楚州秸稈發(fā)電工程項目申請報告

1、 投資估算及經(jīng)濟評價江蘇楚州秸桿熱電廠工程通過秸桿焚燒鍋爐將秸桿轉(zhuǎn)化為電能、熱能。本工程項目位于淮安市楚州區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，本期建設(shè)23 75t/h秸稈焚燒爐+ 13 15MW抽凝機+ 13 15MW純凝機+13 15MW發(fā)電機+13 18MW發(fā)電機，并留有擴建13 75t/h鍋爐的條件。12.1投資估算12.1.1編制依據(jù)工程靜態(tài)投資價格水平為 2005年。工程量工程量由設(shè)計人員根據(jù)各工藝系統(tǒng)推薦方案提供，不足部分參照同類型、同規(guī)模電廠的工程量。定額、取費及項目劃分項目劃分及取費執(zhí)行 2001年版熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究投資估 算編制方法（625MW,不足部分執(zhí)行2002年版電力工業(yè)基本建設(shè) 預(yù)

2、算管理制度及規(guī)定。定額執(zhí)行國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 2002年第15號公布的電力工程建 設(shè)概算定額（2001年修訂本）：建筑工程、熱力設(shè)備安裝工程、電 氣設(shè)備安裝工程。設(shè)備及材料價格國產(chǎn)設(shè)備價格參照同類型工程合同價，不足部分按信息價計列。設(shè)備運雜費：設(shè)備運雜費均按2001年版熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究投資估算編制方法規(guī)定中的運雜費費率計列。人工費人工費按電力工程建設(shè)概算定額安裝人工費為21元/工日，建筑人工費為19.5元/工日。工資性津貼地區(qū)差補貼按 1.16元/工日計列，該費用只計取稅金， 分別列入建筑安裝工程費中。人工費調(diào)整根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會文件中電聯(lián)技經(jīng)（2002）74號文關(guān)于調(diào)整電力建設(shè)火電

3、、 送變電工程定額人工工日單價的通知， 安裝工程每工日增加4元，建筑工程每工日增加3元，調(diào)增部分按差價 處理。12.1.1.6材料費計價材料采用北京地區(qū) 2001年價格；安裝工程未計價材料采用華東電網(wǎng)建（2004）184號文印發(fā)的華東地區(qū) 2003年度電力建設(shè)裝置性 材料綜合預(yù)算價格。建筑工程按蘇電建（2005）1312號文的規(guī)定和淮 安市2006年2季度工程建設(shè)材料預(yù)算指導(dǎo)價編制材料價差，并對建筑 安裝工程定額材料費進行了調(diào)整，該費用只計取稅金并按價差處理。機械費施工機械臺班價格按照1999年電力建設(shè)施工機械臺班費用定額 取定，根據(jù)蘇電建（2005） 1312號文對建筑安裝工程定額機械費進行

4、 了調(diào)整，該費用只計取稅金并按價差處理。其它費用本工程其它費用中凡是以建、安工程費為計算基數(shù)計算的費用均按 熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究投資估算編制方法中新建標準計列投資，不足部分按2002年版電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定計列。整套啟動調(diào)試費及分系統(tǒng)調(diào)試費按照熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究投資估算編制方法的規(guī)定計列，整套啟動試運費中的秸桿價格按216元/t計列，油價按4500元/t計列。本工程征地8.67公頃，按6.7萬元/畝計列；租地2.48公頃，按0.5萬元/畝年計列。大件運輸措施費暫按15萬元計列12.1.1.9 其它基本預(yù)備費按8 %計算。本工程計列送出線路投資 100萬元。1999) 134

5、0 號文，1999) 1340 號文，設(shè)計費執(zhí)行國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部計價格（2002） 10號文工程設(shè)計收費標準（2002年修訂本）。建設(shè)期貸款利息按2006年8月19日中國人民銀行頒發(fā)的固定資產(chǎn)5年期以上貸款年利率6.84% （按季結(jié)息）計算。12.1.2投資估算成果表12- 1投資估算結(jié)果表項目名稱單位投資金額發(fā)電工程靜態(tài)投資萬元27175發(fā)電工程靜態(tài)投資單位投資元/kW9058建設(shè)期貸款利息萬元904發(fā)電工程動態(tài)投資萬元28079發(fā)電工程動態(tài)投資單位投資元/kW9360鋪底生產(chǎn)流動資金萬元181項目計劃總資金萬元28260項目計劃總資金單位投資元/kW9420投資估算成果詳細數(shù)據(jù)見

6、本工程“總估算表”經(jīng)濟評價1221經(jīng)濟評價方法經(jīng)濟評價方法采用電規(guī)經(jīng)（1994） 2號文頒發(fā)的電力建設(shè)項目經(jīng) 濟評價方法細則（試行）、國家計委1993年版建設(shè)項目經(jīng)濟評價方 法與參數(shù)、國家發(fā)展計劃委員會計價格（2001）701號文國家計委 關(guān)于規(guī)范電價管理有關(guān)問題的通知，以及現(xiàn)行的有關(guān)財務(wù)、稅收政策 等。12.2.2項目經(jīng)營模式、資金來源本項目注冊資本金為動態(tài)總投資的40%，其余60%資金從商業(yè)銀行融資，融資部分貸款利率執(zhí)行中國人民銀行發(fā)布的最新利率，五年期以上長期貸款利率 6.84% （按季結(jié)息）；流動資金貸款利率及短貸利息 為 6.12%。12.2.3建設(shè)進度本工程計劃于2007年12月建

7、成投產(chǎn)。12.2.4經(jīng)濟評價原始數(shù)據(jù)有關(guān)原始數(shù)據(jù)及主要評價參數(shù)，包括成本類及損益類數(shù)據(jù)詳見“經(jīng) 濟評價原始數(shù)據(jù)表”。本工程燃料價格根據(jù)地方政府有關(guān)部門提供的資料進行綜合測算取定為216元/t （到廠含稅價）。1225成本與費用生產(chǎn)成本由燃料費、水費、材料費、工資及福利費、修理費、折舊費及其他費用等構(gòu)成。固定資產(chǎn)折舊提取采用直線法，殘值按固定資產(chǎn)原值的5%計取，折舊年限取15年，年折舊率為6.3 %，折舊還貸率100%。財務(wù)費用：建設(shè)期貸款利息形成固定資產(chǎn)，流動資金貸款利息和達產(chǎn)期內(nèi)發(fā)生貸款利息等財務(wù)費用計入當年損益。增值稅率售熱為13%、其它為17%，城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅率為 7 %, 教育費附加率

8、為3%。所得稅率為33%。法定盈余公積金提取率為 10%，公益金提取率為5%。12.2.6主要財務(wù)評價指標根據(jù)國家發(fā)展改革委可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦 法的規(guī)定，本項目上網(wǎng)電價按江蘇省2 0 06年燃煤脫硫機組標桿上網(wǎng)電價0.39元/kWh的基礎(chǔ)上增加0.25元/kWh考慮，即0.64元/kWh。 在含稅上網(wǎng)電價為0.64元/kWh的情況下，測算本項目的各項財務(wù)評價 指標。其結(jié)果見表12-2:表12-2財務(wù)評價指標一覽表財務(wù)指標項目名稱財務(wù)指標計算結(jié)果投資利潤率%7.96投資利稅率%11.37資本金凈利潤率%13.41財務(wù)指標項目名稱財務(wù)指標計算結(jié)果全部投資內(nèi)部收益率%11.20全

9、部投資凈現(xiàn)值（萬元）8514全部投資回收期（年）9.25自有資金內(nèi)部收益率%14.99自有資金凈現(xiàn)值（萬元）7967自有資金回收期（年）8.32投資方內(nèi)部收益率%9.49資本金凈現(xiàn)值（萬元）3533資本金回收期（年）14.42不含稅電價（元/MWh547.65含稅電價（元/MWh639.881227敏感性分析為了考察各因素對經(jīng)濟效益的影響，在含稅上網(wǎng)電價為0.64元/kWh的情況下，對總投資、燃料價格、年發(fā)電量作單因素敏感性分析， 分析結(jié)果表明，全投資內(nèi)部收益率對燃料價格的變化最為敏感，其次是總投資和年發(fā)電量。鑒于秸桿項目的上網(wǎng)電價具有明顯優(yōu)勢，所以應(yīng)該保證該項目的年發(fā)電量，并爭取到最優(yōu)惠的燃

10、料價格。在以上敏感性分析的變化范圍內(nèi)， 項目的全投資內(nèi)部收益率基本均 在基準收益率之上，表明該項目具有一定的抗風險能力。12.2.8綜合評價秸桿項目上網(wǎng)電價按國家發(fā)展改革委 可再生能源發(fā)電價格和費用 分攤管理試行辦法的規(guī)定取定為0.64/kWh，在此電價下，經(jīng)測算本項目各項經(jīng)濟指標均較好， 財務(wù)內(nèi)部收益率高于基準收益率，凈現(xiàn)值大于零，項目的財務(wù)盈利能力和貸款償還能力較強從敏感性分析計算結(jié)果看，全投資內(nèi)部收益率對燃料價格最為敏感，其次是總投資和年發(fā)電量。 在敏感性分析的范圍內(nèi)， 項目的收益率 在基準收益率之上，項目具有一定的抗風險能力。從宏觀經(jīng)濟分析看，本項目的的建設(shè)是利用可再生能源發(fā)電，可以節(jié)

11、省不可再生能源消耗， 改善環(huán)境，變廢為寶。燃用秸稈發(fā)電不但實現(xiàn) 了秸稈的無害化處理，避免農(nóng)民廢棄焚燒造成的浪費和嚴重的環(huán)保問 題，同時，工業(yè)化利用可再生秸稈資源，符合國家可持續(xù)發(fā)展政策。燃 燒灰分還田可涵養(yǎng)土壤，益于農(nóng)作物生長。農(nóng)民亦可通過出售秸稈增加 一定的收入。作為江蘇省能源消耗的有益補充， 該項目具有良好的環(huán)保 效應(yīng)和社會效益。13結(jié)論和建議13.1主要結(jié)論淮安市楚州秸稈發(fā)電項目項目不僅使楚州的農(nóng)作物秸稈得到了集中無害化處理和處置，有效的解決了露天焚燒農(nóng)作物秸桿導(dǎo)致污染 環(huán)境、影響交通安全，影響社會生產(chǎn)和人民生活的問題，而且提高了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，增加了農(nóng)民的收入，創(chuàng)造了良好的生活、投資環(huán)境

12、，可以起到良好的社會效益、 環(huán)境效益、經(jīng)濟效益。本項目的建設(shè)是十分必要 的。發(fā)電廠擬選廠址交通條件較好、場地平整、水源可靠，距變 電站近，綜合來看該場址是較為理想的。工程采用秸稈直接燃燒爐，不需摻燒其它燃料；除塵設(shè)備采用布袋除塵器，要求除塵效率不小于99.0%。本工程大氣污染物 SO日平均落地濃度和煙塵日平均濃度，均低于國家排放標準，對環(huán)境的影響小。本項目的建設(shè)，將對地方經(jīng)濟有拉動作用，可提供一定數(shù)量的 就業(yè)機會，可以增加農(nóng)民收入。(5 )綜合技術(shù)(接入系統(tǒng)、秸稈供應(yīng)、鍋爐選型、交通運輸、水 文氣象、地質(zhì)巖土、環(huán)境保護等)及經(jīng)濟分析，可得出建設(shè)本工程是可 行的。13.2主要技術(shù)經(jīng)濟指標(1)裝

13、機規(guī)模：23 75t/h秸稈焚燒爐+ 13 15MW由凝機+ 13 15MW純凝機+13 15MW發(fā)電機+13 18MW發(fā)電機，并留有擴建13 75t/h鍋爐的 條件。27175萬元27175萬元9058 元/kW28260 萬元靜態(tài)投資單位造價項目計劃總資金項目計劃總資金單位造價 9420元/kW燃料(秸桿)價格 216 元/t (到廠含稅價) 年發(fā)電量1.80億kWh/a (按23 15MW計)(8 )發(fā)電標準煤耗率占地面積年耗秸稈量全廠定員人數(shù)上網(wǎng)電價(8 )發(fā)電標準煤耗率占地面積年耗秸稈量全廠定員人數(shù)上網(wǎng)電價(含稅)486g/ kWh8.67hm22.4 萬 t/a121人64 元/

14、MW.h（13）投資方內(nèi)部收益率（14）投資利潤率（15）全部投資回收期9.49%7.96%9.25年13.3建議（1）秸稈供應(yīng)系統(tǒng)的建立尚缺乏經(jīng)驗，業(yè)主需進一步調(diào)查落實秸 稈采集系統(tǒng)的軟件、硬件環(huán)境建設(shè)，細化其供應(yīng)鏈的可靠性。14招標招標與投標是一種國際上普遍應(yīng)用的、有組織的市場交易行為，是貿(mào)易中一種工程、貨物或服務(wù)的買賣方式。工程招標與投標是工程建設(shè) 項目采購最普遍、最重要的方式。招標投標涉及工程的決策咨詢、勘察設(shè)計、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、工程材料和設(shè)備的供應(yīng)等許多方面。規(guī)范 招標與投標活動，對招標人和投標人都是至關(guān)重要的，為保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益，2000年

15、1月1日中華人民共和國招標投標法開始實施。為使淮安市楚州秸稈發(fā)電項目工程更加順利的實施，在本工程建設(shè)過程中，應(yīng)按照中華人民共和國招標投標法以及國家的法律、法規(guī) 和規(guī)章并結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況進行招標工作。根據(jù)江蘇省發(fā)展計劃委員會（通知）（蘇計法規(guī)發(fā)20011408號）“關(guān)于印發(fā)江蘇省依法招標 建設(shè)項目可行性研究報告增加招標專章和核準招標事項的規(guī)定的通 知”要求，編寫本招標專章。14.1招標基本情況14.1.1工程內(nèi)容淮安市楚州秸稈發(fā)電項目工程的建設(shè)規(guī)模為：23 75t/h燃秸稈中溫中壓鍋爐，配2315MW汽輪發(fā)電機組，留有再擴建一臺鍋爐的條件。14.1.2招標范圍淮安市楚州秸稈發(fā)電項目工程建設(shè)項目

16、主要包括建構(gòu)筑物施工、設(shè)備采購安裝、設(shè)計、監(jiān)理。為更好地完善工程建設(shè)，該工程的建構(gòu)筑物 施工、設(shè)備米購安裝、設(shè)計、監(jiān)理等均米用招標的方式來完成。招標基 本情況見表14-1 o14.1.3工程施工招標方式淮安市楚州秸稈發(fā)電項目將通過嚴格規(guī)范的招標工作，選擇若干技術(shù)力量強、設(shè)備齊全、施工經(jīng)驗豐富的工程施工隊伍完成各部分的施工 任務(wù)，確保對工程的投資、進度和質(zhì)量進行有效控制， 獲得合格的工程 產(chǎn)品，達到預(yù)期的投資效益。本工程施工招標程序如下：編制招標文件十頒發(fā)投標邀請書頒發(fā)招標文件f召開標前會議投標文件遞交f評標、定標f簽約|14.1.4工程設(shè)備采購方式淮安市楚州秸稈發(fā)電項目主要設(shè)備采購采取招標方式

17、進行，具體招標程序如下：編制招標文件i發(fā)投標邀請書頒頁發(fā)汀召標文件標前會議投標文件遞交評平標和定標簽纟約|14.1.5工程監(jiān)理招標方式淮安市楚州秸稈發(fā)電項目工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)項目預(yù)期目標的保證，本工程采用招標方式選擇監(jiān)理單位。 工程建設(shè)監(jiān)理的招標程序如下:編制招標文件i發(fā)投標邀請書f頒頁發(fā)汀召標文件ff標前會議投標文件遞交f評標和定標f簽約II14.2招標初步方案1421招標要求該項目的施工、設(shè)備材料投標單位資質(zhì)必須滿足相關(guān)法規(guī)的要求，投標書應(yīng)符合招標書中所列的要求。14.2.2招標的發(fā)包數(shù)量淮安市楚州秸稈發(fā)電項目工程建設(shè)過程中的招標工作，按照招標投標法，結(jié)合電廠工程特點和市場行情，確定招標的發(fā)包數(shù)量。14.2.3招標工作計劃淮安市楚州秸稈發(fā)電項目工程建設(shè)的招標工作計劃如