中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

1、 #題，影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素并未消除，城鄉(xiāng)之間收入差距擴大的趨勢未得到根本扭轉(zhuǎn)。中國農(nóng)村經(jīng)濟仍是值得我們關(guān)注的大問題。正是基于此，中央“十一五”規(guī)劃中正式提出了社會主義建設(shè)新農(nóng)村宏偉目標，將對“三農(nóng)問題”的關(guān)注提升到了前所未有的高度，農(nóng)民走在經(jīng)濟發(fā)展的邊緣，正如不少媒體指出的，目前不少中國農(nóng)民似乎已經(jīng)不愿意在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了。去年央視的經(jīng)濟半小時曾報道：洪湖市峰口鎮(zhèn)唐嘴村，190畝0耕地中就有70畝0沒人承包，當?shù)卣坏貌灰悦慨€30元價格包給外地人，而這只是農(nóng)村承包費的十分之一。凡是關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的人們，都明白這一現(xiàn)象已經(jīng)到了何種嚴重的地步。俗話說，農(nóng)人戀土，野人戀山

2、，熱愛土地是中國農(nóng)民沿襲了幾千年的天性。今天為什么要離開土地？原因很簡單，他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入不能得到相應的產(chǎn)出回報，追求自身利益最大化是人的本性，農(nóng)民也不例外。在“不種不虧，越種越虧”的情況下，農(nóng)民寧愿選擇不種地。從某種意義上，農(nóng)民不愛土地，農(nóng)民離開土地涌入城市，只不過是農(nóng)民沉重負擔而收入菲薄的一種消極抵抗罷了。倘若農(nóng)村可以提供一個發(fā)揮農(nóng)民的人力資本環(huán)境，農(nóng)民是不需要離開農(nóng)村的，與菲薄收入相伴而來的是，農(nóng)民生活得不到改善，健康與營養(yǎng)的投入不足，農(nóng)村青少年得不到良好的教育等等。而這些，正進一步制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素，致使農(nóng)民難以脫貧。自198年5以來的統(tǒng)計資料表明，中國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入一直

3、處在社會最底層，且與社會其他階層的收入差距越來越大。尤其是在中國中西部，仍有很多農(nóng)村地區(qū)處于集團貧困狀態(tài)。從廣大農(nóng)村來看，影響其發(fā)展的有這么三個相關(guān)問題：第一、農(nóng)民收入問題，農(nóng)民收入近年來增長緩慢。其原因在于開支大，農(nóng)用資料價格上漲；負擔重，收入減。第二、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。要增加農(nóng)民收入，一個重要藥方是對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，但問題是誰來調(diào)整，有沒有能力調(diào)整。第三、土地制度問題。這是農(nóng)村經(jīng)濟制度的根本，要解決農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，除了要處理外部環(huán)境外，關(guān)鍵要改革現(xiàn)有農(nóng)村土地管理制度。針對當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中處在的問題以及新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，目前應做好以下工作：1、積極進行農(nóng)業(yè)

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮家庭經(jīng)營和農(nóng)村勞動力成本比較低的優(yōu)勢，依靠精細加工提高科技含量，創(chuàng)造出一批比較有競爭力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場上發(fā)揮重要作用。2、進一步完善政府財政支農(nóng)投入管理體制。財政支農(nóng)資金總的分配、管理原則及其制度由財政部門負責。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共財政對農(nóng)村的投入力度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在存量調(diào)整和增量調(diào)整方面同時做文章逐步加大解決“三農(nóng)問題”的投入力度，重新配置教育、衛(wèi)生、文化等方面的財政投入；調(diào)整壓縮糧食流通領(lǐng)域的財政補貼，增加對種糧農(nóng)民的直接補貼。調(diào)整政府農(nóng)業(yè)管理職能配置，整合農(nóng)業(yè)財政資金，按建立市場經(jīng)濟體制、公

5、共財政體制框架，重新確立農(nóng)業(yè)財政資金分類就減少交叉和中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)財政資金使用效率。認真落實財政預算內(nèi)教育、衛(wèi)生、文化、科技等方面的新增支出主要用于農(nóng)村的政策。3、在城市化速度加快，大量外來人口和農(nóng)民工涌入城市的大趨勢下，要加大戶籍制度改革力度，大中城市要進一步放寬農(nóng)民進城落戶的條件，允許外來人口按職業(yè)或者居住地入戶。保障農(nóng)民工子女公平接受義務(wù)教育。改善農(nóng)村公共服務(wù)，要承認城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實，實事求是，量力而行，逐步改變農(nóng)村公共服務(wù)滯后的問題，逐步扭轉(zhuǎn)“三大差別”，而不強求農(nóng)村道路、學校、等公共事務(wù)與城市一樣的標準。4、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收制度，進一步改善農(nóng)村稅費改革制度，穩(wěn)定農(nóng)民和國家

6、的利益分配關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，“先規(guī)范，后降率，再轉(zhuǎn)制”的原則，分部實施。利用積極實施財政政策的時機，在確保農(nóng)村稅費改革及逐步取消農(nóng)村特產(chǎn)稅措施取得預期效果的基礎(chǔ)上，降低農(nóng)業(yè)稅稅負，同時明確規(guī)定征收的農(nóng)業(yè)稅全部返還用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；隨著土地資源稅、所得稅和增值稅等稅制的完善，取消農(nóng)業(yè)稅，建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收制度。從以上分析得出結(jié)論，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革成效明顯，社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，廣大農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)活動已開始面向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式正在由單一、分散、粗放型向綜合、集約、效益型轉(zhuǎn)變；農(nóng)村工業(yè)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展正在由星羅棋布的分散發(fā)展向集中連片的集團化建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變將預示著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟必將由一個大發(fā)展和科