公共政策研究的基本途徑與方法(124張)課件

1、第三章 公共政策研究的基本途徑與方法（1）學(xué)習(xí)要求：掌握公共政策研究的幾種基本研究途徑，明確各種途徑對(duì)公共政策分析的影響；理解以及公共政策研究中的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角和倫理學(xué)視角； 理解系統(tǒng)分析的概念、方法及其運(yùn)用，價(jià)值分析的理念；第一節(jié)研究公共政策的方法論體系三個(gè)層次研究方法所依據(jù)的認(rèn)識(shí)論政策分析的視野（scope）與路徑（approach）政策研究的資料搜集與操作性分析方法 一、研究方法所依據(jù)的認(rèn)識(shí)論 1、形式邏輯體系與數(shù)理邏輯體系 排斥矛盾，強(qiáng)調(diào)一致和同一性 2、實(shí)驗(yàn)和觀察方法 經(jīng)驗(yàn)實(shí)證、事實(shí)陳述 亞里士多德與伽利略的論戰(zhàn) 自由落體運(yùn)動(dòng)二、 政策分析的視野和路徑研究視角（scope） 政治學(xué)、管理

2、學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)研究途徑（approach） 系統(tǒng)分析 矛盾分析 歷史比較分析 個(gè)案分析 利益分析 制度分析 三、政策研究的資料搜集與操作性分析方法 政策研究工作的程序和步驟搜集和整理研究資料的各種技術(shù)性手段和方法 第二節(jié) 公共政策研究的多學(xué)科視角一、政治學(xué)視角公共政策是一種普遍和重要的政治現(xiàn)象政策科學(xué)是政治學(xué)的一個(gè)重要組成部分 公共政策學(xué)的研究語境：政治學(xué) 二、管理學(xué)視角管理就是決策 決策方法，決策組織，決策體制 政策分析：系統(tǒng)分析政策的分配性影響 三、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角經(jīng)濟(jì)學(xué)是公共政策的基礎(chǔ) 借助簡化的經(jīng)濟(jì)人和經(jīng)濟(jì)理論假設(shè)，以高度規(guī)范的理論體系和理論方法來解決大量的解決政策問題 四、社會(huì)

3、學(xué)視角對(duì)社會(huì)問題、種族關(guān)系、家庭問題、犯罪學(xué)和社會(huì)變革的研究 微觀的實(shí)證研究方法 五、 倫理學(xué)視角政策研究中的價(jià)值分析 政策研究本身的倫理規(guī)范 第三節(jié) 公共政策研究的途徑一、系統(tǒng)分析方法（一）概念1、系統(tǒng)的概念 系統(tǒng)：是有組織的或被組織化了的總體 系統(tǒng)是由要素組成的 各要素間相互聯(lián)系、相互作用 由要素構(gòu)成的整體具有特定的功能。2、 系統(tǒng)分析的概念 運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的方法和技術(shù)對(duì)構(gòu)成事物的系統(tǒng)的各個(gè)要素及氣象和關(guān)系進(jìn)行分析、比較、評(píng)價(jià)和優(yōu)化可行方案，從而為決策者提供可靠的依據(jù) 3、系統(tǒng)分析的特征 以整體為目標(biāo)以特定問題為重點(diǎn)運(yùn)用定量分析方法憑借價(jià)值判斷4、系統(tǒng)分析的基本原則內(nèi)部條件與外部條件相結(jié)合的

4、原則當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則局部效益和整體效益相結(jié)合的原則定量分析和定性分析相結(jié)合的原則5、系統(tǒng)分析的內(nèi)容（1）目標(biāo)分析論證目標(biāo)的合理性、可行性和經(jīng)濟(jì)性；獲取目標(biāo)分析的結(jié)果，建立目標(biāo)的指標(biāo)體系 （2）結(jié)構(gòu)分析 整體性層次性相關(guān)性協(xié)同性（3）環(huán)境分析 （三）系統(tǒng)分析的步驟（1）闡釋目標(biāo) （2）尋找方案 （3）構(gòu)造模型 （4）預(yù)測效果 （5）評(píng)估方案 系統(tǒng)分析的邏輯過程案例：水資源承載力研究 一、承載力的概念經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)l 經(jīng)濟(jì)總量l 經(jīng)濟(jì)效益l 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)人口子系統(tǒng) l 人口總量 l 人口素質(zhì) l 勞動(dòng)力供給 資源子系統(tǒng)：水、土 l 資源結(jié)構(gòu) l 資源豐度 l 承載能力 生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)l 環(huán)境

5、污染 l環(huán)境治理l 環(huán)境容量生存環(huán)境生活排放發(fā)現(xiàn)新資源采用新技術(shù)資源供應(yīng)資源投入資金投入 生產(chǎn)環(huán)境生產(chǎn)排放人口流動(dòng) 資源進(jìn)出口相互影響資金投入資金、產(chǎn)品交換資源、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)關(guān)系 水資源承載力投入產(chǎn)出多目標(biāo)情景決策分析模型用水需求系數(shù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值土地總面積工業(yè)總產(chǎn)值建筑業(yè)產(chǎn)值建筑業(yè)用水一般工業(yè)產(chǎn)值一般工業(yè)用水工業(yè)用水總量火電工業(yè)產(chǎn)值火電工業(yè)用水虛擬水種植業(yè)總產(chǎn)值人均糧食產(chǎn)量林業(yè)總產(chǎn)值副漁業(yè)總產(chǎn)值人口增長城市人口城市化水平用水需求系數(shù)用地需求系數(shù)農(nóng)村人口生活用水量 牧業(yè)總產(chǎn)值總產(chǎn)出社會(huì)總消費(fèi)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值中間消耗固定資產(chǎn)積累人均消費(fèi)水平最終產(chǎn)品進(jìn)出口凈額投資分配系數(shù)資本存量糧食作物面積水

6、投資經(jīng)濟(jì)作物面積人均GDP用地需求系數(shù)耕地面積林地面積水域草地面積農(nóng)業(yè)用地面積灌溉農(nóng)田用水灌溉林地用水副漁業(yè)用水灌溉草地用水農(nóng)業(yè)用水總量城市生活用水農(nóng)村生活用水城鎮(zhèn)建設(shè)用地生態(tài)林草面積COD排放量人均林草面積目標(biāo)函數(shù)生態(tài)需水總用水需求可供水資源量約束條件水資源供需多目標(biāo)情景分析模型社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)土地資源供需地表水水資源總量廢水排放量廢水處理量廢水處理投資工程供水投資投入產(chǎn)出模型荒漠化面積污染物量水環(huán)境質(zhì)量土地總需求用水需求系數(shù)情景分析承載力綜合評(píng)判模型地下水回歸水張掖地區(qū)水資源承載力研究系統(tǒng)要素關(guān)系圖 水資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 張掖地區(qū)水資源承載力研究基本情景描述張掖地區(qū)水資源承載力

7、研究情景方案 目標(biāo)函數(shù)：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）最大 、污水排放量（以COD排放量表示）最小 、林草覆蓋面積最大 和人均糧食產(chǎn)量達(dá)到預(yù)期值 約束條件：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)平衡、土地資源供需平衡、水資源供需平衡、生態(tài)環(huán)境保護(hù) 水資源承載力多目標(biāo)情景分析模型甘肅省分水方案對(duì)水資源承載力的影響 情景E 情景F案例分析：北京市戶籍管理制度改革背景：全國戶籍制度改革 問題的提出： 戶籍制度為什么而改？ 為什么戶籍管理制度備受爭議？ 為何北京的改革幅度有限？ 政策目標(biāo) 一是實(shí)現(xiàn)人口遷徙自由 二是解決因戶籍性質(zhì)不同帶來的戶籍權(quán)益差異備選方案 取消戶籍管理城鄉(xiāng)自由流動(dòng)？ 適當(dāng)放開北京戶口？建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 一

8、項(xiàng)政策實(shí)施有效與否、科學(xué)與否、合理與否的標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn)： 是否有利于解決現(xiàn)實(shí)問題 是否會(huì)帶來新的問題 是否可行、操作上成本收益比較/技術(shù)手段 評(píng)估被選方案 二 公共政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑與分析方法 政策分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑是指采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假定、概念框架、分析方法及技術(shù)來看待公共政策問題 （一） 經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論假定“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè) 資源的稀缺性 信息的不完全、不對(duì)稱 交易費(fèi)用大于零 外部效應(yīng)普遍存在 （二） 政策分析中常用的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念 自由市場模式、政府干預(yù)模式成本、收益外部性、彈性、邊際公正、效率（三）幾種主要的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架1、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)框架 運(yùn)用演繹法和數(shù)學(xué)模型解決“市場失靈“問題，以社會(huì)效用最

9、大化為目的來討論政府的微觀行為 2、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)框架 宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡及經(jīng)濟(jì)增長、公共物品、外在效應(yīng)、收入及財(cái)富再分配、市場秩序 3、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)框架 微觀層次：壟斷、外部性、公共產(chǎn)品、收入不公平 宏觀層次：貨幣政策、財(cái)政政策、收入政策和價(jià)格政策 開放經(jīng)濟(jì)：貨幣及匯率制度4、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)框架 研究 制度運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，通過對(duì)交易費(fèi)用的高低判斷制度的運(yùn)行效率 1、 公共選擇理論的界定 公共選擇理論運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，堅(jiān)持 經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，采用個(gè)人主義的方法論，用交易的觀點(diǎn)來看待政治過程 （四）公共選擇理論(public choice theory) 公共選擇是研究集體決策的科學(xué)集體性規(guī)則性 2、 公共選擇理

10、論的興起（1）背景1）自由放任時(shí)代 ：政府干預(yù)少 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)政治行為的分析： 政治團(tuán)體（政府）無利己心的公共機(jī)構(gòu) 集體主義的研究方法2）二戰(zhàn)以后：西方經(jīng)濟(jì)日益依賴于政府干預(yù) 詹姆斯布坎南 肯尼斯阿羅 保羅薩繆爾森 公共選擇理論 社會(huì)選擇理論 公共物品理論 公共選擇理論的觀點(diǎn)：政府既是由個(gè)人選出的，也是由個(gè)人組成的群體選舉規(guī)則和個(gè)人的多元目標(biāo)追求是決定政府行為的重要因素 （2）公共選擇理論的思想淵源維克塞爾的財(cái)政理論 意大利的公共財(cái)政學(xué)派 18-19世紀(jì)的投票數(shù)學(xué)研究 古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 美國開國元?jiǎng)讉兊穆?lián)邦主義觀點(diǎn)與憲法觀點(diǎn) （3）公共選擇理論的學(xué)派1)羅切斯特學(xué)派 2)芝加哥學(xué)派 3)弗吉

11、尼亞學(xué)派 3、公共選擇理論的主題和方法（1）研究主題 公共物品的供給和需求 權(quán)力集團(tuán)交易中的價(jià)值分配 投票規(guī)則與投票者行為 官僚機(jī)構(gòu)行為 （2）研究范圍 初級(jí)政治市場 政策供給市場 政策執(zhí)行市場 （3）研究方法1）“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè) 政府既是由個(gè)人選出的，也是由個(gè)人“經(jīng)濟(jì)人”組成的群體 2）個(gè)人主義的方法論 人類的一切行為都應(yīng)從個(gè)體的角度去尋找原因，個(gè)體是組成群體的基本細(xì)胞， 討論：1、個(gè)人主義與理性選擇圣主明君（不犯錯(cuò)誤的國王）包青天 專制政治與民主政治討論：2、個(gè)人主義與集體選擇、集體理性暴君文化大革命搭便車討論：3、投票問題3）交易政治學(xué) 把政治過程看作是市場過程。政治制度就是一個(gè)市場，人們

12、建立起契約關(guān)系，一切活動(dòng)都以個(gè)人成本收益計(jì)算為基礎(chǔ)。 4、對(duì)公共選擇理論的評(píng)價(jià) （1）理論意義將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀理論擴(kuò)展和應(yīng)用到對(duì)政治制度、行政和利益組織的研究中 改變了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)經(jīng)濟(jì)政策諸要件的認(rèn)識(shí)為揭示經(jīng)濟(jì)和政治決策基礎(chǔ)做出了重要貢獻(xiàn)（2）對(duì)于公共政策研究的借鑒 為公共政策和政治學(xué)研究提供了一個(gè)新的視野、新的研究途徑豐富了當(dāng)代政策科學(xué)和政治學(xué)理論有助于對(duì)人類公共決策過程及其規(guī)律性的認(rèn)識(shí) 案例：腐敗行為的公共選擇理論分析以廣州火車站治安整頓為例現(xiàn)象：19791991年曾在火車站工作的某警察1999年，廣州火車站派出所民警唐某某1999年，廣州市流花公安分局一名民警2000年，一自稱“在火車

13、站混了10年的票販子” 2000年，一名曾在流花公安分局任職的警察 2001年，周廣龍黑社會(huì)性質(zhì)組織案審理 2005年，記者發(fā)現(xiàn) 分析：腐敗的根本原因不是觀念性腐敗而是制度性腐敗政治過程中的權(quán)力因素往往直接介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中去，干預(yù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間的交易 （四）政策分析中的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法1、成本效益分析方法2、成本效能分析方法3、公共定價(jià)法 三、政策研究中的倫理途徑與價(jià)值分析政策分析要回答的五類基本問題： 1、事實(shí)分析：是什么？什么時(shí)間？什么地點(diǎn)？程度如何？ 2、價(jià)值分析：為什么？為了誰？應(yīng)優(yōu)先考慮什么？ 3、規(guī)范分析：應(yīng)該是什么？應(yīng)該怎樣做？ 5、可行性分析：是否行得通 6、利益分析（一）政策分析的

14、倫理學(xué)基礎(chǔ)1、倫理學(xué)及其分支1）描述性理論：針對(duì)倫理問題的人性理論2）規(guī)范性理論：一般性原則，規(guī)范性判斷義務(wù)論目的論 3）批判性理論（元倫理理論）：邏輯的、認(rèn)識(shí)論的或語義學(xué)的問題，討論倫理和價(jià)值判斷的建立和正當(dāng)化 2、政策分析與倫理學(xué)的相關(guān)性 倫理學(xué)是政策分析的一個(gè)重要學(xué)科基礎(chǔ)，倫理學(xué)分析（價(jià)值分析）構(gòu)成政策分析的一個(gè)基本的方面 3、價(jià)值（觀）和政策價(jià)值觀（1）價(jià)值觀公共政策詞典： 價(jià)值觀（values）指“政策制定者以及其他涉及決策過程的人共有的偏好，個(gè)人愿望和目標(biāo)” 羅奇的基本價(jià)值類型學(xué) 終極價(jià)值 手段價(jià)值 舒適的生活激動(dòng)人心的生活成就感和平的世界美的世界平等家庭安全自由幸福內(nèi)心和諧成熟的

15、愛國家安全愉快靈魂的拯救自尊社會(huì)承認(rèn)真正的友誼 智慧 雄心思想開闊有能力令人愉快潔凈勇氣諒解幫助誠實(shí)富于想象力自立理智有邏輯性富于愛心恭順有禮貌負(fù)責(zé) 自律 （2）政策價(jià)值觀的構(gòu)成要素 公共政策價(jià)值觀指“政策制定者及其他涉及決策過程的人共有的偏好、個(gè)人愿望和目標(biāo)” 政策理論 政策理想 意識(shí)形態(tài) 政策認(rèn)知 政策感情 政策態(tài)度 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（二）公共政策的價(jià)值分析1、興起 20世紀(jì)70年代末80年代初以來，公共政策的倫理學(xué)方面或價(jià)值分析受到人們的重視，公共政策倫理學(xué)以及公共管理倫理學(xué) (行政倫理學(xué))逐步成為政策分析和公共行政學(xué)的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域。 2、 什么是價(jià)值分析 公共政策的價(jià)值分析就是考察公

16、共政策過程中某種目的是否值得為之爭取、采取的手段是否能被接受以及改進(jìn)系統(tǒng)的結(jié)果是否“良好” 回答：喜歡什么？因?yàn)槭裁?？為了什么目的？多大風(fēng)險(xiǎn)？應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮什么？ 作用：確定基本的衡量和評(píng)價(jià)政策方案價(jià)值準(zhǔn)則；有助于把握新的價(jià)值觀念與價(jià)值規(guī)范的形成過程，在公共政策分析中確定新的價(jià)值準(zhǔn)則；幫助人們形成科學(xué)的價(jià)值觀。3、價(jià)值分析的標(biāo)準(zhǔn)與原則（1）價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的類型義務(wù)論標(biāo)準(zhǔn) 目的論標(biāo)準(zhǔn) 本質(zhì)論標(biāo)準(zhǔn) 品德論 （2）價(jià)值評(píng)價(jià)的一般原則合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一社會(huì)選擇與個(gè)人選擇的統(tǒng)一 兼顧與急需的統(tǒng)一 擇優(yōu)與代價(jià)的統(tǒng)一 （3）價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致性的問題確立標(biāo)準(zhǔn)的必要性標(biāo)準(zhǔn)的局限性 價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致性 4、價(jià)值

17、分析的方法（1）規(guī)范性和經(jīng)驗(yàn)性探索（2）元倫理的研究方法（3）價(jià)值分析常用的方法與技術(shù)5、價(jià)值分析的難點(diǎn)問題（1）“合理”問題（2）“價(jià)值中立”問題 （3）價(jià)值沖突問題（三）政策研究的倫理規(guī)范1、政策分析職業(yè)倫理的不同觀點(diǎn)韋默爾和維寧 通格 林德布洛姆 2、政策分析職業(yè)倫理的基本內(nèi)容1）道德品質(zhì)要求 公正 勇氣 樂觀2）行為選擇要求 實(shí)踐性 合目的性與合規(guī)律性 體現(xiàn)廣大人民的利益 協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系 前瞻性。3）價(jià)值判斷要求 以事實(shí)為根據(jù) 以公共利益為重 利益與義務(wù)的統(tǒng)一 案例：向 “三陪”小姐收個(gè)人所得稅的是與非案例：向 三陪小姐收個(gè)人所得稅的是與非 事件 1997年9月，廣東的南方周末報(bào)

18、道：當(dāng)年5月，福建省莆田市地方稅務(wù)局發(fā)出通知，凡在莆田市的高消費(fèi)行業(yè) (諸如酒店、歌廳、舞廳、卡拉OK廳、美容院、桑拿廳等)從事陪舞、陪酒、推拿按摩等高收人的服務(wù)人員 (俗稱 三陪小姐 筆者注)，均要繳納每月不低于100元的個(gè)人所得稅 問題 維護(hù)道德的純潔和獲取實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益，如何取舍 ？分析 價(jià)值觀的作用案例： 舊港人口規(guī)劃的危險(xiǎn) 案例：舊港人口規(guī)劃的危險(xiǎn) 事件 在舊港，市長雇用一規(guī)劃公司作為顧問，來做一項(xiàng)關(guān)于城市、住房、學(xué)校和社會(huì)服務(wù)設(shè)施方面的20年綜合性規(guī)劃。規(guī)劃者們最初的報(bào)告預(yù)測，人口將呈一般性增長，但人種構(gòu)成會(huì)出現(xiàn)驚人的持續(xù)的轉(zhuǎn)變，12年內(nèi)各少數(shù)民族群體將會(huì)變成多數(shù)，5年內(nèi)，在公立學(xué)

19、校中，黑人將占大多數(shù)。 該規(guī)劃被責(zé)令修改、廢棄問題 政府應(yīng)該如何進(jìn)行價(jià)值判斷與政策決策？分析 科學(xué)事實(shí)與主觀價(jià)值取向的關(guān)系 公共利益與個(gè)人利益的關(guān)系 政府從業(yè)人員的倫理道德建設(shè) 案例：重農(nóng)抑商政策的倫理觀四、利益分析方法（一）利益1、利益的含義 人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展，追求自由、幸福和享受所必須具備的資源和條件 2、利益的兩種存在形態(tài)：獨(dú)享的和共享的（1）私人利益（2）共同利益（二）公共利益1、公共利益的縱向?qū)哟危?）社區(qū)性公共利益（2）地方性公共利益（3）全國性公共利益（4）全球性公共利益2、公共利益的橫向維度（1）秩序性的公共利益（2）基礎(chǔ)性的公共利益（3）服務(wù)性的公共利益（4）保障性的公共利

20、益（三）公共政策要維護(hù)公共利益1、為什么一定需要公共政策來維護(hù)公共利益？2、公共政策如何實(shí)現(xiàn)公共利益（1）公眾利益的界定、綜合與平衡（2）公眾的政策表達(dá)案例：煙草業(yè)持續(xù)成為最大稅源 事實(shí)： 2003年度中國納稅百強(qiáng)排行榜：煙草加工業(yè)依然是我國納稅百強(qiáng)中的第一大稅源，百強(qiáng)中有34家煙廠上榜利益主體及其利益需求的界定 利益綜合與平衡公共政策手段的取舍五、矛盾分析方法矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系 主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系 六、 歷史分析方法 政策問題的歷史分析法是一種帶有明確的目的性，從檔案、報(bào)表、報(bào)刊和其他有關(guān)歷史文獻(xiàn)中搜集資料，用于分析研究政策問題的方法 七、比較分析方法把政策問題提上政策

21、議程要比較擬定的政策方案比較執(zhí)行和評(píng)估過程中的前后比較預(yù)期與實(shí)際效果的比較 八、個(gè)案分析方法1)明確個(gè)案研究的目的和內(nèi)容；2)制定研究計(jì)劃；3)實(shí)施個(gè)案研究（收集資料、訪談、觀察、測量等）；4)整理分析材料，形成結(jié)論；5)起草研究報(bào)告。 九、社會(huì)形態(tài)分析 十、制度分析方法（一）政治學(xué)中的制度主義 廣義的制度：指一個(gè)社會(huì)為確定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些約束規(guī)則。 正式約束；非正式約束 狹義的制度：正式約束及其結(jié)構(gòu)化的形式 制度分析方法的發(fā)展1、近代制度分析 1)國家或政府機(jī)構(gòu)作為研究中心；2)從法理制度的角度來分析國家的結(jié)構(gòu)和功能；3)以規(guī)范性研究為主 2、現(xiàn)代制度分析 行為主義的革命3、新

22、制度主義的形成 既關(guān)注制度在政治生活中的作用，有吸收行為主義的動(dòng)態(tài)、過程、定量化的研究方法（二）新制度主義的三大流派1、歷史制度主義 制度變遷在正常時(shí)期遵循路徑依賴規(guī)律，而制度的創(chuàng)始和變革則有賴于制度斷裂的“臨界點(diǎn)”。1） 關(guān)注較宏觀層次(macro-level)與中觀層次(meso-leveI)的實(shí)際歷史事件或現(xiàn)象2）解釋變項(xiàng)間自有歷史的權(quán)變性(contingency)關(guān)系2、理性選擇制度主義 從“經(jīng)濟(jì)人”的假說出發(fā)，認(rèn)為個(gè)人行為是基于個(gè)人利益或效用的最大化。 制度的創(chuàng)造和變遷是相關(guān)的政治行為者達(dá)成一致協(xié)議的結(jié)果 3、社會(huì)學(xué)制度主義 建立在“社會(huì)人”假設(shè)之上，個(gè)人的政治行動(dòng)不完全是理性選擇的

23、結(jié)果，而是受制度的規(guī)定和制約。 從更寬泛的角度把文化和價(jià)值引入制度分析案例：泰國湄南河畔的猜那興水壩 1、問題的提出 事實(shí)：1902年，J.霍曼.范德海德提出興建猜那興水壩 問題：為什么給社會(huì)帶來凈利益的公共政策不能被采用？為什么最終在二戰(zhàn)后這項(xiàng)政策建議最終上升為政策？ 2、范德海德政策建議的制度背景： 19世紀(jì)末全球資本主義經(jīng)濟(jì)一體化 泰國一直面臨帝國主義侵略的威脅，軍政機(jī)關(guān)投資和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施（如鐵路）投資也需增加； 當(dāng)時(shí)泰國王室及政府高層官員擁有的絕大部分土地在另一Rangsit區(qū)。 兩對(duì)矛盾： 其一為國家安全制度與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度間的矛盾； 其二為保護(hù)社會(huì)中上層人物與保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益之間

24、的矛盾 3、范德海德政策建議的制度背景變遷 二戰(zhàn)后世界和平趨勢加強(qiáng) 亞洲地區(qū)民族國家逐漸獨(dú)立 世界銀行給予相應(yīng)的支持 十一、超理性分析理性方法本身功能有限超理性的方法本身含有重要的、合理的成分 十二、德洛爾的宏觀公共政策分析普通的公共政策分析在微觀問題上的有效和在宏觀問題上的無效的矛盾 應(yīng)該發(fā)展能夠應(yīng)付高層大政方針的宏觀公共政策分析 1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。2、孤單一人的時(shí)間使自己變得優(yōu)秀，給來的人一個(gè)驚喜，也給自己一個(gè)好的交代。3、命運(yùn)給你一個(gè)比別人低的起點(diǎn)是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個(gè)絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!4、心中沒

25、有過分的貪求，自然苦就少?？诶锊徽f多余的話，自然禍就少。腹內(nèi)的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對(duì)人家笑笑，對(duì)自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來的塵埃!5、心情就像衣服，臟了就拿去洗洗，曬曬，陽光自然就會(huì)蔓延開來。陽光那么好，何必自尋煩惱，過好每一個(gè)當(dāng)下，一萬個(gè)美麗的未來抵不過一個(gè)溫暖的現(xiàn)在。6、無論你正遭遇著什么，你都要從落魄中站起來重振旗鼓，要繼續(xù)保持熱忱，要繼續(xù)保持微笑，就像從未受傷過一樣。7、生命的美麗，永遠(yuǎn)展現(xiàn)在她的進(jìn)取之中;就像大樹的美麗，是展現(xiàn)在它負(fù)勢向上高聳入云的蓬勃

26、生機(jī)中;像雄鷹的美麗，是展現(xiàn)在它搏風(fēng)擊雨如蒼天之魂的翱翔中;像江河的美麗，是展現(xiàn)在它波濤洶涌一瀉千里的奔流中。8、有些事，不可避免地發(fā)生，陰晴圓缺皆有規(guī)律，我們只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改變它的軌跡。9、與其埋怨世界，不如改變自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都強(qiáng)。人生無完美，曲折亦風(fēng)景。別把失去看得過重，放棄是另一種擁有;不要經(jīng)常艷羨他人，人做到了，心悟到了，相信屬于你的風(fēng)景就在下一個(gè)拐彎處。10、有些事想開了，你就會(huì)明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎樣，最后收拾殘局的還是要靠你自己。11、人生的某些障礙，你

27、是逃不掉的。與其費(fèi)盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會(huì)鑄就你人生的高點(diǎn)。12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負(fù)能量的抱怨。尋求安慰也無濟(jì)于事，還徒增了別人的煩惱。13、認(rèn)識(shí)到我們的所見所聞都是假象，認(rèn)識(shí)到此生都是虛幻，我們才能真正認(rèn)識(shí)到佛法的真相。錢多了會(huì)壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時(shí)時(shí)刻刻發(fā)悲心，饒益眾生為他人。14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動(dòng)人的生命奇跡。15、懶惰不會(huì)讓你一下子跌倒，但會(huì)在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會(huì)讓你一夜成功，但會(huì)在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰(zhàn)，更需要堅(jiān)持和勤奮!16、人生在世：可以缺

28、錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。17、人生沒有筆直路，當(dāng)你感到迷茫、失落時(shí)，找?guī)撞窟@種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發(fā)現(xiàn)生命中真正重要的東西。18、在人生的舞臺(tái)上，當(dāng)有人愿意在臺(tái)下陪你度過無數(shù)個(gè)沒有未來的夜時(shí)，你就更想展現(xiàn)精彩絕倫的自己。但愿每個(gè)被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。1、想要體面生活，又覺得打拼辛苦；想要健康身體，又無法堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)。人最失敗的，莫過于對(duì)自己不負(fù)責(zé)任，連答應(yīng)自己的事都辦不到，又何必抱

29、怨這個(gè)世界都和你作對(duì)？人生的道理很簡單，你想要什么，就去付出足夠的努力。2、時(shí)間是最公平的，活一天就擁有24小時(shí)，差別只是珍惜。你若不相信努力和時(shí)光，時(shí)光一定第一個(gè)辜負(fù)你。有夢想就立刻行動(dòng)，因?yàn)楝F(xiàn)在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。3、無論正在經(jīng)歷什么，都請(qǐng)不要輕言放棄，因?yàn)閺膩頉]有一種堅(jiān)持會(huì)被辜負(fù)。誰的人生不是荊棘前行，生活從來不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)永遠(yuǎn)安穩(wěn)，只要努力，就能做獨(dú)一無二平凡可貴的自己。4、努力本就是年輕人應(yīng)有的狀態(tài)，是件充實(shí)且美好的事，可一旦有了表演的成分，就會(huì)顯得廉價(jià)，努力，不該是為了朋友圈多獲得幾個(gè)贊，不該是每次長篇贅述后的自我感動(dòng)，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不過是：但行好事，莫問前程。愿努力，成就更好的你！5、付出努力卻沒能實(shí)現(xiàn)的夢想，愛了很久卻沒能在一起的人，活得用力卻平淡寂寞的青春，遺憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔軟的心智、讓我們懂得累積時(shí)間的力量；那些孤獨(dú)沉寂的時(shí)光，讓我們學(xué)會(huì)守候內(nèi)心的平和與堅(jiān)定。那些脆弱的不完美，都會(huì)在努力和堅(jiān)持下，改變模樣。6、人生中總會(huì)有一段艱難的路，需要自己獨(dú)自走完，沒人幫助，沒人陪伴，不必畏懼，昂頭走過去就是了，經(jīng)歷所有的挫折與磨難，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己遠(yuǎn)比想象中要強(qiáng)大得多。多走彎路，才會(huì)找到捷徑，經(jīng)歷也是人生，修煉一顆強(qiáng)大的內(nèi)心，做更好的自己！7、“一定要成功”這種內(nèi)在的推動(dòng)力是我們生命中最神奇最有趣的東西。一個(gè)人