我國海水苦咸水利用現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢和開辦海水苦咸水技術(shù)咨詢企業(yè)的市場

1、.PAGE ：.；PAGE 20我國海水、苦咸水利用的現(xiàn)狀、開展趨勢和興辦相關(guān)咨詢企業(yè)的市場分析個人分析 僅供參考江樺水利部丹江口水利樞紐管理局2021年10月18日1 我國水資源短缺局面嚴(yán)峻我國的根本水情是人多水少、水資源時空分布不均、洪澇和干旱災(zāi)禍頻繁、水土資源與消費(fèi)力規(guī)劃不相匹配。據(jù)國家相關(guān)主管部門的資料，全國正年年份水資源量約2800G m3、人均占有量不到世界平均程度的1/4。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速開展和人口的增長，特別是城鎮(zhèn)化加快以及全球氣候變暖的影響、污染排放添加，我國正年年份缺水達(dá)40G m3以上，全國667個城市中有400多個城市不同程度缺水、正年年份缺水接近7G m3，其中11

2、0多個城市嚴(yán)重缺水、30個百萬人口級城市因缺水年損失工業(yè)添加值約2300億元2000-2021年；北方部分流域周期性水資源短缺加劇，如海河、黃河流域水資源已嚴(yán)重超載，一些地域大量擠占生態(tài)用水、以犧牲生態(tài)環(huán)境來維持經(jīng)濟(jì)社會開展的用水需求；華北、西北和東北部分地域地下水超采嚴(yán)重、構(gòu)成地下漏斗，發(fā)生地面下沉、水質(zhì)劣化、海水倒灌等嚴(yán)重問題；遼河流域水資源短缺、水污染、地下水超采和海水入侵等問題突出。我國沿海經(jīng)濟(jì)快速開展地域的水資源尤為短缺：沿海11個省區(qū)未包括臺灣、香港和澳門，其GDP占全國62以上，而水資源量僅占全國的21，人均水資源量為1266m3，不到全國人均水資源量的60，其中北方沿海的天津、

3、河北、遼寧、山東4省市人均只需269m3，屬嚴(yán)重的資源性缺水地域；南方沿海的江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南7省區(qū)市，人均雖然接近或超越全國平均程度，但仍存在水質(zhì)性和資源性缺水問題；沿海海島飲用水更加短缺，我國面積大于500m2的島嶼有6500多個，已有居民的近400個島嶼其飲用水保證率較低，其他島嶼因缺乏飲用水而無法居住、更談不上開發(fā)建立。為處理嚴(yán)峻的水資源短缺問題，我國政府堅持“開源與節(jié)約并重的方針，在大力開發(fā)常規(guī)水資源如各地域建筑大中小型水庫工程、舉全國之力建筑巨型遠(yuǎn)間隔 調(diào)水工程等的同時，從本世紀(jì)初開場加速進(jìn)展海水、苦咸水、雨洪水的開發(fā)利用和污水處置回用，以處理水資源短缺問題。

4、同時，國家已將海水、苦咸水和污水處置回用的技術(shù)包括規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、資料、設(shè)備安裝研發(fā)及工程施工、運(yùn)用等作為國民經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)納入國家國民經(jīng)濟(jì)與社會開展規(guī)劃來促進(jìn)加速開展。2 我國海水、苦咸水淡化利用現(xiàn)狀與開展趨勢2.1 海水、苦咸水分布我國沿海陸地海岸線長18400 km、島嶼海岸線長14000 km。實(shí)際上我國沿海的海水直接利用如工業(yè)循環(huán)冷卻水、大生活用水、生態(tài)環(huán)境用水等和海水淡化利用可取之不竭，但部分河口、近深海區(qū)域由于海水水質(zhì)差或含鹽量過高，近期開發(fā)利用將遭到技術(shù)、投資、本錢的制約。我國苦咸水分布總面積達(dá)1.6Mkm2，約占全國國土面積的16.7%，具有開采價值的微咸水和

5、中度苦咸水的資源量為20.05G m3/a,其中微咸水14.4G m3/a、中度咸水5.65G m3/a。從流域分布看，黃河下游區(qū)和淮河、海河流域地域可開采量為12.9G m3/a，占全國的64.3%；黃河流域上中游地域可開采量為3G m3/a，占全國的15%；長江流域可開采量為2G m3/a，占全國的10%；其他地域占10.7%。從行政區(qū)域分布看，山東最多為6.43G m3/a，占全國的32.1%；其他依次為江蘇4.92G m3/a、占24.6，河北2.03G m3/a、占10.1%，內(nèi)蒙古1.39G m3/a、占6.9%，甘肅1.16G m3/a、占5.8%，寧夏0.86G m3/a，占4

6、.3%；其他省市區(qū)總共只占16.2%。2.2 海水、苦咸水淡化利用現(xiàn)狀據(jù)IDA國際脫鹽協(xié)會統(tǒng)計：全世界已有150多個國家和地域在運(yùn)用脫鹽包括海水、苦咸水淡化技術(shù)，有14 451座脫鹽工廠、日產(chǎn)淡水規(guī)模59.9M m3，其中海水淡化日產(chǎn)淡水35.9M m3、占60%；海水淡化年增長率為14.6%。預(yù)測2021年至2021年，全球海水淡化市場約有700950億美圓的投資規(guī)模。我國海水、苦咸水開發(fā)利用的起步較早，但海水、苦咸水淡化工程建立和脫鹽技術(shù)、設(shè)備研發(fā)在近10年才得到較快開展。在海水淡化方面，據(jù)我國青島阿迪埃脫鹽中心統(tǒng)計，2021年底我國共建海水淡化安裝62套，設(shè)計產(chǎn)能500k m3/d，運(yùn)轉(zhuǎn)

7、的日產(chǎn)水規(guī)模408.8k m3/d。日產(chǎn)淡水規(guī)模是2000年的38倍，其中2021年比2021年添加日產(chǎn)淡水規(guī)模261.6k m3/d、年增長率達(dá)64%；在建海水淡化安裝9套、日產(chǎn)淡水規(guī)模284k m3/d，擬建海水淡化安裝25套、日產(chǎn)淡水規(guī)模2000k m3/d。已建海水淡化工程主要分布在天津占34、浙江占23、河北占17、遼寧占14、山東占12、廣東和福建，在建海水淡化工程主要分布在山東占49.3、天津占26.4%、河北占9、廣東占6、遼寧占5.3、福建占3.9、江蘇和上海。已建投運(yùn)最大的低溫多效蒸餾MED海水淡化安裝為100k m3/d，在天津?yàn)I海北疆電廠，2021年建成；最大的反浸透S

8、WRO海水淡化安裝為100k m3/d，在天津大港新泉海水淡化公司，2021年建成。在海水淡化技術(shù)方面，海水淡化安裝有83.6%的采用反浸透SWRO技術(shù)、11.5%的采用低溫多效蒸餾MED技術(shù)，采用其他技術(shù)的只占4.9%。我國在數(shù)千立方米級海水淡化工程設(shè)計、運(yùn)用已接近世界先進(jìn)程度，12.5k.m3/d低溫多效蒸餾MED海水淡化工程和10k m3/d反浸透SWRO海水淡化工程舟山六橫島擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。在苦咸水利用方面，據(jù)我國相關(guān)主管部門不完全統(tǒng)計，目前我國苦咸水年總利用量為7.62G m3占全國年可開發(fā)利用量的38%，其中，苦咸水淡化年利用量約0.88G m3、占年總利用量的11.5%，主要是

9、工業(yè)用水和城鄉(xiāng)居民飲用水，其他88.5的利用量主要是農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)、生態(tài)用水及鄉(xiāng)村居民飲用水。目前，我國苦咸水淡化安裝約3170套在運(yùn)轉(zhuǎn)或部分運(yùn)轉(zhuǎn)，日產(chǎn)淡水規(guī)模約2960k m3/d?？嘞趟惭b主要采用的技術(shù)是電滲析ED和反浸透RO，其中10007000m3/d大型苦咸水電滲析ED安裝147套，最大的苦咸水電滲析ED安裝在上海金山石化公司、日產(chǎn)水規(guī)模6.6k m3/d，最大的苦咸水反浸透RO安裝在我國鋁業(yè)山西分公司、日產(chǎn)水規(guī)模38.4k m3/d。北京中水新華國際工程咨詢CWIEC研發(fā)試制的甘肅定西市安定區(qū)李家堡“72m3/d無重力閥+雙膜UF+RO法苦咸水淡化鄉(xiāng)村飲水試點(diǎn)示范工程，屬我國

10、首創(chuàng)并已獲得水利部綜合事業(yè)局昆侖科技一等獎已運(yùn)轉(zhuǎn)3年。寧夏小型苦咸水太陽能蒸餾凈化集水技術(shù)獲得國家專利。這些成果目前正在推行運(yùn)用。2.3海水、苦咸水淡化利用的開展趨勢1、我國近10年海水、苦咸水淡化規(guī)模增長迅速我國近10年海水淡化工程建立規(guī)模增長迅速詳見表1，2000年至2021年產(chǎn)水規(guī)模年平均增長率達(dá)49.8%，其中2021年比2021年增長64%，增長趨勢明顯。2021年，我國已納入各省、市、區(qū)規(guī)劃擬建的海水淡化安裝有25套、設(shè)計規(guī)模2000k m3/d。據(jù)國家規(guī)劃、相關(guān)主管部門預(yù)測，我國到2020年供水需求達(dá)730G m3,缺水約100G m3；預(yù)測我國到2020年新增建成運(yùn)用的海水淡化

11、安裝設(shè)計規(guī)模將到達(dá)3M m3/d、需求直接投資約350億元人民幣。表1 我國1990年至2021年海水淡化建成的產(chǎn)能規(guī)模一覽表年 份19901991-20002001200220032004累計產(chǎn)水規(guī)模k m3/d6.410.7515.2516.528.1633.81年增長率%5.34287120年 份20052006200720212021累計產(chǎn)水規(guī)模k m3/d50.3131.094181.72249.12408.82增長率%49161373764注：主要數(shù)據(jù)摘自青島阿迪埃脫鹽中心2006200720212021在苦咸水利用方面，華北、西北和中部部分苦咸水分布區(qū)經(jīng)濟(jì)開展加速，供、用水量增長

12、加快，同時全國苦咸水分布區(qū)還有2200萬鄉(xiāng)村居民飲用苦咸水，這在未來10年內(nèi)必需處理。據(jù)國家有關(guān)主管部門預(yù)測，到2020年我國苦咸水淡化安裝將新增約100k m3/d，重點(diǎn)處理苦咸水分布區(qū)電力、精細(xì)化工所需的淡水和鄉(xiāng)村居民的飲用水，加上灌溉和生態(tài)直接利用的苦咸水量，到2020年我國苦咸水分布區(qū)苦咸水利用量將到達(dá)10G m3/a，需求直接投資約150億元人民幣。目前，我國國家發(fā)改委和有關(guān)部委局，正在著手以甘肅定西市城市供水10k m3/d苦咸水反浸透淡化水廠為示范，進(jìn)一步完善苦咸水淡化技術(shù)規(guī)范規(guī)范體系、政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)。2、我國海水、苦咸水淡化利用開展的動因目前，促進(jìn)我國海水、苦咸水淡化

13、利用加速開展的主要動因有以下幾方面：1區(qū)域水資源短缺，無源可開、無水節(jié)約。如天津市和河北部分地域位于海河流域，因海河流域水資源利用率已達(dá)120%，目前海濱地域經(jīng)濟(jì)開展所需淡水資源主要依賴海水、苦咸水淡化；又如海島包括半島和北方干旱半干旱海濱地域根本無淡水資源，居民飲用程度安保證、土地礦藏資源開發(fā)利用等所需的淡水資源，幾乎全部依賴海水或苦咸水淡化。2當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)水資源開發(fā)工程遭到來水量、土地、移民、投資等多種限制。如廣東、浙江等省雖然降雨量較大，但建筑常規(guī)水水資源工程已遭到來水、壩址、土地、移民的限制以及經(jīng)濟(jì)開展需水量逐漸接近江河來水的極限如廣東東江等，其投資將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越獲得同等淡水量的海水淡化工程。

14、3推進(jìn)海水、苦咸水淡化新型產(chǎn)業(yè)開展、建立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我國的重點(diǎn)是建立國家海水利用產(chǎn)業(yè)化基地，并以天津、青島、大連等城市為根底，青島、大連的海水利用規(guī)劃也主要以產(chǎn)業(yè)開展為重點(diǎn)。4全國用水價錢逐漸提升。迫于水資源短缺的壓力，我國用水價錢特別是城市商用水價錢近幾年有大幅提升，2021年全國36個主要城市的平均用水價錢為3.77元/m3，比上年提升4.7%，上海、北京、天津等大型城市的用水價錢提升幅度均超越10%。但目前我國用水價錢還有很大的提升空間，這為海水、苦咸水淡化水進(jìn)入城市管網(wǎng)構(gòu)筑了希望平臺。5建立未來開展的戰(zhàn)略備用淡水資源和利用新能源風(fēng)能、海洋能、太陽能、生物質(zhì)能等保證水資源可繼續(xù)的需求

15、。3、我國海水、苦咸水淡化利用開展存在的主要問題我國海水、苦咸水淡化利用雖然開展迅速，但與世界先進(jìn)的海水、苦咸水淡化利用國家、地域相比還有一定的差距：1海水、苦咸水淡化利用主要為市場運(yùn)作，資金投入嚴(yán)重缺乏。我國對海水利用的資金籌措要求是：“企業(yè)自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、地方配套、國家補(bǔ)助，但目前主要是企業(yè)自籌、銀行貸款和電水聯(lián)產(chǎn)方式，國家只在海島如大連長島居民飲用水、試點(diǎn)示范科研工程方面有較少的財政補(bǔ)助投資，已落實(shí)的其他政策也只需海水利用企業(yè)所得稅“13年免、46年減半，因目前我國海水、苦咸水淡化作為產(chǎn)業(yè)還無利可圖，企業(yè)多數(shù)是因“無水可用不得已而為之，其海水、苦咸水淡化的本錢靠主業(yè)收

16、入來消化承當(dāng)。2海水、苦咸水淡化本錢還較高，淡化水還無法進(jìn)入市政管網(wǎng)。海水、苦咸水淡化利用的企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作方式需求有盈利為根底。但目前我國海水淡化本錢為46元/m3、苦咸水淡化水約24元/m3，均高于海水、苦咸水淡化利用工程所在城市目前的用水價錢。因此，多數(shù)企業(yè)和居民還不愿自動選用淡化水，加上管理體制妨礙和技術(shù)規(guī)范未落實(shí)，目前海水、苦咸水淡化水還無法進(jìn)入市政管網(wǎng)。3、技術(shù)程度低、研發(fā)才干有限。我國雖擁有12.5k m3/d低溫多效蒸餾MED海水淡化工程和10k m3/d反浸透SWRO海水淡化工程的自主知識產(chǎn)權(quán)，但國內(nèi)大部分用戶對這些擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)還存在一些疑慮。目前，我國還缺乏

17、規(guī)模10k m3/d級以上海水、苦咸水淡化工程的設(shè)計、咨詢、設(shè)備制造才干，區(qū)域海水、苦咸水利用的規(guī)劃才干也較弱。全國知名的相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位為海洋局天津海水淡化與綜合利用研討所和杭州水處置技術(shù)研討開發(fā)中心，而設(shè)備安裝制造那么無龍頭企業(yè)。我國海水、苦咸水淡化工程規(guī)模均為100k m3/d以下，且10k m3/d級以上的大型海水、苦咸水淡化安裝，有70%以上的組件靠進(jìn)口。4、社會認(rèn)知程度低。我國海水、苦咸水淡化利用的科技和工程運(yùn)用知識普及較慢，目前還處于試點(diǎn)示范階段。5、政府管理職能交叉尚需協(xié)調(diào)。目前，我國中央至地方政府的海水、苦咸水利用主管部門管理職能交叉，水資源、海水利用、新型產(chǎn)業(yè)的政府職能管理

18、分屬水利、海洋、發(fā)改委等政府主管部門，管理過程中有時會發(fā)生矛盾，尚需協(xié)調(diào)。總之，全國政協(xié)委員、我國國家海洋局局長孫志以為，我國的海水淡化和綜合利用至少存在的問題有：“一是自主創(chuàng)新技術(shù)面臨規(guī)模示范和產(chǎn)業(yè)化開展瓶頸;二是海水淡化推行面臨進(jìn)入市政管網(wǎng)和價錢體系瓶頸;三是海水利用管理體制尚待完善。這些問題尚待“十二五期間加快處理，以推進(jìn)海水、苦咸水淡化利用的技術(shù)創(chuàng)新、工程建立和產(chǎn)業(yè)化加速開展。3 我國海水、苦咸水利用的相關(guān)要求、政策與法規(guī)自2002年中共“十六大作出“實(shí)施海洋開發(fā)的戰(zhàn)略部署、將海水、苦咸水利用納入我國后，我國海水、苦咸水利用進(jìn)入較快開展時期。此期間，國家指點(diǎn)對海水、苦咸水利用作出了明確

19、指示，相應(yīng)政策、規(guī)劃逐漸落實(shí)，法律法規(guī)也作出了相應(yīng)的規(guī)定。詳細(xì)為：3.1各級政府非常注重1、國家指點(diǎn)的指示2004年3月，國家主席胡錦濤在中央人口資源環(huán)境任務(wù)座談會上指示：“在合理開發(fā)地表水和地下水的同時，注重開發(fā)利用途置后的污水以及雨水、海水和微咸水等水資源。2005年7月，總理溫家寶在全國建立節(jié)約型社會會議上指示：“要大力實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。時任副總理的曾培炎，多次對海水利用做出重要指示，要求“積極研討開發(fā)大型海水淡化與綜合利用；“按照規(guī)劃要求，研討制定支持海水利用的政策措施。2、相關(guān)部委的推進(jìn)國家發(fā)改委于2004年開場，組織國務(wù)院相關(guān)部、委

20、、局制定并于2005年發(fā)布實(shí)施；協(xié)調(diào)財政部出臺財政稅收鼓勵海水、苦咸水利用的政策。2021年5月，組織專家對2005年實(shí)施情況進(jìn)展了中期評價，構(gòu)成了規(guī)劃中期評價研討報告。目前，國家發(fā)改委正組織相關(guān)部委局在研討編制“十二五，預(yù)期會有更有力的措施推進(jìn)海水、苦咸水利用及其產(chǎn)業(yè)的開展水利部2007年將海水、苦咸水利用納入了，水利部陳雷部長2021年在全國水資源任務(wù)會議上再次強(qiáng)調(diào)：要“加快海水、苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。國家海洋局正組織專家編制草案。國家海洋局局長孫志輝要求，“明確戰(zhàn)略定位，實(shí)施海水開源，優(yōu)化沿海水資源構(gòu)造配置。加大資金投入，創(chuàng)建海水利用示范城市海島，培育自主創(chuàng)新海水

21、利用產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化綜合管理、制定配套政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保證產(chǎn)質(zhì)量量和淡水質(zhì)量平安，引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)安康開展。3、地方政府全力落實(shí)根據(jù)中央及各部委局的部署，我國各相關(guān)省市區(qū)和部分方案單列市青島、大連、深圳、寧波、廈門等都在全力組織落實(shí)。天津、浙江、遼寧和青島、大連已分別發(fā)布了海水利用或海水淡化產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，上海、河北、江蘇、廣西、廣東、海南和深圳、寧波、廈門等正在組織編制海水利用或海水淡化產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，其中江蘇、廣西、廈門已在組織規(guī)劃審查。天津市充分發(fā)揚(yáng)濱海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略優(yōu)勢，以海水淡化為龍頭，在濱海新區(qū)建立海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。北疆電廠20萬噸級海水淡化工程已被國家發(fā)改委列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工

22、程，其特點(diǎn)是以北疆電廠為依托構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成集發(fā)電、海水淡化、濃海水制鹽、鹽化工、土地整理、廢物資源利用為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型系統(tǒng)。北疆電廠20萬噸級海水淡化MED工程為我國海水淡化利用提供了示范典型。天津經(jīng)過近20年的推進(jìn)、研發(fā)，海水利用技術(shù)已居我國領(lǐng)先位置，具備自主設(shè)計、制造中型海水、苦咸水淡化安裝的才干。浙江省政府2007年12月編制印發(fā)了?！笆晃迤陂g，每年支持專項經(jīng)費(fèi)1000萬元用于海水淡化與海水綜合利用，經(jīng)過海水利用替代淡水，彌補(bǔ)蓄水、跨流域調(diào)水等傳統(tǒng)手段的缺乏，處理區(qū)域淡水資源短缺問題。同時，浙江是我國海水利用人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)最集聚的省份，目前省政府正在研討海水利用系統(tǒng)的優(yōu)惠

23、、鼓勵扶持政策，以在滿足經(jīng)濟(jì)社會快速開展對水資源的需求的同時，推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)化加快開展。青島市已具備海水利用大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化條件，其目的是在我國率先構(gòu)成海水利用產(chǎn)業(yè)集群基地。目前，市政府正著手改革現(xiàn)行水價體制，允許海水淡化水以合理的利潤進(jìn)入市政管網(wǎng)，并運(yùn)用政府行政手段要求在海水綜合利用規(guī)劃范圍內(nèi)的用戶優(yōu)先運(yùn)用海水淡化水，凡具備以海水替代淡水條件的用戶，必需運(yùn)用海水。市區(qū)新建、改建的工程，其用水工藝須優(yōu)先思索運(yùn)用海水淡化。同時，市政府參照國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)管理方法，對海水利用企業(yè)給予同等優(yōu)惠政策。4、專家積極諫言我國著名海水、苦咸水利用專家、工程院士高從堦以為：我國海水淡化綜合實(shí)

24、力緊跟世界先進(jìn)程度，但在某些詳細(xì)方面仍存在差距，如自主研制的反浸透膜脫鹽率僅99.3%，而國外先進(jìn)程度已達(dá)99.8%；我國下一步應(yīng)偏重于改良和做出本人的海水淡化膜、能量回收安裝和高壓泵并占領(lǐng)部分市場。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備構(gòu)造，更好利用高檔次熱能，實(shí)行海水綜合利用，逐漸降低淡化本錢。對濃海水排放要綜合利用或用冷卻水和海流攜帶、污水稀釋及海中放射分散等方法處置。要盡量采用新的集成工藝并深化進(jìn)展過程優(yōu)化,使海水淡化的能耗、濃海水排放、占地和噪音等對環(huán)境、生物和生態(tài)等的影響降到最低。在建立新的淡化廠或是添加已有淡化廠的消費(fèi)才干之前，要進(jìn)展全面的環(huán)境評價來降低淡化廠的消極影響。全國政協(xié)委員、我國投資協(xié)

25、會副會長、國有投資公司委員會會長王會生以為：從我國水資源的平安戰(zhàn)略思索，國家應(yīng)加大海水利用的扶持力度，經(jīng)過對海水淡化企業(yè)直接給予財政補(bǔ)貼、稅收減免，鼓勵水資源貧乏的沿海地域開展海水淡化產(chǎn)業(yè)，在十二五期間重點(diǎn)開展水電聯(lián)產(chǎn)，對水電聯(lián)產(chǎn)工程給予整體性稅收減免優(yōu)惠政策，加速緩解我國淡水資源日益緊缺的局面。國家在制定海水利用開展規(guī)劃和政策措施的同時，應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)擔(dān)任指點(diǎn)、監(jiān)管海水淡化工程實(shí)施，并完善海水淡化產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對海水淡化水水質(zhì)進(jìn)展嚴(yán)厲監(jiān)測。同時，還應(yīng)加大水價改革力度，為海水淡化水進(jìn)入供水市場發(fā)明公平環(huán)境。建立大型跨流域引水工程時，應(yīng)與海水利用工程進(jìn)展比較研討，同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇海水利用

26、。進(jìn)一步加大海水淡化技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，提高海水淡化技術(shù)支撐才干和創(chuàng)新才干。3.2政策、規(guī)劃逐漸出臺1、2007年12月我國國務(wù)院發(fā)布的中，對從事海水淡化的企業(yè)給予了一定程度的財稅優(yōu)惠：“企業(yè)從事包括海水淡化在內(nèi)的符合條件的環(huán)境維護(hù)、節(jié)能節(jié)水工程的所得，自工程獲得第一筆消費(fèi)運(yùn)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。2、(2007年修訂)中，將100k m3/d及以上海水淡化及循環(huán)冷卻技術(shù)和成套設(shè)備開發(fā)與制造等5項海水利用相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)列入“鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指點(diǎn)目錄。3、中，明確部署了“積極開展海水淡化、海水直接利用和礦井水利用的義務(wù)。海水、苦咸水利

27、用還列入了、詳細(xì)規(guī)定了海水、苦咸水利用的相關(guān)技術(shù)政策、等國家重要中長期規(guī)劃和中央政府行政文件中。4、2007年1月25日，國家發(fā)改委、水利部、建立部結(jié)合發(fā)布了，將海水、苦咸水等非常規(guī)水源利用作為處理水資源短缺的重點(diǎn)義務(wù)予以安排。5、2005年，國家發(fā)改委、海洋局、財政部結(jié)合發(fā)布了“十一五。2021年5月國家發(fā)改委組織的執(zhí)行評價并對存在的問題進(jìn)展了分析，評價報告內(nèi)容將納入“十二五。2005年，國家發(fā)改委、科技部結(jié)合發(fā)布的，要求積極推進(jìn)海水綜合利用，開展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)海水循環(huán)冷卻技術(shù)、海水預(yù)處置技術(shù)、濃鹽水綜合利用技術(shù)、可規(guī)?；\(yùn)用的海水淡化配備，支持熱法、膜法低本錢淡化技術(shù)

28、及關(guān)鍵資料開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，建立海水綜合利用示范基地，擴(kuò)展海水利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前預(yù)測，我國建立海水綜合利用產(chǎn)業(yè)示范基地、構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和建立大型海水淡化示范工程，仍是“十二五期間的重點(diǎn)工程。6、各相關(guān)地方政府按中央政府及其主管部門的要求，制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策和規(guī)劃，為落實(shí)和實(shí)現(xiàn)中央政府及其主管部門的要求和國家相關(guān)規(guī)劃目的義務(wù)奠定了扎實(shí)根底。3.3法律法規(guī)規(guī)定明確1、2021年3月1日正式實(shí)施的第二十四條規(guī)定：“有居民海島的開發(fā)、建立該當(dāng)優(yōu)先采用風(fēng)能、海洋能、太陽能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等技術(shù)。2、2021年1月1日起施行第二十條規(guī)定：“國家鼓勵和支持沿海地域進(jìn)展海水淡化和海水直

29、接利用，節(jié)約淡水資源。3、2002年10月1日起施行的第二十四條規(guī)定：“在水資源短缺的地域，國家鼓勵對雨水和微咸水的搜集、開發(fā)、利用和對海水的利用、淡化。4 海水、苦咸水利用市場機(jī)遇分析4.1 我國“十二五海水、苦咸水利用的市場預(yù)測根據(jù)我國中央及地方政府的規(guī)劃資料分析，預(yù)測2021年至2020年海水、苦咸水淡化工程直接投資約500億元人民幣，帶動產(chǎn)業(yè)示范基地建立、資料與設(shè)備安裝科研、海水、苦咸水利用區(qū)域與工程工程規(guī)劃、可行性研討、工程設(shè)計及其咨詢和技術(shù)運(yùn)用推行等投資約400億元人民幣帶動比例為1：0.91：1，總市場規(guī)模約900億元人民幣、年均90億元人民幣。根據(jù)我國青島阿迪埃脫鹽中心預(yù)測，2021年至2020年市場規(guī)模約1000億元人民幣、年均約100億元人民幣。按年均100億元人民幣計算，我國市場只占世界市場年均140190億美圓的10.57.74(按1美圓兌6.8元人民幣計)。4.2 新建相關(guān)技術(shù)咨詢企業(yè)的市場機(jī)遇分析目前，我國從