關(guān)于隱患的知識

1、在安全工作中，特別是在安全檢查、安全督查、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查治理等工作中，不少人常常為“什么是隱患，什么是風(fēng)險(xiǎn)”便爭論得臉紅脖子粗。對于安全人來講，基礎(chǔ)概念不清楚，就無法有效工作，就無法替老板排憂解難，升職加薪更是無從說起。所以，對于安全人來說，“隱患”“危險(xiǎn)源”“風(fēng)險(xiǎn)”等，這些基礎(chǔ)的概念一定要搞清楚！什么是“隱患”隱患、事故隱患是我國的特有名詞，最初作為共識用語出現(xiàn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，主要表征導(dǎo)致事故發(fā)生的可能和征兆，是導(dǎo)致事故發(fā)生的潛在因素。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則中對隱患的定義是：“對安全風(fēng)險(xiǎn)所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患”，即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施缺失或出現(xiàn)了缺陷，

2、則形成了隱患，風(fēng)險(xiǎn)度相應(yīng)會提高。如果隱患不能及時得以治理，則很可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生；隱患得以治理，則風(fēng)險(xiǎn)度會隨之降低。而安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（原國家安監(jiān)總局令第16號）中對隱患的定義為：“本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷?！庇捎趪獠o隱患一詞，Hazard（如基于風(fēng)險(xiǎn)的油氣管道安全隱患分級導(dǎo)則（Guidelines for risk based safety hazard classification of o

3、il and gas pipelines）（GB/T 34346-2017），Potential（重大火災(zāi)隱患判定方法（Methods for major fire potential judgment）GB35181-2017）等是目前國內(nèi)正式版本標(biāo)準(zhǔn)中的英文表述。還有許多會議報(bào)告、媒體等中也出現(xiàn)了一些其他用法，不一一列舉。Hazard直譯為危險(xiǎn)、危害，與“危險(xiǎn)源”的英文表述一致，對隱患的理解通常有以下三類觀點(diǎn)：第一種理解為危險(xiǎn)源就是隱患，隱患就是危險(xiǎn)源；第二種理解為隱患是“第一類危險(xiǎn)源”存在的明顯缺陷；第三種理解，也是更多人認(rèn)為的，隱患是“第二類危險(xiǎn)源”，也就是導(dǎo)致約束、限制能量屏蔽措施失

4、效或破壞的各種不安全因素。Potential直譯為潛能、可能性等，從另一個方面對于隱患存在的狀態(tài)進(jìn)行了一個較為科學(xué)的描述。隱患的本質(zhì)應(yīng)該是一種狀態(tài)，是風(fēng)險(xiǎn)沒得到有效控制，超出可接受水平的狀態(tài)，一些涉及安全標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷更新和提高，就是人們對于風(fēng)險(xiǎn)可接受水平有了更高的要求。由此可見，風(fēng)險(xiǎn)沒有得到有效控制，并不一定會導(dǎo)致事故發(fā)生，但沒有得到有效控制的風(fēng)險(xiǎn)，在一定條件下會加速演變?yōu)槭鹿?，也就是說，隱患具有加速事故的潛勢特征。舉個例子：對于立式儲罐來說，存在因進(jìn)油時操作失誤而造成滿罐泄漏，發(fā)生火災(zāi)爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的幾種狀態(tài)可以表述為下面的情況：對于隱患定義可理解為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全風(fēng)險(xiǎn)所采取的管控

5、措施存在缺陷或缺失，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺失等方面。是客觀上存在加速事故發(fā)展?jié)搫?，風(fēng)險(xiǎn)沒到得到有效控制，超過了可接受水平的狀態(tài)。”其合理的英文表述，應(yīng)該為：Unsafe-condition?！半[患”可消除風(fēng)險(xiǎn)是一個狀態(tài)下發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性的組合。它具有不確定性，它可能發(fā)生，可能不發(fā)生。例如：人走在路上有被車撞的風(fēng)險(xiǎn)，高樓施工有墜落的風(fēng)險(xiǎn)，我們可以采取防控措施減少風(fēng)險(xiǎn)，但是一般不能消除。而隱患是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上缺陷，隱患就是不安全、缺陷狀態(tài)，具有確定性，如果不把隱患整改，就會引發(fā)事故，并且隱患是可以消除的。例如，人過馬路不看車，高處施工不系安全帶

6、。隱患是事故直接原因，也可以理解成不到位的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，它會讓風(fēng)險(xiǎn)失控，讓風(fēng)險(xiǎn)往不好的方向傾斜?！半[患”如何管控有企業(yè)認(rèn)為，管控不好出現(xiàn)隱患后，則風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成了隱患，風(fēng)險(xiǎn)就不存在了。這是不對的。風(fēng)險(xiǎn)與隱患不是遞進(jìn)和取代關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)管控不好，可能會出現(xiàn)隱患，但此時風(fēng)險(xiǎn)非但沒有消失，反而變得更大，隱患不能及時得以治理，則很可能會發(fā)生事故。即從危險(xiǎn)物質(zhì)和能量存在，到事故發(fā)生的前一瞬間，無論管控措施是否存在隱患，風(fēng)險(xiǎn)都是存在的。可以說，如今判斷一個企業(yè)的安全管理水平高不高，就看安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行好不好，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行好不好就看雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行的好不好?！半p重預(yù)防機(jī)制”就是安全生產(chǎn)工作的核心。其中，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和分級管控是基礎(chǔ)，隱患排查和治理是手段。構(gòu)建點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、智能化，才能有效發(fā)揮其作用，提高防范事故的能力和水平。因此，企業(yè)面對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施，可通過隱患排查等形式進(jìn)行管控。最理想的做法是在對風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基礎(chǔ)上，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控措施，列出詳細(xì)的隱患排查清單，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的各類管控措施進(jìn)行隱患排查，確保管控措施有效。但實(shí)際操作中也會存在一些弊端，如風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、管控措施雜，定期全面排查工作量大，安全