稀土行業(yè)要求規(guī)范條件2016年本

1、實用標(biāo)準(zhǔn)文案稀土行業(yè)規(guī)范條件（2016年本）為有效保護稀土資源和生態(tài)環(huán)境，推動稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整和升級，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展， 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見 等要求，制定本規(guī)范條件。一、項目的設(shè)立和布局（一）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離項目應(yīng)符合國家資源、 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能管理等法律、法規(guī)要求，符合國 家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，符合各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄 市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán) 境保護規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃等要求。（二）開采稀土礦產(chǎn)資源， 應(yīng)依法取得采礦許可證和安 全生產(chǎn)許可證。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和 開采計

2、劃進行開采，嚴(yán)禁無證、越界開采和超總量控制指標(biāo) 開采，嚴(yán)禁選用破壞環(huán)境、浪費資源的采選礦工藝。（三）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離投資項目應(yīng)按照政府文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案核準(zhǔn)的投資項目目錄的規(guī)定，經(jīng)核準(zhǔn)后方可建設(shè)生產(chǎn)。二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備（一）生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)或大型稀土集團生產(chǎn)規(guī)模：混合型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于20000 噸/年（以氧化物計，下同）；氟碳鈾礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于500噸/年。禁止開采單一獨居石礦。使用混合型稀土礦的獨立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于8000噸/年；使用氟碳鈾礦的獨立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；使用離子型稀

3、土礦的獨立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于 3000噸/年。以上各類固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例不得低于20%。（二）工藝及裝備稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)選用低污染、低排放、低能耗、經(jīng)濟高效的清潔生產(chǎn)工藝，推廣使用國家重點行業(yè)文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄的成熟技術(shù)。不得使用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、高能耗落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄中規(guī)定應(yīng)淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及生產(chǎn)落后產(chǎn)品?；旌闲拖⊥恋V、氟碳鈾礦開發(fā)應(yīng)建有完備的三廢處理設(shè)施，專門的廢石場和尾礦庫。離子型稀土礦開發(fā)應(yīng)采用原地浸礦等適合資源和環(huán)境保護要求的生產(chǎn)工藝，禁止采用堆浸、池浸等國家禁

4、止使用的落后生產(chǎn)工藝。稀土冶煉分離項目應(yīng)采取清潔高效萃取分離工藝，不得采用國家禁止使用的落后生產(chǎn)工藝。三、能源消耗稀土冶煉分離項目應(yīng)采用先進工藝和裝備，有完善的節(jié)能措施，能源消耗須達到稀土冶煉加工企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額(GB29435-2012 )要求。電機、水泵、變壓器等通用設(shè)備滿足相應(yīng)能效標(biāo)準(zhǔn)限定值要求，應(yīng)依據(jù)節(jié)約能源法接受節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查。文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案四、資源利用混合型稀土礦、氟碳鈾礦采礦損失率和貧化率不得超過10% , 一般礦石的選礦回收率達到75%以上（含，下同），低品位、難選冶稀土礦石選礦回收率達到 65%以上，生產(chǎn)用 水循環(huán)利用率達到 85%以上。離子型稀土礦采選綜合

5、回收率達到75%以上，生產(chǎn)用水循環(huán)利用率達到 90%以上。處理混合型稀土礦和氟碳鈾礦的冶煉分離項目，從稀土精礦到混合稀土，稀土總收率大于92% ,從混合稀土到單一 或富集稀土化合物， 稀土總收率大于96% ;處理離子型稀土 礦的冶煉分離項目，從混合稀土到單一或富集稀土化合物， 稀土總收率大于 94%。五、環(huán)境保護稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)應(yīng)符合區(qū)域環(huán)保規(guī)劃，應(yīng)達到以下基本要求：（一）落實規(guī)劃環(huán)評，在生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及全國主體功能區(qū)劃中劃文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案定的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建稀土礦山 開發(fā)、冶煉分離項目。（二）嚴(yán)格落實各項環(huán)境保護措施

6、，新（改、擴）建項 目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，未經(jīng)審批不得開工建設(shè)。（三）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)應(yīng)按要求申領(lǐng)排污 許可證；嚴(yán)格執(zhí)行稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB26451-2011 ）和礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù) 政策（環(huán)發(fā)2005109號），滿足污染物總量控制要求； 按照有關(guān)法律和相關(guān)辦法要求，安裝在線監(jiān)測裝置并有效運 行，對污染物排放狀況開展自行監(jiān)測，及時公開監(jiān)測數(shù)據(jù)， 并保存原始監(jiān)測記錄；按要求進行排污申報、履行排污繳費 等環(huán)保義務(wù)。（四）稀土礦山開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復(fù)保證 金制度，按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門審批的礦山生態(tài)環(huán)境保護與 恢復(fù)治理方案進行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和

7、礦區(qū)土地 復(fù)墾。對含伴生放射性元素的稀土礦山，應(yīng)采取相應(yīng)的輻射 防護和放射性污染防治措施。文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案（五）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)產(chǎn)生的一般固體廢 物處理處置應(yīng)符合一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控 制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001 ）要求，屬于危險廢物的，應(yīng)嚴(yán) 格執(zhí)行危險廢物相關(guān)管理規(guī)定；含針、鈾等放射性廢渣要按 照中華人民共和國放射性污染防治法、放射性廢物管理規(guī)定（GB14500-2002 ）要求，嚴(yán)格進行管理。（六）稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)達到 稀土冶煉行業(yè)清潔生 產(chǎn)評價指標(biāo)體系n級水平；定期實施清潔生產(chǎn)審核，并通 過評估驗收。（七）遵守國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策；近三年 未發(fā)生重

8、大及以上環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件；按規(guī) 定制定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)縣級以上環(huán)境保護主管 部門備案，定期演練。六、產(chǎn)品質(zhì)量稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)品質(zhì)量法，應(yīng)當(dāng)有獨立的質(zhì)量檢驗機構(gòu)和專職檢驗人員，有健 全的質(zhì)量檢驗管理制度。產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案標(biāo)準(zhǔn)。七、安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治、消防和社會責(zé)任（一）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離建設(shè)項目必須具備國家 有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生 產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；項目安全設(shè)施必須 與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，項 目建設(shè)單位負責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收，驗收

9、合格后，方 可投入生產(chǎn)和使用。稀土礦山開發(fā)建設(shè)項目需按規(guī)定取得安 全生產(chǎn)許可證，否則不得投入生產(chǎn)運行。健全安全生產(chǎn)組織 管理體系、職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查制度，嚴(yán)格遵 守安全評價和職業(yè)危害評價制度，達到安全設(shè)施和職業(yè)危害 防護等法律法規(guī)要求。（二）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)必須遵守職業(yè)病 防治法，為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求 的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保 護，具備相應(yīng)的職業(yè)病防治條件。 完善職業(yè)病危害防護設(shè)施, 對重大危險源有檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護用品以及安全供電、供水 裝置和消除有毒、有

10、害物質(zhì)設(shè)施。塵毒作業(yè)場所達到國家職 業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。按國家有關(guān)規(guī)定定期對工作場所進行職業(yè)病危 害因素檢測、評價。(三)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離過程涉及放射性污染的， 須按照中華人民共和國放射性污染防治法、鈾、社礦冶放射性廢物安全管理技術(shù)規(guī)定(GB14585 93)、電離輻射防護與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)(GB18871-2002 )及稀土生產(chǎn)場所中放射衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)(GBZ139-2002 )等法律法規(guī)要求，配套建設(shè)放射性污染防治設(shè)施。(四)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國消防法，項目設(shè)計要依據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范 (GB50016-2014 )執(zhí)行，消防驗收手續(xù)齊全。生產(chǎn)過程要嚴(yán)格管理，保證安

11、全生產(chǎn)。(五)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān) 法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險， 并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用，上一年度納稅信用評文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案價結(jié)果在B級及以上。八、其他規(guī)定（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港、澳、臺地區(qū)除外）所設(shè)立的稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)。新建、改建和擴建稀土礦山開發(fā)、 冶煉分離項目應(yīng)符合 上述規(guī)范條件。列入符合規(guī)范條件公告的企業(yè)名單，作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。對未列入公告名單的企業(yè)，相關(guān)政策將不予 支持。（二）本規(guī)范條件涉及的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策、法律法規(guī)若進行了修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。（三）本規(guī)范條件自x年x月x日起

12、實施，工業(yè)和信息 化部原2012年7月26日公布的稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件 （工 業(yè)和信息化部2012年第33號公告）同時廢止。（四）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時修訂。文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案稀土行業(yè)規(guī)范條件公告管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范稀土行業(yè)管理，發(fā)揮先進企業(yè)的示范和 引導(dǎo)作用，推進稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康 發(fā)展，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺灣地區(qū)除外）所設(shè)立的稀土礦山開發(fā)和冶煉分離企業(yè)（以下簡稱稀土企業(yè)）。第三條 工業(yè)和信息化部，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 人民政府稀土行業(yè)主管部門依照本辦法的規(guī)定，對符合稀 土行業(yè)規(guī)范條件

13、（以下簡稱規(guī)范條件）的稀土企業(yè)實行有 進有生的動態(tài)準(zhǔn)入管理。有關(guān)行業(yè)協(xié)會協(xié)助工業(yè)和信息化 部，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府稀土行業(yè)主管部門做 好公告管理相關(guān)工作。第四條 稀土企業(yè)按照自愿原則提由規(guī)范條件公告 申請。文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案第二章申請與核實第五條 申請規(guī)范條件公告的稀土企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格；（二）符合規(guī)范條件有關(guān)規(guī)定的要求。第六條 符合規(guī)范條件的稀土企業(yè)填報稀土行業(yè)規(guī)范條件公告申請書及相關(guān)情況（見附） ，對本企業(yè)符合規(guī)范條件中規(guī)定的企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治等方面要求做由詳細說明，并提供如下

14、材料：（一）稀土企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照。（二）建設(shè)項目立項申請、項目核準(zhǔn)文件、采礦許可證、 土地使用證。（三）環(huán)境保護部門對項目環(huán)境影響評價報告的批復(fù)文件、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收意見。排污許可證。稀土企業(yè)完 成上年度當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門批準(zhǔn)的污染物排放總量控制指文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案標(biāo)情況的確認文件，完成上年度當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門下達的主 要污染物減排任務(wù)情況的確認文件。上年度由環(huán)境監(jiān)測站或 有資質(zhì)的監(jiān)測單位由局的監(jiān)測報告及含輻射環(huán)境監(jiān)測報告， 近三個月的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；危險廢物規(guī)范處置情況（臺賬記 錄、轉(zhuǎn)移聯(lián)單齊全）。經(jīng)縣級以上環(huán)境保護主管部門備案的 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。（四）清潔生產(chǎn)評估驗收報告。項目建設(shè)通過節(jié)能審

15、查 的文件。（五）安全評價文件；安全生產(chǎn)許可證、爆破品和?；?品使用許可證等。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門給予資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)由具的 工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果。消防驗收或備案 文件。（六）質(zhì)量管理體系認證的文件。（七）上一年度納稅信用評價結(jié)果。第七條經(jīng)過工業(yè)和信息化部備案組建的稀土集團企 業(yè)商所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府稀土行業(yè)主管部門提文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案由自審意見，并將相關(guān)材料直接報送工業(yè)和信息化部。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府稀土行業(yè)主管部門負責(zé)受理本地區(qū) 其他企業(yè)的規(guī)范條件公告申請，會同省級環(huán)保、安全監(jiān)管等 部門依照規(guī)范條件要求，組織對本地區(qū)

16、申請規(guī)范條件公 告的稀土企業(yè)相關(guān)情況進行審查，提由初審意見，并將初審 意見和企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。第三章復(fù)核與公告第八條工業(yè)和信息化部負責(zé)對稀土企業(yè)規(guī)范條件公告申請材料和初審意見的復(fù)核。自收到各地報送的申請材料3個月內(nèi)，組織有關(guān)方面完成對申請材料和初審意見的復(fù)核 及現(xiàn)場核實，并在征得有關(guān)部門意見后，確定符合規(guī)范條 件的企業(yè)名單，向社會公示，以工業(yè)和信息化部公告形式 予以公布。第四章監(jiān)督管理第九條 申請規(guī)范條件公告的稀土企業(yè)應(yīng)如實填報各項申請材料。進入公告名單的稀土企業(yè) （以下簡稱公告企業(yè)） 要嚴(yán)格按照規(guī)范條件的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案公告企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)經(jīng)營臺賬，接受工業(yè)和信息化部和 地方各級人民政府稀土行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查。第十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府稀土行業(yè)主管部 門會同有關(guān)部門，對公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況進行 監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果及時報工業(yè)和信息化部。第十一條歡迎和豉勵社會監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn) 正在申請規(guī)范條件公告或已公告的稀土企業(yè)有不符合本辦 法有關(guān)規(guī)定或規(guī)范條件有關(guān)要求的，可向稀土行業(yè)主管 部門投訴或舉報。第十二條 公告企業(yè)有下列情況之一的，省、自治區(qū)、 直轄市人民政府稀土行業(yè)主管部門要責(zé)令其限期整改，拒不 整改或者整改不合格的，工業(yè)和信息化部從公告名單中撤 銷：（一）不能保持規(guī)范條