農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)與問題（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式類型“企業(yè)+農(nóng)戶”模式的定義及特點(diǎn)以加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工為主，以契約、 服務(wù)等不同形式將基地農(nóng)戶聯(lián)系起來，以企業(yè)開展帶基地，基 地壯大保企業(yè)，互相促進(jìn)，共同開展。主要特點(diǎn)是有利于實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的聯(lián)接，有利于農(nóng) 業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和技術(shù)進(jìn)步，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和商 品化程度，保護(hù)農(nóng)民的利益。企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶結(jié) 成緊密的貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)體系，引導(dǎo)和組織分散的小農(nóng)戶進(jìn) 入社會(huì)化大市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡，最主要和最普遍的聯(lián)結(jié) 方式是合同?！昂献魃?農(nóng)戶”模式的定義及特點(diǎn)以社區(qū)合作組織或農(nóng)民專業(yè)

2、協(xié)會(huì)為龍頭，以從事農(nóng)副產(chǎn)品 經(jīng)銷為主，通過契約將從事某種專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶與加工或經(jīng)銷 企業(yè)聯(lián)系起來。合作社模式有利于保證農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)，有利于建立產(chǎn)業(yè) 化組織的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)合作社的主要作用是中介作用、 組織作用、服務(wù)作用。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社模式還不夠成熟， 這與缺少政府及相關(guān)政策的引導(dǎo)有關(guān)，如果政府能夠正確引導(dǎo), 規(guī)范合作社組織的行為，合作社模式將會(huì)發(fā)揮更大的作用。“市場(chǎng)+農(nóng)戶”模式的定義及特點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開展，發(fā)育專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，拓寬商品流通 渠道，運(yùn)用市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，以及發(fā) 展與其相配套的加工、運(yùn)銷業(yè)等，進(jìn)而形成一體化經(jīng)營(yíng)格局。以大中型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，

3、通過專業(yè)市場(chǎng)與生 產(chǎn)基地和農(nóng)戶直接溝通，以合同形式或聯(lián)合體形式，將農(nóng)戶納 入市場(chǎng)體系，使農(nóng)戶與專業(yè)市場(chǎng)之間通過產(chǎn)品這一紐帶形成一 種相互連接、相互依賴、互為開展、互惠互利的產(chǎn)業(yè)化組織關(guān) 系。(4)其他模式的定義及特點(diǎn)中介組織帶動(dòng)型：中介組織+企業(yè)+農(nóng)戶中介組織帶動(dòng)型是以中介組織為依托，在某一產(chǎn)品的再生 產(chǎn)全過程中，為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，實(shí)行 跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。中介組織按照自愿互利的原那么，通過政府推 動(dòng)，市場(chǎng)帶動(dòng)，企業(yè)聯(lián)動(dòng)，謀求整個(gè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)的開展, 通過溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，合作開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的 開展。這種類型的中介組織主要是行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民 聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)技

4、術(shù)推廣服務(wù)站等。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，立足當(dāng) 地資源優(yōu)勢(shì)，從開展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)特產(chǎn)品入手，實(shí)施區(qū) 域布局，合理規(guī)劃，連片開發(fā)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，通過基地組 織的服務(wù)，走一體化之路。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本投入在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，資金支持有利于提高農(nóng)民的組織化 程度和農(nóng)業(yè)比擬效益；有利于把分散農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有 效地連接起來；有利于促使弱質(zhì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐忿r(nóng)業(yè)，提高農(nóng) 業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于加快科技創(chuàng)新成果在農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)中的推廣；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化。(1)政府投入的特點(diǎn)及內(nèi)容政府在農(nóng)業(yè)投入中的地位特殊，而且政府的地位是無法取

5、 代的，這是由政府部門的職能決定的。政府投入的特殊性表達(dá) 在政府的投入政策可以提高其他投資主體的投資熱情，如吸引 外商、工商企業(yè)以及農(nóng)戶自主投資等。因此，政府投資成為農(nóng) 業(yè)投入中上重要的一環(huán)。政府投入的主要內(nèi)容有：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入，如水利 等；二是農(nóng)業(yè)科技投入，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等；三是與農(nóng)業(yè)開展 相關(guān)的其他環(huán)境改造的投入，如農(nóng)村交通、通信等方面的投入。 由以上內(nèi)容可見，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入主要是建立農(nóng)業(yè)開展的基 礎(chǔ)環(huán)境，這也從一定意義上確定了政府在農(nóng)村工作中的職能, 要求政府部門切實(shí)從公共部門的利益出發(fā)。(2)農(nóng)戶投入的特點(diǎn)及內(nèi)容農(nóng)戶投入是農(nóng)業(yè)資本投入中最普遍的投入形式。從投入主 體的數(shù)量和占農(nóng)

6、業(yè)投資的比重來看，與其他投資方式相比，農(nóng) 戶投入涉及到的主體數(shù)量最多，發(fā)布面最廣，盡管投入的平均 資金不多，但總量很大，因而在整個(gè)農(nóng)業(yè)投入中占的比重很大。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)資本的投入主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投入以及生產(chǎn)性與 社會(huì)性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)性投入，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投入在農(nóng) 戶投入中占了較大的比重。(3)農(nóng)業(yè)信貸投入的特點(diǎn)及內(nèi)容農(nóng)業(yè)信貸的構(gòu)成環(huán)節(jié)主要是農(nóng)業(yè)開展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng) 村信用社。農(nóng)業(yè)信貸并不是獨(dú)立的農(nóng)業(yè)投入主體，因?yàn)樯虡I(yè)銀 行或信用社以農(nóng)業(yè)的投入是通過向農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放農(nóng)業(yè) 貸款而實(shí)現(xiàn)的，其投入水平完全取決于農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款 意愿，并已在農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)投入中作了計(jì)算。但是這個(gè)特殊 的農(nóng)業(yè)資本

7、投入主體在農(nóng)業(yè)資本投入中卻占據(jù)了重要的位置。農(nóng)業(yè)信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施主要內(nèi)容有：有重點(diǎn)的支 持龍頭企業(yè)開展；支持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；支持社會(huì)化服務(wù)體系。(4)大型工商企業(yè)的特點(diǎn)及內(nèi)容大型工商企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的投入比重日益 提高，它們?cè)谕顿Y中實(shí)現(xiàn)了自身利益，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 開展增加了農(nóng)民收入。大型工商企業(yè)的資金雄厚，且有較強(qiáng)的 技術(shù)創(chuàng)新能力及市場(chǎng)開拓能力，因此大型工商企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投 入更為重要。大型工商企業(yè)除對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投入外，主要是在技術(shù) 創(chuàng)新以及市場(chǎng)開拓方面對(duì)農(nóng)業(yè)開展有很大的幫助，它們有完備 的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)可供利用，還可以根據(jù)市場(chǎng)的變化調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷 戰(zhàn)略。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相

8、關(guān)服務(wù)體系現(xiàn)狀(1)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì) 組織和社會(huì)其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)開展所提供的 服務(wù)。它應(yīng)該包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)系統(tǒng) 和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)開展服務(wù)系統(tǒng)三大服務(wù)系統(tǒng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織可以直接從集體經(jīng)濟(jì)組 織中籌集資金，但是改革后，中央政府要求用于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 的資金由基層政府提供，但實(shí)際上，許多地方政府不具備資金 的供給能力。由于資金得不到保障，在全國(guó)許多地區(qū)，農(nóng)業(yè)服 務(wù)體系已經(jīng)名存實(shí)亡。因此，我們必須要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 制要求的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。(2)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容積極開展農(nóng)業(yè)社

9、會(huì)化服務(wù)體系，是深化改革的一個(gè)重要任 務(wù)，是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)開展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措 施。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，包括鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的服務(wù)、 其他各種服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門為農(nóng)業(yè)提供的 服務(wù)。服務(wù)的內(nèi)容，既包括農(nóng)林牧副漁各業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)資料供應(yīng)的服務(wù)，也包括技術(shù)、資金、信息、經(jīng)營(yíng)管理以及農(nóng)產(chǎn) 品加工和銷售等各項(xiàng)服務(wù)。目前這種服務(wù)體系有了一定基礎(chǔ)， 但很不平衡，在一些地方、一些方面還相當(dāng)薄弱，要認(rèn)真總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)開展。4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中政府的作用及政策措施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和開展內(nèi)在地要求政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能, 變?cè)瓉淼膯渭児芾砺毮転榉?wù)職能，變?cè)瓉淼男姓徟鸀楝F(xiàn)在 的行政

10、服務(wù)，變?cè)瓉淼念I(lǐng)導(dǎo)角色為現(xiàn)在的真正樹立群眾是上帝 的意識(shí)，在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上做到少干預(yù) 多服務(wù)。具體說，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的服務(wù)主要表達(dá)在五個(gè) 方面：研究發(fā)布農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息；制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策；用法律法規(guī)宏觀指導(dǎo)與管理產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；組織技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)示范和協(xié)調(diào)人才流動(dòng)提供優(yōu)良品種；基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)?？墒牵瑥默F(xiàn)實(shí)情況來看，各地政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的 作用及采取的政策措施差異較大，有的地區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變很快, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展比擬順利，而有的地區(qū)政府依然存在干預(yù)多， 服務(wù)少的狀況，還有的政府部門對(duì)本地區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 雖然制訂了規(guī)劃和目標(biāo)，但他們并沒有真正去研究農(nóng)業(yè)化開展 現(xiàn)

11、狀和趨勢(shì)，從而造成農(nóng)業(yè)形勢(shì)估計(jì)錯(cuò)誤，農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)蒙受損失。(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)1、國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從上世紀(jì)八十年代末開展到現(xiàn)在已 取得了一定的成績(jī)，特別我國(guó)的山東、浙江以及江蘇的蘇南地 區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)淮安市的農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)有一定的借鑒意義。綜觀我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展史，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)可以概括 為以下幾點(diǎn)：(1)扶持龍頭企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè) 具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)的綜合功能。 搞好龍頭企業(yè)的建設(shè)，可以解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的關(guān)系，可以 提供最新的農(nóng)業(yè)信息資料，應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加技術(shù)。如山東諸城把扶持有龍頭企業(yè)作為實(shí)施農(nóng)

12、業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵, 開展大規(guī)模，高起點(diǎn)，外向型的企業(yè)，這類龍頭企業(yè)在的農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮了重要的作用，從而使諸城成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功典范。(2)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)合作社。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是 家業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，一個(gè)地方選擇了地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之后就應(yīng)當(dāng) 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品開展服務(wù)工作。同時(shí)，組建合作社要 以市場(chǎng)為導(dǎo)向以服務(wù)農(nóng)戶為目的，堅(jiān)持自愿原那么，堅(jiān)持科學(xué)辦 社。如山東省萊陽市依托自身區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，把開展產(chǎn)業(yè)化 和合作制有機(jī)結(jié)合起來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化找到了一條適合當(dāng)?shù)靥?色的路子。江蘇省邳州市建立的“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社，依 靠科學(xué)的方法辦社，組織與社員按合作社章程辦事，這不僅規(guī) 范

13、了合作社成員的行為，同時(shí)也尋找到了適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 開展的路子。(3)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 過程中的主要作用是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開展創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境, 從而提高投資者的投資熱情，吸引政府以外的資本投入到農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)需要政府的扶持, 政府可以從稅收、農(nóng)業(yè)信貸等方面為龍頭企業(yè)開展提供更好的 政策。2、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)(1)歐美、日本等國(guó)的高度產(chǎn)業(yè)化模式美國(guó)的農(nóng)業(yè)一體化有三種形式：一是把農(nóng)工商組織在一起 的一體化農(nóng)業(yè)公司；二是大企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)主建立的契約型農(nóng)業(yè)加 工企業(yè)；三是農(nóng)場(chǎng)主自己建立的加工銷售企業(yè)。法國(guó)的農(nóng)業(yè)聯(lián) 合體，那么存在縱向和橫向兩種形式。縱向聯(lián)合體是由工、商、 金融等與農(nóng)業(yè)有關(guān)部門用契約或控股形式組成。橫向聯(lián)合體那么 是由生產(chǎn)、購(gòu)銷、信貸等合作社的形式來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。日 本的農(nóng)協(xié)，那么通過開展指導(dǎo)、購(gòu)銷、信用等業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶提供 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的服務(wù)。(2)韓國(guó)的農(nóng)協(xié)和產(chǎn)、教、管、研一體化模式韓國(guó)農(nóng)協(xié)圍繞農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)村社區(qū)福利，開展包括資金融 通、生產(chǎn)要素購(gòu)買、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、營(yíng)銷、保險(xiǎn)以及與農(nóng)