充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益實(shí)施方案

1、充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益實(shí)施方案創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，在土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提高審批效率。按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營。促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)。統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育農(nóng)村能源合作社等新型市場主體，鼓勵(lì)村

2、集體依法利用存量集體土地通過作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制，參與新能源項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民投資新能源項(xiàng)目提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多能互補(bǔ)高效利用，開展新能源電力直供電試點(diǎn)，提高終端用能的新能源電力比重。推動(dòng)太陽能與建筑深度融合發(fā)展。完善光伏建筑一體化應(yīng)用技術(shù)體系，壯大光伏電力生產(chǎn)型消費(fèi)者群體。到2025年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%；鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設(shè)施。引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)新能源等綠色電力。開展綠色電

3、力交易試點(diǎn)，推動(dòng)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、價(jià)格形成機(jī)制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務(wù)。建立完善新能源綠色消費(fèi)認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系和公示制度。完善綠色電力證書制度，推廣綠色電力證書交易，加強(qiáng)與碳排放權(quán)交易市場的有效銜接。加大認(rèn)證采信力度，引導(dǎo)企業(yè)利用新能源等綠色電力制造產(chǎn)品和提供服務(wù)。鼓勵(lì)各類用戶購買新能源等綠色電力制造的產(chǎn)品。保障新能源發(fā)展合理空間需求完善新能源項(xiàng)目用地管制規(guī)則。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源主管部門等相關(guān)單位的協(xié)同機(jī)制。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求基礎(chǔ)上，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局建設(shè)大型風(fēng)光電基地。將新能源項(xiàng)目的空間信息

4、按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用地用林用草。地方政府要嚴(yán)格依法征收土地使用稅費(fèi)，不得超出法律規(guī)定征收費(fèi)用。提高國土空間資源利用效率。新建新能源項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，不得突破標(biāo)準(zhǔn)控制，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，用地節(jié)約集約化程度必須達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。優(yōu)化調(diào)整近岸風(fēng)電場布局，鼓勵(lì)發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目；規(guī)范設(shè)置登陸電纜管廊，最大程度減少對(duì)岸線的占用和影響。鼓勵(lì)“風(fēng)光漁”融合發(fā)展，切實(shí)提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目海域資源利用效率。充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益大力推廣生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)評(píng)價(jià)新能源項(xiàng)目生態(tài)環(huán)

5、境影響和效益，研究出臺(tái)光伏治沙等生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)效益的新能源項(xiàng)目。助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能供暖，在保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上有序開展新能源替代散煤行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。制定符合生物質(zhì)燃燒特性的專用設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣利用生物質(zhì)成型燃料。加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的平臺(tái)和樞紐作用，支持和指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極接入和消納新能

6、源。完善調(diào)峰調(diào)頻電源補(bǔ)償機(jī)制，加大煤電機(jī)組靈活性改造、水電擴(kuò)機(jī)、抽水蓄能和太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展。研究儲(chǔ)能成本回收機(jī)制。鼓勵(lì)西部等光照條件好的地區(qū)使用太陽能熱發(fā)電作為調(diào)峰電源。深入挖掘需求響應(yīng)潛力，提高負(fù)荷側(cè)對(duì)新能源的調(diào)節(jié)能力。著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力。發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)有源配電網(wǎng)（主動(dòng)配電網(wǎng)）規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法研究，加大投資建設(shè)改造力度，提高配電網(wǎng)智能化水平，著力提升配電網(wǎng)接入分布式新能源的能力。合理確定配電網(wǎng)接入分布式新能源的比例要求。探索開展適應(yīng)分布式新能源接入的直流配電網(wǎng)工程示范。穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場交易。支持新能源項(xiàng)目與用戶開展直接交易，鼓勵(lì)簽訂長期購售電協(xié)議，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取有效措施確保協(xié)議執(zhí)行。對(duì)國家已有明確價(jià)格政策的新能源項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)全額保障性收購政策，全生命周期合理小時(shí)數(shù)外電量可以參與電力市場交易。在電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目以差價(jià)合約形式參與電力市場交易。完善可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度?？茖W(xué)合理設(shè)定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中長期可再