第一篇 就業(yè)制度與就業(yè)形勢(shì)(2010.08)

1、2011屆畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)課科技處1第一篇 就業(yè)制度與就業(yè)形勢(shì) 就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑，是老百姓家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定的前提。 2就業(yè)制度現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)制度由畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)方針政策、管理體制和服務(wù)保障體制等內(nèi)容組成。 3就業(yè)方針畢業(yè)生就業(yè)工作的方針、政策是： 徹統(tǒng)籌安排、合理使用、加強(qiáng)重點(diǎn)、兼顧一般和面向基層，充實(shí)生產(chǎn)、科研、教學(xué)第一線的方針，在保證國(guó)家需要的前提下，貫徹學(xué)以致用、人盡其才的原則。高等學(xué)校畢業(yè)生是我國(guó)人才資源的重要組成部分，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的重要力量。合理配置使用畢業(yè)生，充分發(fā)揮他們的作用，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的

2、意義。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)從科教興國(guó)的高度重視大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作。畢業(yè)生就業(yè)堅(jiān)持公開、公正、擇優(yōu)、自愿的原則，實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控，學(xué)校和各級(jí)政府推薦，學(xué)生和用人單位雙向選擇的就業(yè)模式。 4當(dāng)前的就業(yè)政策 畢業(yè)生報(bào)考國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位有哪些政策? 我國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。國(guó)家機(jī)關(guān)和參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位從高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中錄用公務(wù)員或工作人員，也采取考試考核，擇優(yōu)錄用的辦法。 全日制普通高等院校除定向和委托培養(yǎng)外的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生均可以報(bào)考。對(duì)于畢業(yè)于全日制普通高校，未落實(shí)工作單位的優(yōu)秀畢業(yè)生

3、，也可以報(bào)考。報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位的畢業(yè)生必須具備以下條件： (1)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，享有公民的政治權(quán) (2)遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民服務(wù)的精神； (3)具有大專以上學(xué)歷； (4)身體健康，年齡為35周歲以下； (5)具備擬報(bào)考職位所需資格條件； 5當(dāng)前的就業(yè)政策 公務(wù)員考試包括筆試和面試。筆試按A、B類職位分別進(jìn)行。A類職位筆試科目為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論。B類職位筆試科目為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)。報(bào)考公安、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)的還分別增加公安基礎(chǔ)知識(shí)、監(jiān)獄勞教基礎(chǔ)知識(shí)考試科目。 畢業(yè)生通過考試和體檢等必要的考核程序被確認(rèn)錄用為公務(wù)員后，要與相應(yīng)部門簽署就業(yè)協(xié)議，省畢業(yè)生就業(yè)主管部門依據(jù)其簽署

4、的就業(yè)協(xié)議制訂就業(yè)方案，給予辦理就業(yè)報(bào)到證及相應(yīng)的就業(yè)手續(xù)。6注： 1、公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)日前發(fā)布，其中規(guī)定乙肝病源攜帶者經(jīng)檢查排除肝炎的可錄用，但患有急慢性肝炎不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得錄用為公務(wù)員。 2、 法院、檢察院的筆試科目按規(guī)定考公共基礎(chǔ)和法律專業(yè)知識(shí)，具體考試內(nèi)容以省委組織部通知為準(zhǔn)。 其它單位招考公務(wù)員筆試科目為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論（公安人民警察須加考公安基礎(chǔ)知識(shí)。 具體到云南人事人才網(wǎng)查詢。 網(wǎng)址：w w w .y n r s .g o v .c n 當(dāng)前的就業(yè)政策7部隊(duì)招收應(yīng)屆高職高專畢業(yè)生當(dāng)士官的政策 高職高專應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)士官應(yīng)具備以下條件： （1）擁護(hù)黨的基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基

5、本原則，忠于祖國(guó)，熱愛人民軍隊(duì)，政治歷史清白，遵紀(jì)守法，平等品德優(yōu)良，志愿獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)，符合公民服現(xiàn)役的政治條件。 (2)在學(xué)校接受本專業(yè)培訓(xùn)時(shí)間滿兩年以上，取得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書，專業(yè)考核成績(jī)良好。當(dāng)前的就業(yè)政策8部隊(duì)招收應(yīng)屆高職高專畢業(yè)生當(dāng)士官的政策 （3）男性士官年齡不超過25周歲，國(guó)家部隊(duì)特殊專業(yè)需要并具有國(guó)家頒發(fā)的技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書的可放寬至27周歲；女性士官應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，未婚，年齡不超過23周歲。 （4）身體健康（具體條件參照人民解放軍院校招收學(xué)員的體格查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。當(dāng)前的就業(yè)政策9部隊(duì)招收應(yīng)屆高職高專畢業(yè)生當(dāng)士官的政策 到軍隊(duì)基層指揮崗位的畢業(yè)生還應(yīng)具備良好的氣質(zhì)和

6、強(qiáng)健的體魄；到軍隊(duì)技術(shù)崗位的畢業(yè)生的視力和身高，在不影響工作的前提下，可適當(dāng)放寬；參加的畢業(yè)生，在首次評(píng)授軍銜、評(píng)任專業(yè)技術(shù)職位、確定專業(yè)技術(shù)等級(jí)及住房分配等方面與同期入軍校學(xué)習(xí)的畢業(yè)學(xué)員享有同等待遇。當(dāng)前的就業(yè)政策10應(yīng)屆畢業(yè)生申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)的的政策 根據(jù)教育部教外留20031號(hào)文件規(guī) 定，符合國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)自費(fèi)留學(xué)的畢業(yè)生，在規(guī)定的期限內(nèi)提出申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，學(xué)校不再負(fù)責(zé)其就業(yè)；派遣時(shí)未獲準(zhǔn)處境的，學(xué)校將其戶、檔轉(zhuǎn)至其生源所在地，畢業(yè)生自謀職業(yè)。當(dāng)前的就業(yè)政策11大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的政策 云南省地方項(xiàng)目 云南省地方項(xiàng)目從2005年開始實(shí)施，按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔的方式，每年招募一定數(shù)

7、量列入普通招收計(jì)劃的全日制普通高校的畢業(yè)生，到邊遠(yuǎn)、貧困、山區(qū)的鄉(xiāng)村從事為期12年的支教、支農(nóng)、支醫(yī)等方面的志愿服務(wù)工作。志愿者服務(wù)期滿后，鼓勵(lì)其扎根基層，也可以自主擇業(yè)和流動(dòng)就業(yè)。 參加云南省地方項(xiàng)目的志愿者除享受國(guó)家規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，給予以下政策支持 ：當(dāng)前的就業(yè)政策12（1）志愿者服務(wù)期滿1年考核合格的，授予云南青年志愿服務(wù)銅獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)拢恢驹刚叻?wù)期滿2年考核合格的，授予云南青年志愿服務(wù)銀獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?，其中，表現(xiàn)優(yōu)秀的授予云南青年志愿服務(wù)金獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的推薦參加中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆⒅袊?guó)十大杰出青年志愿者等評(píng)選。 (2)獲云南青年志愿服務(wù)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)碌闹驹刚撸?年內(nèi)報(bào)考省

8、內(nèi)碩士研究生，總分分別加10分、8分、5分；各高校出臺(tái)的政策如優(yōu)惠于此政策則參照各高校政策；同等條件下，優(yōu)先錄取。 (3)到73個(gè)國(guó)家扶貧開放工作重點(diǎn)縣的鄉(xiāng)村從事志愿服務(wù)工作，并獲云南青年志愿服務(wù)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)碌闹驹刚撸?年內(nèi)可以以應(yīng)屆畢業(yè)生的身份報(bào)考省內(nèi)國(guó)家公務(wù)員，筆試成績(jī)總分分別加4分、3分、2分，同等條件下，優(yōu)先錄取。當(dāng)前的就業(yè)政策13(4) 服務(wù)期間，志愿者享受每月600/人生活補(bǔ)貼，交通補(bǔ)貼每年200元/人，在西藏服務(wù)的，每月600/人，按月發(fā)放；人事意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)每年200元/人，志愿者體檢費(fèi)及縣項(xiàng)目辦培訓(xùn)、考評(píng)等管理費(fèi)主要由項(xiàng)目實(shí)施的州（市）、縣負(fù)責(zé)。 (5)服務(wù)期

9、間計(jì)算工齡，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位，戶口和檔案轉(zhuǎn)回原籍或生源所在地人才服務(wù)中心。 (6)服務(wù)期滿，對(duì)志愿者做出鑒定，并存入本人檔案；考核合格的，頒發(fā)證書，作為志愿者服務(wù)經(jīng)歷和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的證明。 (7)在錄用黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和新增國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時(shí)，同等條件下，優(yōu)先錄用。當(dāng)前的就業(yè)政策14云南省“專生本”的政策 1、報(bào)考條件 凡符合下列的普通高校應(yīng)屆專科畢業(yè)生可以報(bào)考：（1）遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律；（2）?？茖W(xué)習(xí)期間未受任何違紀(jì)處分；（3 ）通過云南省?？朴⒄Z(yǔ)等級(jí)考試和云南省高校非計(jì)算機(jī)專業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)和應(yīng)用能力B類一級(jí)。以上兩項(xiàng)考試不合格的畢業(yè)生，可先報(bào)名參加考試，待成

10、績(jī)合格后方可取得錄取資格；（4）體育成績(jī)合格；（5）身體健康；（6）?？齐A段必須獲得專科畢業(yè)證。當(dāng)前的就業(yè)政策152、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、辦法報(bào)名時(shí)間：三年級(jí)上學(xué)期末報(bào)名地點(diǎn)：系部集中組織報(bào)考后交學(xué)校招生就業(yè)處報(bào)名辦法：（1）符合報(bào)名條件的應(yīng)屆畢業(yè)生由本人提出申請(qǐng)；（2）考試只能報(bào)考與本人所學(xué)相同和相近的專業(yè)；（3）考試必須認(rèn)真填寫規(guī)定表格；（4）報(bào)名費(fèi)；（5）報(bào)名結(jié)束后，考生進(jìn)行體檢。3、考試科目文科類：大學(xué)語(yǔ)文、英語(yǔ)（含外語(yǔ)類考生）、專業(yè)綜合知識(shí)理科類：高等數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、專業(yè)綜合知識(shí)藝術(shù)類：大學(xué)語(yǔ)文、英語(yǔ)二科（詳見當(dāng)年的高?！皩Ｉ尽睂I(yè)考試科目）當(dāng)前的就業(yè)政策16畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)政策 根據(jù)

11、中辦發(fā)200518號(hào)文件精神，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的輔導(dǎo)，開展多渠道、多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助他們樹立主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的精神，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，提高捕捉商機(jī)的本領(lǐng)和處理問題的能力，高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦企業(yè)的，任何部門不得在法律、行政法規(guī)之外設(shè)置其他登記類前置性審批性條件，對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商行政部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，列人全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供小額貸款擔(dān)保。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自由職業(yè)的高校畢業(yè)生要

12、按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)前的就業(yè)政策17當(dāng)村官的政策 中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用五年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。 從2008年起，云南要用5年時(shí)間組織實(shí)施“三個(gè)一批”：從縣以上機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員中挑選一批到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)培養(yǎng)鍛煉，計(jì)劃每年1000名；選聘一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任“村官”，計(jì)劃每年2000名，力爭(zhēng)5年達(dá)到每個(gè)行政村一名；每年從村、社區(qū)中定向考錄一批優(yōu)秀黨組織書記和村委會(huì)主任進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公務(wù)員隊(duì)伍。 當(dāng)前的就業(yè)政策18選聘對(duì)象： 年齡30歲以下全日制普通高校大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生。中共黨員（

13、含預(yù)備黨員）、研究生、優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部、人口較少的民族畢業(yè)生以及自愿回原籍的高校畢業(yè)生優(yōu)先選聘。參加教育、財(cái)政、人事、共青團(tuán)等部門組織到農(nóng)村基層服務(wù)且服務(wù)期滿、本人自愿的高校畢業(yè)生，以及各州市此前已經(jīng)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，可作為選聘對(duì)象。3、選聘條件：（1）思想政治素質(zhì)好，志愿到農(nóng)村基層工作。（2）組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，作風(fēng)踏實(shí)，吃苦耐勞。（3）具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。（4）學(xué)習(xí)成績(jī)良好，身體健康。曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，不得報(bào)名。當(dāng)前的就業(yè)政策19就業(yè)見習(xí)就業(yè)見習(xí)是指由各級(jí)政府有關(guān)部門組織對(duì)離校后未就業(yè)畢業(yè)生到企事業(yè)單位實(shí)踐訓(xùn)練的就業(yè)扶持措施。為促進(jìn)高校畢業(yè)生就

14、業(yè)，人力資源社會(huì)保障部、教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、工商總局、全國(guó)工商聯(lián)和共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)三年百萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃的通知(人社部發(fā)200938號(hào))，決定自2009年至2011年，拓展和規(guī)范一批用人單位作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，用3年時(shí)間組織100萬(wàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。2010年，全國(guó)將組織35萬(wàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。未就業(yè)高校畢業(yè)生如參加就業(yè)見習(xí)可向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門咨詢，當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門是就業(yè)見習(xí)的組織單位。當(dāng)前的就業(yè)政策20按現(xiàn)行管理體制劃分，目前我國(guó)高等學(xué)校主要分為三塊：一是教育部直屬高等學(xué)校；二是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委所屬高等學(xué)校；

15、三是多數(shù)各省、自治區(qū)、直轄市所屬高等學(xué)校。按照現(xiàn)行高等學(xué)校管理體制，畢業(yè)生就業(yè)采取在國(guó)家宏觀調(diào)控下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、相互調(diào)劑的辦法。到目前為止，已經(jīng)形成了職責(zé)明確，條塊結(jié)合的畢業(yè)生就業(yè)管理體制。就業(yè)工作管理體制21 首先是全國(guó)勞動(dòng)力總量供大于求、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。未來20年，中國(guó)16歲以上人口將以年均550萬(wàn)人的規(guī)模增長(zhǎng)，到2020年勞動(dòng)年齡人口總規(guī)模將達(dá)到9.4億人。今后幾年全國(guó)城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，另外還有1400萬(wàn)下崗失業(yè)人員，每年需要安排就業(yè)人員2400萬(wàn)人，而社會(huì)新增就業(yè)崗位約900萬(wàn)，每年勞動(dòng)力供大于求的缺口在1300萬(wàn)1400萬(wàn)人左右，整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。而“十一五”時(shí)期，全國(guó)將有2500萬(wàn)以上的普通高校畢業(yè)生需要就業(yè)。 其次是社會(huì)有效需求趕不上畢業(yè)生規(guī)模增長(zhǎng)的速度，高校畢業(yè)生供需矛盾突出。社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的有效需求有限，僅占新增崗位的15，08年高