種的推廣和處理種子質(zhì)量糾紛提供了依據(jù)，該做法得到了省級主 管部門的肯定并建議在全省推廣。2濱州市種業(yè)發(fā)展面臨的困難2.1企業(yè)市場競爭力不足在現(xiàn)有的13家種業(yè)企業(yè)中，有8家均以小麥常規(guī)種繁 育為主；沒有育繁推一體化”企業(yè)；雖有3家部級辦證轉(zhuǎn)基因棉花制種

5、企業(yè), 但是有市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)自主品種很少，市場競爭力較弱；有2家雜交玉米制 種企業(yè)，近幾年雖然每年都有通過審定的自育品種，但是突破性的品種很少，很 難得到大面積推廣。2.2專業(yè)人才缺乏目前全市只有濱州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東省 濱州市秋田種業(yè)有限責任公司、山東泉玉種業(yè)有限公司3家單位有較強的自主研 發(fā)能力，但專業(yè)育種人才較少，3家單位僅有10余名專業(yè)從事育種的科研人員。2.3科研投入不足全市13家種子企業(yè)均為中小企業(yè)，僅有3家企業(yè)有自主研發(fā) 能力，但是年均研發(fā)投入遠低于大型種業(yè)企業(yè)，2021年全市種業(yè)企業(yè)總研發(fā)投 入僅600余萬元，均為企業(yè)自有資金。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市沒有獲得與種業(yè)發(fā)展 相關(guān)的項目

6、經(jīng)費?？蒲薪?jīng)費的缺乏大大限制了種業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展。2.4新 品種展示示范工作經(jīng)費不足由于品種審定渠道的增加，市場的新增品種呈井噴 趨勢，如何指導(dǎo)種植戶在眾多新品種中篩選出適宜本地種植的優(yōu)良品種，新品種 展示示范工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，隨著土地租金、農(nóng)用物資、用工成 本等各項成本的逐年提高2,且市、縣兩級均無專項工作經(jīng)費，僅有省級撥付 的有限經(jīng)費，已不足以支付各項展示支出，各展示點的工作積極性越來越低，進 而影響了展示示范的質(zhì)量和效果。2.5種子管理體系力量薄弱，亟待加強事業(yè)單 位機構(gòu)改革以后，全市原有的種子管理機構(gòu)均被撤銷，相應(yīng)的工作人員也隨之減 少。全市共7個縣區(qū)，其中4個縣區(qū)僅

7、1人從事種子管理工作，且縣級種子管 理工作人員平均年齡偏大，學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)水平偏低，嚴重制約了全市種子管理 工作的高效開展，亟需建立一支年輕、專業(yè)的種子管理人才隊伍。3實現(xiàn)濱州市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與對策3.1加大財政投入和政策扶持力度一是由政府主導(dǎo)，促進相關(guān)財政支農(nóng)資金、社 會資本等向種業(yè)企業(yè)聚集,加快形成新的種業(yè)企業(yè)科研投入體系。二是在種業(yè)企 業(yè)申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方面，要適當向種業(yè)企業(yè)傾斜。三是積極協(xié)調(diào)金 融機構(gòu)根據(jù)種業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求提供切實可行的金融解決方案。 四是探索實施優(yōu)良新品種后補助獎勵制度，對未取得任何財政支持且為濱州市培 育的優(yōu)良品種，根據(jù)生產(chǎn)推廣效果，實施

8、后補助獎勵機制。3.2加強企業(yè)科研能 力建設(shè)一是幫助科技創(chuàng)新能力強的企業(yè)充實科研隊伍。出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)科研 院所、高等院校中的高層次種業(yè)科技人才流向種業(yè)企業(yè)和雙向兼職，幫助企業(yè)引 進高水平專業(yè)人才3,構(gòu)筑種業(yè)科技人才高地。二是支持科技型種業(yè)企業(yè)與高 校、科研院所聯(lián)合，共建研發(fā)平臺或創(chuàng)業(yè)共同體等新型研發(fā)機構(gòu)。三是依托濱州 市小麥、玉米、棉花等科技攻關(guān)創(chuàng)新團隊的技術(shù)支持，加強對種業(yè)企業(yè)科研、生 產(chǎn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，全面提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是鼓勵種業(yè)企業(yè)牽頭 申報、立項、組織實施國家級、省部級科技重大專項等，應(yīng)用性較強的共性種業(yè) 技術(shù)研究項目、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目、關(guān)鍵種業(yè)技術(shù)研究項目等向

9、種業(yè)企業(yè)傾 斜。3.3培植壯大本地種業(yè)龍頭企業(yè)一是對有創(chuàng)新能力的優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)進行重點 扶持，到2025年，培育具有較強品種研發(fā)能力的種業(yè)龍頭企業(yè)達到3家以上。 二是引導(dǎo)有實力的企業(yè)走出去，與國內(nèi)外種業(yè)巨頭開展合作，尤其是鼓勵優(yōu)勢種 業(yè)企業(yè)兼并重組，整合種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，擴大企業(yè)規(guī)模，提升競爭力。 三是積極幫助優(yōu)勢特色企業(yè)深入發(fā)掘自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮濱州在棉花和強筋小麥 種子繁育上的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)做專做精，打造地方特色。3.4加強良種繁育基地 建設(shè)依托財政支持和項目資金，加強種子主產(chǎn)縣區(qū)良種繁育基地建設(shè)，加快現(xiàn)有 1處國家級、2處省級區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，建成相對集中穩(wěn)定的高標準農(nóng) 作物制

10、（繁）種基地。積極扶持種子基地規(guī)模大、研發(fā)能力強的種業(yè)企業(yè)建立標 準化種子生產(chǎn)基地，更新種子生產(chǎn)、加工、貯藏設(shè)施設(shè)備，提升供種保障能力。 落實新品種補貼、制種保險等激勵政策，將種子生產(chǎn)、加工機械設(shè)備納入農(nóng)機具 購置補貼范圍。3.5加強新品種展示示范體系建設(shè)良種推廣必須依托品種展示， 才能加快優(yōu)新品種的推廣速度。分別在糧食、棉花、果樹、蔬菜主產(chǎn)縣區(qū)和北部 沿?？h區(qū)建設(shè)新品種和耐鹽堿品種展示示范中心，各級農(nóng)業(yè)主管部門在各作物關(guān) 鍵生育期組織現(xiàn)場觀摩，指導(dǎo)種子生產(chǎn)者、銷售者、使用者更快地篩選出適宜當 地種植的最佳品種。建議當?shù)卣块T加大對該項工作的財政支持，不斷提升展 示示范基地的硬件設(shè)施，并給承擔單位撥付一定的工作經(jīng)費，以保障該項工作能 夠長期順利開展。3.6開展耐鹽堿作物品種選育推廣濱州市現(xiàn)有10萬hm2鹽堿 耕地，可建設(shè)濱州市農(nóng)作物耐鹽堿試驗基地，配套基礎(chǔ)設(shè)施，集中開展耐鹽堿作 物品種選育、篩選、展示評價試驗。一是支持科研機構(gòu)、種業(yè)企業(yè)開展耐鹽堿作 物品種選育。二是加強現(xiàn)有農(nóng)作物耐鹽堿品種的篩選和推廣，通過試驗和示范篩 選出耐鹽堿品種并在鹽堿地區(qū)推廣。3.7加強種子管理體系建設(shè)不斷引進年輕的 專業(yè)人才，充實市、縣兩級種子管理隊伍，加強專業(yè)技能和專業(yè)知識培訓(xùn)，盡快 讓全市種子管理隊伍成長為一支具有優(yōu)良作風和過硬業(yè)務(wù)本領(lǐng)的高素質(zhì)種子管 理隊伍。同時保障工作經(jīng)費，穩(wěn)定管