高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)互動(dòng)的對(duì)策-以蘇北為例

1、高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)互動(dòng)的對(duì)策以蘇北為例論文摘要：蘇北地區(qū)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著而深刻變化的歷史機(jī)遇期，大力推進(jìn)高等教育改革與開(kāi)展，對(duì)于加快蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)有著重大的意義。本文從蘇北高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀入手，分析了高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的相互聯(lián)系，構(gòu)建了二者的互動(dòng)模型，并提出了開(kāi)展蘇北地區(qū)高等教育以及優(yōu)化升級(jí)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策。論文關(guān)鍵詞：高等教育,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),互動(dòng)模型美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里在其開(kāi)展模式理論;中提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的75%-80%發(fā)生在人均國(guó)民生產(chǎn)總值100美元-1000美元的開(kāi)展區(qū)間，其中最重要的積累過(guò)程和資源配置過(guò)程都將發(fā)生顯著而深刻的變化。2003年，蘇

2、北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值8480元，按當(dāng)年匯率折算，首次突破1000美元，這意味著蘇北地區(qū)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著而深刻變化的歷史機(jī)遇期。社會(huì)效勞為高等學(xué)校的第三職能，因此高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和社會(huì)開(kāi)展效勞是高等教育開(kāi)展的趨勢(shì)。高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)二者之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。因此，應(yīng)積極開(kāi)展蘇北地區(qū)的高等教育，強(qiáng)化其社會(huì)效勞職能，為蘇北的振興和蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的早日實(shí)現(xiàn)提供有力的智力支撐。一、蘇北地區(qū)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)狀蘇北地區(qū)是江蘇省北部地區(qū)的簡(jiǎn)稱，行政區(qū)劃上包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷等5個(gè)地級(jí)市市區(qū)及其所轄的24個(gè)縣市，2021年土地面積5.44萬(wàn)平

3、方公里，總?cè)丝?335.39萬(wàn)人，分別占江蘇省的52.84%和51.77%。 第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率 第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率 第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率 2000 56.05% 19.46% 24.49% 1485.43 - - - 2001 54.67% 20.47% 24.86% 1466.34 -3.72% 3.81% 0.23% 2002 52.37% 21.00% 26.62% 1427.88 -6.71% -0.07% 4.28% 2003 47.92% 22.69% 29.40% 1435.33 -8.03% 8.58% 10.98% 2004 44.17% 24.31% 31.52% 1465.87 -5

4、.87% 9.44% 9.52% 2005 40.37% 26.09% 33.53% 1539.55 -3.99% 12.72% 11.73% 2006 37.43% 29.01% 33.56% 1600.20 -3.64% 15.55% 4.04% 2007 35.45% 30.06% 34.49% 1677.28 -0.74% 8.64% 7.71% 2021 33.70% 32.49% 33.81% 1721.18 -2.44% 10.91% 0.58% 2021 31.57% 33.81% 34.63% 1798.83 -2.11% 8.75% 7.04% 從表1可以看出，蘇北地區(qū)處于

5、工業(yè)化時(shí)期，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸降低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)和與之相配的第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，蘇北，有自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其制造業(yè)所占比重較大，同時(shí)與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融、效勞行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也有了一定的開(kāi)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，蘇北地區(qū)表現(xiàn)為一產(chǎn)比重相對(duì)較高，二產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不明顯，三產(chǎn)開(kāi)展總量偏??；2021年一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例與全省平均水平的6.08：54.24：39.68相差較大，而與蘇南地區(qū)2.52：55.39：42.09更是相差懸殊；第二、三產(chǎn)業(yè)不僅比重低，結(jié)構(gòu)層次同樣較低，仍是以資源加工產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)產(chǎn)品的附加值較低，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)更少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展滯后，且沒(méi)有

6、形成具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看(如表2)，蘇北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)仍為傳統(tǒng)的一三二;型，從事農(nóng)業(yè)人員較多，即第一產(chǎn)業(yè)人員比重較大，遠(yuǎn)高于蘇南的8.94%、蘇中的18.57%與全省19.88%的平均水平。 普通高等學(xué)校專 任教師數(shù) 普通高校在校 學(xué)生數(shù) 普通高校畢業(yè) 生數(shù) 徐州 7 0.6388 12.12 2.6 連云港 3 0.1781 3.38 0.87 淮安 6 0.3447 7.02 1.89 鹽城 5 0.2808 5.5668 1.2554 宿遷 1 0.0668 1.7 0.37 蘇北總計(jì) 22 1.5092 29.7868 6.9854 蘇南總計(jì) 86

7、 4.8263 125.9346 29.06 全省總計(jì) 122 7.4255 176.7233 41.2727 蘇北占全省比例 18.03% 20.32% 16.86% 16.92% 2.重點(diǎn)學(xué)科布局不平衡江蘇省十一-五;期間公布的高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科(240個(gè))，蘇北地區(qū)僅有22個(gè)，占全省的9.17%。與十-五;期間相比，蘇北地區(qū)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)目有了一定的增長(zhǎng)，學(xué)科布局有所改善，但南北差異仍然較大，蘇南與蘇北之比為9.2：1，2021年江蘇省國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科一級(jí)學(xué)科27個(gè)，一級(jí)學(xué)科115個(gè)，其中，蘇南國(guó)家一級(jí)學(xué)科有26個(gè)，蘇北僅有1個(gè)。高等教育水平的低下，制約了高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)，嚴(yán)重影響了蘇北地區(qū)人

8、力資源水平的提高，進(jìn)而影響到蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。表4江蘇省蘇南與蘇北重點(diǎn)學(xué)科比擬 地區(qū) 省普通高校 重點(diǎn)學(xué)科 省高校 國(guó)家 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 省高校 教育部 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 省高校 重點(diǎn) 實(shí)驗(yàn)室 國(guó)家一級(jí) 重點(diǎn)學(xué)科 國(guó)家二級(jí) 重點(diǎn)學(xué)科 蘇南 202 11 23 38 26 103 蘇北 22 1 2 4 1 8 全省 240 12 26 49 27 115 蘇北比蘇南 10.89% 9.09% 8.70% 10.53% 3.85% 7.77% 蘇北比全省 9.17% 8.33% 7.69% 8.16% 3.70% 6.96% 3.高等教育層次較低截至2021年底，蘇北22所普通高等學(xué)校中，本科高校僅

9、為9所，職業(yè)技術(shù)教育等?？茖W(xué)校13所，其中3所本科高校招收研究生，說(shuō)明蘇北地區(qū)的教育主要集中在職業(yè)技術(shù)教育等專科層次。江蘇現(xiàn)有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校28所，其中23所在蘇南，蘇北僅有3所，而江蘇擁有博士學(xué)位授予權(quán)的高校有22所，其中19所在蘇南，而在廣闊的蘇北地區(qū)，只有中國(guó)礦業(yè)大學(xué)1所高校為博士授予權(quán)單位。另外，蘇北高校大多為以工為主的多科或單科性院校，其專業(yè)比擬單一，而目重復(fù)設(shè)置，難以形成合理的教育層次類型結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致現(xiàn)有的高等教育層次與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，教育供應(yīng)與社會(huì)需求的矛盾比擬突出，難以滿足蘇北社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展對(duì)高層次專業(yè)人才和復(fù)合型人才的需求。二、高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的互動(dòng)高等教育

10、開(kāi)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)二者相互促進(jìn)、相互聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)高等教育的奉獻(xiàn)主要是通過(guò)提高政府和居民的教育支付能力、帶動(dòng)教育需求的增長(zhǎng)以及引導(dǎo)高等教育的投資方向三個(gè)方面表達(dá)出來(lái)，同時(shí)，高等教育的開(kāi)展可以增加人均受教育年限、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和調(diào)整高等教育投資的個(gè)人收益率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供高、優(yōu)、尖人才，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。隨著蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向合理化和高度化方向開(kāi)展。為了適應(yīng)社會(huì)需求，高等教育也處于不斷完善的過(guò)程之中。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)和提高，因此構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育的互動(dòng)模型，可以清楚地反映出兩者互動(dòng)的內(nèi)容與趨勢(shì)，從而為互動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施提供理論框架

11、指導(dǎo)。圖1高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)模型該模型見(jiàn)圖1描述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育的互動(dòng)。兩者的互動(dòng)涉及到產(chǎn)業(yè)、高等教育院校與政府行政部門三個(gè)主體，政府為產(chǎn)業(yè)與高等教育的開(kāi)展創(chuàng)造良好的政策、法律等外部環(huán)境，同時(shí)，高等教育院校為產(chǎn)業(yè)主體提供和輸送大量的人才，為產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展與優(yōu)化作出了很大的奉獻(xiàn)。從以上可知，高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)分布存在著互動(dòng)關(guān)系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)分布會(huì)推動(dòng)高等教育層次的提高，相應(yīng)，合理的高等層次可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步良好的開(kāi)展?；?dòng)的吻合程度取決于高等教育對(duì)市場(chǎng)需求變化反響的靈敏度。假設(shè)高等教育層次跟不上產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的需求，那么會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)健康快速開(kāi)展，假設(shè)高等教育層次過(guò)

12、于偏高，那么會(huì)導(dǎo)致教育過(guò)度;。因此，高等教育應(yīng)與產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展相一致，只有這樣，兩者才能實(shí)現(xiàn)互利互贏。三、開(kāi)展高等教育、優(yōu)化升級(jí)蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策教育要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相協(xié)調(diào)是教育開(kāi)展的根本規(guī)律，結(jié)合高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)模型，蘇北地區(qū)要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速開(kāi)展，就必須在以下幾個(gè)方面下功夫。1、改革高等教育公共支出體制，加大教育投入蘇北地區(qū)一方面由于教育落后和優(yōu)質(zhì)高等教育資源缺乏，造成人才短缺，特別是高層次人才嚴(yán)重匱乏；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育雙向互動(dòng)關(guān)系的存在，使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展在缺少高層次人才智力支持的同時(shí)，又由于缺少良好的工作生活條件和高層次的教學(xué)科研平臺(tái)而導(dǎo)致人才外流。因此，江蘇省政

13、府以及蘇北當(dāng)?shù)卣畱?yīng)深刻認(rèn)識(shí)到高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)展之間互動(dòng)的重要性，堅(jiān)持高等教育優(yōu)先開(kāi)展策略，多方面籌措資金，加大對(duì)蘇北地區(qū)的高等教育經(jīng)費(fèi)投入，尤其應(yīng)加大對(duì)蘇北高等教育實(shí)踐教學(xué)設(shè)施的投入和建設(shè)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)與大學(xué)的合作。2、集聚高等教育院校，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)高等教育資源蘇北有些高校的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、新興交叉學(xué)科在全國(guó)具有明顯的突出地位，已經(jīng)具備了培養(yǎng)高層次人才的綜合實(shí)力。蘇北地區(qū)高等教育院校較少，且分布較分散，很小一局部在市區(qū)，大局部分布在城鎮(zhèn)及郊區(qū)。近幾年蘇北經(jīng)濟(jì)開(kāi)展迅速，將高等教育院校合理規(guī)劃，有效的集聚在一起，不僅是其積聚、穩(wěn)定高層次人才，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展的需要，更是調(diào)整優(yōu)化江蘇省

14、高等教育規(guī)模、層次布局，改善高等教育優(yōu)質(zhì)資源的配置的需要。3、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，開(kāi)展多層次高等教育目前，蘇北經(jīng)濟(jì)開(kāi)展迅速，迫切需要大量的高新技術(shù)人才、高級(jí)管理人才等專業(yè)化人才和高素質(zhì)的綜合型人才。進(jìn)一步優(yōu)化蘇北地區(qū)高校的布局、層次和學(xué)科結(jié)構(gòu)，淡化專業(yè)界限，優(yōu)化課程設(shè)置，細(xì)化教學(xué)內(nèi)容，增設(shè)選修課程，注重根底課、專業(yè)課和選修課的綜合平衡，注重理論課與實(shí)踐課的有機(jī)結(jié)合，造就綜合型、創(chuàng)新型、實(shí)用型人才。同時(shí)，政府要對(duì)人才配置的規(guī)模、方向、重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行宏觀調(diào)控，建立人才培養(yǎng)與鼓勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)出留得住、用得上的人才。4、拓寬產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的渠道企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)要通過(guò)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合人才培養(yǎng)的方式

15、，加快高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)生實(shí)習(xí)基地。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)開(kāi)展需要，提出研究課題并與高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，要鼓勵(lì)高校根據(jù)企業(yè)開(kāi)展需求，開(kāi)設(shè)新專業(yè)。另外，要加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)、組織管理和協(xié)調(diào)，制訂和完善相應(yīng)的政策法規(guī)，保證產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制的良性運(yùn)行，讓其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中發(fā)揮更大的作用。5、建立高等教育預(yù)警制度由于信息的不完全性，高等教育開(kāi)展規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)、高校和學(xué)生不可能完全掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的信息，所以，高等教育開(kāi)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求之間不協(xié)調(diào)的矛盾必然會(huì)存在，某一層次或某一類型或某一專業(yè)的招生偏多或偏少的現(xiàn)象一時(shí)不可防止。為了防止這種不協(xié)調(diào)狀況過(guò)分偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)際需要，必須組建高等教育開(kāi)展預(yù)警研究機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行高等教育開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)之間協(xié)調(diào)狀況的預(yù)測(cè)與評(píng)估，發(fā)布高等教育院校各專業(yè)招生偏多或偏少的預(yù)警公報(bào)，提醒高等學(xué)校有針對(duì)性地調(diào)整招生結(jié)構(gòu)，提醒大學(xué)