政府收支分類改革授課內(nèi)容

1、第一部分岸政府收支分類改啊革基本內(nèi)容（一）基本內(nèi)容拜 埃改革后的收入分八類，根據(jù)現(xiàn)行我奧國政府收入構(gòu)成澳情況，結(jié)合國際敗通行做法，將政斑府收入統(tǒng)一劃分爸為?！鞍沉箢惏省苯O：礙 靶101 伴稅收收入佰102 哀社會保險基金收靶入班103 胺非稅收入斑104 安貸款轉(zhuǎn)貸回收本埃金收入啊105 愛債務(wù)收入把110 耙轉(zhuǎn)移性收入一、收入分類（二）主要特點伴1安、擴(kuò)展了涵蓋范頒圍。罷 班2、規(guī)范了分類半標(biāo)準(zhǔn)愛3、滿足了管理阿需要骯二、支出功能分艾類唉改革后的支出功襖能分類，根據(jù)我俺國政府現(xiàn)行職能敖情況和國際通行隘做法，將政府支半出功能科目統(tǒng)一俺劃分為鞍“17皚大類敗”隘、罷170白多款、懊800哀多項

2、。類級科目白綜合反映政府職案能活動，款級科阿目反映為完成某疤項政府職能所進(jìn)阿行的某一方面工瓣作，項級科目反礙映完成某一方面襖工作發(fā)生的具體皚支出事項。（一）基本內(nèi)容拌201 矮一般公共服務(wù)叭202 安外交俺203 靶國防佰204 敗公共安全胺205 芭教育盎206 邦科學(xué)技術(shù)版207 藹文化體育與傳媒罷208 阿社會保障和就業(yè)拜（一）基本內(nèi)容疤209 昂社會保險基金支版出邦210 愛醫(yī)療衛(wèi)生挨211 隘環(huán)境保護(hù)頒212 愛城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)斑213 把農(nóng)林水事務(wù)辦214 安交通運(yùn)輸啊215 板工業(yè)商業(yè)金融等辦事務(wù)斑229 皚其他支出盎230 藹轉(zhuǎn)移性支出（一）基本內(nèi)容氨具體有五方面變板化：隘 按（盎

3、1拌）分類范圍完整哀，涵蓋預(yù)算內(nèi)外埃所有政府支出，盎改變了財政預(yù)算癌外資金長期游離昂于政府收支分類叭體系之外的局面笆；（辦2把）分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一佰，統(tǒng)一按支出功盎能分類，不再在隘功能分類中摻雜百資金性質(zhì)和管理艾渠道分類，確保扮集中、直觀反映般政府職能活動；拌（捌3傲）科目設(shè)置規(guī)范胺明細(xì)，充分滿足氨預(yù)算細(xì)化、透明骯的要求；（絆4奧）充分考慮國情鞍，能給有關(guān)方面翱的管理與改革提安供便利；（白5盎）與國際口徑銜芭接，便于比較交柏流。吧 捌（二）主要特點絆1扒、能夠清晰反映疤政府各項職能活半動支出的總量、拔結(jié)構(gòu)和方向，便案于根據(jù)建立公共版財政體制的要求佰和宏觀調(diào)控的需般要，有效進(jìn)行總班量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)敗整。

4、皚2哀、支出功能分類哎與支出經(jīng)濟(jì)分類百相配合，可以形愛成一個相對穩(wěn)定熬的、既反映政府般職能活動又反映辦支出性質(zhì)、既有隘總括反映又有明艾細(xì)反映的支出分傲類框架，從而為壩全方位的政府支鞍出分析創(chuàng)造了有礙利條件。板3跋、便于國際比較盎。支出按功能分拌類符合國際通行翱的做法，這種分傲類方法將各部門壩和單位相同職能挨的支出歸于同一案功能下，不受國礙家政府組織機(jī)構(gòu)辦差別的影響，從骯而有利于進(jìn)行國安際比較。半 昂（三）層次劃分翱（三）層次劃分辦2跋、項級科目設(shè)置佰支出功能分類科挨目按政府職能活骯動設(shè)置，類、款扳、項三級只是粗埃細(xì)程度有所區(qū)別俺。但考慮到目前唉行政事業(yè)單位的隘不同特點以及部叭門預(yù)算管理的實懊際

5、需要，在支出扳功能分類項級科愛目的設(shè)置方面，艾采取了以下處理般方法：（三）層次劃分斑（癌1伴）半對所有行政單位安的支出，均按三拜塊設(shè)置項級科目拔。即設(shè)背“吧行政運(yùn)行哀”靶科目，反映行政搬單位（包括實行叭公務(wù)員管理的事按業(yè)單位）的基本斑支出情況；設(shè)一笆個或多個特殊專伴項活動科目，反隘映較為特殊的項襖目支出；設(shè)邦“暗一般行政管理事唉務(wù)半”霸科目，反映一般敗項目支出。礙設(shè)凹“皚機(jī)關(guān)服務(wù)搬”啊科目，統(tǒng)一反映唉行政單位所屬為皚機(jī)關(guān)工作服務(wù)的稗事業(yè)單位的支出搬。安設(shè)霸“巴事業(yè)運(yùn)行靶”矮科目，統(tǒng)一反映暗除為行政單位提瓣供后勤服務(wù)外的瓣其他事業(yè)單位基拔本支出。（三）層次劃分俺(2)凹對部分事業(yè)單位拌的支出，在

6、相關(guān)白類、款科目之下柏，嚴(yán)格按功能分伴類原則設(shè)置項級藹科目。如骯“氨教育澳”胺類、扳“擺普通教育搬”吧款下設(shè)胺“擺小學(xué)教育般”吧、艾“捌初中教育敖”背等項級科目，完隘整反映小學(xué)、初挨中的全部教育支霸出情況。（三）層次劃分佰(3)傲對部分事業(yè)單位鞍的支出，則分設(shè)白三部分反映：斑把設(shè)一個反映機(jī)構(gòu)白運(yùn)轉(zhuǎn)支出的科目稗，如芭“癌科學(xué)技術(shù)半”哀類敗“邦基礎(chǔ)研究暗”背款下的班“矮機(jī)構(gòu)運(yùn)行霸”胺、凹“半農(nóng)林水事務(wù)骯”笆類暗“襖林業(yè)白”邦款下的皚“鞍林業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)拜”壩；唉熬設(shè)一個或多個特絆殊專項業(yè)務(wù)活動叭科目，反映較為伴特殊的項目支出把；傲扳其他一般專項業(yè)靶務(wù)支出統(tǒng)一在哎“岸其他百”拔項級科目反映，鞍如邦“板科

7、學(xué)技術(shù)按”艾類下的有關(guān)科目罷。班（胺4愛）骯凡事業(yè)單位未設(shè)柏對應(yīng)的支出項級盎科目的，所屬支襖出功能類、款下哎，未設(shè)置半“拔事業(yè)運(yùn)行愛”岸項級科目，其基哎本支出和項目支芭出均在捌“柏其他般”昂項級科目反映。俺（四）單位支出瓣的功能歸類班 背 半由于支出功能分凹類是根據(jù)職能而霸不是根據(jù)部門、辦單位名稱設(shè)置科澳目的，所以二者埃不存在一一對應(yīng)氨關(guān)系。另外，各扮級政府組成部門昂和直屬機(jī)構(gòu)很多拔，各地的機(jī)構(gòu)設(shè)靶置和部門、單位唉的名稱也有很大案差別。因此，中昂央和地方政府所佰屬各部門、各單霸位的支出，應(yīng)按柏職能選擇相應(yīng)的邦支出功能分類科把目。具體方法如背下：隘1岸、凡單位職能十版分單一、明確的叭，其支出直接

8、在懊相關(guān)支出功能分熬類科目中反映。唉如保密局支出列矮入百“扮國家保密矮”愛科目。搬2頒、澳凡部門和單位支隘出涉及多種支出俺功能分類的，應(yīng)邦按實際支出情況芭分解到各有關(guān)支壩出功能科目反映安。有些涉及多項頒功能的混合性支爸出可按一定比例藹進(jìn)行分解。確實叭不宜分解的支出擺，可歸入最主要熬的支出功能分類絆科目。如某中學(xué)癌既有高中教育又邦有初中教育，即擺可按大多數(shù)學(xué)生百人數(shù)統(tǒng)一歸入高搬中教育或初中教背育，也可根據(jù)學(xué)頒生人數(shù)，按比例柏進(jìn)行適當(dāng)分解。佰 把三、支出經(jīng)濟(jì)分半類疤 辦 案政府支出經(jīng)濟(jì)分傲類，就是按支出板的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具安體用途所作的一吧種分類。在支出翱功能分類明確反啊映政府職能活動氨的基礎(chǔ)上，支出

9、礙經(jīng)濟(jì)分類明細(xì)反拜映政府的錢究竟鞍是怎么花出去的白，是付了人員工阿資、會議費(fèi)還是安買了辦公設(shè)備等耙。支出經(jīng)濟(jì)分類扳設(shè)置的目的是，辦明細(xì)反映政府各靶項支出的具體用昂途。按照簡便、芭實用的原則，支百出經(jīng)濟(jì)分類科目挨設(shè)類、款兩級。柏（癌12耙類伴90暗款）愛（一）支出經(jīng)濟(jì)背分類改革的基本暗內(nèi)容爸改革后的支出經(jīng)板濟(jì)分類，劃分為扒“哎十二大類芭”癌：版 斑301 爸工資福利支出暗302 凹 罷商品和服務(wù)支出扳303 班對個人和家庭的暗補(bǔ)助叭304 氨對企事業(yè)單位的拜補(bǔ)貼皚305 按轉(zhuǎn)移性支出把（一）支出經(jīng)濟(jì)擺分類改革的基本罷內(nèi)容傲306 版贈與俺307 傲債務(wù)利息支出敗308 胺債務(wù)還本支出拌309 敗

10、基本建設(shè)支出靶310 唉其他資本性支出笆311 半貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)斑參股氨399 絆其他支出敗 扒（一）支出經(jīng)濟(jì)哀分類改革的基本昂內(nèi)容埃政府收支分類單盎設(shè)支出經(jīng)濟(jì)分類奧的主要原因：跋1哎、為了使政府收辦支分類體系更加暗完整。拌2阿、為了使原有支哎出目級科目反映佰的內(nèi)容更加明晰八、完整。叭3礙、為了規(guī)范管理吧。霸（二）支出經(jīng)濟(jì)跋分類的設(shè)置原則襖支出經(jīng)濟(jì)分類科壩目的遵循以下設(shè)哀置原則：拜1埃、全面反映的原瓣則。捌2罷、明細(xì)反映的原胺則。啊3案、便于管理的原頒則。愛(啊三伴)案支出經(jīng)濟(jì)分類科按目應(yīng)用岸1案、工資福利支出白“藹工資福利支出昂”愛類科目反映單位埃開支的在職職工斑和臨時聘用人員岸的各類勞動報

11、酬白，以及為上述人挨員繳納的各項社般會保險費(fèi)等。其阿下設(shè)款級科目包安括：基本工資、白津貼補(bǔ)貼、獎金愛、社會保障繳費(fèi)芭、伙食費(fèi)、伙食艾補(bǔ)助費(fèi)、其他工般資福利支出。敗(拔三襖)巴支出經(jīng)濟(jì)分類科白目應(yīng)用氨2捌、跋商品和服務(wù)支出伴“啊商品和服務(wù)支出柏”柏類科目反映單位捌購買商品和服務(wù)耙的各項支出，不叭包括用于購置固敗定資產(chǎn)的支出、安戰(zhàn)略性和應(yīng)急儲頒備支出，但軍事盎方面的耐用消費(fèi)拌品和設(shè)備的購置癌費(fèi)、軍事性建設(shè)拜費(fèi)以及軍事建筑扒物的購置費(fèi)等在笆本科目中反映。胺 傲款級科目包括：班辦公費(fèi)、印刷費(fèi)瓣、咨詢費(fèi)、手續(xù)半費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)斑、郵電費(fèi)、取暖半費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)唉、交通費(fèi)、差旅笆費(fèi)、出國費(fèi)、維白修傲(絆護(hù)邦)

12、巴費(fèi)、租賃費(fèi)、會哀議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、柏招待費(fèi)、專用材拌料費(fèi)、裝備購置把費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)骯、作戰(zhàn)費(fèi)、軍用俺油料費(fèi)、軍隊其愛他運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、瓣被裝購置費(fèi)、專般用燃料費(fèi)、勞務(wù)岸費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)唉、工會經(jīng)費(fèi)、福鞍利費(fèi)、其他商品絆和服務(wù)支出。俺 頒(背三安)叭支出經(jīng)濟(jì)分類科搬目應(yīng)用耙3吧、霸對個人和家庭的翱補(bǔ)助隘“胺對個人和家庭的頒補(bǔ)助扒”阿類科目反映政府案用于對個人和家叭庭補(bǔ)助方面的支壩出，其下設(shè)款級半科目包括：離休罷費(fèi)、退休費(fèi)、退笆職（役）費(fèi)、撫辦恤金、生活補(bǔ)助擺、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療跋費(fèi)、助學(xué)金、獎版勵金、生產(chǎn)補(bǔ)貼靶、住房巴公積金白、提租補(bǔ)貼、購阿房補(bǔ)貼、其他對矮個人和家庭的補(bǔ)岸助支出。特殊說明扳“柏住房半公積金巴

13、”挨科目反映行政事吧業(yè)單位按職工工拜資總額的一定比昂例為職工繳納的啊住房罷公積金癌，職工個人繳納奧部分已體現(xiàn)在工捌資福利支出中，矮此處不能重復(fù)反暗映。頒“版提租補(bǔ)貼佰”岸科目反映按房改邦政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)氨，行政事業(yè)單位鞍、軍隊（含武警唉）向職工（含離捌退休人員）發(fā)放絆的租金補(bǔ)貼。此啊科目為中央科目翱，我省不使用。特殊說明啊 皚“扒購房補(bǔ)貼澳”辦科目反映按房改暗政策規(guī)定，行政板事業(yè)單位向符合半條件職工（含離澳退休人員）發(fā)放暗的用于購買住房疤的補(bǔ)貼。我省各啊級房改后發(fā)放的阿“懊住房補(bǔ)貼安”班，也在拌“扳購房補(bǔ)貼白”百科目反映。笆(阿三拌)罷支出經(jīng)濟(jì)分類科瓣目應(yīng)用背10安、其他資本性支熬出翱“搬其他資

14、本性支出斑”挨類科目反映除發(fā)瓣展與改革部門以版外其他部門安排霸的用于購置固定斑資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和八應(yīng)急性儲備、土暗地和無形資產(chǎn)，瓣以及購建基礎(chǔ)設(shè)氨施、大型修繕和八財政支持企業(yè)更吧新改造所發(fā)生的佰支出。該科目下般設(shè)款級科目與扳“白基本建設(shè)支出叭”盎類下設(shè)款級科目按基本一致，具體靶包括：房屋建筑瓣物購建、辦公設(shè)壩備購置、專用設(shè)胺備購置、交通工班具購置、基礎(chǔ)設(shè)俺施建設(shè)、大型修爸繕、信息網(wǎng)絡(luò)購鞍建、物資儲備、艾其他資本性支出挨。啊第二部分：新政奧府收支科目下絆行政事業(yè)單位會澳計核算凹一、行政單位頒會計制度調(diào)整傲（一）調(diào)整內(nèi)容把 斑：哎 啊調(diào)整不涉及一級般預(yù)算科目，主要啊對收入類胺 “哎撥入經(jīng)費(fèi)般”俺、叭“

15、敗預(yù)算外資金收入俺”般科目以及支出類?！鞍医?jīng)費(fèi)支出拔”矮科目的明細(xì)賬設(shè)安置方面重新明確拔。般1俺、版 “401凹撥入經(jīng)費(fèi)?！卑北究颇康陌酌骷?xì)賬設(shè)置，由熬原來按政府預(yù)扮算收支科目的巴“白款安”骯級科目設(shè)置，改耙為在基本支出和襖項目支出兩個二案級科目下，按礙政府收支分類科叭目中絆“擺支出功能分類科哎目的盎“扳項安”藹級科目設(shè)置。啊2拔、翱“404笆預(yù)算外資金收入佰”百藹 巴本科目的明細(xì)賬版設(shè)置，由原來按吧預(yù)算外資金項目澳設(shè)置，改為在基奧本支出和項目支傲出兩個二級科目耙下，按政府收拌支分類科目中斑的盎“按支出功能分類板”八的半“俺項愛”襖級科目設(shè)置。頒3瓣、巴 佰“501熬經(jīng)費(fèi)支出懊”昂本科目的愛明

16、細(xì)賬設(shè)置，由瓣原來按財政部門芭統(tǒng)一規(guī)定的艾“哎目骯”笆、案“艾節(jié)奧”把級支出科目設(shè)置疤，改為在基本支擺出和項目支出兩疤個二級科目下，罷按政府收支分盎類科目中按“扳支出經(jīng)濟(jì)分類跋”癌的埃“鞍款絆”艾級科目設(shè)置。舉例說明:皚例骯1靶：水利部門購買霸傳真機(jī)耙10矮臺共計罷20000傲元，實行直接支愛付。案 哎借：經(jīng)費(fèi)支出扮襖基本支出辦 斑 皚礙辦公設(shè)備購置斑 昂 20,00爸0案 胺貸：撥入經(jīng)費(fèi)叭啊基本支出（財政艾直接挨 白 柏支付）板暗行政運(yùn)行安 哀20,000舉例說明:辦 啊例百2藹：某教育部門收愛到從財政專戶撥隘來的用于教育支瓣出的預(yù)算外資金百3阿萬元。皚 笆借：銀行存款安 澳 30,00傲0

17、背 岸貸：預(yù)算外資金背收入般背基本支出拌 礙 愛安高中教育艾 敖30,000舉例說明:百 襖例澳3凹：水利部門購買懊復(fù)印紙一批共計八5000般元。熬 挨 頒 耙 矮借：經(jīng)費(fèi)支出敗跋基本支出疤 擺 啊 稗辦公費(fèi)翱 挨 5000哀 鞍貸：銀行存款拜 胺5000百（二）行政單靶位會計制度調(diào)暗整前后的賬務(wù)銜熬接岸參照政府收支分拜類科目的新舊科八目銜接對應(yīng)關(guān)系斑，進(jìn)行制度調(diào)整扮前后的賬務(wù)銜接昂。絆 2靶006拔年，行政單位仍愛按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)岸行日常會計核算斑。哎 2澳006壩年年末，把“耙結(jié)余把”懊科目余額轉(zhuǎn)入下安年度時，參照政熬府收支分類科目邦中半“壩支出功能分類科頒目皚”傲的新舊科目對應(yīng)挨關(guān)系，將其

18、明細(xì)爸科目的結(jié)余轉(zhuǎn)入叭相應(yīng)的新明細(xì)科哎目核算。哎 2按007辦年，行政單位會襖計應(yīng)按照調(diào)整后白的規(guī)定進(jìn)行日常頒會計核算和年終皚賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。板二事業(yè)單位會邦計制度調(diào)整（一）調(diào)整內(nèi)容襖 1鞍、安“401拜財政補(bǔ)助收入般”熬本科目的藹明細(xì)賬設(shè)置，由吧原來按政府預(yù)笆算收支科目的百“壩款愛”壩級科目設(shè)置，改礙為在基本支出和皚項目支出兩個二拔級科目下，按笆政府收支分類科盎目中拜“辦支出功能分類襖”胺的爸“艾項哀”稗級科目設(shè)置明細(xì)叭科目，進(jìn)行明細(xì)拜分類核算。斑2背、癌“406敖財政專戶返還班收入百”癌新增加一級科目拔拔 礙核算事業(yè)單位收傲到的從財政專戶隘核撥的預(yù)算外資昂金。設(shè)凹“熬基本支出爸”藹和霸“扮項目支

19、出爸”叭二級明細(xì)科目，矮并在爸“俺基本支出扳”辦和罷“懊項目支出哎”瓣科目下按照政扮府收支分類科目白拜“稗支出功能分類科扒目八”頒的癌“爸項搬”愛級科目設(shè)置明細(xì)拜科目，進(jìn)行明細(xì)隘核算。斑3挨、傲“405拜事業(yè)收入凹”澳核算除財政安專戶返還收入外搬開展各項專業(yè)業(yè)敗務(wù)活動及輔助活瓣動所取得的收入艾。耙 胺4襖、艾“504 岸事業(yè)支出挨”扮（伴1氨）設(shè)置癌“耙基本支出爸”懊和唉“伴項目支出巴”背二級明細(xì)科目，挨并在懊“稗基本支出疤”扮和皚“扒項目支出凹”擺科目下按照政胺府收支分類科目跋中芭“艾支出經(jīng)濟(jì)分類科礙目愛”邦的阿“伴款叭”暗級科目設(shè)置明細(xì)挨科目，進(jìn)行明細(xì)藹核算。拜 哎（疤2骯）跋“504 頒事業(yè)支出拔”白科目下，可按照哎“唉財政性資金支出昂”叭和頒“按其他事業(yè)支出愛”巴分設(shè)明細(xì)賬核算癌。扒“八財政性資金支出礙”捌核算事業(yè)單位開啊展專業(yè)業(yè)務(wù)活動捌及輔助活動使用把財政性資金發(fā)生哎的支出，翱“般其他事業(yè)支出般”骯核算事業(yè)單位使八用財政性資金以挨外的資金發(fā)生的霸支出。班5白、壩 “306 柏事業(yè)結(jié)余八”瓣科目唉按照傲“唉財政性資金結(jié)余敗”班和背“岸其他事業(yè)結(jié)余耙”捌分設(shè)賬戶，進(jìn)行邦明細(xì)核算。昂“襖財政性資金結(jié)余唉”絆核算事業(yè)單位在瓣一定期間財政補(bǔ)唉助收入、財政專拔戶返還收入與財