特殊教育提升計劃

1、特殊教育提升計劃（20142016年）的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：教育部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、中國殘聯(lián)特殊教育提升計劃(20142016年)已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院辦公廳2014年1月8日(此件公開發(fā)布)特殊教育提升計劃(20142016年)教育部發(fā)展改革委民政部財政部 人力資源社會保障部衛(wèi)生計生委中國殘聯(lián)為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)，加快推進特殊教育發(fā)展，大力提升特殊教育水平，切實保障殘疾人受教育權(quán)利，特制定本

2、計劃。一、重要意義發(fā)展特殊教育是推進教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措，是保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。新世紀以來特別是近年來，我國特殊教育事業(yè)取得較大發(fā)展，各級政府投入明顯增加，殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平顯著提高，非義務(wù)教育階段特殊教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，基本實現(xiàn)了30萬人口以上的縣獨立設(shè)置一所特殊教育學(xué)校的目標，殘疾學(xué)生在國家助學(xué)體系中得到優(yōu)先保障。但總體上看，我國特殊教育整體水平不高，發(fā)展不平衡。農(nóng)村殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率不高，非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展水平偏低，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件有待改善，特殊教育教師和康復(fù)專業(yè)人員

3、數(shù)量不足、專業(yè)水平有待提高。因此，必須加快推進特殊教育發(fā)展，提升特殊教育水平，進一步保障殘疾人受教育權(quán)利，幫助殘疾人全面發(fā)展和更好融入社會，使廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果，在全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”目標和中國夢的進程中實現(xiàn)幸福人生。二、總體目標和重點任務(wù)(一)總體目標。全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。經(jīng)過三年努力，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進一步提升。建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機制，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。到2016年，全國基本普及殘疾兒童少年義

4、務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到90%以上，其他殘疾人受教育機會明顯增加。(二)重點任務(wù)。1.提高普及水平。針對實名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求，采用多種形式，逐一安排其接受義務(wù)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。2.加強條件保障。提高特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準。建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。改善特殊教育辦學(xué)條件，加強殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活無障礙設(shè)施建設(shè)。3.提升教育教學(xué)質(zhì)量。研究制訂盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標準。健全適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)

5、特點的教材體系。擴大特殊教育教師培養(yǎng)規(guī)模，加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，提高特殊教育教師的專業(yè)化水平。逐步建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系。三、主要措施(一)擴大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模。擴大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模。盡可能在普通學(xué)校安排殘疾學(xué)生隨班就讀，加強特殊教育資源教室、無障礙設(shè)施等建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利。有條件的兒童福利機構(gòu)可設(shè)立特教班。提高特殊教育學(xué)校招生能力。國家支持建設(shè)的中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校，要在2014年秋季開學(xué)前全部開始招生。支持現(xiàn)有特殊教育學(xué)校擴大招生規(guī)模、增加招生類別。組織開展送教上門。縣(市、區(qū))教育行政部門要統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，為確實不能到

6、校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。(二)積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。學(xué)前教育。各地要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，列入國家學(xué)前教育重大項目。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童。支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園(學(xué)前教育部)。高中階段教育。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校要積極招收殘疾學(xué)生。鼓勵特殊教育學(xué)校根據(jù)需要舉辦殘疾人高中部(班)。擴大殘疾人中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和殘疾人特點合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為殘疾學(xué)生提供更多選擇。高等教育。各地要根據(jù)需要，有計劃地在高等學(xué)校設(shè)置特殊教育學(xué)院或相關(guān)專業(yè)，滿足殘疾人接

7、受高等教育的需求。高等學(xué)校要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，努力創(chuàng)造條件，積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育提供便利。加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。(三)加大特殊教育經(jīng)費投入力度。切實保障特殊教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準要在三年內(nèi)達到每年6000元，有條件的地區(qū)可進一步提高。目前標準高于每年6000元的地區(qū)不得下調(diào)。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費參照上述標準執(zhí)行。進一步提高殘疾學(xué)生資助水平。針對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要，在“兩免一補”基礎(chǔ)上進一步提高補助水平。各地可根據(jù)實際對殘疾

8、學(xué)生提供交通費補助，納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策，積極推進高中階段殘疾學(xué)生免費教育。各級財政支持的殘疾人康復(fù)項目優(yōu)先資助殘疾兒童。安排一定比例的殘疾人就業(yè)保障金，支持特殊教育學(xué)校開展勞動技能教育。中央專項彩票公益金繼續(xù)支持特殊教育發(fā)展。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)。(四)加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實施特殊教育學(xué)校建設(shè)項目。合理布局，科學(xué)規(guī)劃，支持殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和高等院校新建或改擴建一批急需的基礎(chǔ)設(shè)施，擴大殘疾人接受中、高等教育的規(guī)模。支持高等學(xué)校特殊教育師范專業(yè)建設(shè)，擴建教學(xué)設(shè)施，提高特教教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力。鼓勵有條件的地區(qū)試點建設(shè)孤獨癥兒童

9、少年特殊教育學(xué)校(部)。繼續(xù)實施改善特殊教育辦學(xué)條件項目。支持承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室(中心)，配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備，為殘疾學(xué)生提供個別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。支持特殊教育學(xué)校配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備，開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗，探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。加大對薄弱特殊教育學(xué)校配備教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)施的支持力度。(五)加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。完善教師管理制度。各省(區(qū)、市)要落實特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制，配足配齊教職工。針對特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、殘疾差異大、康復(fù)類專業(yè)人員需求多、承擔(dān)隨班就讀巡回指導(dǎo)任務(wù)等特點，

10、可結(jié)合地方實際出臺特殊教育學(xué)校教職工編制標準。全面落實國家規(guī)定的特殊教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。對在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，在績效考核中給予傾斜。各地要為送教教師和承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實驗的相關(guān)醫(yī)務(wù)人員提供工作和交通補貼。提高教師專業(yè)水平。研究建立特殊教育教師專業(yè)證書制度，逐步實行特殊教育教師持證上崗。制訂特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標準。推動地方確定隨班就讀教師、送教上門指導(dǎo)教師和康復(fù)訓(xùn)練人員等的崗位條件。將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入教師資格考試。教師職務(wù)(職稱)評聘向特殊教育教師傾斜，將兒童福利機構(gòu)特教班教師職務(wù)(職稱)評聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)(職稱)評聘規(guī)劃。加大特殊

11、教育教師培養(yǎng)力度，鼓勵各省(區(qū)、市)擇優(yōu)選擇師范類院校和其他高校增設(shè)特殊教育專業(yè)。鼓勵高校在師范類專業(yè)中開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)師范生的全納教育理念和指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教學(xué)能力。加大國家級教師培訓(xùn)計劃中特殊教育教師培訓(xùn)的比重。采取集中培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，逐級開展特殊教育教師全員培訓(xùn)和校長、骨干教師培訓(xùn)。加強普通學(xué)校隨班就讀、資源指導(dǎo)、送教上門等特殊教育教師培訓(xùn)。(六)深化特殊教育課程教學(xué)改革。健全課程教材體系。根據(jù)國家義務(wù)教育課程標準，結(jié)合殘疾學(xué)生特點和需求，制訂盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標準。加強特殊教育教材建設(shè)，新編和改編盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校的義務(wù)教育階段課程教材，

12、覆蓋所有學(xué)科所有年級。注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自立、自強的精神，注重學(xué)生的潛能開發(fā)和功能補償。增加必要的職業(yè)教育內(nèi)容，強化生活技能和社會適應(yīng)能力培養(yǎng)。改革教育教學(xué)方法。加強個別化教育，增強教育的針對性與有效性。開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗，提升殘疾學(xué)生的康復(fù)水平和知識接受能力。探索建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期舉行交流活動的制度，促進融合教育。以培養(yǎng)就業(yè)能力為導(dǎo)向，強化殘疾人中、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)特色，建好實習(xí)實訓(xùn)基地，進一步加強對殘疾學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要將發(fā)展特殊教育作為落實教育規(guī)劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務(wù)，明確各級政府責(zé)任，結(jié)合本地實際制訂特殊教育提升計劃實

13、施方案，明確路線圖和時間表。要本著特教特辦、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教育和康復(fù)資源，切實解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。(二)建立工作機制。各地要建立政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同推進計劃實施的工作機制，落實目標任務(wù)和主要措施，確保計劃如期完成。教育部門要統(tǒng)籌制定特殊教育計劃實施方案，加強對承擔(dān)特殊教育工作學(xué)校的指導(dǎo)，開展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)等平臺，加強殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測服務(wù)和動態(tài)管理。發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強特殊教育學(xué)校建設(shè)。財政部門要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學(xué)條件，加大對特殊教育學(xué)生資助力度。民政部門要做好福利機構(gòu)孤殘兒童撫育工作。人力資源社會保障部門要完善和落實工資待遇、職稱評定等方面對特殊教育教師的支持政策。衛(wèi)生計生部門要做好對殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)。殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾