承包商安全管理

1、承包商安全管理前言 今天分享交流的課題是企業(yè)如何有效管理承包商，管理中存在 的難點(diǎn)與對(duì)策，提升企業(yè)的安全業(yè)績(jī)； 承包商管理是過(guò)程安全管理PSM的一個(gè)重要要素，有權(quán)威機(jī) 構(gòu)對(duì)上百起過(guò)程安全事故的原因追溯發(fā)現(xiàn)，涉及承包商要素的 事故比例高達(dá)38%； 在2月5日“化危為安”線(xiàn)上講堂第22期張老師的課程中，也 展示了CSB統(tǒng)計(jì)1992年到2002年間發(fā)生了85起氮?dú)庵舷⑹鹿剩?在這85起事故中, 有42起與承包商( 包括建筑工人) 有關(guān)，引 起的承包商死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的50%；010203承包商管理要求事故的啟示管理難點(diǎn)與對(duì)策企業(yè)最佳實(shí)踐案例目錄/Contents課程預(yù)期目標(biāo)通過(guò)事故，認(rèn)識(shí)承包商管

2、理的重要性承包商管理幾個(gè)階段的重點(diǎn)要求企業(yè)的難點(diǎn)如何解決010203承包商管理要求事故的啟示管理難點(diǎn)與對(duì)策企業(yè)最佳實(shí)踐案例目錄/Contents2019年12月31日，某化工企業(yè)，承包商人員在脫硫塔內(nèi)進(jìn)行檢修時(shí)，發(fā)生煤氣中毒事故，5名作業(yè)人員中毒，其中3名承包商人員死亡。2號(hào)脫硫塔檢修作業(yè)時(shí)，未按 規(guī)定制定工藝處置和隔離方 案，盲目排放脫硫液造成液 封失效，憋壓在循環(huán)槽上部 空間的煤氣沖破液封進(jìn)入塔 內(nèi)，造成作業(yè)人員中毒。承包商管理要求事故的啟示承包商管理要求事故的啟示承包商單位沒(méi)有化工設(shè)備防腐和安裝資質(zhì)；人員無(wú)通行證進(jìn)入了廠(chǎng)區(qū)，多名人員未經(jīng)培訓(xùn)合格便進(jìn)入受限空間作業(yè)；無(wú)特種作業(yè)操作證；施工方

3、案沒(méi)有針對(duì)性的安全措施和應(yīng)急處置方案；業(yè)主方對(duì)施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不明，沒(méi)有提供安全的作業(yè)環(huán)境和安全保障措施；未 辦理受限空間作業(yè)許可證；未申請(qǐng)作業(yè)許可；未進(jìn)行作業(yè)前技術(shù)交底；無(wú)安全監(jiān)護(hù)；呼吸器漏氣；關(guān)鍵詞：資格-方案-作業(yè)許可與監(jiān)督-應(yīng)急器材承包商管理要求承包商管理的主要文件與規(guī)范：AQ 3013-2008危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ/T 3012-2008石油化工企業(yè)安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則AQ/T 3034-2010化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則安監(jiān)總管三201388號(hào)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)GB/T 33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范應(yīng)急2019

4、78號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則承包商管理要求管理過(guò)程AQ3013AQ/T3012AQ/T3034GB/T3300088號(hào)文78號(hào)文資格預(yù)審5.6.47.24.55.4.2.4（二十）4.11選擇5.6.4/5.6.3.67.24.55.4.2.4（二十）4.11培訓(xùn)5.4.5.37.24.55.4.2.4（二十）4.11開(kāi)工準(zhǔn)備5.6.47.24.55.4.2.4（二十一）4.11作業(yè)監(jiān)督5.6.47.24.55.4.2.4（二十一）4.11評(píng)價(jià)續(xù)用5.6.47.24.55.4.2.4（二十）4.11參考AQ/T3034化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則“4.5承包商管理”和AQ/T

5、3012石油化工 企業(yè)安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則“7.2承包商的管理”，承包商管理的全過(guò)程包括：資格 預(yù)審選擇 確定開(kāi)工準(zhǔn)備作業(yè) 監(jiān)督表現(xiàn) 評(píng)價(jià)續(xù)用承包商管理要求管理過(guò)程承包商管理要求管理流程承包商定義AQ/T 3012-2008石油化工企業(yè)安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則：“合同情況下的供方，即由業(yè)主和操作者雇傭來(lái)完成某些工作或提供服務(wù)的個(gè)人、部門(mén)或合作者。”AQ3013-2008危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范：“在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體?！笔纠和居泻贤P(guān)系的安裝單位、清洗單位、防腐保溫、無(wú)損檢測(cè)、分析檢驗(yàn)等單位； 綠化服務(wù)、清潔服務(wù)、餐飲提供、車(chē)

6、輛運(yùn)輸、信息系統(tǒng)服務(wù)、監(jiān)控通信系統(tǒng)維護(hù)等單位； 各類(lèi)評(píng)價(jià)公司、咨詢(xún)公司、監(jiān)理公司等；特定的設(shè)備設(shè)施維護(hù)承包商管理要求識(shí)別承包商承包商管理要求識(shí)別承包商承包商分類(lèi)短期承包商：承包短期高度專(zhuān)業(yè)化工程或施工時(shí)間較短工程的承包商。 長(zhǎng)期承包商：有的是總承包商，同業(yè)主長(zhǎng)期、穩(wěn)定合作。 臨時(shí)承包商：突發(fā)性的工程或項(xiàng)目，比較緊急的業(yè)務(wù)，而現(xiàn)有的承包商因?qū)I(yè)或人力限制無(wú)法 承擔(dān)的工作，由公司臨時(shí)緊急委托。機(jī)械電氣儀表物流工程運(yùn)行項(xiàng)目類(lèi)類(lèi)日常維修維護(hù)類(lèi)資格預(yù)審資質(zhì)證書(shū)管理體系以往業(yè)績(jī)硬件條件服務(wù)類(lèi)型、 經(jīng)營(yíng)范圍和 資質(zhì)證書(shū)； 安全生產(chǎn) （施工）許 可證等。安全健康和 環(huán)境組織機(jī) 構(gòu)和管理體 系承包商以往的安全業(yè)

7、績(jī)?cè)O(shè)備設(shè)施及 防護(hù)用品， 員工的保險(xiǎn) 和體檢報(bào)告 等該過(guò)程的輸出文件，至少包括資格 預(yù)審表和承包商資料檔案、合格承 包商名錄（大名單）事故案例：“12.31”較大中毒事故調(diào)查報(bào)告：承包商無(wú)化工防腐及設(shè)備安裝資質(zhì)承包商管理要求資格預(yù)審承包商管理要求資格預(yù)審很多做的好的企業(yè)對(duì)合同承包商的各類(lèi)資格、資 質(zhì)材料進(jìn)行了審核并歸檔，如在檢查A企業(yè)時(shí)，一 共有13個(gè)服務(wù)期內(nèi)的承包商，提供了13個(gè)承包商 的資格審查表。想一下，這是不是資格預(yù)審？承包商管理要求資格預(yù)審資格預(yù)審的一種好的做法是使用承包商HSE問(wèn)卷調(diào)查表或溝通表，可以面對(duì)面完成，也可以電話(huà) 調(diào)查或郵寄給對(duì)方完成。實(shí)際上，資格預(yù)審是一種合同前開(kāi)展的承

8、包商調(diào)查。通過(guò)初步的調(diào)查預(yù) 審，滿(mǎn)足要求的承包商作為潛在合同方，形成合格承包商名錄。承包商管理要求資格預(yù)審承包商管理要求資格預(yù)審潛在承包商EHS溝通及資格預(yù)審表說(shuō)明：用于潛在承包商EHS溝通，明確A公司的管理要求，提示承包商在商務(wù)中應(yīng)關(guān)注；對(duì)潛在承包商進(jìn)行資格預(yù)審，資 格預(yù)審評(píng)分70分以上者，才具備商談合同的條件。承包商單位名稱(chēng)：法人代表：聯(lián)系人：聯(lián)系方式：公司地址：郵寄地址：承包商業(yè)務(wù)范圍：溝通與預(yù)審日期：EHS溝通EHS要求溝通結(jié)果1.進(jìn)入A公司的特殊作業(yè)人員需要取得資格證書(shū)，如焊工需要取得市應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)，搭建腳手 架需要取得腳手架資格證等是 否 不適用 還需要取得特種作業(yè)資格證

9、的工種有：電工（至少2名）是 否 不適用 還需要取得特種作業(yè)資格證的工種有：高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)人員是 否 不適用 還需要取得特種作業(yè)資格證的工種有：化工自動(dòng)化儀表作業(yè)是 否 不適用 2.所有的作業(yè)人員需要經(jīng)過(guò)A公司的安全培訓(xùn)并考試合格。是 否 不適用 承包商管理要求資格預(yù)審承包商資格預(yù)審預(yù)審內(nèi)容得分1.承包商單位具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照此項(xiàng)不合格為否決項(xiàng)（1分）2.提供了工程總承包資格證？（可能需要的資格有安裝工程、機(jī)電工程、消防工程、化工工程等）3分3.提供了業(yè)務(wù)要求的工程資格證此項(xiàng)不合格為否決項(xiàng)（1分）4.承包商單位負(fù)責(zé)人取得了安全管理資格證書(shū)（3分）5.承包商單位有書(shū)面的安全方針和目標(biāo)（

10、3分）6.承包商單位有書(shū)面的安全管理規(guī)章制度和程序等（5分）7.承包商單位有書(shū)面的危險(xiǎn)作業(yè)管理制度或程序、規(guī)定等（3分）8.書(shū)面的制度有：用火作業(yè)管理制度（4分）受限空間作業(yè)管理制度（4分）高處作業(yè)管理制度（4分）吊裝作業(yè)管理制度（4分）斷路作業(yè)管理制度（3分）臨時(shí)用電管理制度（3分）承包商管理要求資格預(yù)審承包商EHS溝通預(yù)審登記表說(shuō)明：登記潛在承包商EHS溝通和資格預(yù)審的結(jié)果序號(hào)潛在承包商名稱(chēng)業(yè)務(wù)范圍溝通日期預(yù)審日期預(yù)審結(jié)果預(yù)審人員對(duì)合格承包商名錄/清單的誤解合格承包商名錄/清單是干什么用的？ 再問(wèn)：資格預(yù)審的時(shí)機(jī)什么時(shí)候做資格預(yù)審？選擇確定安全準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和能力培訓(xùn)與驗(yàn)證上級(jí)要求承包商的

11、安 全準(zhǔn)則和標(biāo) 準(zhǔn)是否達(dá)到 業(yè)主招標(biāo)要承包商的技 術(shù)和業(yè)務(wù)能 力是否滿(mǎn)足 業(yè)主要求是否按照業(yè) 主要求進(jìn)行 培訓(xùn)并驗(yàn)證 具備從事工是否滿(mǎn)足上 級(jí)組織和企 業(yè)的要求 求 作的能力 選擇承包商，承包商的信息來(lái)源于哪里？我們選擇的標(biāo)準(zhǔn)在哪里？該過(guò)程的輸出文件，評(píng)標(biāo)評(píng)分表、合同 承包商目錄等承包商管理要求選擇承包商管理要求選擇合同承包商名錄說(shuō)明：A公司經(jīng)過(guò)資格預(yù)審、招標(biāo)或評(píng)審合格的同公司有合同關(guān)系承包商的名單，各屬地、業(yè)務(wù)管理部門(mén) 均要建立本單位使用或管理的本名錄，安全部管理承包商的工程師每季度應(yīng)匯總收集更新一份公司級(jí)的 名錄，發(fā)布至各部門(mén)和屬地序號(hào)承包商單位名稱(chēng)長(zhǎng)/短期主要業(yè)務(wù)合同日期現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名聯(lián)

12、系電話(huà)作業(yè)人數(shù)上次評(píng)價(jià)結(jié)果上次評(píng)價(jià)日期涉及的特殊作業(yè)開(kāi)工準(zhǔn)備安全協(xié)議危害告知培訓(xùn)溝通與審查雙方簽訂安全 協(xié)議，如果涉 及到兩個(gè)承包 商的交叉作業(yè)， 這兩個(gè)承包商 也要簽訂安全 協(xié)議告知承包商 在施工過(guò)程 中可能存在 的危害和風(fēng) 險(xiǎn)以及措施培訓(xùn)內(nèi)容的 識(shí)別及完成 培訓(xùn)、考核同承包商確定 溝通方式（如 例會(huì)），審查 承包商的安全 作業(yè)計(jì)劃和應(yīng) 急救援預(yù)案。該過(guò)程的輸出文件較多承包商管理要求開(kāi)工準(zhǔn)備承包商管理要求開(kāi)工準(zhǔn)備形成的管理文件（不限于）：業(yè)主同承包商簽訂的安全協(xié)議承包商簽名的危害告知書(shū)、承諾書(shū)承包商培訓(xùn)相關(guān)的各類(lèi)文件、記錄：培訓(xùn)需求矩陣、培訓(xùn)記錄、試題、合格證明等雙方明確的溝通方式：每天例會(huì)

13、、周會(huì)、月度總結(jié)會(huì)、安全績(jī)效考評(píng)方式等方案、應(yīng)急預(yù)案、承包商安全計(jì)劃、雙方審查的結(jié)果等對(duì)電動(dòng)、液壓等工器具的入廠(chǎng)檢查等門(mén)禁系統(tǒng)需要的信息等承包商的培訓(xùn)需求識(shí)別，是十分重要的；有些企業(yè)采用固定通用的培訓(xùn)材料，這種做法是有瑕疵 的，后果是可能存在培訓(xùn)內(nèi)容缺失的情況。編制并使用承包商培訓(xùn)矩陣表，是好的方法！承包商管理要求開(kāi)工準(zhǔn)備對(duì)承包商工器具及救援物資的檢查，在開(kāi)工準(zhǔn)備階段完成承包商管理要求開(kāi)工準(zhǔn)備承包商工器具及救援物資檢查登記表說(shuō)明：承包商使用的施工機(jī)械、電動(dòng)、氣動(dòng)工器具在進(jìn)入屬地前，由屬地單位主任組織電氣、安全、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)人員對(duì) 其作業(yè)設(shè)備機(jī)械和工器具、救援物資進(jìn)行檢查，合格后貼上“合格”標(biāo)簽，

14、準(zhǔn)予進(jìn)入。序號(hào)承包商單位設(shè)備設(shè)施工 器具名稱(chēng)規(guī)格型號(hào)數(shù)量檢查結(jié)果檢查人是否可以 貼完好標(biāo) 簽檢查日期保護(hù)裝 置電力線(xiàn) 纜、附 管等開(kāi)關(guān)、 接頭等外觀、 保護(hù)罩 等示例某單位電焊機(jī)100W-131某某是2020/10/9作業(yè)監(jiān)督直接作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練事故管理執(zhí)行安全計(jì)劃對(duì)作業(yè)的危 害識(shí)別和風(fēng) 險(xiǎn)控制；安 全準(zhǔn)則的遵 守情況承包商應(yīng)急 預(yù)案是否按 照要求進(jìn)行 培訓(xùn)演練是否及時(shí)向 業(yè)主報(bào)告事 故；承包商 事故的管理 情況對(duì)承包商安 全計(jì)劃執(zhí)行 情況的檢查， 問(wèn)題的通報(bào)作業(yè)監(jiān)督的主體是誰(shuí)？業(yè)主如何開(kāi)展承包商的作業(yè)監(jiān)督工作？承包商管理要求作業(yè)監(jiān)督承包商管理要求作業(yè)監(jiān)督問(wèn)題：某裝置B罐人孔及相關(guān)管線(xiàn)作

15、業(yè)，作 業(yè)票還未審批，人孔螺栓已卸下一半,屬無(wú)票 作業(yè)。責(zé)任單位：某承包商。 處理方式：承包商管理要求作業(yè)監(jiān)督問(wèn)題:承包商人員打磨作業(yè)期間未戴護(hù)目鏡。 責(zé)任單位：承包商。處理方式：?jiǎn)栴}：裝置一樓施工作業(yè)乙炔氣瓶壓力表?yè)p壞，指針偏離正常范圍，氣瓶未直立且無(wú)防曬措施。 責(zé)任單位：承包商某隊(duì)。處理方式：承包商管理要求作業(yè)監(jiān)督承包商管理要求作業(yè)監(jiān)督承包商作業(yè)安全檢查記錄承包商作業(yè)地點(diǎn)：檢查人日期：序號(hào)現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容是否合格，如果存在不合 格、欠缺或需要改進(jìn)的， 記錄整改措施 負(fù)責(zé)人完成日期1作業(yè)人員均有公司出入證2作業(yè)辦理了各類(lèi)許可證3許可證上要求的安全措施同現(xiàn)場(chǎng)一致4配備了監(jiān)護(hù)人的作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)護(hù)人，

16、且監(jiān)護(hù)人履行了監(jiān) 護(hù)職責(zé)5定期開(kāi)展了培訓(xùn)，并有書(shū)面記錄的員工培訓(xùn)記錄且每次對(duì) 違規(guī)情況閉環(huán)處理。6現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的設(shè)備、機(jī)械或電動(dòng)、氣動(dòng)、液壓等工器具經(jīng)過(guò) 了檢查并有合格標(biāo)簽規(guī)范關(guān)鍵詞 5.6.4承包商與供應(yīng)商 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承包商管理制度，對(duì)承包商資格預(yù)審、選擇、開(kāi)工前 準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、續(xù)用等過(guò)程進(jìn)行管理，建立合格承 包商名錄和檔案。企業(yè)應(yīng)與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書(shū)。 承包商管理制度；預(yù)審；選擇；開(kāi)工準(zhǔn)備；監(jiān)督；評(píng)價(jià)；續(xù)用；合格名錄；檔案；安全協(xié)議證據(jù) 1.制度和內(nèi)容符合性 2.預(yù)審記錄；選擇記錄；安全交底；作業(yè)過(guò)程檢查記錄；評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及記錄；續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)和文件；企業(yè)合格承包商名錄；安全

17、協(xié)議 3.作業(yè)方案審查記錄；應(yīng)急預(yù)案審查記錄承包商管理要求評(píng)價(jià)與續(xù)用很多企業(yè)對(duì)承包商使用年度的評(píng)價(jià)表來(lái)完成安全績(jī)效評(píng)價(jià)。1.合同履行能力2.質(zhì)量保障能力3.施工進(jìn)度4.安全管理制度5.人身設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制6.作業(yè)管理能力7.管理層對(duì)安全工作的重視8.管理人員履職9.員工安全技術(shù)培訓(xùn)10.安全投入11.施工資源投入12.施工組織13.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施符合性14.內(nèi)部安全技術(shù)交底承包商管理要求評(píng)價(jià)與續(xù)用承包商管理要求評(píng)價(jià)與續(xù)用承包商管理要求評(píng)價(jià)與續(xù)用企業(yè)慣例做法，存在什么問(wèn)題嗎？1.評(píng)價(jià)時(shí)間2.評(píng)價(jià)人員3.評(píng)價(jià)目的4.評(píng)價(jià)范圍5.評(píng)價(jià)依據(jù)6.評(píng)價(jià)結(jié)論承包商管理要求評(píng)價(jià)與續(xù)用承包商的安全績(jī)效管理是一個(gè)常

18、態(tài)、動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，也是一個(gè)業(yè)績(jī)改善過(guò)程。定期檢查和審查將作業(yè)監(jiān)督的 情況和安全計(jì) 劃執(zhí)行的審查 情況，及時(shí)通 知承包商，這 可能是一份問(wèn) 題清單數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與 分析根據(jù)檢查與審 查情況，對(duì)問(wèn) 題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與 分析，將管理 數(shù)據(jù)化績(jī)效評(píng)價(jià)企業(yè)建立安全 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和續(xù) 用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承 包商安全績(jī)效 定期評(píng)價(jià)承包商管理要求評(píng)價(jià)與續(xù)用如何建立承包商的安全績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則？事 件質(zhì) 量計(jì) 劃成 本評(píng)價(jià)至少要圍繞：承包商發(fā)生事件率、安全方案的執(zhí)行 率、工作質(zhì)量、方案計(jì)劃的符合性和成本等方面， 建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；各企業(yè)可以自行確定。承包商管理要求評(píng)價(jià)與續(xù)用日常的安全檢查月度安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)年度安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)主要業(yè)務(wù)內(nèi)容時(shí)間年 月

19、 日年 月 日承包商名稱(chēng)地點(diǎn)評(píng)審單位考評(píng)人評(píng)標(biāo)項(xiàng)目序號(hào)實(shí)際情況是否 符 合分值考核 結(jié) 果承包商 安全方 針1是否有一個(gè)書(shū)面的安全方針32方針是否包含領(lǐng)導(dǎo)的安全承諾和安全總體目標(biāo)1安全責(zé) 任、 職責(zé)及 資源配 備3是否有安全管理機(jī)構(gòu)，成員是否包括高層領(lǐng)導(dǎo)24是否有專(zhuān)職：-安全領(lǐng)導(dǎo)-安全監(jiān)督人員-安全協(xié)調(diào)員45管理者、監(jiān)督人員和員工的義 務(wù)和責(zé)任、職責(zé)是否明確1危害識(shí)別、風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估 及控2 制6已采取的控制風(fēng)險(xiǎn)措施是否基 于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果27是否建立起控制風(fēng)險(xiǎn)措施執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制3承包商月度安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)說(shuō)明：每月對(duì)承包商的安全表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成月度評(píng)價(jià)結(jié) 果，作為年度評(píng)價(jià)的依據(jù)；承包商業(yè)務(wù)管理單位和

20、屬地單位 每月組織會(huì)議進(jìn)行評(píng)價(jià)，承包商要素工程師參加，并每月匯 總各業(yè)務(wù)單位、屬地對(duì)承包商月度安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)果。承包商：業(yè)務(wù)：長(zhǎng)、 短 期評(píng)價(jià)日期：評(píng)價(jià)組織單位：評(píng)價(jià)人：本月被檢查次 數(shù)：違規(guī)次數(shù)：違規(guī)人數(shù)：本月零容忍 “行為次數(shù)：本月整改項(xiàng) 總數(shù)：整改完成：公司的每周例 會(huì)缺席次數(shù)本月是否自 行開(kāi)展了員 工培訓(xùn)并有 書(shū)面的培訓(xùn) 記錄本月是否自 行開(kāi)展了設(shè) 備機(jī)械工器 具的檢查并 有書(shū)面的檢 查記錄本月是否自行 開(kāi)展了演練并 有書(shū)面的演練 記錄本月是否自 行開(kāi)展了作 業(yè)檢查并有 書(shū)面的檢查 記錄是否按照要 求編制了施 工作業(yè)方案 并得到了批 準(zhǔn)月度得分：記分規(guī)則承包商年度評(píng)價(jià)評(píng)分表01020

21、3承包商管理要求事故的啟示管理難點(diǎn)與對(duì)策企業(yè)最佳實(shí)踐案例目錄/Contents管理難點(diǎn)與對(duì)策資格預(yù)審 資格預(yù)審部門(mén)同商務(wù)部門(mén)的管理脫節(jié) 承包商管理制度中有沒(méi)有明確資格預(yù)審的職責(zé)和要求？企業(yè)項(xiàng)目委托或招標(biāo)流 程的相關(guān)制度是否有沖突？ 是否建立了良好的安全溝通機(jī)制？包括內(nèi)部溝通和承包商的溝通？ 是否在日常工作中就落實(shí)了資格預(yù)審制度，形成了承包商合格名錄/清單資格后審問(wèn)題已經(jīng)是合同承包商了，才發(fā)現(xiàn)資格有缺陷或達(dá)不到業(yè)主的HSE要求企業(yè)即將停車(chē)檢修了，資格預(yù)審來(lái)不及做了管理難點(diǎn)與對(duì)策資格預(yù)審 企業(yè)承包商管理制度中應(yīng)明確資格預(yù)審的要求和商務(wù)部門(mén)招標(biāo)流程的要求 審查同承包商管理相關(guān)的接口程序或制度，保持一

22、致 企業(yè)內(nèi)部應(yīng)開(kāi)展制度的充分培訓(xùn)與溝通 重要的是：在日常工作中就逐步開(kāi)展承包商資格預(yù)審工作，形成承包商“大名單”管理難點(diǎn)與對(duì)策承包商選擇 不合理的低價(jià)中標(biāo)策略與掛靠、分包 承包商管理制度中是否明確了選擇時(shí)的安全要求以及評(píng)分準(zhǔn)則？ 安全部門(mén)或項(xiàng)目、維修部門(mén)是否落實(shí)了同承包商的安全溝通？ 企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否明確 詳細(xì)的合同條款對(duì)掛靠、分包的要求，合同的評(píng)審承包商人員素質(zhì)差，文化程度或技能的差距承包商人員的PPE、設(shè)備設(shè)施等達(dá)不到現(xiàn)場(chǎng)的要求承包商作業(yè)的安全措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求管理難點(diǎn)與對(duì)策承包商選擇 在承包商管理制度中明確資格預(yù)審時(shí)，合格承包商安全條件和準(zhǔn)則 業(yè)務(wù)部門(mén)或安全部門(mén)應(yīng)在資格預(yù)審時(shí)充分

23、溝通安全要求，包括人員、機(jī)械設(shè)備、 安全措施的要求和可能帶來(lái)的成本以及不符合的后果 應(yīng)在安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全職責(zé)中明確不合理低價(jià)中標(biāo)策略造成后果的擔(dān) 當(dāng) 安全部門(mén)應(yīng)充分介入承包商選擇工作，做好安全技術(shù)評(píng)分與價(jià)格評(píng)分的均衡 在制度中明確選擇承包商的安全評(píng)審最低分準(zhǔn)則管理難點(diǎn)與對(duì)策開(kāi)工準(zhǔn)備 承包商的培訓(xùn)與效果 是否開(kāi)展了承包商培訓(xùn)需求分析 是否有適用的培訓(xùn)教材和適合的培訓(xùn)方式，以供選擇 是否考慮了信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，如培訓(xùn)模塊與門(mén)禁系統(tǒng)的結(jié)合 重要的是：企業(yè)的門(mén)禁管理有沒(méi)有漏洞或失效？企業(yè)實(shí)施了培訓(xùn)，但效果達(dá)不到：忘了、未真正掌握人員變動(dòng)頻繁，培訓(xùn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重人員的培訓(xùn)履歷信息在管理中缺失了管理

24、難點(diǎn)與對(duì)策開(kāi)工準(zhǔn)備 應(yīng)充分重視門(mén)禁系統(tǒng)的管理硬件配備和準(zhǔn)入管理 培訓(xùn)教材與培訓(xùn)講師 大中型企業(yè)信息化培訓(xùn)系統(tǒng)的應(yīng)用人員信息、培訓(xùn)方式（VR技術(shù)）、培訓(xùn) 信息、培訓(xùn)履歷跟蹤等 定期的復(fù)訓(xùn)以及現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)的應(yīng)用（小型企業(yè)） 樣板工地 充分發(fā)揮目前已經(jīng)推廣運(yùn)行的安全信息化平臺(tái)功能的擴(kuò)展管理難點(diǎn)與對(duì)策作業(yè)監(jiān)督 承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)與作業(yè)監(jiān)督的主體責(zé)任 定期的承包商溝通機(jī)制？ “黑名單”“零容忍”“ABC違規(guī)清單”等？ 承包商作業(yè)監(jiān)督職責(zé)是否在制度中明確？責(zé)任制明確？ 承包商人員行為的“獎(jiǎng)與罰”？罰款？承包商的作業(yè)過(guò)程中違規(guī)的反復(fù)出現(xiàn)，處罰了效果不理想作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督“心有余而力不足”除了安全部門(mén)在做，還

25、有誰(shuí)在做？安全人員的“權(quán)力”問(wèn)題管理難點(diǎn)與對(duì)策作業(yè)監(jiān)督 大型企業(yè)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和人員（督察隊(duì)） 中小型企業(yè)應(yīng)建立有聯(lián)合督查的機(jī)制（業(yè)務(wù)部門(mén)、安全部門(mén)以及承包商負(fù)責(zé)人等） 樣板工地 承包商的安全表現(xiàn)定期溝通與公布機(jī)制各類(lèi)例會(huì)、“紅黑榜”等 違規(guī)“紅線(xiàn)”體系的建立禁令、“零容忍”“一次機(jī)會(huì)”等 安全部門(mén)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和適當(dāng)?shù)摹敖枇Α保ǖ谌降牧α浚┕芾黼y點(diǎn)與對(duì)策評(píng)價(jià)與續(xù)用 評(píng)價(jià)流于形式或沒(méi)有決定權(quán) 是否做好了日常的監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)？ 是否及時(shí)公布了評(píng)價(jià)結(jié)果？ 評(píng)價(jià)與續(xù)用的原則是否在制度中予以明確，分解到了崗位責(zé)任制，明確了責(zé)任 擔(dān)當(dāng)？ 安全部門(mén)履行了職責(zé)？履職的痕跡？往往到了年底的安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，好

26、像無(wú)從下手，沒(méi)有依據(jù)或“底氣”，結(jié)果評(píng)價(jià)流于形式對(duì)于安全表現(xiàn)差的承包商，安全部門(mén)也沒(méi)有權(quán)力清退管理難點(diǎn)與對(duì)策評(píng)價(jià)與續(xù)用 評(píng)價(jià)是建立在日常表現(xiàn)的基礎(chǔ)上的，應(yīng)做好月度的承包商安全績(jī)效 正式的承包商安全評(píng)價(jià)會(huì)議或途徑 做好承包商安全表現(xiàn)的匯總（數(shù)據(jù)化和圖形化），并公布 在安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全職責(zé)中明確承包商評(píng)價(jià)與續(xù)用的責(zé)任 安全部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)：對(duì)承包商的評(píng)價(jià)與續(xù)用建議應(yīng)有正式書(shū)面形式的記錄010203承包商管理要求事故的啟示管理難點(diǎn)與對(duì)策企業(yè)最佳實(shí)踐案例目錄/Contents企業(yè)在門(mén)崗處設(shè)置了外來(lái)人員入廠(chǎng) 培訓(xùn)教室，并配備了標(biāo)準(zhǔn)PPE：工 作鞋、工作服、安全帽、防護(hù)鏡； 工作鞋中配備了一次性襪子

27、，工作帽中配備了一次性頭套。工作鞋在 擺放處都標(biāo)明了尺碼，工作服在擺 放處都標(biāo)明了尺寸。企業(yè)最佳實(shí)踐案例進(jìn)入準(zhǔn)則企業(yè)最佳實(shí)踐案例承包商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估承 包 商 固 有 風(fēng) 險(xiǎn)企業(yè)最佳實(shí)踐案例承包商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估承 包 商 動(dòng) 態(tài) 風(fēng) 險(xiǎn)企業(yè)最佳實(shí)踐案例承包商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估策劃1承包商單位帶給業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)分為固有風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。2固有風(fēng)險(xiǎn)是由承包商單位的屬性和所承擔(dān)的業(yè)主單位的任務(wù)屬性所決定的，一旦中標(biāo)，固有風(fēng)險(xiǎn)基本確定。3承包商的風(fēng)險(xiǎn)雖然與固有屬性有關(guān)，即同承包商單位資質(zhì)、規(guī)模、管理水平、人員素質(zhì)、技術(shù)資源等有關(guān)，但真正帶給業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的管控情況，即動(dòng) 態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是主要決定因素。4評(píng)分總分為130分，其中固有風(fēng)險(xiǎn)44分，占比33.8%