“學(xué)分銀行”制度的發(fā)展歷程與趨勢

1、【摘要】“學(xué)分銀行”是學(xué)分制的一種實現(xiàn)形式，學(xué)生的“客戶”身份得到強化，學(xué)校和教師的服務(wù)地位更加明確，具有靈活、多樣和容易進入時間和空間的優(yōu)點，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到充分調(diào)動，實現(xiàn)教學(xué)資源共享，大大提高教育教學(xué)的效率。在一些地區(qū)、學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)，積極探索構(gòu)建人才成長“立交橋”。 “學(xué)分銀行”的推行需要對傳統(tǒng)教育模式作較大范圍的改革，它的有效實施，將有助于推進教育公平，改進教育服務(wù)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，并推動高等教育學(xué)業(yè)管理制度的改革?！娟P(guān)鍵詞】學(xué)分銀行；高等教育；學(xué)業(yè)管理制度；終身教育；教育“立交橋”；學(xué)習(xí)型社會【作者簡介】董存田，江蘇技術(shù)師范學(xué)院，教授，研究方向：高等教育管理（常州213001

2、） ；潘瑜，江蘇技術(shù)師范學(xué)院教授，研究方向：高等教育管理（常州213001 ） ；李德方，江蘇省職業(yè)教育科學(xué)研究中心副研究員，南京大學(xué)高等教育研究所在讀博士（南京 210032 ） ； 趙賢德，江蘇技術(shù)師范學(xué)院副教授，博士， 研究方向：高等教育管理（常州 213001 ）【文章來源】當代教育論壇2012 年第 2 期【本文系】江蘇省社會科學(xué)基金項目“高等教育學(xué)業(yè)管理制度研究”（項目編號： 11JYD025 ）及江蘇省高等教育教改重點研究課題“基于大學(xué)生個性化發(fā)展的學(xué)分銀行制度創(chuàng)新與實踐研究”（課題編號： 2011JSJG045 ）的階段性成果。一、“學(xué)分銀行”制度的基本特征多個國家實施的結(jié)果表

3、明，“學(xué)分銀行”使學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣大大增加，信心及自主學(xué)習(xí)能力增強，從而使學(xué)校整體學(xué)習(xí)效率與成績大大提高，并促進終身教育體系的形成。聯(lián)合國教科文組織21 世紀教育委員會的報告認為，終身教育應(yīng)在人們的生活中不再有時間和空間的限制，應(yīng)該具有靈活多樣和容易進入時間和空間的優(yōu)點。（一）以人為本，客戶至上“學(xué)分銀行”制度使教與學(xué)的關(guān)系得到改善， 學(xué)生的“客戶”身份得到強化，學(xué)校和教師的服務(wù)地位更加明確?！斑x課制”是“學(xué)分銀行”的內(nèi)核和靈魂，它允許學(xué)生根據(jù)自己的興趣、愛好、能力、特長及其他因素，自主選擇專業(yè)、課程、任課教師、授課時間、修課方式、每學(xué)期修讀課程門數(shù)等。在這種機制下，學(xué)生有機會對自己的職業(yè)生涯進

4、行設(shè)計，也有機會試錯和修正，有利于他們追求個性目標，調(diào)動學(xué)習(xí)成才的積極性；學(xué)生可以選擇先學(xué)什么、先考什么，學(xué)分累計、零存整取、工學(xué)兩便，彌補了正規(guī)教育的容量限制，提供了更多平等的教育機會；學(xué)生獲得了對學(xué)校、專業(yè)和教師的監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)，學(xué)校將以為購買者學(xué)生提供足量質(zhì)優(yōu)的“物品”為目標進行教學(xué)改革、建設(shè)與管理，教師也必須為贏得選擇而努力提高自己的工作質(zhì)量和動機；學(xué)生獲得進出大學(xué)的自主權(quán)和自由度，可以在學(xué)習(xí)途中轉(zhuǎn)“專業(yè)”，轉(zhuǎn)“學(xué)校”，在學(xué)習(xí)進度上給予學(xué)生更大的彈性空間，有利于學(xué)生個性的發(fā)展；學(xué)生有權(quán)選擇自己喜好的學(xué)習(xí)方式，高校和自學(xué)考試之間“學(xué)分”互認，職業(yè)資格證書和課程考試之間互相替代。由此看來，

5、構(gòu)建不同級別的學(xué)分通兌和折算系統(tǒng)，保障不同的教育形式、不同的區(qū)域和學(xué)校間的學(xué)分互認，是構(gòu)建“學(xué)分銀行”制度的關(guān)鍵。顯然，構(gòu)建這樣一個系統(tǒng)，除了計分、認定、兌換、成本等技術(shù)問題之外，更重要的是教育資源的相對豐富，教育質(zhì)量的全面提高和質(zhì)量信譽體系的建立等等。當然，以人為本并不等于“人”的權(quán)力無限，權(quán)利與義務(wù)對等，權(quán)利的行使合規(guī)，畢竟是通用原則。在“學(xué)分銀行”制度下，學(xué)生必須學(xué)會自主設(shè)計自己的人生或懂得如何求得幫助； 學(xué)生必須學(xué)做“顧客”的規(guī)則， 運用好“銀行”機制， 自主安排時間、選擇對象、計算支出等等；學(xué)生也將接受更加規(guī)范的、標準的、嚴格的考試或評價機制；學(xué)生也必須培養(yǎng)出自己的誠信意識和法制意識

6、，在一種誠信文明的社會環(huán)境中學(xué)習(xí)和應(yīng)考。（二）靈活彈性，提高效率“學(xué)分銀行”的推行是為了給學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機會，使學(xué)生可以不受時間、空間的制約自由學(xué)習(xí)。這就意味著可能存在一部分學(xué)生由于某些原因提前畢業(yè)、中途就業(yè)或者是延期畢業(yè)?！皩W(xué)分銀行”充分考慮了職業(yè)教育需要邊實踐邊學(xué)習(xí)的特點，同時，“學(xué)分銀行”為貧困學(xué)生半工半讀創(chuàng)造了條件，為在職人員“間歇性”學(xué)習(xí)提供了便利。學(xué)生可以半工半讀， 工學(xué)交替，學(xué)完一門功課，可將拿到的學(xué)分存入“銀行”，工作幾年回來后可以繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)完一門算一門學(xué)分，已經(jīng)修過的課程可以直接承認，不必重修，累積到規(guī)定學(xué)分總數(shù)后即可“支取”相應(yīng)學(xué)歷。因此，要把學(xué)生在教育計劃之外的某些

7、努力結(jié)果折合成有效學(xué)分，實現(xiàn)“學(xué)分通兌”。有人擔心，在我國實施學(xué)分制甚或“學(xué)分銀行”制度條件不具備，原因是資源不足。其實不然，“學(xué)分銀行”制度至少可以從三個方面提高教育資源的利用效率，第一，由于學(xué)生的自主選擇權(quán)增加，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到充分調(diào)動，增強了教與學(xué)之間的雙向互動，教學(xué)效率的提高不言而喻；第二，各學(xué)校之間，各類教育機構(gòu)的學(xué)分互認，能降低重復(fù)設(shè)課、開課、考試的幾率，節(jié)約時間成本，節(jié)省教學(xué)資源；第三，學(xué)分認定，引發(fā)社會力量、行業(yè)和企業(yè)等參與教育事業(yè)，激發(fā)學(xué)習(xí)者自學(xué)，豐富教育資源。筆者堅信，像銀行的出現(xiàn)極大地提高了經(jīng)濟活動的效率一樣，“學(xué)分銀行”制度的實施將大大提高教育教學(xué)的效率。當然“，學(xué)

8、分銀行”制度也將使得教育系統(tǒng)內(nèi)那些質(zhì)量、效率低下的“落后產(chǎn)能”或被迫升級，或遭到淘汰，何樂而不為？“學(xué)分銀行”將推進學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，促進教育公平，促成教育“市場”開放。“學(xué)分銀行”制度會導(dǎo)致生源多元化（全日制、非全日制；應(yīng)屆生，在校生，在職生；一線工人、農(nóng)民和各類從業(yè)人員；青年、中年或老年人；由團體組織參加或個人自主參加等）與學(xué)制的多元化（全日制、非全日制；夜大、函授，網(wǎng)絡(luò)、周末或自學(xué)；學(xué)歷、套餐或個別科目等）。在擴大學(xué)習(xí)機會的基礎(chǔ)上，學(xué)分銀行制連接了多樣的教育體制，激起人們的學(xué)習(xí)欲望，為具有學(xué)習(xí)能力并渴望實現(xiàn)自己理想的任何社會成員提供終生修業(yè)與獲取文憑的機會。“學(xué)分銀行”的構(gòu)建能實現(xiàn)各高等

9、學(xué)校、不同層次的教育（中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科和研究生教育中的職業(yè)能力培養(yǎng)方面）、各種教育形式之間的教學(xué)資源共享，各級別“學(xué)分銀行”之間學(xué)分的通兌，建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間溝通的平臺，使各類教育溝通銜接。也可整合學(xué)校、人力資源開發(fā)機構(gòu)、社區(qū)和企業(yè)的教育資源，逐步建立終身教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型成果的互認和銜接。其條件是科學(xué)的人才觀，改學(xué)歷崇拜為學(xué)問崇拜的社會風氣，完善的人力資源評價政策制度體系和有效的學(xué)分管理技術(shù)。二“、學(xué)分銀行”制度的產(chǎn)生與發(fā)展歷程西方國家多年前開始實行“學(xué)分制”，隨后這一制度在世界高等教育范圍內(nèi)不斷得以發(fā)揚光大。20 世紀末以來，隨著越來越靈活、越人

10、性化的高等教育體制改革與實踐，源于西方的學(xué)分制的實現(xiàn)形式也處于不斷的創(chuàng)新中。學(xué)分 ( credits )是學(xué)生獲得各種證書、學(xué)位的依據(jù)，也是學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)校通用的“貨幣”。英國于 1998 年發(fā)表了學(xué)習(xí)時代綠皮書， 提出建立個人學(xué)習(xí)賬戶、成立產(chǎn)業(yè)大學(xué)、提高基本技能、進行資格改革、開展工作場所學(xué)習(xí)以及地區(qū)合作等教育教學(xué)管理新舉措，學(xué)分銀行”制度開始在西方推行。到 2000 年英國政府又頒布學(xué)習(xí)與技能法，以積極推進終身學(xué)習(xí)、提升國家人力資源竟爭力為目的，在全國范圍內(nèi)推行個人學(xué)習(xí)賬戶制度，到2001 年 10 月，就有250 萬人在學(xué)習(xí)賬戶中心注冊學(xué)習(xí)。美國由于學(xué)分制度運用得較早，不僅完成了社區(qū)學(xué)

11、院、文理學(xué)院和綜合性大學(xué)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，也建立了在本科與研究生階段的學(xué)分互認制度，基本已解決了“學(xué)分銀行”制度必須的學(xué)分街接的問題。 1 近年來，基于全球化的壓力和教育自身發(fā)展的需要，歐洲各國采取一致行動著力提高教育質(zhì)量和教育競爭力，為此建立了歐洲學(xué)分互認系統(tǒng)，承認學(xué)生在歐洲不同大學(xué)所獲得的學(xué)分，其最終目標是到2010 年建立歐洲高等教育區(qū)，通過采用“學(xué)分銀行”制度， 實現(xiàn)歐洲區(qū)域?qū)W位制度的靈活性，允許學(xué)生在任何時間、以不同背景入校，提高學(xué)位和學(xué)歷。 “把學(xué)生帶到歐洲， 把歐洲帶給學(xué)生”是歐洲學(xué)分互認系統(tǒng)的主要精神。 2 在亞洲， 韓國教育開發(fā)院1995 年正式提出“學(xué)分銀行制”， 1996

12、年 2 月，韓國教育開發(fā)院正式提出了“學(xué)分銀行”制度具體實行的方案與實施范圍，其“學(xué)分銀行”制學(xué)位授予式分別由教育人力資源部和大學(xué)進行，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的情況加以選擇。到2007 年， 韓國通過“學(xué)分銀行”制的方式獲得教育人力資源部學(xué)位的達到71603 人， 獲得大學(xué)學(xué)位的達到5230 人。 3中國近年來也在積極試點“學(xué)分銀行”制度，探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認證和“學(xué)分銀行”制度，以完善現(xiàn)行高等教育體系的招生考試制度。目前在一些地區(qū)、學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)，這項制度已經(jīng)取得了可貴的經(jīng)驗和有形的成果。顯然，高等教育在“學(xué)分銀行”制度的實施中起著引領(lǐng)與中堅作用。為什么在世紀之交之時“學(xué)分銀行

13、”制度紛紛出籠并成為一種世界潮流呢。這顯然與經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步有著密切關(guān)系。據(jù)教育部發(fā)展研究中心主任張力披露：當我國高等教育進入“大眾化”階段時，大多數(shù)國家也都在擴招，特別是北美、歐洲和大洋洲國家紛紛邁入“普及化”階段，我國擴招后毛入學(xué)率（從1999 年的 9.8% 增長至 2009 年的 24.2 ）在世界上的排位僅上升了10 位 4 ?？梢?，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人們接受教育尤其是高等教育的需求大大增加，而教育又必須滿足更多人接受教育的多種動機和多樣形式的需要，“學(xué)分銀行”制度應(yīng)運而生。三“、學(xué)分銀行”制度在我國應(yīng)用的現(xiàn)狀分析從 20 世紀 90 年代中期開始，我國高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校

14、探索實施學(xué)分制。2005 年教育部工作要點強調(diào)全面實行學(xué)分制度和建立我國“學(xué)分銀行”， 2006 年又作出在中等職業(yè) 教育中進行“學(xué)分銀行”試點的安排。 2010 年， 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020 年） 寫入建立學(xué)習(xí)成果認證體系，建立“學(xué)分銀行”制度條目，在教育部“改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量”改革的 6 個試點項目中包括“學(xué)分銀行”制度，擬探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認證和“學(xué)分銀行”制度，探索構(gòu)建人才成長“立交橋”。在一些地方，“學(xué)分銀行”制度已經(jīng)取得了可貴的經(jīng)驗和有形的成果。（一）政府主導(dǎo)上海市率先在成人教育上試行學(xué)分互認，并設(shè)立“學(xué)分銀行”推

15、進終身教育的發(fā)展和開放大學(xué)的建設(shè)。 5 上海市終身教育促進條例（草案） ，規(guī)定，上海市將逐步建立終身教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型成果的互認和銜接。上海市也正籌建全國首個“上海開放大學(xué)”，通過整合各類成人教育與培訓(xùn)資源，建立市民“學(xué)分銀行”等形式，學(xué)分甚至轉(zhuǎn)換成研究生學(xué)歷。此后，成人高考或?qū)⑷∠?，取而代之的是寬進嚴出的入學(xué)制。2011 年 1 月，“學(xué)分銀行”計劃已迎來 252 名新生，這種“上課不離廠， 學(xué)習(xí)不離崗”的特色， 充分考慮到了企業(yè)職工的工作、學(xué)習(xí)實際，讓成人教育面對的學(xué)習(xí)時間與空間問題迎刃而解；浙江慈溪市則成立了市民“學(xué)分銀行”，并創(chuàng)立了市民“學(xué)分銀行”管理新模式，即以數(shù)字

16、化 存儲、認證、消費為主要手段，實現(xiàn)個人學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的信息儲存、學(xué)分認證、學(xué)分兌換、學(xué)分消費、學(xué)習(xí)信用管理。 6 市民可以通過網(wǎng)上注冊和到各社區(qū)學(xué)習(xí)點領(lǐng)取市民學(xué)習(xí)卡兩種途徑獲得“學(xué)籍”，建立網(wǎng)上個人學(xué)習(xí)賬戶，并獲得相應(yīng)的“學(xué)分銀行”個人學(xué)分累積功能；江蘇省的“學(xué)分銀行”方案已于2010 年上報教育部，其“學(xué)分銀行”的主要內(nèi)容為累積學(xué)分制度，它突破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學(xué)習(xí)時段限制，將技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來，學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時間也將是彈性的；福建省出臺的2009 年福建省終身教育工作要點則規(guī)定， 福建省終身教育將探索建立“學(xué)分銀行”和“課程超市”，學(xué)習(xí)者可隨時隨地自主在網(wǎng)上選擇課程學(xué)習(xí)，累計學(xué)分達

17、標后便可申請單科結(jié)業(yè)證書或網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)歷文憑。（二）企業(yè)主導(dǎo)“學(xué)分銀行”制度在企業(yè)中主要面向職工的在崗培訓(xùn)及個人發(fā)展等繼續(xù)學(xué)習(xí)要求，如燕山石化公司實施的“學(xué)分銀行”計劃，即以在崗職工為主要培養(yǎng)對象，以貼近企業(yè)需求、貼近崗位需求、貼近職工自身發(fā)展需求為宗旨開展靈活多樣的在職培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，其一線操作工人，將利用 2-5 年的業(yè)余時間，參加成人大專班的學(xué)習(xí)，學(xué)分積累達到要求即可畢業(yè)拿到大專文憑。 7該項目由北京市總工會職工大學(xué)和燕山石化共同組織實施。項目的實施由北京市總工會職工大學(xué)提供全程教學(xué)管理服務(wù)和基礎(chǔ)課教師，由燕山石化提供項目所 需的教學(xué)實驗基地、實訓(xùn)設(shè)施和“雙師”型技術(shù)人員。（三）社區(qū)主導(dǎo)社區(qū)主

18、導(dǎo)的“學(xué)分銀行”制度則主要面向社區(qū)居民的個人繼續(xù)學(xué)習(xí)要求。如北京市豐臺區(qū)開陽里第四社區(qū)推出“學(xué)分銀行”， 其轄區(qū)居民可將在各類學(xué)習(xí)或比賽中掙到的學(xué)分累計存入該“銀行”自己的個人帳戶上，并可根據(jù)學(xué)分情況領(lǐng)取各類獎品。居民可從學(xué)習(xí)考勤、成績、結(jié)語、加分項目等方面掙取“學(xué)分”，并隨時將其計入“賬戶”。 8社區(qū)“學(xué)分銀行”課程設(shè)置主要以提升居民綜合素質(zhì)為主導(dǎo)方向，居民可以家庭或個人身份報名學(xué)習(xí)，其中國家政策、社會熱點等理論課及廣播體操等體鍛課為必修課，合唱、舞蹈、繪畫、手工制作等為選修課。這種“學(xué)分銀行”制度使居民不僅積累學(xué)習(xí)成績，還通過做廣播操等體育鍛煉活動積累了健康，并有機會參與各種社會活動。（四

19、）學(xué)校主導(dǎo)目前許多高校內(nèi)部也已開始探索在各種人才培養(yǎng)方案中推行“學(xué)分銀行”制度，如南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院鑒于高職的特殊性，很多學(xué)生在企業(yè)頂崗實習(xí)，因而耽誤了部分選修課的學(xué)習(xí)這一實際，試行把類似企業(yè)頂崗實習(xí)等非正式課程成績計入學(xué)分，即通過運用“學(xué)分銀行”制度，將諸如學(xué)生頂崗實習(xí)，在各種課程競賽、技能競賽中獲獎或者考取各種技還有一種探索兄弟院校之間、學(xué)校與其他教育機構(gòu)之間建立學(xué)分轉(zhuǎn)移的方式。如清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院已與云南大學(xué)、福州大學(xué)、太原理工大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)以及河北工業(yè)大學(xué)等達成協(xié)議，合作院校承認遠程教育研究生課程進修學(xué)員在清華大學(xué)所修學(xué)分，為學(xué)員提供多元化出口，共同解決同等學(xué)歷

20、申請碩士學(xué)位的問題。上海華浦教育集團與同濟大學(xué)合作啟動“學(xué)分銀行”項目，是高校與培訓(xùn)機構(gòu)合作辦學(xué)的全新模式。參加職業(yè)培訓(xùn)課程的學(xué)員可按規(guī)定將課程積累學(xué)分折算成同濟相應(yīng)學(xué)歷畢業(yè)所需的有效學(xué)分。筆者等從應(yīng)用性本科院校的性質(zhì)、定位和特色出發(fā)，在江蘇技術(shù)師范學(xué)院進行了“學(xué)分銀行”制度的不懈探索，按照“以人為本、注重能力、分型培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)原則， 9進行了拓展學(xué)分、學(xué)分替代、學(xué)分抵頂、學(xué)分借貸、綜合績點等制度設(shè)計， 10并輔之以三導(dǎo)制度、學(xué)業(yè)預(yù)警等保障措施， 在三個方面創(chuàng)新：一是就“存儲”而言， 變“限額”存儲為“超額”存儲， 在我國現(xiàn)行教育管理體制中較難做到彈性學(xué)制（尤其是提前畢業(yè)）的情況下，實施“

21、彈性學(xué)分制”，鼓勵學(xué)生在時間限定的前提下獲得更多拓展學(xué)分。二是就匯兌而言，實施了“客戶”的分類管理，對動機好、信譽高者，通過替代、抵頂、借貸，給予最大限度的“盈利”空間；對于有動機、少規(guī)劃者，提供拓展模塊，輔以導(dǎo)師制，幫助他做出“經(jīng)營”選 擇；對于缺動機、無目標者，通過三導(dǎo)制度，預(yù)警制度，實 施督導(dǎo)、監(jiān)控，提醒其認準底線“，減虧增效”。三是就折算而言，通過替代、抵頂、綜合績點，建立了全面系統(tǒng)的“資產(chǎn)評估”機制， 讓“盈”處有顯現(xiàn)， “虧”處能補償， 其結(jié)果也成為“客戶”指南。學(xué)校實施“學(xué)分銀行”制度以來，學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性顯著提高，一半以上的學(xué)生積極參加學(xué)術(shù)、科技、實踐、文體等活動，大大拓展了學(xué)

22、生的學(xué)習(xí)實踐空間，同時一批創(chuàng)新能力強、專業(yè)素質(zhì)好的學(xué)生脫穎而出，畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量逐年提升。四“、學(xué)分銀行”制度的前瞻基于建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強國的戰(zhàn)略，高等教育的使命不言而喻?！皩W(xué)分銀行”制度為教育尤其是高等教育的新使命提供了一個實現(xiàn)躍升的有效路徑，它的有效實施，無疑將對改進我國高等教育服務(wù)體系和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會給予巨大的推動力。（一）推進教育公平高等教育進入大眾化階段，在高等教育層次上的公平性已經(jīng)引起各方的關(guān)注和重視?！皩W(xué)分銀行”體系提供的無條件入學(xué)，無時間、空間限制等，不僅真正體現(xiàn)了以人為本的精神，而且將高等教育的公平性作為基本原則之一和運行的基礎(chǔ)，真正將公平性落到了實處。（二）改進教

23、育服務(wù)“學(xué)分銀行”運行需要有效的服務(wù)， 建立“學(xué)分銀行”體系內(nèi)教育機構(gòu)學(xué)分互認、等值制度;建立開放性的學(xué)分積累、開放性的申請學(xué)歷證書和學(xué)位制度;建立自由選擇學(xué)歷證書、學(xué)位證書頒發(fā)機構(gòu)的開放制度。為每一個社會成員不斷更新知識，及時提高職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力，不斷完善自身、提高素養(yǎng)創(chuàng)造機會。（三）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會教育的終身性必定成為“學(xué)分銀行”體系運行必須遵循的基本原則之一，并貫穿于“學(xué)分銀行”運行的全過程之中?！皩W(xué)分銀行”制度提供終身學(xué)習(xí)的開放環(huán)境， 滿足社會每一個成員多樣化的、永無止境的學(xué)習(xí)需求，促進人的全面發(fā)展，是建立學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)。（四）推動高等教育學(xué)業(yè)管理制度改革“學(xué)分銀行”制度使得教育的層次和等級變得模糊了，為教與教、教與學(xué)、學(xué)與學(xué)之間搭起了一個平等的平臺。在基于全社會的“學(xué)分銀行”體系中，高等教育既不可置身其外，更不可居高臨下，既要放下身段，又要擔當責任。首先，高等教育要運用好以“學(xué)分銀行”制度為主要特征的學(xué)業(yè)管理制度優(yōu)勢， 推進自身改革，突出學(xué)生中心地位，提高教育質(zhì)量；其次，要與其他教育者和受教育者有效互動，積極開放，盤活資源