食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)關(guān)注的16個問題

1、 PAGE 20農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)需要重點關(guān)注的 16 個問題 HYPERLINK l _TOC_250019 當(dāng)前的問題與誤區(qū)2 HYPERLINK l _TOC_250018 目前遇到的問題2 HYPERLINK l _TOC_250017 傳統(tǒng)追溯系統(tǒng)建設(shè)思路存在很多誤區(qū)3 HYPERLINK l _TOC_250016 應(yīng)該重點關(guān)注的 16 個問題7 HYPERLINK l _TOC_250015 我們要什么樣的系統(tǒng)7 HYPERLINK l _TOC_250014 追溯業(yè)務(wù)體系及現(xiàn)狀分析7 HYPERLINK l _TOC_250013 追溯的定位與定義9 HYPERLINK

2、 l _TOC_250012 政府是主導(dǎo)而不是主體10 HYPERLINK l _TOC_250011 為什么消費者對追溯碼的認知度不高11 HYPERLINK l _TOC_250010 傳統(tǒng)可追溯系統(tǒng)采用的查詢模式不靠譜13 HYPERLINK l _TOC_250009 追溯增加的成本該由誰來買單？他們會買單嗎？14 HYPERLINK l _TOC_250008 加入追溯的產(chǎn)品價格一定貴嗎？15 HYPERLINK l _TOC_250007 清晰追溯的成本，通過不同的投入來源分解成本。17 HYPERLINK l _TOC_250006 政府該不該投入，政府的錢該往何處投？17 HY

3、PERLINK l _TOC_250005 如何調(diào)動企業(yè)的積極性？18 HYPERLINK l _TOC_250004 降低追溯的成本，增加追溯收益18 HYPERLINK l _TOC_250003 標(biāo)識的價值19 HYPERLINK l _TOC_250002 “監(jiān)管”與“服務(wù)”在建設(shè)中的關(guān)系20 HYPERLINK l _TOC_250001 融合服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的新思路20 HYPERLINK l _TOC_250000 追溯必須由國家農(nóng)業(yè)主管部門牽頭、統(tǒng)一建設(shè)20農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該重點關(guān)注的 16 個問題中園科技2010 年 1 月 7 日關(guān)鍵點：1、政府的定位；2

4、、追溯的階段定義；3、投入問題；4、消費者是推動的主體，如何引導(dǎo)多種力量積極參與；5、新技術(shù)、新運行模式的應(yīng)用；6、標(biāo)識的價值。關(guān)鍵詞：“主導(dǎo)”與“主體”、“監(jiān)管”與“服務(wù)”、“投入”與“產(chǎn)出”、“引導(dǎo)”與“導(dǎo)引”。當(dāng)前的問題與誤區(qū)目前遇到的問題目前各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點工作中遇到的問題，總結(jié)歸納起來總有下面幾點：1、無法解決投入從哪里來，有限的投入與的現(xiàn)有推廣方式 資金需求差距很大。2、企業(yè)積極性不高，自覺自發(fā)地少，產(chǎn)品覆蓋面低。3、公眾參與度不高，受眾面小，社會影響力小。4、多頭組織、標(biāo)準(zhǔn)不一，信息無法共享，信息獲取不完整、 不及時。結(jié)論是推不動，展不開，永遠只能停留在小范圍試點階段，

5、沒有組織大規(guī)模推廣的有效措施。上述問題真的就無法解決嗎？答案是否定的，面對我們必須面對的客觀因素，解決這些問題首先需要我們跳出傳統(tǒng)的視界， 從整個社會需求、社會資源、技術(shù)發(fā)展的角度重新審視上述問題。傳統(tǒng)追溯系統(tǒng)建設(shè)思路存在很多誤區(qū)傳統(tǒng)追溯系統(tǒng)發(fā)展到今天遇到了很多互為矛盾、又似乎短期內(nèi)不可逾越的問題。通過對這些問題深入、細致的調(diào)研與分析， 我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的追溯系統(tǒng)在建設(shè)思路上存在很多誤區(qū)，最終導(dǎo)致定位不清、思路不明、手段落后、組織無力，以下面八條為例。一、能給消費者提供可追溯到農(nóng)戶，甚至地塊的信息的系統(tǒng)就是最全、最好的系統(tǒng)了。很多人認為給消費提供可以追溯到產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶、甚至地塊的信息就是最全、最好

6、的信息了。事實上這根本就不是消費者要的信息，除非消費者做好了購買每份可追溯的農(nóng)產(chǎn)品都一定會出問題、打官司的準(zhǔn)備。能追溯到農(nóng)戶是對企業(yè)、對政府有價值，對消費者的實際價值不大，至少在現(xiàn)有的各類追溯系統(tǒng)表現(xiàn)的運行模式上，對消費者的意義不大。消費者是可追溯產(chǎn)品的最終貨幣支付者，消費者愿意為自己不需要的信息買單嗎？這就對我們追溯系統(tǒng)的建設(shè)提出了嚴肅的問題，追溯系統(tǒng)是為誰而建？追溯系統(tǒng)的建設(shè)需不需要考慮消費者的參與。二、可追溯系統(tǒng)建設(shè)重深度，不重廣度現(xiàn)有的幾類可追溯系統(tǒng)試點建設(shè)均表現(xiàn)為集中抓幾個重點企業(yè)，重深度不重廣度。我們要深度還是要廣度？這并不是單純的試點工作問題，而是我們整體建設(shè)思路的問題，同時這又

7、決定了我們的技術(shù)線路和發(fā)展組織模式問題。采用現(xiàn)有的建設(shè)模式，未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，只有不到 1的企業(yè)，不到 1的農(nóng)產(chǎn)品能參與到追溯，追得再深有什么用？ 進一步，采用現(xiàn)有的系統(tǒng)運營模式，納入追溯的這 1的農(nóng)產(chǎn)品， 其中只有不到 1被公眾接受參與。（1*1%=1/100000）十萬分之一的農(nóng)產(chǎn)品參與度與交互率對整體追溯系統(tǒng)建設(shè)有什么價值。同時，由于產(chǎn)品少，參與追溯體系的消費者越少，企業(yè)的積極性越低，導(dǎo)致惡性循環(huán)，最終企業(yè)不愿意加入追溯系統(tǒng)。因此，就監(jiān)管意義而言，追溯系統(tǒng)的階段建設(shè)重點不是解決深入，而是解決廣度問題。三、可追溯系統(tǒng)建設(shè)需要貫穿全環(huán)節(jié)，越完整，對應(yīng)的監(jiān)督管理力量越強，一定要一步到位。追溯

8、系統(tǒng)一定要貫穿全程環(huán)節(jié)嗎？事實上從我國來看，追溯系統(tǒng)現(xiàn)階段恰恰相反，甚至是根本不需要。政府主導(dǎo)的追溯只要能到企業(yè)（企業(yè)+產(chǎn)品+產(chǎn)地三個基本要素）就夠了，能否追溯到農(nóng)戶和農(nóng)資企業(yè)，那是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自己的事，不是政府主導(dǎo)的追溯系統(tǒng)的首發(fā)階段職責(zé)。一味地追求深度、精度，沒有意義，事實上，企業(yè)精度越淺，責(zé)任越大，在出現(xiàn)問題后承擔(dān)的損失越大。四、大規(guī)模上可追溯系統(tǒng)一定需要政府很大的投入，而現(xiàn)行建設(shè)方式政府無法投入得起。這里存在兩個誤區(qū)，一是大規(guī)模上確實需要較大的投入，但到底有多大關(guān)鍵是投入模式和建設(shè)運行內(nèi)容，如果一切都由政府包辦，搞單點企業(yè)的重復(fù)投入，甚至承擔(dān)全部運行費用，當(dāng)然投不起，但政府是不是只能這樣

9、做？政府到底該投入什么，現(xiàn)行方式存在問題。二是必要的投入是否可以通過其他方式轉(zhuǎn)化。如果仍然采用現(xiàn)有的建設(shè)運行方式，在可以預(yù)知的未來政府無法提供足夠的投入，全國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系就永遠建不起來， 永遠只能停留在試點的階段。我們一些現(xiàn)行的所謂成功試點都無法大規(guī)模推廣，如果我們的討論止步于此，那我們試點還有意義嗎？這需要在思路上有突破性的創(chuàng)新，要徹底放棄現(xiàn)有的模式。五、中國目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)尚不具備大范圍全面鋪開的條件，所以不能大規(guī)模展開。1、關(guān)鍵是解決投入和產(chǎn)出的關(guān)系事實上，主觀上，政府、企業(yè)、消費者、農(nóng)戶沒有人反對建立系統(tǒng)，影響追溯系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵就是一個投入、產(chǎn)出的問題，如果能減少

10、了投入，擴大了產(chǎn)出，沒有企業(yè)和農(nóng)戶不愿意。所以， 不是不具備條件，關(guān)鍵是看能否找到解決這個問題的方法。2、均攤成本，將企業(yè)成本轉(zhuǎn)化為行業(yè)成本同時采用均攤成本的思路，只有大規(guī)模地開展追溯系統(tǒng)建設(shè)，才能有效降低和均攤必要的基礎(chǔ)建設(shè)成本。3、將企業(yè)成本轉(zhuǎn)化為行業(yè)成本少數(shù)企業(yè)參加，追溯增加的成本就是企業(yè)成本，全行業(yè)參加， 成本就是行業(yè)成本，行業(yè)成本相對于企業(yè)來說等于沒有成本。4、納入追溯的產(chǎn)品越多，追溯產(chǎn)品價格約合理如果納入追溯的產(chǎn)品少，追溯農(nóng)產(chǎn)品的價格必然偏高，偏高的價格消費則必然接受的就少，無法改變大多數(shù)消費者的習(xí)慣，這又將導(dǎo)致納入追溯的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量進一步偏少，進入惡性循環(huán)。綜上，中國目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

11、安全追溯系統(tǒng)不是不具備大范圍全面鋪開的條件，而是要找到解決問題的思路；只有大規(guī)模地開展追溯系統(tǒng)建設(shè)，才能真正大規(guī)模地展開追溯系統(tǒng)建設(shè)六、追溯系統(tǒng)是富裕地區(qū)政府的事，欠發(fā)達地區(qū)等等再說吧追溯系統(tǒng)試點往往是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)選擇條件較好的企業(yè)和產(chǎn)品進行，有人認為追溯系統(tǒng)是富裕地區(qū)政府的事，欠發(fā)達地區(qū)等等再說吧。事實上，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能自己供給的農(nóng)產(chǎn)品只占其需求的小部分，其市場上銷售的絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品來自經(jīng)濟較不發(fā)達地區(qū)。如果原產(chǎn)地不配合，就無法完成真正的追溯。七、一味抱怨法律法規(guī)不健全在我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件下，對農(nóng)民的嚴格管理是不太現(xiàn)實的，而農(nóng)民又是最現(xiàn)實的，所以應(yīng)該用服務(wù)去推動。八、農(nóng)業(yè)行政主管部門什

12、么責(zé)任都要承擔(dān)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是一個多方面共同努力的事，是對農(nóng) 戶、農(nóng)資供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、消費者都有意義的事。所以， 農(nóng)業(yè)行政主管部門不能什么責(zé)任都承擔(dān)。應(yīng)該重點關(guān)注的 16 個問題我們要什么樣的系統(tǒng)現(xiàn)有的追溯系統(tǒng)試點采用的系統(tǒng)，不論是政府主導(dǎo)性還是企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，其設(shè)計模式都是小范圍應(yīng)用方式，缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計，不支持全國的垂直、網(wǎng)狀部署。對面向全國的、大規(guī)模部署應(yīng)用需求來說，是可以用來看的系統(tǒng)， 而不是可以用來用的系統(tǒng)。因此，如果我們將追溯系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)確定為“更大范疇、更多參與、更好效果”。我們的系統(tǒng)從組織部署模式、設(shè)計思路、技術(shù)線路一定要調(diào)整到支持在現(xiàn)有條件

13、下的目標(biāo)實現(xiàn)。追溯業(yè)務(wù)體系及現(xiàn)狀分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是一個全社會關(guān)注的問題，追溯體系包括：政府，消費者、企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和流通、銷售企業(yè)）、農(nóng)戶等多種主體。這四者對追溯系統(tǒng)建設(shè)的積極性和參與度情況見下表：業(yè)務(wù)體積極性參與度政府較高有下降趨勢不均衡，農(nóng)業(yè)部門較高企業(yè)低低農(nóng)戶低低消費者較高低一、政府以往的積極性較高，但現(xiàn)在有下降的趨勢，其遇到的阻礙主要有幾點：1、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政府部門較多，涉及衛(wèi)生、商務(wù)、 工商、質(zhì)檢等。僅從農(nóng)業(yè)部門看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)也是一個多部門組織協(xié)調(diào)的工作。2、組織體系化、系統(tǒng)化程度不高，沒有全國范圍明確的牽頭負責(zé)機構(gòu)，不便于工作開展，以上

14、海為例，管理在市場信息處、但種植業(yè)追溯系統(tǒng)業(yè)務(wù)組織在上海市蔬菜辦。3、現(xiàn)行的試點模式均為政府擔(dān)當(dāng)投入主體，未來大規(guī)模推 廣資金落實存在問題。4、建設(shè)模式?jīng)]有出現(xiàn)突破，缺乏亮點。二、企業(yè)有部分企業(yè)有自發(fā)的積極性，但是考慮到目前的追溯系統(tǒng)建設(shè)的成本模式問題，絕大多數(shù)企業(yè)積極性較低，處于被動參與。部分已納入追溯試點的企業(yè)甚至是政府給錢就做，政府停止輸血就停。三、農(nóng)戶農(nóng)戶作為生產(chǎn)者，更多關(guān)注的是自身的收益，農(nóng)戶的積極性和參與度較低。四、消費者今年來，由于奶粉等事件的出現(xiàn)，城市消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度很高，對追溯系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)注度也在逐步提高，但由于缺乏必要的手段，公眾的參與性很低，從社會來看，農(nóng)產(chǎn)

15、品質(zhì)量安全追溯的體系還包括廣大消費者，追溯標(biāo)識要做到和 QS 標(biāo)志一樣被認可，其推廣工作更需要廣大消費者的積極參與推 動。另一方面，消費者是可追溯產(chǎn)品的最終購買者和貨幣支付者， 消費者的低參與度，導(dǎo)致目前追溯產(chǎn)品的成本轉(zhuǎn)移出現(xiàn)問題，直接影響了追溯系統(tǒng)的規(guī)模建設(shè)和發(fā)展。追溯的定位與定義關(guān)于眾所周知的東西，這里不再復(fù)述，這里需要確定的是一、追溯、追溯系統(tǒng)、追溯體系的目的不同二、農(nóng)業(yè)部門的階段定義我們這里需要討論確定的是在一定階段條件下，農(nóng)業(yè)部門主持的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的定義和定位應(yīng)該是什么？ 三、農(nóng)業(yè)部門主持的系統(tǒng)與其他部門的接口是什么既然農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)是多頭管理，農(nóng)業(yè)部門主持建設(shè)追溯系統(tǒng)與其他

16、部門的接口是什么？四、農(nóng)口農(nóng)安部門主持建設(shè)的追溯系統(tǒng)的與其他追溯相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系政府是主導(dǎo)而不是主體為什么追溯事情總是不能大規(guī)模的推動起來？除了眾所周 知的很多問題外，首先應(yīng)該關(guān)注的是政府的定位問題，在各地的開展的追溯試點項目中，政府承擔(dān)的是主體地位，整個事件的組織、投入、管理、持續(xù)推動完全依靠政府，離開了政府輸血，很難持續(xù)，更談不上自發(fā)擴大，最終結(jié)果是無法實現(xiàn)主導(dǎo)事件規(guī)模、有序推進的意愿?，F(xiàn)有的試點建設(shè)模式，政府成為事件的主體， 錢花了不少，但投入結(jié)束，事件的進程也就結(jié)束了，完全沒有起到主導(dǎo)的作用。政府應(yīng)該是主導(dǎo)，不應(yīng)該是主體。如果政府作為主體，模式必然轉(zhuǎn)化為政府全力操作，規(guī)模完全依賴政府投入

17、。由于政府預(yù)算有限，不可能全面包攬，只能有選擇地操作，實際工作中往往是先選擇條件較好的企業(yè)，導(dǎo)致條件好的老被選擇，條件不足的始終難以獲得投入。政府本來是希望通過投入樣板引導(dǎo)更多的企業(yè)仿效加入，而現(xiàn)有的模式導(dǎo)致樹立的樣板根本起不到樣板的作用，只能起到樣子的作用。政府應(yīng)該作為主導(dǎo)，不是主體。政府應(yīng)該加大投入，但投入的內(nèi)容和方向、方式應(yīng)該調(diào)整；同時如何有效地引導(dǎo)企業(yè)加入， 有效監(jiān)管，將積極加入追溯系統(tǒng)的企業(yè)產(chǎn)品更好地、免費地推廣給廣大消費者，也是政府應(yīng)該花大精力抓的事。為什么消費者對追溯碼的認知度不高消費者對追溯碼的認知度不高，原因主要有以下幾點： 一、宣傳不夠很多消費者沒有聽說過追溯，不同于QS

18、標(biāo)志，追溯碼的宣傳遠沒有深入民心。二、追溯碼的概念抽象接觸過追溯碼的消費者覺得現(xiàn)有的追溯碼的概念比較抽象， 可追溯系統(tǒng)與農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)系不清晰。同時可追溯產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給消費者造成了混淆，消費者不清楚同為可追溯產(chǎn)品，區(qū)別是什么，成本差別是多少三、消費者的安全意識沒有和碼掛鉤理論上來說，消費者對風(fēng)險意識強，越愿意購買可追溯產(chǎn)品， 中國城市消費者的安全意識強嗎？強！但由于缺乏有效的宣傳和引導(dǎo)，強的方向不同。通過抽樣調(diào)查表明，現(xiàn)在消費者的普遍意識不是“絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是安全的，所以我不用太在意是否納入追溯”，而是“各種宣傳告訴我們，絕大多數(shù)都可能是不太安全的，只是暫時吃不死”，因此只要不是立

19、現(xiàn)，消費者就忍受了。四、現(xiàn)在標(biāo)有追溯的產(chǎn)品價格相對偏高由于奇貨可居，現(xiàn)在標(biāo)有追溯碼的產(chǎn)品的價格往往遠不是在原有定價上加上了追溯的成本。由于價格的因素，很多消費者選擇了回避。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只要能正確地分出層級、有效導(dǎo)引，即使價格相對較貴，只要合理，消費者還是愿意購買相對安全一點的，至少對自己的孩子、老人他們愿意。五、現(xiàn)有的碼關(guān)聯(lián)信息不是消費者關(guān)心的信息通常情況下消費者關(guān)心的并不是追溯的精度、更不是這個農(nóng)產(chǎn)品是哪個農(nóng)戶生產(chǎn)的。消費者誰也不是買東西為了打官司的， 即使出現(xiàn)打官司，消費者也希望責(zé)任主體是企業(yè)，不希望是農(nóng)民。消費者更多的是希望籍標(biāo)識獲得關(guān)于產(chǎn)品安全和品質(zhì)的產(chǎn)品信息。若追溯碼關(guān)聯(lián)的信息服務(wù)能

20、根據(jù)消費者的偏好而對追溯系統(tǒng)（標(biāo)識）可證明的產(chǎn)品特性提供信息服務(wù)，將更會好。以大家都熟悉的轉(zhuǎn)基因為例，調(diào)查表明，很多中國消費者愿意額外支付 33%的費用購買非轉(zhuǎn)基因的油，說明持懷疑態(tài)度對消費者的影響是很大的，因此，如何組織信息服務(wù)是很重要的。六、碼的基礎(chǔ)含義應(yīng)該直觀、清晰消費者不愿意接受單純的追溯產(chǎn)品，覺得單純的可追溯體系對確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障作用比較抽象，因此，引入安全度評估，將抽象的概念細化、量化是非常必要的。傳統(tǒng)可追溯系統(tǒng)采用的查詢模式不靠譜試點中對追溯碼的訪問方式主要有兩種，一是消費者通過碼上印刷的號碼電話查詢。二是在部分超市設(shè)臵聯(lián)網(wǎng)的PC 和條碼識別設(shè)備作為查詢終端。一、電話查詢

21、無人用通常消費者在購買農(nóng)產(chǎn)品時，很少會現(xiàn)場電話用查詢，因為他是在不知道要問什么。由于農(nóng)產(chǎn)品、特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品自身的特點，外包裝很快就損壞拋棄了，因此電話查詢幾乎無人使用。二、專有終端部署投入大，運維成本高在超市部署查詢終端不失是一種較為便捷的方式，但如果在每個超市都投放，終端部署的投入很大。同時，未來使終端能聯(lián)網(wǎng)獲得數(shù)據(jù)，需要的運維成本也很高。三、專有終端存在認為破壞情況有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方因為實施可追溯系統(tǒng)的企業(yè)較少，在銷售中有時會引起競爭對手的嫉妒甚至破壞。在實際生活中，甚至有其他品牌促銷員，破壞查詢機的情況。結(jié)論試點采用的碼查詢方式的不靠譜，導(dǎo)致碼幾乎沒有人用，而碼的成本是一定的，如果沒

22、有人用，碼就無法加載增值的功能， 也就無法攤銷分解追溯的成本。四、最便捷、低廉的方式事實上，中國是手機大國，我們就開發(fā)出系統(tǒng)可以通過手機的識別安全標(biāo)識（支持一維碼和二維碼），只需要手機有攝像頭和安裝免費下載的識別系統(tǒng)。這就好比每個消費者手上都有一個查詢終端，可以隨時使用。同時，由于是通過移動網(wǎng)絡(luò)連接中心數(shù)據(jù)庫，不需要我們投入任何網(wǎng)絡(luò)運營費用。通過這種方式一方面可以極大地降低投入和運維成本；另一方面可以近乎無限地部署碼的識別系統(tǒng)，使廣大消費者可以隨時便捷、廉價地查詢碼的信息，可以吸引消費者積極參與追溯系統(tǒng)； 更重要的是，由于可以采用 PUSH 的方式，我們可以將各類信息“推”給消費者，這樣就可以

23、通過碼建立很多關(guān)聯(lián)的增值服務(wù)， 從而有效地攤銷絕大部分追溯的成本。追溯增加的成本該由誰來買單？他們會買單嗎？上追溯一定會增加成本。來買單的人應(yīng)該是消費者、企業(yè)、農(nóng)戶、政府。一、農(nóng)戶農(nóng)戶是最不應(yīng)該買單的，不讓農(nóng)戶增加投入，這就解決了廣大小生產(chǎn)者無法管理的問題（專家共識的追溯難題之一）。二、政府前面已經(jīng)說過，政府需要投入，但不是買單的主體。三、消費者消費者本身應(yīng)該是是可追溯產(chǎn)品的最終購買者和貨幣支付者。在中國，農(nóng)戶的出售農(nóng)產(chǎn)品的價格和利潤偏低的情況下，消費者應(yīng)該承擔(dān)追溯的費用。中國的農(nóng)產(chǎn)品、特別是進入超市的農(nóng)產(chǎn)品價格并不低，但出售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶的收入很低，對消費者來說， 一斤蘋果 4.3 元還是 4.

24、5 元差別并不大，可是這兩毛錢對農(nóng)民差別就很大。因此，不應(yīng)該讓農(nóng)戶買單。中國的消費者愿意為追溯買單嗎？以蔬菜為例，單個企業(yè)實施可追溯，成本要增加到 0.12 每 500 克，其中追溯碼 7 分，成本 5 分，通過專業(yè)人事對多個地方消費者支付意愿的分析，因追溯增加成本完全是在消費者可以接受的范圍內(nèi)。四、企業(yè)企業(yè)最關(guān)心的是自己的利潤，利潤來自銷量和單位效益，只要能把東西賣出去，能保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，企業(yè)不會反對，也愿意承擔(dān)相應(yīng)的需要增加的費用。相對于我國目前相對較低的農(nóng)產(chǎn)品的單價，我們需要解決的問題是如何讓消費者最終受益，對應(yīng)的是讓生產(chǎn)者最終收益，這樣只要消費者和生產(chǎn)者都是贏家，追溯增加的成本有人買單不

25、是問題，關(guān)鍵是要有效地控制追溯增加的成本在消費者可接受的范圍內(nèi)。加入追溯的產(chǎn)品價格一定貴嗎？有了追溯就一定貴嗎？ !答案是否定的！不要誤導(dǎo)追溯就是絕對安全，更不要誤導(dǎo)，追溯就是高端消費。一、相對高價和絕對高價1、因追溯增加成本，納入追溯的農(nóng)產(chǎn)品價格相對提高，我們稱之為相對高價。不同于歐洲、日本，中國的農(nóng)產(chǎn)品價格相對便宜，消費者可接受的價格增加的空間很大。相對于目前較低的農(nóng)產(chǎn)品價格，追溯正常增加的成本完全在消費者可以接受的范圍內(nèi)。2、目前，很多納入可追溯產(chǎn)品的價格標(biāo)價遠遠高出其他未納入的農(nóng)產(chǎn)品，高出部分遠超追溯增加的成本，是絕對高價。絕對高價導(dǎo)致消費者面減少，這也是將消費者設(shè)臵障礙無法加入追溯體

26、系的原因之一。3、隨著消費者提高優(yōu)質(zhì)優(yōu)價意識，相對高價的概念在轉(zhuǎn)換， 很多情況下，高價不一定的是絕對高價，是你能不能接受這個價格。同時，那些絕對高價的所謂安全農(nóng)產(chǎn)品，正是因為安全農(nóng)產(chǎn)品的總量太少，才會出現(xiàn)絕對高價。二、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)未必高價1、我們一直以來追求農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，對納入追溯的農(nóng)產(chǎn) 品主導(dǎo)適度高價，這是一個很好的機會。2、優(yōu)質(zhì)未必高價，如果大規(guī)模推進就能有效控制相高對價和絕對高價。在正向推動并擁有了公眾明確度的情況下，那些現(xiàn)在超高的價格反而會下降。加入追溯的安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品未必高價，相反可能比現(xiàn)在更便宜。清晰追溯的成本，通過不同的投入來源分解成本。我們需要清晰，我們的成本到底是多少

27、，建立設(shè)立專門的課題研究。我們應(yīng)采用現(xiàn)代手段和運營思路通過不同的投入來源分解成本，使追溯更容易為廣大企業(yè)和消費者所接受。建議設(shè)立專門的課題研究。1、如何減少市場費用和中間環(huán)節(jié)費用；2、如何通過強化消費者對追溯的認識，提高消費者參與度， 推動追溯發(fā)展，引導(dǎo)更多的企業(yè)自覺自愿加入追溯。政府該不該投入，政府的錢該往何處投？一、政府該投入，但不該包辦目前政府投入雖然有限，但量并不小。那種一味強調(diào)政府單一投入是對政府綁架，是對農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建立不負責(zé)任的。在有限投入的模式下，是永遠都達不到是更大范疇、更多參與、更好效果的。二、政府的錢該往何處投誠然，在系統(tǒng)的建設(shè)初期，國家應(yīng)該投入以資鼓勵，可國家的錢投入用來干什么是我們需要討論的問題。如果國家錢投入是用來為企業(yè)買設(shè)備的，那只能造成“企業(yè)等伸手，你急他不急” 的局面。這種錢，投了還不如不投！如果政府一分錢不投，如何讓企業(yè)上追溯？只要有效益，企業(yè)就會自發(fā)自覺！在整個系統(tǒng)建設(shè)過程中，政府應(yīng)該明確自己的位臵是主導(dǎo)，不是主體，更不是投資主體。追溯不是買出來的， 是“推”出來的。誰來推，是全社會各相關(guān)主體來推，如何讓他們來推？政府投資除了建平臺、前期企業(yè)補貼（標(biāo)識、服務(wù)）、宣傳（提高公眾碼意識）外，應(yīng)該把一部分資金轉(zhuǎn)投入“推”服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)和研究，使大家可以推，愿意推。如何調(diào)動企業(yè)的積極性？企業(yè)最大的積