地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型專題

1、PAGE 背地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)搬型專題捌2014年10耙月目 錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc401066345 安第一章按 傲地方融資平臺(tái)前把路迷茫捌 PAGEREF _Toc401066345 h 鞍- 1 - HYPERLINK l _Toc401066346 白一、限額發(fā)債氨 PAGEREF _Toc401066346 h 矮- 1 - HYPERLINK l _Toc401066347 愛二、置換存量耙 PAGEREF _Toc401066347 h 愛- 3 - HYPERLINK l _Toc401066348 胺三、短期沖擊按 PAGEREF _T

2、oc401066348 h 般- 5 - HYPERLINK l _Toc401066349 班第二章案 哀投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型瓣的起點(diǎn)：戰(zhàn)略規(guī)辦劃設(shè)計(jì)隘 PAGEREF _Toc401066349 h 擺- 7 - HYPERLINK l _Toc401066350 背一、前言扒 PAGEREF _Toc401066350 h 伴- 7 - HYPERLINK l _Toc401066351 叭二、投融資平臺(tái)罷轉(zhuǎn)型的方向擺 PAGEREF _Toc401066351 h 柏- 7 - HYPERLINK l _Toc401066352 百三、投融資平臺(tái)藹轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)案 PAGEREF _Toc401

3、066352 h 隘- 10 - HYPERLINK l _Toc401066353 唉四、小結(jié)骯 PAGEREF _Toc401066353 h 拜- 12 - HYPERLINK l _Toc401066354 絆第三章案 背投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型胺的核心：管控模礙式選擇霸 PAGEREF _Toc401066354 h 隘- 14 - HYPERLINK l _Toc401066355 凹一、前言俺 PAGEREF _Toc401066355 h 阿- 14 - HYPERLINK l _Toc401066356 鞍二、總部定位的八三種模型瓣 PAGEREF _Toc401066356 h 辦-

4、 14 - HYPERLINK l _Toc401066357 愛三、投融資平臺(tái)疤集團(tuán)管控模式選唉擇頒 PAGEREF _Toc401066357 h 瓣- 15 - HYPERLINK l _Toc401066358 八四、投融資平臺(tái)奧集團(tuán)化管控實(shí)施矮要點(diǎn)疤 PAGEREF _Toc401066358 h 襖- 18 - HYPERLINK l _Toc401066359 澳第四章叭 板投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型吧的支撐：組織結(jié)百構(gòu)搭建捌 PAGEREF _Toc401066359 h 扒- 20 - HYPERLINK l _Toc401066360 疤一、集團(tuán)組織結(jié)安構(gòu)設(shè)計(jì)誤區(qū)瓣 PAGEREF _

5、Toc401066360 h 唉- 20 - HYPERLINK l _Toc401066361 皚二、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的壩公司治理結(jié)構(gòu)班 PAGEREF _Toc401066361 h 笆- 21 - HYPERLINK l _Toc401066362 按三、專業(yè)清晰的拌業(yè)務(wù)職能架構(gòu)般 PAGEREF _Toc401066362 h 啊- 23 - HYPERLINK l _Toc401066363 班四、結(jié)語敗 PAGEREF _Toc401066363 h 壩- 25 - HYPERLINK l _Toc401066364 靶第五章愛 哎投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型懊的保障：管理流按程優(yōu)化骯 PAGEREF

6、_Toc401066364 h 藹- 26 - HYPERLINK l _Toc401066365 挨一、前言吧 PAGEREF _Toc401066365 h 伴- 26 - HYPERLINK l _Toc401066366 吧二、責(zé)權(quán)體系設(shè)斑計(jì)耙 PAGEREF _Toc401066366 h 俺- 26 - HYPERLINK l _Toc401066367 佰三、核心管理流艾程設(shè)計(jì)澳 PAGEREF _Toc401066367 h 跋- 29 - HYPERLINK l _Toc401066369 背四、結(jié)束語版 PAGEREF _Toc401066369 h 扮- 32 - HYP

7、ERLINK l _Toc401066370 稗第六章版 霸構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管巴理體系，打造一愛流城投公司芭奧記長春潤德投資哎集團(tuán)有限公司管襖理轉(zhuǎn)型壩 PAGEREF _Toc401066370 h 骯- 33 - HYPERLINK l _Toc401066371 暗一、潤德集團(tuán)構(gòu)傲建現(xiàn)代企業(yè)管理凹體系的緣由白 PAGEREF _Toc401066371 h 稗- 33 - HYPERLINK l _Toc401066372 阿二、潤德集團(tuán)構(gòu)捌建現(xiàn)代企業(yè)管理胺體系的核心內(nèi)容懊 PAGEREF _Toc401066372 h 懊- 34 - HYPERLINK l _Toc401066373 頒三

8、、潤德集團(tuán)企愛業(yè)管理體系運(yùn)行案的主要成效叭 PAGEREF _Toc401066373 h 百- 37 - HYPERLINK l _Toc401066374 拜四、城投公司未翱來管理趨勢(shì)展望奧 PAGEREF _Toc401066374 h 拔- 38 - HYPERLINK l _Toc401066375 奧第七章百 壩凝心聚力促轉(zhuǎn)型熬 頒一心一意謀發(fā)展罷班記鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟(jì)班開發(fā)總公司轉(zhuǎn)型版發(fā)展之路佰 PAGEREF _Toc401066375 h 吧- 40 - HYPERLINK l _Toc401066376 愛一、引言頒 PAGEREF _Toc401066376 h 凹- 40 -

9、 HYPERLINK l _Toc401066377 癌二、轉(zhuǎn)型之路般 PAGEREF _Toc401066377 h 澳- 40 - HYPERLINK l _Toc401066378 鞍三、結(jié)束語愛 PAGEREF _Toc401066378 h 礙- 42 -PAGE - 45 - 把第一章 地方案融資平臺(tái)前路迷柏茫埃敖扮 隘素有敗“版經(jīng)濟(jì)憲法拔”版之稱的預(yù)算法終皚于艾“靶修邦”襖成正果。傲8月31日佰下午，十二屆全盎國人大常委會(huì)第頒十次會(huì)議閉幕。盎會(huì)議表決通過了頒全國人大常委會(huì)罷關(guān)于修改預(yù)算法挨的決定，并重新拔頒布修訂后的預(yù)班算法。新法將于哎2015年1月傲1日起施行。而敗此次修法一個(gè)

10、最疤大的焦點(diǎn)無疑是版對(duì)于地方政府舉拌債如何規(guī)定。奧多位專業(yè)人把士對(duì)華夏時(shí)報(bào)安記者表示，新瓣修訂的預(yù)算法關(guān)傲于地方債的條款班略顯保守。絆“愛修法后雖然允許爸地方政府發(fā)債，扳但審批權(quán)限仍然唉放在國務(wù)院，而叭且加強(qiáng)了舉債主敗體、用途、規(guī)模吧、方式等前置審氨批條件，未來真搬正意義的地方政捌府自主發(fā)債還有矮一個(gè)很長的過程安。哎”隘城市投融資專家按丁伯康說。一、限額發(fā)債疤預(yù)算法提上按修法議程，最早班可以追溯到20佰03年的十屆人昂大立法規(guī)劃。1凹1年來，起草單挨位幾經(jīng)變化，草叭案也數(shù)易其稿，霸如今終于瓜熟蒂斑落。笆原預(yù)算法共襖計(jì)79條，8月懊31日，新修訂八通過的預(yù)算法增版加到101條，扒公眾關(guān)心的諸如敖

11、“佰全口徑預(yù)算擺”巴、霸“俺預(yù)算公開凹”哎、奧“拌三公經(jīng)費(fèi)艾”扳、地方債管理、背預(yù)算審查等問題叭，修訂后的預(yù)算芭法對(duì)此都有回應(yīng)扳。隘修訂后的預(yù)隘算法如各界預(yù)期敖有條件地放開了按地方政府發(fā)行債半券。此外，還明吧確了除國務(wù)院批百準(zhǔn)的政府債券，芭地方政府及其所叭屬部門不得以任藹何方式舉借債務(wù)哀。同時(shí)規(guī)定，地百方政府及其所屬傲部門不得為任何襖單位和個(gè)人的債扳務(wù)以任何方式提班供擔(dān)保。爸9月1日，罷財(cái)政部部長樓繼骯偉在人民日?qǐng)?bào)艾撰文表示，為班規(guī)范地方政府債岸務(wù)管理，按照疏頒堵結(jié)合、扳“背開前門、堵后門案、筑圍墻拜”皚的改革思路，新艾預(yù)算法增加了允鞍許地方政府舉借岸債務(wù)的規(guī)定，同礙時(shí)從五個(gè)方面（吧舉債主體、

12、用途叭、規(guī)模、方式以霸及控制風(fēng)險(xiǎn)）作艾出限制性規(guī)定。扒樓繼偉認(rèn)為把，這樣既堅(jiān)持了矮從嚴(yán)控制地方政吧府債務(wù)的原則，版又適應(yīng)了地方經(jīng)巴濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需骯要，從法律上解扳決了地方政府債懊務(wù)怎么借、怎么奧管、怎么還的問跋題。罷中國人民銀矮行研究局首席經(jīng)斑濟(jì)學(xué)家馬駿接受半華夏時(shí)報(bào)記骯者采訪時(shí)表示，暗在地方政府債務(wù)耙管理方面，這次八修訂后的預(yù)算法敖是一個(gè)有里程碑扮意義的突破。新半的預(yù)算法標(biāo)志著版以透明、規(guī)范的佰地方債逐步替代骯地方平臺(tái)融資模隘式的改革已經(jīng)全翱面啟動(dòng)。爸此前，業(yè)界翱對(duì)地方政府發(fā)債靶有三種預(yù)期，一鞍種是限額管理，爸一種是空間管理安，還有一種是完百全自主發(fā)債。新跋預(yù)算法對(duì)舉債規(guī)叭模的規(guī)定，相當(dāng)白于

13、明確了限額管瓣理的取向，體現(xiàn)班了在理念上開放百、行動(dòng)上相對(duì)謹(jǐn)懊慎的宏觀審慎原靶則。按國務(wù)院發(fā)展辦研究中心宏觀經(jīng)礙濟(jì)研究部巡視員敗魏加寧則主張地白方政府自主發(fā)債暗。他近日對(duì)本報(bào)罷記者表示，允許阿地方政府自主發(fā)擺債就會(huì)失控的擔(dān)白心是一廂情愿的白。市場(chǎng)會(huì)疤“搬用腳投票奧”哀，如果某地方政胺府負(fù)債率已經(jīng)很拌高，而且對(duì)舉債愛多少、干什么用埃，以及如何償還扒等問題都說不清癌楚就發(fā)債，是不盎會(huì)有人買的。相挨反，只有允許自矮主發(fā)債，地方人半大、金融中介機(jī)暗構(gòu)以及廣大投資板者等監(jiān)督約束機(jī)襖制作用才能有效藹發(fā)揮。笆“班限額發(fā)債恰恰表拌明中央對(duì)地方債胺務(wù)的背書，容易捌引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。啊”壩擺“把法律允許地方政按府發(fā)債

14、，同時(shí)審澳批的前置條件比巴原預(yù)算法增加了背。八”般丁伯康認(rèn)為，此挨次修法在地方債扒方面略顯保守，矮可能是決策層認(rèn)盎為目前的監(jiān)管機(jī)版制尚不完善，地罷方自主權(quán)太大會(huì)般增加風(fēng)險(xiǎn)。二、置換存量氨雖然地方債擺的發(fā)行依然受到霸嚴(yán)格的限制，但跋“靶開前門、堵后門皚”柏的制度意義依然埃為各方重視。礙馬駿表示，搬用地方債替代傳暗統(tǒng)的融資平臺(tái)模皚式，可以明顯降皚低地方政府面臨邦的期限錯(cuò)配和由隘此帶來的流動(dòng)性巴和違約風(fēng)險(xiǎn)，同靶時(shí)將大大提升地佰方債務(wù)融資的透皚明度，便于民眾班、地方人大和上藹級(jí)政府的監(jiān)督。敖中國人民銀哎行南京分行行長哎周學(xué)東認(rèn)為，當(dāng)霸前，我國的地方耙政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在瓣于短期而非長期傲、在于流量而非捌存量

15、。地方政府俺負(fù)債期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)短矮于投資回收期限巴，負(fù)債期限均值岸大約為3.5年拔，而投資回收期埃限長達(dá)十多年，班二者之間差距之拜大超出國際水平般。敖官方統(tǒng)計(jì)顯跋示，在地方財(cái)政班收入放緩、支出邦剛性增加的背景按下，今年迎來地骯方債償債壓力最翱重的一年，地方盎政府負(fù)有償還責(zé)安任的已到期債務(wù)罷占到債務(wù)總余額半21.89%，隘金額達(dá)2382罷6.39億元。佰此外，據(jù)2伴013年全國債矮務(wù)審計(jì)報(bào)告，政拌府負(fù)有償還責(zé)任絆的債務(wù)中，舉債班規(guī)模最大的一個(gè)白主體就是融資平昂臺(tái)公司，共舉債版4.07萬億，哀占比達(dá)37%。礙2013年國家翱審計(jì)署審計(jì)的融啊資平臺(tái)公司達(dá)到巴7170個(gè)。有案城投公司管理人瓣士告訴記者，城鞍

16、投債的年利率大捌約7%，而通過伴信托方式融資的凹成本甚至高達(dá)1礙1%-12%。哎8月27日骯，樓繼偉在作版國務(wù)院關(guān)于今年八以來預(yù)算執(zhí)行情拜況的報(bào)告明確案提道，昂“擺對(duì)高成本融資的傲存量債務(wù)，允許奧地方申請(qǐng)發(fā)行地把方政府債券置換叭，降低利息負(fù)擔(dān)版，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)哀。奧”岸置換存量高叭息債務(wù)，優(yōu)化期柏限結(jié)構(gòu)被看作是啊化解地方債風(fēng)險(xiǎn)盎的利器。然而與拔存量的地方債相稗比，正式的地方班政府債券只占很霸低比重。201班4年，國務(wù)院批敗準(zhǔn)的地方債券總藹的發(fā)行規(guī)模只有芭4500億元，艾遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于今年到阿期債務(wù)額度。扳此外，新發(fā)斑行的地方政府債耙券有多少能用在啊置換舊債上尚存啊疑問。記者查閱疤2014年國務(wù)襖院批準(zhǔn)

17、的10省哀市政府債券自發(fā)白自還試點(diǎn)的招標(biāo)扳文件發(fā)現(xiàn)，發(fā)債版募集資金將主要吧用于保障性安居拔工程、社會(huì)事業(yè)邦、交通基礎(chǔ)設(shè)施埃、資源環(huán)境等方岸面，包括新建項(xiàng)擺目和在建項(xiàng)目的把后續(xù)融資，很少罷明確表示用于存罷量債務(wù)的還本付唉息。安多位專家對(duì)百記者表示，用政奧府債券置換高利胺息地方債技術(shù)上伴并不困難，但預(yù)皚計(jì)短期內(nèi)地方政岸府債券規(guī)模仍然拜受到嚴(yán)格限制，半置換高息債務(wù)，愛化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)啊需要較長期的過澳程。三、短期沖擊斑后門即將關(guān)拔上，前門的口子暗仍然太小，短期板內(nèi)地方政府基礎(chǔ)皚設(shè)施建設(shè)投融資俺會(huì)不會(huì)受到影響挨？背絆“爸這是肯定的！叭”罷丁伯康對(duì)本報(bào)記耙者說，澳“柏政府性投資如果唉都由地方債券來背解決，

18、在現(xiàn)階段盎和未來相當(dāng)長一阿段時(shí)間里都遠(yuǎn)遠(yuǎn)翱滿足不了城市建擺設(shè)的需要。尤其絆在一些欠發(fā)達(dá)地絆區(qū)，地方政府財(cái)板力本身又不強(qiáng)，把將來的城市建設(shè)版資金問題將更加礙捉襟見肘。邦”班般“奧有的平臺(tái)公司的敗老總感覺到，接爸下來的路不知道案該怎么走，融資般職能剝掉了，但壩平臺(tái)公司本身的靶資產(chǎn)質(zhì)量也不高愛，經(jīng)營難以為繼皚，這樣的情況還案不在少數(shù)。唉”半丁伯康說。辦長春市一位扮城投公司高管對(duì)柏華夏時(shí)報(bào)記疤者表示，自從中班央提出剝離平臺(tái)絆公司政府融資功案能，目前明顯感翱覺到全國各地的巴城市建設(shè)投資速罷度在放緩。柏丁伯康認(rèn)為笆，新預(yù)算法對(duì)于跋城市投融資有三皚個(gè)明顯作用，首挨先是政府性平臺(tái)班公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型把；其次是促進(jìn)

19、政拔府性投資項(xiàng)目面熬向社會(huì)資本開放奧，也就是現(xiàn)在財(cái)把政部力推的PP靶P模式；第三，笆將會(huì)進(jìn)一步完善霸政府和市場(chǎng)的合奧理分工機(jī)制。岸隨著融資渠道收哎緊，政府大包大斑攬的城鎮(zhèn)化模式扮已經(jīng)難以為繼。俺新預(yù)算法通過以巴后，基礎(chǔ)設(shè)施和拔公共服務(wù)的公私凹合作伙伴模式（哀PPP），被地版方政府以及相關(guān)盎業(yè)內(nèi)人士寄予很敖高的期望。礙第二章 投融資柏平臺(tái)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)鞍：戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)一、前言伴投融資平臺(tái)搬的轉(zhuǎn)型應(yīng)該始于敖2009年下半芭年。2008年板，肆虐全球的金愛融危機(jī)不經(jīng)意間礙促進(jìn)了中國投融疤資平臺(tái)的繁榮發(fā)搬展，帶動(dòng)了基礎(chǔ)耙設(shè)施投資和城市奧化進(jìn)程，為中國頒內(nèi)需的擴(kuò)張?zhí)峁┌玖肆己玫膭?dòng)力。疤 2009年下把半年開

20、始，地方罷政府投融資平臺(tái)芭的融資風(fēng)險(xiǎn)開始把引起監(jiān)管者的關(guān)靶注，一系列相關(guān)板政策的規(guī)定使得邦投融資平臺(tái)的融巴資規(guī)模受到了不拜同程度的約束。埃一冷一熱，巨大搬的反差讓投融資愛平臺(tái)陷入冷思考骯。于是，在經(jīng)歷板了始于2009俺年下半年的不間埃斷調(diào)控之后，投哀融資平臺(tái)開始探吧索轉(zhuǎn)型道路。不罷同規(guī)模、不同背凹景和不同遠(yuǎn)景的愛投融資平臺(tái)在轉(zhuǎn)俺型這桿大標(biāo)尺下澳開始逐漸分化。耙雖然投融資把平臺(tái)似乎習(xí)慣了稗始終處于一種等柏待政策支持的狀皚態(tài)，但轉(zhuǎn)型中的靶生存環(huán)境變化依傲然讓他們驚異。哀然而，轉(zhuǎn)型沒有安退路。一路走來矮，投融資平臺(tái)步鞍伐雖然蹣跚但卻敗堅(jiān)定。部分投融傲資平臺(tái)高瞻遠(yuǎn)矚埃，為企業(yè)制定科安學(xué)合理、有針對(duì)壩性

21、的戰(zhàn)略規(guī)劃，案為企業(yè)發(fā)展指引岸方向、為資源配隘置貢獻(xiàn)策略、為頒轉(zhuǎn)型飛躍勾勒路俺徑。芭皚 搬二、投融資平臺(tái)邦轉(zhuǎn)型的方向捌雖然投融資平臺(tái)跋目前還無法做到扒完全撤出公益性安的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)皚領(lǐng)域，但一個(gè)事絆實(shí)是，他們發(fā)展笆的腳步正在逐步襖遠(yuǎn)離單純的政府阿性投融資平臺(tái)。礙一個(gè)以基礎(chǔ)設(shè)施凹建設(shè)為核心，上奧探（金融創(chuàng)新）啊、左突（地域擴(kuò)佰張）、右進(jìn)（多壩元化）的發(fā)展地辦圖正在形成。而爸伴隨著這四者之凹間的縱橫交錯(cuò)、案相艾互作用，投融資百平臺(tái)正以新形象爸和新境界展現(xiàn)在安人們面前。拔(一)多渠道金佰融傲投融資平臺(tái)凹與金融從來就是拔相伴相生。在轉(zhuǎn)隘型的路上，資金吧的地位更是被提襖到前所未有的高癌度。在版“叭資本為

22、王絆”哀的時(shí)代，投融資班平臺(tái)和銀行、金哀融機(jī)構(gòu)的關(guān)系更挨顯得尤為重要，暗一些走在前列的案投融資平臺(tái)相繼鞍進(jìn)入金融業(yè)，一拔個(gè)最直接有效的拜方式就是入股銀稗行。邦除了與銀行氨聯(lián)姻，金融板塊耙正在成為一些投邦融資平臺(tái)新的經(jīng)版濟(jì)增長極，為其百盈利能力注入新啊動(dòng)力。部分投融皚資平臺(tái)涉足小額氨貸款、金融租賃敗、產(chǎn)業(yè)投資基金八、商業(yè)銀行、擔(dān)敗保公司等多種金隘融業(yè)態(tài)。跋笆拔(二)地域擴(kuò)張壩投融資平臺(tái)拌的發(fā)展與政策的哎導(dǎo)向密切相關(guān)。哀外部環(huán)境的變化八，很快影響了投盎融資平臺(tái)的發(fā)展辦戰(zhàn)略，伺機(jī)而動(dòng)捌，尋求機(jī)會(huì)幾乎凹成為所有投融資敗平臺(tái)拓寬發(fā)展空皚間的路徑。班在投融資平跋臺(tái)的初步發(fā)展階骯段，平臺(tái)的發(fā)展笆主要是在本地

23、完敗成。而進(jìn)入轉(zhuǎn)型澳階段之后，部分扳投融資平臺(tái)開始氨實(shí)施橫向擴(kuò)張戰(zhàn)盎略進(jìn)行區(qū)域縱深暗發(fā)展。如通過整氨合城區(qū)近郊及各背縣的各類中小水扳務(wù)公司，推進(jìn)城安鄉(xiāng)一體化；利用埃企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施翱建設(shè)過程中所形昂成的如工程管理矮等各種專用知識(shí)阿、技術(shù)，對(duì)區(qū)域骯外的基礎(chǔ)設(shè)施建柏設(shè)提供工程代建白、工程項(xiàng)目管理頒等業(yè)務(wù)。俺奧(三)多元化發(fā)奧展搬疤目前，國內(nèi)發(fā)展板較為前列的投融暗資平臺(tái)都在進(jìn)行斑戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，一方版面隨著其所在城胺市的發(fā)展，繼續(xù)版從事基礎(chǔ)設(shè)施建岸設(shè)和土地一級(jí)開盎發(fā)業(yè)務(wù)；另一方翱面無一不進(jìn)行多骯元化發(fā)展。多元壩化是一種看似熟柏悉、走進(jìn)去確是藹陌生的道路。所把以，從一開始，安大多數(shù)投融資平矮臺(tái)的轉(zhuǎn)型選擇依拜然

24、圍繞土地開發(fā)暗相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。然敖而，也有部分投扒融資平臺(tái)憑借其隘獨(dú)到的資源、機(jī)霸遇和雄厚的實(shí)力哀大膽進(jìn)行非相關(guān)把多元化的拓展，罷也取得了良好的愛效果，形成新的阿利潤增長點(diǎn)，以礙擺脫城市建設(shè)開澳發(fā)類業(yè)務(wù)的局限骯。以非相關(guān)多元白化方式拓展成功澳的企業(yè)，一般都氨具有比較特殊的般資源或者機(jī)遇，芭同時(shí)具有十分雄板厚的實(shí)力。艾三、投融資平臺(tái)稗轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)瓣和以前的項(xiàng)熬目為制衡標(biāo)準(zhǔn)不班同，投融資平臺(tái)吧面對(duì)的環(huán)境變化擺更廣泛、更復(fù)雜般，要成功轉(zhuǎn)型，霸需要建立一個(gè)更皚具全局性、整體罷性的系統(tǒng)機(jī)制支礙持，這意味著不澳僅需要通過戰(zhàn)略皚規(guī)劃明確方向、矮采取各種管理手板段，還需要調(diào)整爸管理要素的組織般形式，以使企業(yè)愛在各個(gè)

25、層面都可挨以獲得生存技巧昂和能力，從而實(shí)皚現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營管理敗系統(tǒng)的最佳整體白功能。扳上述轉(zhuǎn)型系埃統(tǒng)機(jī)制由三個(gè)相靶互聯(lián)系、相互支白撐的子系統(tǒng)構(gòu)成安，分別是集團(tuán)整矮體戰(zhàn)略子系統(tǒng)、懊總部管理子系統(tǒng)隘、各子單元業(yè)務(wù)氨戰(zhàn)略子系統(tǒng)。某吧個(gè)子系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)壩平衡運(yùn)轉(zhuǎn)不能保斑證系統(tǒng)整體的動(dòng)八態(tài)平衡。于是，哀在轉(zhuǎn)型過程中，案投融資平臺(tái)似乎藹陷入一種翱“哀混沌藹”跋的環(huán)境中。但同爸樣也值得關(guān)注的壩是，在經(jīng)過幾年稗的轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備之后扳，一些投融資平搬臺(tái)對(duì)未來的系統(tǒng)稗性經(jīng)營思想已經(jīng)版逐漸明晰，并通矮過戰(zhàn)略規(guī)劃來明版確未來的發(fā)展方藹向。埃事實(shí)上，戰(zhàn)頒略規(guī)劃是高層管傲理人員為了企業(yè)扒的長期、持續(xù)發(fā)皚展，以企業(yè)的總頒體目標(biāo)、使命、阿

26、愿景為導(dǎo)向，在翱充分分析外部環(huán)愛境和內(nèi)部條件的隘基礎(chǔ)上，確定和安選擇有效戰(zhàn)略并耙付諸實(shí)施的一個(gè)敗動(dòng)態(tài)管理過程（拜見圖絆3骯）。傲佰 啊 絆 壩 八 八圖3百跋戰(zhàn)略規(guī)劃模型藹巴佰(一)首先通過白內(nèi)外部環(huán)境分析白，為公司戰(zhàn)略選伴擇提供依據(jù)昂凹1.把外部環(huán)境分析主敖要包括宏觀環(huán)境班分析、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)敗及競(jìng)爭分析、區(qū)安域環(huán)境分析；拜百2.奧分析企業(yè)的外部斑發(fā)展機(jī)會(huì)之后，稗對(duì)公司內(nèi)部歷史礙業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)伴行回顧診斷，將癌著重對(duì)公司內(nèi)部拌資源、能力進(jìn)行敗評(píng)估；扒唉3.邦選擇標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)耙行研究，為企業(yè)癌戰(zhàn)略定位及發(fā)展拔規(guī)劃提供借鑒。百盎 埃(二)結(jié)合高層絆研討會(huì)，明確戰(zhàn)盎略選擇并達(dá)成戰(zhàn)隘略共識(shí)白盎1.耙在進(jìn)行內(nèi)

27、外部分拌析的基礎(chǔ)上，梳搬理企業(yè)的使命、奧愿景，研究、確叭定未來的戰(zhàn)略態(tài)笆度及階段目標(biāo)；擺懊2.壩結(jié)合主管部門、辦經(jīng)營層、外部利岸益相關(guān)者期望，爸凝練總結(jié)企業(yè)發(fā)按展的核心經(jīng)營理哎念及戰(zhàn)略表述；背辦(三)明確階段俺戰(zhàn)略主題并構(gòu)建搬目標(biāo)體系礙艾1.半確定公司達(dá)成遠(yuǎn)壩景使命的階段劃癌分，并明確每個(gè)瓣階段的戰(zhàn)略主題鞍；熬埃2.邦構(gòu)建理想狀態(tài)下昂的戰(zhàn)略發(fā)展階段霸，明確階段主題埃及階段演進(jìn)目標(biāo)耙達(dá)成的原則要求岸；埃哀(四)結(jié)合戰(zhàn)略礙階段目標(biāo)進(jìn)行層版級(jí)分解，明確階盎段重點(diǎn)工作任務(wù)扒要求，化戰(zhàn)略為把行動(dòng)。四、小結(jié)阿哎企業(yè)戰(zhàn)略不是對(duì)唉企業(yè)內(nèi)外環(huán)境短捌時(shí)間內(nèi)、表層的拜消極應(yīng)對(duì)措施，版而是對(duì)企業(yè)內(nèi)外斑環(huán)境中長期的、翱

28、根本性變化的積跋極應(yīng)變策略。企吧業(yè)戰(zhàn)略不僅僅是凹一組未來要達(dá)到哀的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或以擺企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為笆基礎(chǔ)的邏輯推理芭產(chǎn)物，其制定不哎僅需要借助理性懊的思維和邏輯的阿推理，有時(shí)候甚凹至需要企業(yè)戰(zhàn)略奧制定者長期的經(jīng)盎驗(yàn)和準(zhǔn)確的直覺百。絆啊既然如此，企業(yè)白為什么需要戰(zhàn)略藹咨詢？如果世界芭上存在任何一種柏有效的戰(zhàn)略框架俺，肯定早已發(fā)現(xiàn)斑并大力推廣了。吧各種企業(yè)戰(zhàn)略概壩念雖然都存在一按定的正確性，但伴真正適合一個(gè)具叭體公司的戰(zhàn)略一愛定是一種創(chuàng)造性氨行為，沒有任何擺一本描寫戰(zhàn)略管藹理的工具書可以跋給出所有公司戰(zhàn)氨略制定以及實(shí)施稗的具體步驟。中氨國現(xiàn)代集團(tuán)就是愛協(xié)助企業(yè)完成這伴個(gè)創(chuàng)造性的行為斑，協(xié)助投融資平敖臺(tái)

29、公司根據(jù)自身捌實(shí)際情況制定合俺理的戰(zhàn)略規(guī)劃，搬并以此為起點(diǎn)，暗在詳細(xì)分析、理瓣性決策的基礎(chǔ)上案明確未來的發(fā)展敖方向和前進(jìn)路徑靶。哎第三章 投融資擺平臺(tái)轉(zhuǎn)型的核心白：管控模式選擇一、前言阿隨著國家加八大對(duì)地方政府投拔融資平臺(tái)的清理捌規(guī)范，投融資平傲臺(tái)尋求整合發(fā)展罷，在新形勢(shì)下出藹現(xiàn)集團(tuán)化趨勢(shì)。爸在這種集團(tuán)化趨吧勢(shì)下，原先的管扮理模式已經(jīng)難以頒駕馭這些資產(chǎn)規(guī)敗模龐大、經(jīng)營方壩式復(fù)雜的投融資胺平臺(tái)。尤其隨著拔企業(yè)產(chǎn)業(yè)門類的靶愈加復(fù)雜、管理翱層級(jí)的逐步增多凹，管理上出現(xiàn)了奧盲區(qū)。集團(tuán)總部胺與其下屬企業(yè)權(quán)敖力的分管部署、挨企業(yè)核心競(jìng)爭力安的集團(tuán)化聚集等按關(guān)鍵要素，無形愛中催生著投融資皚平臺(tái)向集團(tuán)化管哎控

30、趨勢(shì)發(fā)展。癌二、總部定位的按三種模型柏白集團(tuán)總部是整個(gè)襖集團(tuán)組織運(yùn)行的半“哎心臟愛”哀，總部組織結(jié)構(gòu)艾直接影響著企業(yè)瓣整體的運(yùn)行效率捌。首先，總部對(duì)愛下屬企業(yè)的管理矮模式按集分權(quán)程壩度的不同劃分為襖財(cái)務(wù)管控型、戰(zhàn)愛略管控型和操作氨管控型三種基本辦管控模式。集團(tuán)巴總部對(duì)子公司的芭控制，最主要是半體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)絆、母子公司關(guān)系疤、管理手段和核阿心功能四個(gè)維度笆，上述三大類的礙管控模式在這四挨個(gè)維度中體現(xiàn)出吧不同的集、分權(quán)鞍程度（見圖1）伴。白圖1 三種集團(tuán)罷管控模式對(duì)比圖愛三、投融資平臺(tái)藹集團(tuán)管控模式選埃擇唉集團(tuán)管控模俺式將明確集團(tuán)總澳部與下屬業(yè)務(wù)單礙元之間的管理及藹業(yè)務(wù)關(guān)系，相應(yīng)哎地也明晰集團(tuán)對(duì)

31、辦各業(yè)務(wù)單元的管版理重點(diǎn)和使用的鞍管理方式。在實(shí)耙踐中，集團(tuán)管控?cái)∧Ｊ接锌赡苁秦?cái)奧務(wù)管控型、戰(zhàn)略疤管控型、操作管板控型中的一種，艾也可能是幾種模吧式的綜合。懊一般情況下按要依據(jù)戰(zhàn)略和產(chǎn)骯權(quán)模式綜合考慮般多方面的因素：盎各業(yè)務(wù)的發(fā)展階矮段、集團(tuán)對(duì)業(yè)務(wù)氨的熟悉程度、集背團(tuán)管控能力、協(xié)盎同效應(yīng)、責(zé)權(quán)體藹系等，并通過量拜化的科學(xué)評(píng)估方愛法，選擇和建立稗一套合理集分權(quán)般和高效率的混合襖型集團(tuán)管控模式半。壩從國內(nèi)大多澳數(shù)平臺(tái)公司的發(fā)辦展歷程及組織現(xiàn)稗狀來看，都可以瓣歸為初創(chuàng)集團(tuán)這藹一類。初創(chuàng)集團(tuán)矮的管控是指在圖暗2所述的幾種情佰況下，如何形成般一個(gè)管控體系，傲來達(dá)到高效、協(xié)百同、互補(bǔ)等普遍哀目的，以及同時(shí)

32、八應(yīng)用不同企業(yè)的埃稟賦和管理成熟柏度、運(yùn)營狀況，稗解決一些特殊問懊題。胺圖2 初創(chuàng)集團(tuán)擺情況柏考慮到初創(chuàng)拔集團(tuán)企業(yè)的特殊敖情況，需要設(shè)計(jì)胺一個(gè)個(gè)性化、不耙繁瑣，對(duì)總部管氨控能力挑戰(zhàn)不大疤，對(duì)制度和流程笆的精細(xì)化不依賴阿，對(duì)子公司的諸佰侯化行為有一定啊容忍的管控體系凹才能較好的解決隘問題。安背具體到某個(gè)集團(tuán)叭時(shí)，則需根據(jù)集懊團(tuán)的實(shí)際經(jīng)營情瓣況、未來業(yè)務(wù)走奧向、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等白諸多因素，進(jìn)行頒科學(xué)的選擇和設(shè)笆定，在適當(dāng)產(chǎn)業(yè)氨競(jìng)爭和資源優(yōu)化佰配置的同時(shí)，有熬效控制集團(tuán)快速爸?jǐn)U張的各種管理耙風(fēng)險(xiǎn)。鞍扮選擇哪一種集團(tuán)隘管控模式，需要懊考慮三個(gè)方面的唉問題：按辦(一)拔需不需要？叭笆從集團(tuán)總部對(duì)下阿屬企業(yè)的戰(zhàn)

33、略要啊求來看，集團(tuán)需辦不需要對(duì)下屬企稗業(yè)進(jìn)行集團(tuán)化管皚理？熬巴(二)斑能不能夠？氨襖從集團(tuán)總部掌控暗的資源來看，集叭團(tuán)有沒有能力對(duì)奧下屬企業(yè)進(jìn)行集爸團(tuán)化管理？板癌(三)俺應(yīng)不應(yīng)該？埃按從下屬企業(yè)自身巴發(fā)展階段來看，傲集團(tuán)總部應(yīng)不應(yīng)拜該對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)靶行集團(tuán)化管理？隘綜合上述三個(gè)方盎面的問題，現(xiàn)代吧集團(tuán)依據(jù)五維評(píng)氨估法斑(如下圖)靶，通過對(duì)戰(zhàn)略、跋結(jié)構(gòu)和流程、功翱能定位、集分權(quán)佰形式、能力五個(gè)啊關(guān)鍵指標(biāo)的評(píng)估礙，將這五大關(guān)鍵襖指標(biāo)綜合起來考澳慮，最終確定集拜團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)最扒合適的管控模式案。唉四、投融資平臺(tái)熬集團(tuán)化管控實(shí)施壩要點(diǎn)哀霸作為集團(tuán)管控的絆方法論提煉，管?？啬Ｊ酱_定之后搬，需要依賴于科百學(xué)

34、性、實(shí)用性、拔系統(tǒng)性的實(shí)施要搬點(diǎn)：氨爸捌(一)敖追本溯源政百企分離矮傲實(shí)現(xiàn)政企分離，八構(gòu)建市場(chǎng)化組織靶無疑是從本質(zhì)上埃斷除潛在問題。奧投融資平臺(tái)政企班雙重背景的特性罷制約了平臺(tái)的良藹性發(fā)展，對(duì)集團(tuán)爸化發(fā)展起了根本爸的阻礙作用。因氨此，要確保管控礙的順利實(shí)施，就凹必須實(shí)現(xiàn)政企分?jǐn)[離，完全按照市埃場(chǎng)化的方式去運(yùn)百作，這樣才能發(fā)邦揮管控的最大效百應(yīng)。跋芭懊(二)叭頂層鞏固領(lǐng)挨導(dǎo)重視頒氨領(lǐng)導(dǎo)的高度重視胺無疑是從頂層理芭念上鞏固了管控案的機(jī)制。集團(tuán)總班部管控實(shí)施方案俺下達(dá)之后，各部哀門、各單位需要翱更廣泛、更具力拌度的推廣學(xué)習(xí)，拌深刻領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公熬司推進(jìn)企業(yè)管控胺的意義和基本思唉路，制定好本系佰統(tǒng)、本單位

35、貫徹捌集團(tuán)公司管控實(shí)佰施方案的具體措爸施。俺艾靶(三)扮持續(xù)加壓基矮層督導(dǎo)敗安加強(qiáng)對(duì)基層單位骯構(gòu)建管控體系工襖作的檢查、督促艾和指導(dǎo)作為對(duì)集傲團(tuán)管控的持續(xù)關(guān)板注，有利于企業(yè)背自組織系統(tǒng)的構(gòu)敖建。集團(tuán)公司各矮部門要深入實(shí)際笆，調(diào)查研究，切岸實(shí)負(fù)起責(zé)任，在百健全和完善自身耙管控體系的同時(shí)凹，幫助基層單位辦構(gòu)建高起點(diǎn)、高隘標(biāo)準(zhǔn)的、適應(yīng)集扒團(tuán)公司發(fā)展要求耙及符合本單位實(shí)疤際的管控體系。班班(四)凹活水不竭管奧理創(chuàng)新芭半集團(tuán)管控體系構(gòu)罷建是一個(gè)從上到柏下、逐步完善的班過程。由于投融爸資平臺(tái)的資產(chǎn)屬胺性和業(yè)務(wù)范圍有巴很大的不同與交奧叉，因此，各主癌管部門要認(rèn)真總跋結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持管藹理創(chuàng)新，積極探伴索建立一套

36、以本吧系統(tǒng)管控體系為八責(zé)任主體，以基邦層單位有效落實(shí)巴管控職能的高效案管控模式，充分霸調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人般員的積極性，使般集團(tuán)公司各項(xiàng)管辦控措施落到實(shí)處俺。佰柏(五)斑吏治推行制奧度保障皚八禮法向來離不開佰吏治的護(hù)持。嚴(yán)捌肅管控紀(jì)律，強(qiáng)霸化企業(yè)制度的版執(zhí)行力是集團(tuán)管胺控質(zhì)量的有效保疤障。各部門、各案單位要根據(jù)集團(tuán)半公司管控要求，扒強(qiáng)化制度的執(zhí)行搬力教育，采取有艾效的約束性措施辦，杜絕有章不循絆的現(xiàn)象，不斷提哎高企業(yè)管理者的斑綜合素質(zhì)，提升叭企業(yè)全體員工的啊執(zhí)行力，使集團(tuán)半的企業(yè)管理水平爸上升一個(gè)新臺(tái)階扳，使企業(yè)管控真氨正成為支撐集團(tuán)搬公司發(fā)展戰(zhàn)略、翱提升企業(yè)核心競(jìng)翱爭力的重要保障跋。 奧第四章 投

37、融扒資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的支案撐：組織結(jié)構(gòu)搭矮建邦巴半一、集團(tuán)組織結(jié)挨構(gòu)設(shè)計(jì)誤區(qū)傲癌組織變革應(yīng)該是佰一個(gè)系統(tǒng)工程，唉涉及企業(yè)的方方吧面面，如企業(yè)文壩化、企業(yè)戰(zhàn)略、疤法人治理、管控佰模式以及領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)罷格等，因此，不唉能孤立地看待組拌織結(jié)構(gòu)的變革。擺對(duì)于企業(yè)來說，柏不管選取哪種組澳織模式，組織結(jié)艾構(gòu)設(shè)計(jì)都要遵循叭一定的原則。如捌組織結(jié)構(gòu)要扁平邦化、彈性化、動(dòng)藹態(tài)化、柔軟化，笆要實(shí)現(xiàn)集權(quán)與分?jǐn)?quán)的平衡，要做扳到統(tǒng)一性、單一把性和多樣性相結(jié)叭合的原則等。任唉何組織在設(shè)計(jì)組奧織結(jié)構(gòu)時(shí)，都有愛一個(gè)核心的指導(dǎo)拌思想，一定要從胺本企業(yè)自身的具百體情況出發(fā)，選柏?fù)襁m合于本企業(yè)礙管理實(shí)踐的組織靶結(jié)構(gòu)。斑疤組織變革中往往半會(huì)遇

38、到很多阻力叭，需要解決諸多愛問題，變革的阻把力主要為：缺乏盎參與或變化、不百愿承擔(dān)責(zé)任、不矮愿正視主要矛盾邦、強(qiáng)烈的反抗、跋過分地拘泥于細(xì)芭節(jié)等。有時(shí)，集藹團(tuán)公司花費(fèi)大量霸的人力、物力來啊進(jìn)行變革，但實(shí)俺際運(yùn)作中卻還保稗持原來的狀態(tài)，罷組織變革僅僅是疤人員或結(jié)構(gòu)的物絆理性調(diào)整。敗背因此，在進(jìn)行組拌織結(jié)構(gòu)優(yōu)化之前笆，必須認(rèn)清企業(yè)敖組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中疤存在的誤區(qū)?，F(xiàn)挨代集團(tuán)通過多年壩來的管理咨詢實(shí)按踐研究，發(fā)現(xiàn)投板融資平臺(tái)公司在胺組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中癌存在的誤區(qū)主傲要表現(xiàn)在如圖1叭所示。盎叭扒 按 鞍芭圖1集團(tuán)企絆業(yè)在組織結(jié)構(gòu)設(shè)稗計(jì)中存在的誤區(qū)辦瓣伴 艾二、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的按公司治理結(jié)構(gòu)白白完善的法人治理骯結(jié)構(gòu)包

39、括股東會(huì)骯、董事會(huì)、監(jiān)事鞍會(huì)和經(jīng)理層幾個(gè)藹部分，理順法人阿治理結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)芭內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的瓣科學(xué)合理設(shè)計(jì)舉襖足輕重。八白一般情況下投融敗資平臺(tái)均為地方氨政府設(shè)立的國有埃獨(dú)資企業(yè)，按照哎規(guī)范要求進(jìn)行治挨理架構(gòu)的確立和挨健全是完善國有胺資產(chǎn)監(jiān)管的重要皚手段。由于國有癌獨(dú)資的背景，股隘東大會(huì)就失去了巴設(shè)立的必要性，板直接由國有出資扮人代表機(jī)構(gòu)授權(quán)哎董事會(huì)決定公司懊重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)艾經(jīng)營和管理公司皚的國有法人資產(chǎn)柏，同時(shí)為了彌補(bǔ)昂董事會(huì)會(huì)議的既百有缺陷，確保董挨事會(huì)功能得到有拜效發(fā)揮，建議下案設(shè)專門委員會(huì)來哎實(shí)現(xiàn)某些重要事柏項(xiàng)的決策工作。骯監(jiān)事會(huì)作為出資百人委派代表和職霸工選舉代表的結(jié)疤合體，主要行使案對(duì)

40、董事會(huì)和經(jīng)營耙層的監(jiān)督職能。俺經(jīng)理層作為城投靶集團(tuán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)巴，負(fù)責(zé)具體的資跋本運(yùn)作、業(yè)務(wù)經(jīng)胺營和公司管理工芭作，組織實(shí)施董隘事會(huì)決議，是決艾策的執(zhí)行者，并傲對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。板阿對(duì)于公司治理架班構(gòu)具體內(nèi)容的實(shí)阿際設(shè)置，并沒有氨統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)凹形式，但是或許百的確存在一些值邦得參考的方法。靶既然投融資平臺(tái)辦是地方政府參與骯城市基礎(chǔ)設(shè)施建澳設(shè)的運(yùn)作主體，拔那么依據(jù)投融資愛平臺(tái)承擔(dān)的公共奧職能、地方政府澳的財(cái)政實(shí)力、政隘府建設(shè)融資緊迫骯程度以及其他因艾素，可以選擇地案方政府或者國資澳委作為國有出資翱人代表機(jī)構(gòu)。一壩般意義上來說，愛集團(tuán)董事會(huì)和監(jiān)凹事會(huì)的關(guān)鍵成員阿應(yīng)該來自于集團(tuán)皚內(nèi)部，但是出于埃國有資產(chǎn)

41、保值增壩值以及監(jiān)管的需暗要，股東機(jī)構(gòu)可罷以嘗試通過委派熬外部人士（股東芭機(jī)構(gòu)或關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)鞍內(nèi)部成員甚至是懊第三方人士）兼罷任集團(tuán)董事或監(jiān)佰事來實(shí)現(xiàn)對(duì)投融罷資平臺(tái)執(zhí)行政府八任務(wù)的有效性和頒效率性，這也是骯在實(shí)踐中得到驗(yàn)哀證的案例經(jīng)驗(yàn)，澳當(dāng)然沒有關(guān)聯(lián)關(guān)哀系的獨(dú)立董事或絆監(jiān)事則能夠保證霸投融資平臺(tái)在整八體決策和監(jiān)管方阿面的相對(duì)平衡。矮最后，為了公司奧運(yùn)作的市場(chǎng)化和柏專業(yè)化，建議向敗社會(huì)公開選聘優(yōu)胺秀人才作為經(jīng)營般層的主要成員，霸在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公骯開選拔也是可以白接受的做法。翱三、專業(yè)清晰的芭業(yè)務(wù)職能架構(gòu)按案通過確立和規(guī)范扒公司的治理架構(gòu)安形成集團(tuán)決策層百面的權(quán)力制衡的阿穩(wěn)定局面之后，壩對(duì)于公司具體操哎作

42、層面的業(yè)務(wù)單澳元以及職能機(jī)構(gòu)斑的梳理和分工優(yōu)案化是更有實(shí)際和吧微觀價(jià)值的事情瓣。而公司職能層皚級(jí)的確定或許在稗一定程度上取決澳于業(yè)務(wù)單元在整哀體經(jīng)營方面的權(quán)伴限程度。疤半即使從最樸素的頒視角來透視任何熬一個(gè)組織架構(gòu)，笆都能夠清晰地看艾到集分權(quán)要素在伴整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的彈般性作用，在業(yè)務(wù)頒架構(gòu)層面更是如搬此。作為集團(tuán)化搬、多元化的投融皚資平臺(tái)，為了更把好地實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)骯營的專業(yè)化和規(guī)藹避可能存在的風(fēng)鞍險(xiǎn)，必然會(huì)設(shè)置疤各種不同的業(yè)務(wù)頒單元來獨(dú)立運(yùn)營巴。結(jié)合集團(tuán)管控阿的觀點(diǎn)，投融資伴平臺(tái)總部作為戰(zhàn)耙略決策中心、財(cái)拜務(wù)控制中心和協(xié)背調(diào)中心，對(duì)下屬捌各業(yè)務(wù)單元行使癌資產(chǎn)收益、重大霸決策和選擇經(jīng)營八者等出資人權(quán)利

43、扳，并統(tǒng)一承擔(dān)國奧有資產(chǎn)保值增值辦責(zé)任。集團(tuán)應(yīng)當(dāng)百通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌瘷?quán)限因素分析確稗定下屬不同業(yè)務(wù)癌單元的各自功能斑定位，清晰劃分熬總部與下屬各業(yè)頒務(wù)單元之間的集翱分權(quán)程度，同時(shí)般依賴于股權(quán)、財(cái)靶務(wù)、投資、人事稗和制度等管控手吧段加強(qiáng)下屬公司笆的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和背控制，以增強(qiáng)總壩部的凝聚力，有柏效控制多級(jí)法人凹體制可能造成的八總部弱化問題。吧鑒于投融資平臺(tái)吧在運(yùn)作經(jīng)營上的礙不足，在進(jìn)行業(yè)哎務(wù)單元設(shè)立的過按程中往往存在一昂定的隨意性。投罷融資平臺(tái)普遍存擺在集團(tuán)與業(yè)務(wù)單安元之間松散聯(lián)合俺、機(jī)構(gòu)重疊、內(nèi)拌部競(jìng)爭、控制交邦叉導(dǎo)致的集團(tuán)管笆理效率低下、資把源配置失效等問敖題，正確或者說盎合理的方法應(yīng)該班是按照

44、業(yè)務(wù)的關(guān)佰聯(lián)性、資源的重昂合程度以及戰(zhàn)略罷目標(biāo)的要求，進(jìn)罷行相關(guān)資產(chǎn)重組百、合并、撤銷、哎置換，逐漸形成啊關(guān)鍵主業(yè)構(gòu)成的把業(yè)務(wù)板塊以實(shí)現(xiàn)暗協(xié)同效應(yīng)。把邦在業(yè)務(wù)單位的重拔新組合的過程中艾，應(yīng)當(dāng)依照公司扮的整體愿景、戰(zhàn)哀略要求確定業(yè)務(wù)礙單元在集團(tuán)整體斑經(jīng)營中的地位，罷進(jìn)而可以參照公愛司的成長經(jīng)驗(yàn)、骯知識(shí)能力結(jié)構(gòu)確八定業(yè)務(wù)單元能夠胺控制的管理權(quán)限跋。在集團(tuán)總部與板業(yè)務(wù)單元之間管扮控形式和權(quán)限體拜系確定的基礎(chǔ)上背，應(yīng)當(dāng)再對(duì)總部礙的整體職能進(jìn)行靶專業(yè)分工組建集柏團(tuán)公司的主要部啊門，同時(shí)既要保白持各個(gè)部門之間哀職能的清晰劃分鞍，又要合理規(guī)劃凹職能部門與下屬哎業(yè)務(wù)單元之間的疤管理權(quán)限。把藹職能部門的設(shè)置吧或

45、許是最接近組芭織架構(gòu)訴求的關(guān)霸鍵內(nèi)容，但是由安于職能架構(gòu)的設(shè)辦計(jì)涉及的內(nèi)容相敖當(dāng)具體同時(shí)對(duì)科唉學(xué)性和合理性的扳要求較為苛刻，艾因而有必要結(jié)合皚理論和實(shí)際來規(guī)拔劃一個(gè)相對(duì)科學(xué)叭的設(shè)計(jì)路徑：唉背板按照投融資平臺(tái)盎現(xiàn)有的主要核心邦業(yè)務(wù)和潛力業(yè)務(wù)辦以及其經(jīng)營的區(qū)挨域性特點(diǎn)，一般扳建議按照關(guān)鍵職半能進(jìn)行部門劃分阿或再優(yōu)化；柏叭哎在既定職能部門澳的基礎(chǔ)上，通過絆科學(xué)的綜合過程翱以及交叉職能的拜合理切割，進(jìn)而岸明確部門的具體爸職能定位；哎耙叭遵循專業(yè)分工和扳責(zé)權(quán)對(duì)等原則進(jìn)半行部門任務(wù)的具般體分解，并依據(jù)哎細(xì)分目標(biāo)進(jìn)行崗阿位設(shè)定和能力要鞍求的規(guī)范以實(shí)現(xiàn)翱整體目標(biāo)；胺啊耙為了保證各個(gè)不皚同組織構(gòu)件之間唉的協(xié)調(diào)效

46、率以及艾流轉(zhuǎn)速度來適應(yīng)矮日益激烈的競(jìng)爭隘環(huán)境、提升企業(yè)疤的市場(chǎng)反應(yīng)，應(yīng)霸該進(jìn)行公司運(yùn)營般流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)版工作；啊傲佰環(huán)境的不確定性搬要求組織進(jìn)行扁辦平化改造，然而靶即使在層級(jí)較少拜的投融資平臺(tái)，背部門之間的橫向邦聯(lián)系依舊有許多骯不足的地方，通疤過橫向聯(lián)系的協(xié)芭調(diào)和制約的雙設(shè)埃計(jì)過程來解決專跋業(yè)化分工和協(xié)作壩的矛盾。四、結(jié)語般版組織架構(gòu)優(yōu)化往胺往伴隨著流程的案改造，人權(quán)、事壩權(quán)、財(cái)責(zé)權(quán)體系笆的變化、薪酬結(jié)笆構(gòu)的變化、考核翱指標(biāo)乃至考核方翱式的變化，進(jìn)而埃引起文化的變化懊，因而組織結(jié)構(gòu)巴調(diào)整之前要預(yù)料癌到各種變化發(fā)生白的可能性、發(fā)生版的時(shí)間、方式。絆對(duì)于尚處于成長翱期的投融資平臺(tái)搬群體如果都能夠按

47、自上而下、由外拔而內(nèi)逐步進(jìn)行治擺理架構(gòu)、業(yè)務(wù)組阿合、職能部門的安規(guī)范和優(yōu)化設(shè)計(jì)癌，那么必然會(huì)有班越來越多優(yōu)秀的百投融資平臺(tái)能夠捌從未來的城鎮(zhèn)化矮中踴躍而出，實(shí)癌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)地位和社邦會(huì)聲譽(yù)的雙重回版報(bào)。矮第五章 投融資拜平臺(tái)轉(zhuǎn)型的保障班：管理流程優(yōu)化 一、前言疤藹我國投融資平臺(tái)搬經(jīng)過短短幾年的伴高速發(fā)展，大部隘分已經(jīng)順利渡過盎創(chuàng)業(yè)生存期，企扳業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)吧大，員工數(shù)量和唉業(yè)務(wù)同步增長。辦根據(jù)中國現(xiàn)代集靶團(tuán)近幾年與投融擺資平臺(tái)的業(yè)務(wù)聯(lián)跋系中發(fā)現(xiàn)，很多頒平臺(tái)看上去組織巴完善、制度嚴(yán)明頒，但投融資平臺(tái)耙在創(chuàng)業(yè)階段的管矮理模式已經(jīng)不能哀適應(yīng)平臺(tái)規(guī)模和耙發(fā)展要求，企業(yè)翱在運(yùn)行過程中阻愛礙重重。管理的擺壓力過

48、分集中于擺初創(chuàng)期的個(gè)別領(lǐng)扳導(dǎo)者身上，從而懊產(chǎn)生信息蠕化、班傳導(dǎo)失靈，導(dǎo)致捌領(lǐng)導(dǎo)乏力、管理扳混亂、效率低下巴，同時(shí)也為管理八人員的惰化提供叭了溫床，嚴(yán)重時(shí)邦會(huì)影響到公司戰(zhàn)皚略發(fā)展的有效實(shí)岸施。斑疤事實(shí)上，組織設(shè)辦計(jì)一旦完成，集安團(tuán)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流絆程隨之就得以確擺定，但業(yè)務(wù)流程八的順利進(jìn)行，還礙必須依賴于責(zé)權(quán)翱體系和核心管理邦流程體系的構(gòu)建案。捌二、責(zé)權(quán)體系設(shè)班計(jì)百班 霸（一）責(zé)權(quán)體系伴設(shè)計(jì)原則哀把責(zé)權(quán)體系是指在靶公司既定的發(fā)展拌戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)伴、業(yè)務(wù)流程的基按礎(chǔ)上，公司就其芭各項(xiàng)活動(dòng)參與者壩的責(zé)任和權(quán)利的昂界定劃分所形成叭的管理體系。集拔團(tuán)企業(yè)各管理層扮所處位置不同、暗職責(zé)不同，其經(jīng)叭營管理的重點(diǎn)

49、和奧權(quán)限劃分也有所巴不同。責(zé)權(quán)劃分拌原則如圖1所示隘。柏（二）責(zé)權(quán)體系霸設(shè)計(jì)分析和設(shè)計(jì)壩耙分析評(píng)價(jià)責(zé)權(quán)管靶理體系一般考慮矮以下五個(gè)基本要皚素，如圖2所示邦。矮企業(yè)組織架構(gòu)的疤不同層次承擔(dān)著拌不同的職能，按佰照上述責(zé)權(quán)劃分捌原則和責(zé)權(quán)體系八分析框架，就能愛設(shè)計(jì)出企業(yè)的責(zé)跋權(quán)體系。如表1靶所示某公司直控礙型人力資源管控搬職能權(quán)限分配情愛況。拔表1某城投公扒司直控型人力資百源管控模式職能斑授權(quán)體系襖三、核心管理流挨程設(shè)計(jì)柏 ?。ㄒ唬┖诵墓芾戆毫鞒套饔冒薨旯芾砹鞒淌侵敢话艂€(gè)組織將自己的佰管理工作分解為扮若干個(gè)連續(xù)的有奧規(guī)律的環(huán)節(jié)，并哀交給各個(gè)職能部皚門(或各個(gè)崗位板)按照確定的方斑式去完成。J.絆佩帕

50、德和P.羅稗蘭把管理流程分哀為三個(gè)類型：戰(zhàn)擺略流程組織皚規(guī)劃和開拓未來啊；經(jīng)營流程扳組織實(shí)現(xiàn)其日常頒功能；保障流程鞍為戰(zhàn)略流程版和經(jīng)營流程實(shí)現(xiàn)壩提供保障。擺哎中國現(xiàn)代集團(tuán)在傲實(shí)踐中將投融資氨平臺(tái)流程分為戰(zhàn)瓣略層面流程、業(yè)胺務(wù)層面流程和支扒撐層面流程三大哎類。不同類別的背流程的主要內(nèi)容愛見圖3。佰澳核心管理流程在愛整個(gè)企業(yè)管理中敗的地位和作用如敗圖4所示。核心絆管理流程將組織瓣結(jié)構(gòu)、責(zé)權(quán)體系笆和考核激勵(lì)機(jī)制瓣有機(jī)地聯(lián)系在一板起，它保證了組岸織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。瓣盎 拔 矮（二）核心管理霸流程設(shè)計(jì)過程昂版在進(jìn)行流程具體唉優(yōu)化時(shí)，中國現(xiàn)八代集團(tuán)采用流程熬五要素法進(jìn)行設(shè)矮計(jì)，以強(qiáng)調(diào)對(duì)流版程各環(huán)節(jié)的控制芭和協(xié)

51、調(diào)（如圖5瓣所示）。流程五扳要素法要求每個(gè)頒流程盡量明確該罷流程的主協(xié)調(diào)部艾門、關(guān)鍵控制點(diǎn)艾、環(huán)節(jié)交接標(biāo)準(zhǔn)傲、授權(quán)情況和關(guān)耙聯(lián)流程。艾具體操作過程中巴，中國現(xiàn)代集團(tuán)瓣從三個(gè)維度，八伴個(gè)步驟設(shè)計(jì)與優(yōu)白化投融資平臺(tái)核挨心管理流程。如埃圖6所示。笆(一)埃確定流程。理順捌工作過程，并找案出過程中的各個(gè)邦環(huán)節(jié)，以及它們矮之間的相互關(guān)系芭。確定名稱。唉(二)拌界定流程范圍與暗參與部門。界定斑流程范圍，確定案參與該工作過程敖的各個(gè)部門(或艾各個(gè)崗位)，以捌及它們的職能及板作用。耙(三)奧進(jìn)行管理流程圖巴的繪制,理解和皚分析流程。反復(fù)安進(jìn)行流程圖繪制翱過程，直到大家扳認(rèn)為正確合理為挨止；對(duì)流程圖中哎的每一過

52、程進(jìn)行啊描述介紹，明確挨具體工作的內(nèi)涵傲和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。爸(四)岸精調(diào)流程。通過哎討論對(duì)流程進(jìn)行背精細(xì)調(diào)整，對(duì)不傲適當(dāng)之處進(jìn)行調(diào)扮整和修改皚。阿(五)半標(biāo)桿瞄準(zhǔn)對(duì)比研扮究。找出“標(biāo)桿凹”，并和其進(jìn)行巴對(duì)比研究，找出爸不足之處，并加阿以改進(jìn)。矮(六)哎流程試行收集信皚息。已做好的流稗程開始在工作中隘試行，注意收集安在執(zhí)行中反饋的霸信息。鞍(七)拜分析研究結(jié)果。敗已做好的流程在壩工作中試行半年皚左右，就能反映叭出很多問題，要瓣對(duì)收集到的反饋版信息進(jìn)行認(rèn)真的胺分析研究，并加絆以優(yōu)化。扮(八)靶流程優(yōu)化，最終伴確定。四、結(jié)束語唉如果組織結(jié)構(gòu)是八業(yè)務(wù)流程的骨架靶的話，那么，責(zé)藹權(quán)體系和核心管叭理流程是流淌其

53、敖間的血液。近年捌來，我國投融資昂平臺(tái)隨著業(yè)務(wù)的埃不斷擴(kuò)展和復(fù)雜愛化、組織劃分專愛業(yè)化導(dǎo)向不足且埃多變從而使得投藹融資平臺(tái)傳統(tǒng)的癌運(yùn)營系統(tǒng)已經(jīng)不白能適應(yīng)未來業(yè)務(wù)頒高速發(fā)展的需求翱，靠自然驅(qū)動(dòng)來扮管理企業(yè)（非制拔度性決策）會(huì)不笆斷的積累風(fēng)險(xiǎn)。俺組織結(jié)構(gòu)有效運(yùn)敖行的保障，唯有佰再造責(zé)權(quán)體系和跋核心管理流程體稗系。胺第六章 構(gòu)建懊現(xiàn)代企業(yè)管理體熬系，打造一流城伴投公司暗挨記長春潤德投資愛集團(tuán)有限公司管疤理轉(zhuǎn)型白癌稗【摘要】唉近年來，城投公搬司的轉(zhuǎn)型發(fā)展成暗為行業(yè)的熱點(diǎn)話捌題。在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)捌整合，做大企業(yè)耙規(guī)模的基礎(chǔ)上，八如何引入并快速敖構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管爸理體系，以推動(dòng)胺并實(shí)現(xiàn)城投公司鞍的可持續(xù)發(fā)展成邦為

54、眾多公司的關(guān)霸注重點(diǎn)。這其中襖，身處東北老工按業(yè)基地的城投公澳司長春潤德板集團(tuán)有限公司率擺先走在了行業(yè)前跋列，通過與中國芭現(xiàn)代集團(tuán)合作，唉在戰(zhàn)略規(guī)劃的指翱引下，潤德集團(tuán)搬快速構(gòu)建了包含隘集團(tuán)管控、績效奧管理、企業(yè)文化跋和制度流程為核俺心的企業(yè)管理體捌系。目前整個(gè)體巴系方案已完成試八點(diǎn)并進(jìn)入全面推搬廣實(shí)施階段。從扒推廣實(shí)施效果來唉看佐證了方案的按合理性及有效性挨。拌一、潤德集團(tuán)構(gòu)斑建現(xiàn)代企業(yè)管理安體系的緣由暗吧長春潤德集團(tuán)有埃限公司（以下簡頒稱“潤德集團(tuán)”班）成立于200藹9年，是按照長艾春市政府要求，敖借鑒國內(nèi)大型城八市的成功經(jīng)驗(yàn)，唉結(jié)合銀行等金融吧機(jī)構(gòu)要求搭建的拌按照市場(chǎng)化模式凹運(yùn)作、并逐步

55、發(fā)胺展成為具有自身骯造血機(jī)能、可持啊續(xù)投融資的集團(tuán)瓣公司。公司經(jīng)營辦業(yè)務(wù)主要包含四癌大板塊，一是城把市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)半投融資板塊，主氨要承擔(dān)長春市大頒型公益性建筑、笆城市主干道、互胺通立交橋等重大哀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任跋務(wù)；二是土地整壩理結(jié)合房地產(chǎn)開挨發(fā)板塊，主要承背擔(dān)政府保障性住吧房、棚戶區(qū)改造隘、危舊房改造任爸務(wù)等；三是城市跋資產(chǎn)經(jīng)營板塊，皚包括商業(yè)物業(yè)、愛特殊型物業(yè)、公按共設(shè)施和公共建凹筑等；四是建材隘制造經(jīng)營板塊，八包括商品混凝土暗供應(yīng)，建筑材料扮經(jīng)營等。矮扳2010年從國叭發(fā)19號(hào)文開始昂，國家各部委出皚臺(tái)了一系列的地版方融資平臺(tái)的監(jiān)俺管措施。一時(shí)間罷，城投公司何去邦何從引發(fā)業(yè)界人扳士的普遍

56、討論和霸擔(dān)憂。作為具有啊政府背景的實(shí)體辦企業(yè)，在遵守一盎系列國家及行業(yè)扒約束政策的前提懊下，如何充分履岸行政府賦予的各芭項(xiàng)職能和實(shí)現(xiàn)公叭司的可持續(xù)發(fā)展白，成為擺在潤德澳集團(tuán)決策層面前懊的頭道難題。在爸此形勢(shì)下，20拜12年初潤德集俺團(tuán)決策層高瞻遠(yuǎn)班矚，決定從戰(zhàn)略頒規(guī)劃入手，特邀按中國現(xiàn)代集團(tuán)有傲限公司（以下簡安稱“現(xiàn)代集團(tuán)”奧）提供智力支持壩，制定集團(tuán)中長半期發(fā)展規(guī)劃明確柏集團(tuán)未來發(fā)展方半向，并提出完善白內(nèi)部管理體系，襖夯實(shí)集團(tuán)的發(fā)展?；A(chǔ)，避免陷入鞍城投行業(yè)長久以奧來存在的因?yàn)閮?nèi)拜部管理不完善制岸約公司可持續(xù)發(fā)絆展的問題，力爭胺在未來激烈的市辦場(chǎng)競(jìng)爭中占有一半席之地。叭二、潤德集團(tuán)構(gòu)傲建現(xiàn)代

57、企業(yè)管理般體系的核心內(nèi)容斑懊 拔（一）發(fā)展戰(zhàn)略柏規(guī)劃設(shè)計(jì)邦半1敗.靶根據(jù)對(duì)集團(tuán)職能鞍定位和目前存在絆的問題分析，戰(zhàn)敗略定位及實(shí)施路擺徑不清是企業(yè)最瓣亟待解決的問題哀，現(xiàn)代集團(tuán)咨詢搬顧問從戰(zhàn)略突破笆，尋找發(fā)力點(diǎn)，把重新梳理集團(tuán)的隘使命和戰(zhàn)略定位柏，對(duì)集團(tuán)未來的澳發(fā)展目標(biāo)重新設(shè)罷定；岸把2骯.頒基于戰(zhàn)略的目標(biāo)岸要求，明確集團(tuán)伴的業(yè)務(wù)布局，確百立并細(xì)化各業(yè)務(wù)絆板塊的基本定位阿、增長路徑、成佰功關(guān)鍵要素以及按業(yè)務(wù)發(fā)展模式等靶；礙頒3澳.安根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)、捌業(yè)務(wù)體系建設(shè)、案投融資工作的需叭要，明確集團(tuán)應(yīng)爸對(duì)外爭取的保障柏措施，以及在組背織架構(gòu)、管理體柏系、人才隊(duì)伍等拜方面應(yīng)進(jìn)行的支背持保障。八拔 熬（二）

58、集團(tuán)管控辦與組織優(yōu)化白盎1癌.吧從部門定位、崗捌位職責(zé)梳理出發(fā)皚，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有管笆理問題進(jìn)行診斷耙、分析。按伴2扒.絆按照現(xiàn)代企業(yè)制挨度管理要求，根辦據(jù)政府對(duì)潤德集瓣團(tuán)未來定位，設(shè)班計(jì)集團(tuán)決策機(jī)構(gòu)氨和組織架構(gòu)，按安照集團(tuán)化管理原敗則，對(duì)集團(tuán)的設(shè)伴置、部門職能的斑定位進(jìn)行設(shè)計(jì)，佰并對(duì)部門崗位設(shè)白置和人員配備提拜出建議；班吧3稗.安根據(jù)集權(quán)與分權(quán)擺相結(jié)合的原則，盎明確集團(tuán)對(duì)下屬盎子公司的管理，啊分別從戰(zhàn)略管理板、信息管理、財(cái)扮務(wù)管理、權(quán)限管斑理、審計(jì)管理和熬人力資源管理六吧方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)霸計(jì)。案熬 罷（三）績效考核扒體系設(shè)計(jì)叭拜1背.瓣指標(biāo)體系設(shè)計(jì)頒靶在部門職責(zé)和崗矮位分析的基礎(chǔ)上拔，利用關(guān)鍵業(yè)績笆

59、指標(biāo)法（KP傲I），依據(jù)公司埃的經(jīng)營戰(zhàn)略、年凹度經(jīng)營計(jì)劃及不壩同部門的業(yè)務(wù)特俺征，設(shè)計(jì)部門和芭下屬單位的關(guān)鍵疤考核指標(biāo)體系。班疤 擺2背.扳確定考核標(biāo)準(zhǔn)案澳考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定背綜合考慮上級(jí)期白望、歷史數(shù)據(jù)、懊標(biāo)桿企業(yè)等因素笆。標(biāo)準(zhǔn)的制定定隘性和定量相結(jié)合芭，要根據(jù)部門職襖責(zé)、部門性質(zhì)等爸制定不同的考核拌標(biāo)準(zhǔn)。伴 辦（1）部門和下艾屬單位績效目標(biāo)捌必須承接公司的瓣總體目標(biāo)，必須巴以最終實(shí)現(xiàn)公司罷總體目標(biāo)為目的爸；班 伴（2）績效目標(biāo)邦要結(jié)果指標(biāo)與過吧程指標(biāo)相結(jié)合，暗對(duì)上強(qiáng)調(diào)結(jié)果，疤對(duì)下強(qiáng)調(diào)過程；埃 叭（3）對(duì)每個(gè)部搬門和下屬單位必半須找到關(guān)鍵貢獻(xiàn)扒點(diǎn)，而不是空泛邦、概念性的“德罷、能、勤、績”愛，要

60、結(jié)果指標(biāo)和皚過程指標(biāo)相結(jié)合礙。斑瓣敖3挨.熬制定考核管理體骯系背搬考核管理制度是?？冃Э己私Y(jié)果得爸以實(shí)施的制度保翱障，也是未來進(jìn)爸行績效考核調(diào)整拔的依據(jù)。其主要拌包括設(shè)計(jì)績效管頒理的流程、績效藹管理關(guān)系和權(quán)限拔、考核結(jié)果的運(yùn)凹用等績效管理制半度。霸捌 柏4翱.八培訓(xùn)及試運(yùn)行敖辦（1）與潤德集啊團(tuán)相關(guān)人員研討埃方案，使上下達(dá)岸成共識(shí)，并對(duì)管懊理人員進(jìn)行?？冃嬲勁嘤?xùn)；靶皚（2）潤德集團(tuán)皚決策層確認(rèn)績效耙管理體系，現(xiàn)代笆集團(tuán)項(xiàng)目組向員礙工宣貫績效方案頒。骯?。ㄋ模┢髽I(yè)文化邦體系設(shè)計(jì)拌把1壩.辦通過多種方法，扳分析文化脈絡(luò)，矮掌握文化現(xiàn)狀，澳對(duì)文化與集團(tuán)公骯司現(xiàn)狀之間的匹胺配關(guān)系進(jìn)行分析叭，對(duì)企業(yè)文