地方性商業(yè)銀行對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展地作用

1、文案大全地方性商業(yè)銀行對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用近幾年，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，銀行業(yè)積極發(fā)揮銀行在社會(huì)籌融資體系中的主渠道作用，對(duì)落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控政策、政府理財(cái)、金融市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生了諸多影響。如何激勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，增進(jìn)財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)配合，形成經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)、有序發(fā)展的良好局面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文總結(jié)了近年來(lái)我市商業(yè)銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，剖析了商業(yè)銀行在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的遇到的主要問(wèn)題，并從深化預(yù)算管理領(lǐng)域改革，開(kāi)展制度創(chuàng)新、推進(jìn)財(cái)政存款分類(lèi)管理,利用財(cái)政存款激勵(lì)商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出對(duì)策建議。一、商業(yè)銀行發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系目前，我市的銀行機(jī)構(gòu)數(shù)不斷增加，組織

2、體系趨于完善，總體上已形成了以國(guó)有商業(yè)銀行及地方性銀行農(nóng)村合作銀行為主體，以政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行齊頭并地、功能齊備、分工合理的銀行組織體系。其中：國(guó)有商業(yè)銀行四家，分別是農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行；地方性銀行1家；政策性銀行1家；郵政儲(chǔ)蓄1家；股份制商業(yè)銀行五家，分別是中信銀行、浦發(fā)銀行、交通銀行、興業(yè)銀行、溫州銀行。（一）商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀1存貸款余額不斷壯大。我市金融系統(tǒng)存款余額2000年突破100億元、2004年突破200億元、2006年突破300億元、XX年高達(dá)473.88億元，銀行業(yè)各項(xiàng)存款余額453.68億元，平均存款余額45.37億元，其中：農(nóng)行存

3、款余額超百億元，實(shí)現(xiàn)146億元。貸款余款2000年為62.5億元、2003年為151.1億元、2005年為209.8億元、XX年達(dá)398.5億元，其中商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額396.9億元。融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化XX年短期貸款330.3億元，占貸款總額的82.9%，其中：工業(yè)貸款191.5億元，農(nóng)業(yè)貸款45.2億元，商業(yè)貸款6億元，基本建設(shè)貸款16.5億元；中長(zhǎng)期貸款61.9億元，占貸款總額的15.5%，票據(jù)融資6.17億元，占貸款總額的1.5%。存貸比高位運(yùn)行XX年有四家銀行存貸比出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，其中中國(guó)銀行存貸比高達(dá)142.2%,充分體現(xiàn)了銀行機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)行或市外金融機(jī)構(gòu)借入資金，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、。銀行資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提高。XX年各行不良貸款余額2.8億元，比年初增加6625萬(wàn)元，不良貸款率0.71%，增幅比2007年上升0.08個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款余額和不良率雖有小幅上升，但銀行資產(chǎn)質(zhì)量仍保持優(yōu)良水平；銀行經(jīng)營(yíng)效益繼續(xù)提高，XX年各銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19.18億元，同比增長(zhǎng)36.1%。營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局合理。截止XX年末，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)共有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)144家，從業(yè)人員近2000余人，其中農(nóng)村合作銀行是我市網(wǎng)點(diǎn)最多、人員最多的銀行機(jī)構(gòu)。表一：XX年分銀行信貸情況表單位：億元X農(nóng)行建行工行中行農(nóng)村合作銀行交通銀行中信銀行浦發(fā)銀行溫州銀行興業(yè)銀行合計(jì)存款余額146.072.857.529.480.89.0

5、23.219.013.32.6453.6占全市存款比重(%)32.216.012.76.517.82.05.14.22.90.6100.0貸款余額102.375.250.541.858.56.421.624.814.41.4396.9其中：工業(yè)貸款71.039.629.615.34.114.813.13.11.0191.6商業(yè)貸款2.51.20.30.10.60.45.1建筑業(yè)貸款0.020.680.7農(nóng)業(yè)貸款45.245.2私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體貸款8.92.83.52.51.28.127.0個(gè)人消費(fèi)貸款10.419.510.420.30.90.35.28.20.475.6基本建設(shè)貸款5.05.21

6、.162.90.41.50.316.46占全市貸款比重25.818.912.710.514.71.65.46.23.60.6100.0存貸比70.1103.387.8142.272.471.193.1130.5108.353.8注：表內(nèi)合計(jì)數(shù)不包括郵政儲(chǔ)蓄及政策性銀行商業(yè)銀行對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分析銀行既是經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的商業(yè)性企業(yè)，又是服務(wù)行業(yè)。銀行業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在稅收、為政府重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面提供資金支持以及作.2.為服務(wù)業(yè)對(duì)地方的貢獻(xiàn)等。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持（1）從貸款總量的運(yùn)行看，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率快速增長(zhǎng)。從2006年一XX年，我市的GDP分別增長(zhǎng)了5.78%、19

7、.72%、8%、,財(cái)政總收入分別增長(zhǎng)19.58%、22.7%、18.3%,貸款總量分別增長(zhǎng)31.4%、22.67%、16%,金融相關(guān)率（存款與貸款之和與GDP相比）分別為1.9、2、2.2。由此可以看出貸款總量增速高于GDP增長(zhǎng)速度，金融業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)相互融合，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。表二：樂(lè)清市2006-XX年信貸收支情況表單位：萬(wàn)元項(xiàng)目名稱(chēng)2006年貸款占比（）2007年貸款占比（）XX年貸款占比（）貸款余額275.73343.61398.49其中：工業(yè)貸款115.6341.94158.7546.20191.5248.14商業(yè)貸款12.644.588.612.506.001.50農(nóng)業(yè)貸款31.

8、6511.4834.9710.1845.2011.30鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款5.742.1011.553.4010.402.60私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體貸款31.3511.3740.1611.6927.546.91存款余額309.62378.35473.88存貸比89.0590.8284.09注：表中數(shù)據(jù)含郵政儲(chǔ)蓄和政策性銀行（2）從貸款的結(jié)構(gòu)看，新增貸款投向結(jié)構(gòu)總體比較合理，體現(xiàn)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)生產(chǎn)的傾向。工業(yè)一直是樂(lè)清市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，XX年工業(yè)貸款新增32.8億元，占新增總量的59.8%，比2006年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)；XX年新增中小企業(yè)貸款25.21億元，占新增工業(yè)貸款的76.9%，占貸款總增量的4

9、5.9%，中小企業(yè)對(duì)信貸資金的合理需求基本得到滿(mǎn)足，在一定程度上緩解了我市近兩年企業(yè)資金緊張的局面，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商業(yè)貸款6.0億元，比2006年減少6.64億元，比重下降了3.08個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)貸款45.2億元，其中98.5%是由農(nóng)村合作銀行投放，是樂(lè)清市“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的融資渠道，進(jìn)一步滿(mǎn)足了新農(nóng)村建設(shè)的資金需實(shí)用文檔. .文案大全要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。(3)對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目的支持XX年我市基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅較大，同比增長(zhǎng)63.5%，市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目貸款16.46億元，同比增長(zhǎng)81.3%。承擔(dān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目貸款的有四大國(guó)有銀行及交通銀行，融資項(xiàng)目有中心區(qū)建設(shè)、污水處理工程、

10、樂(lè)清灣港區(qū)、城市中心大道、土地儲(chǔ)備中心、樂(lè)海圍墾工程等重點(diǎn)工程。各行重點(diǎn)工程貸款在各自的貸款總額中占比達(dá)2.5%、5.6%、9.5%,平均利率比基準(zhǔn)利率分別下降了4.4%、0%、0%oXX年各銀行機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸規(guī)模，大力支持市政重點(diǎn)工程建設(shè)，上半年基本建設(shè)貸款比年初新增10.36億元，同比多增8.26億元，占全部新增貸款的11%。2對(duì)地方財(cái)政的稅收貢獻(xiàn)。銀行對(duì)地方財(cái)政的稅收貢獻(xiàn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是銀行自身的實(shí)現(xiàn)的稅收收入；二是金融業(yè)以各種形式、各種手段對(duì)企業(yè)扶持力度，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，直接影響到地方稅收收入的增長(zhǎng)。由于目前對(duì)銀行扶持企業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的稅收這方面沒(méi)有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，暫時(shí)

11、以銀行自身實(shí)現(xiàn)的稅收收入作為分析數(shù)據(jù)。樂(lè)清市的銀行機(jī)構(gòu)除農(nóng)村合作銀行屬于地方性銀行，其企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅由地方征收外，其他銀行機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅均由上級(jí)行匯繳，因此，各銀行機(jī)構(gòu)上繳給地方財(cái)政的稅收主要是個(gè)人所得稅、印花稅、土地增值稅等地方小稅種。XX年銀行業(yè)稅收入庫(kù)9538.57萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.5%，增速高于地方財(cái)政收入，其中農(nóng)村合作銀行XX年創(chuàng)稅收4897.54萬(wàn)元，直接拉動(dòng)銀行業(yè)稅收增長(zhǎng)51.3%。新一輪省對(duì)市縣財(cái)政管理體制，將實(shí)行省級(jí)金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅增收獎(jiǎng)勵(lì)政策，縣(市)級(jí)財(cái)政也會(huì)獲得一定利益。表三：各商業(yè)銀行稅收貢獻(xiàn)情況單位:萬(wàn)元納稅人名稱(chēng)2007年同比增長(zhǎng)XX年同比增長(zhǎng)農(nóng)村

12、合作銀行4048.6830.624897.5420.97農(nóng)業(yè)銀行1214.0747.9212956.67建設(shè)銀行628.8566.45717.1514.04工商銀行372.9319.36595.1259.58中國(guó)銀行332.8427.93475.0742.73中信銀行215.5826.83235.199.1浦發(fā)銀行108.147.06189.9875.74交通銀行58.74100189.50222.6溫州商業(yè)銀行681.0846.41943.5038.53興業(yè)銀行0.52合計(jì)7660.8737.319538.5724.5注：表中農(nóng)村合作銀行上繳的稅收中包括企業(yè)所得稅（40%部分）2007年12

13、70.39萬(wàn)元、XX年1651.6萬(wàn)元。3.金融創(chuàng)新日趨活躍，服務(wù)水平不斷提高。全市的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新，積極把新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、新的業(yè)務(wù)品種、新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)作為發(fā)展重點(diǎn)，大力拓展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、金融衍生品業(yè)務(wù)。各商業(yè)銀行積極推動(dòng)網(wǎng)上銀行、電話(huà)銀行、手機(jī)銀行和自助銀行四大營(yíng)銷(xiāo)渠道的發(fā)展，不斷提高金融服務(wù)的科技含量，極大地滿(mǎn)足我市廣大人民的金融服務(wù)需求。表四：XX年自助設(shè)備投入和網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)展數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)ATM自助通電話(huà)轉(zhuǎn)帳寶個(gè)人網(wǎng)銀企業(yè)網(wǎng)銀手機(jī)網(wǎng)銀電話(huà)網(wǎng)銀農(nóng)行5043173430402100317137326897工行1820356240895

14、251583024421建行29191534974920614499中行1344939農(nóng)村合作行26交通銀行27917浦發(fā)銀行33750246中信銀行1259362054.大力支持政府政策性業(yè)務(wù)。目前我們?yōu)闃?gòu)建公共財(cái)政體制，提高財(cái)政資金的使用效益，亟需推行國(guó)庫(kù)集中支付改革，改革后大部分財(cái)政資金將由財(cái)政直接支付。在推行改革前，我市已率先對(duì)部分財(cái)政資金實(shí)行直撥到戶(hù)政策。農(nóng)村合作銀行無(wú)償代發(fā)水庫(kù)移民補(bǔ)助金、糧油直補(bǔ)等系列業(yè)務(wù)，直撥戶(hù)數(shù)達(dá)15萬(wàn)余戶(hù)；工行和農(nóng)行承擔(dān)了代發(fā)工資及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并每年為財(cái)政節(jié)省了巨額手續(xù)費(fèi)，簡(jiǎn)化了資金的撥付流程，方便了廣大群眾。（三）政府激勵(lì)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施樂(lè)清市

15、政府出臺(tái)了市級(jí)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過(guò)實(shí)施一系列考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)各銀行充分發(fā)揮金融核心作用，集聚金融資源,擴(kuò)大信貸總量，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)銀行加大投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。對(duì)市級(jí)各商業(yè)銀行新增地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸投入的，按當(dāng)年新增本外幣貸款月均余額的萬(wàn)分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)；技術(shù)改造貸款及市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸款投入、農(nóng)業(yè)貸款再按當(dāng)年新增本外幣貸款月均余額的萬(wàn)分之二或萬(wàn)分之一計(jì)獎(jiǎng)；第三產(chǎn)業(yè)貸款再按法年新增合同工增本外幣貸款月均余額的萬(wàn)分之二計(jì)獎(jiǎng)；簽發(fā)銀行承兌匯票余額扣除保證金余額后月均增加額的萬(wàn)分之零點(diǎn)五計(jì)獎(jiǎng)。對(duì)政策性銀行完成我市正常糧油收儲(chǔ)任務(wù)

16、的，均予以獎(jiǎng)勵(lì)10000元；非糧油收儲(chǔ)類(lèi)貸款，按當(dāng)年貸款新增月均余額的萬(wàn)分之一計(jì)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新方式，拓展信貸渠道。鼓勵(lì)積極探索金融產(chǎn)品、技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，對(duì)地方政府的金融創(chuàng)新促進(jìn)工作配合得力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予1-3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)積極引入資金，促進(jìn)轄區(qū)銀行把未到期的貸款轉(zhuǎn)讓給上級(jí)行或市外金融機(jī)構(gòu)，上級(jí)行直貸、聯(lián)貸、市外行際橫向貸款，通過(guò)中間業(yè)務(wù)向市外引入的資金，按當(dāng)年新增引入資金月均余額的萬(wàn)分之一計(jì)獎(jiǎng)。商業(yè)銀行當(dāng)年新增中小企業(yè)授信客戶(hù)并實(shí)際放貸的且新增客戶(hù)上年末為無(wú)貸戶(hù)的按戶(hù)數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，原則上每增1戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)500元。鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)管理，改善信貸環(huán)境。對(duì)積極配合市政府和市人民

17、銀行開(kāi)展信用建設(shè)和處置非法金融活動(dòng)，創(chuàng)建良好金融生態(tài)環(huán)境的，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)商業(yè)銀行出現(xiàn)資金使用違規(guī)行為的，按違規(guī)金額萬(wàn)分之二扣減資金額度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行控制信貸利率，給予貸款利率優(yōu)惠，商業(yè)銀行全年貸款加權(quán)平均利率比上年每下降0.1個(gè)百分點(diǎn)的，按其年末貸款余額大小分別給予1-3萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)開(kāi)展中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信用貸款。為解決各類(lèi)中小企業(yè)小額、短期流動(dòng)資金貸款困難，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)配套、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高新技術(shù)、對(duì)外貿(mào)易，以及商貿(mào)旅游、信息技術(shù)、中介服務(wù)等具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。我市利用財(cái)政性存款激勵(lì)作用,建立中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信用貸款，市財(cái)政拿出總額1億元的資金專(zhuān)儲(chǔ)于興業(yè)銀行，興業(yè)銀行按1：1配套，共同組

18、成專(zhuān)項(xiàng)用于樂(lè)清市中小企業(yè)信用貸款資金2億元，并實(shí)行專(zhuān)戶(hù)核算、專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。符合條件的中小企業(yè)提出專(zhuān)項(xiàng)信用貸款申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、科技、金融辦、人行等部門(mén)人員組成的中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信用貸款推薦服務(wù)辦公室的初審、推薦給興業(yè)銀行，興業(yè)銀行對(duì)貸款企業(yè)實(shí)行授信管理，中小企業(yè)可以在無(wú)需提供抵押物和他人擔(dān)保的情況下可獲得最高不超過(guò)300萬(wàn)兀的專(zhuān)項(xiàng)信用貸款。同時(shí)建立專(zhuān)項(xiàng)信用貸款損賬補(bǔ)償制度，經(jīng)法院裁定為損賬后的凈損失，財(cái)政按全額累進(jìn)給予分檔補(bǔ)償。二、銀行在支持地方經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題商業(yè)銀行過(guò)度上收貸款審批權(quán)限，影響了對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸資金投入。國(guó)有商業(yè)銀行尤其是工行、建行、中行股改后，上收基層行的貸款權(quán)限，集

19、中資金向大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜，基層行對(duì)貸款只有調(diào)查權(quán)沒(méi)有審批權(quán)，而地方政府的融資項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)又十繁瑣。另外國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控大多保重點(diǎn)，我市卻以小企業(yè)為主，保的不多壓的較多，影響比其他地區(qū)要大。這勢(shì)必影響基層行拓寬業(yè)務(wù)的空間，與地方政府及中小企業(yè)資金需求發(fā)生矛盾。銀行追求最大效益的服務(wù)理念與地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要不相適應(yīng)的矛盾。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的主體行業(yè)，所以信貸投向一直以效益好、信用佳、償還能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)為主，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貸款嚴(yán)重偏低，這與地方經(jīng)濟(jì)盡快形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局相矛盾。而服務(wù)業(yè)與中小企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，使銀行在資金投放時(shí)客觀(guān)上承受更多更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，

20、也在很大程度上阻礙了服務(wù)業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展。信貸資金壘大戶(hù)狀況突出。2007年，我市最大十戶(hù)企業(yè)信貸資金余額60.4億元，戶(hù)均6.04億元，占全市信貸總量的17.6%。金融危機(jī)發(fā)生后，在有關(guān)貨幣金融政策作用下，第一批10家銀行向25家中小企業(yè)簽約授信貸款規(guī)模7.91億元，第二批向107家企業(yè)授信規(guī)模追加至15億元。而據(jù)有關(guān)方面實(shí)地調(diào)查45家規(guī)模以上中小企業(yè)，卻發(fā)現(xiàn)信貸余額持續(xù)下降，XX年12月至XX年2月，合計(jì)信貸余額分別是130040萬(wàn)元、109060萬(wàn)元和103909萬(wàn)元。實(shí)際上樂(lè)清有5000多家小企業(yè)需要信貸支持。能夠從銀行取得貸款的只有幾百家，相差甚遠(yuǎn)。在某種程度上也證明了銀行業(yè)信貸資

21、金壘大戶(hù)狀況突出，卻忽視了中小企業(yè)特別是小企業(yè)的融資需求。資金外流嚴(yán)重XX年上半年，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款94.32億元，比年初增長(zhǎng)23.7%,增量為去年同期的3.45倍，據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)自1995年至XX年間的測(cè)算，年均貸款每增1億元，其工業(yè)產(chǎn)值可增加2.79億元。但第一季度全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值反而同比下降12.2%。反差之大，說(shuō)明了三個(gè)問(wèn)題的存在：一是銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)非正常操作手段，致使貸款規(guī)模虛增。二是某些大中企業(yè)利用當(dāng)?shù)厝谫Y平臺(tái)將取得的信貸資金投向域外實(shí)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，贊成信貸資金嚴(yán)重外流。三是部分信貸資金流入虛擬經(jīng)濟(jì)和用以彌補(bǔ)虧損，造成了信貸資金的漏洞。據(jù)市人行對(duì)我市89家大中型企業(yè)

22、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷顯示：有76家企業(yè)對(duì)外參與房地產(chǎn)、礦業(yè)能源開(kāi)發(fā)、物流、股票等多元化投資。三、加強(qiáng)財(cái)政性存款管理，促進(jìn)商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政性存款是銀行體系的一項(xiàng)重要資金來(lái)源，是財(cái)政部門(mén)代表本級(jí)政府掌管和支配的一種財(cái)政資產(chǎn)。包括國(guó)庫(kù)存款和其他財(cái)政存款。國(guó)庫(kù)存款是指在國(guó)庫(kù)的預(yù)算資金（含一般預(yù)算和基金預(yù)算）存款。其它財(cái)政存款是指未列入國(guó)庫(kù)存款的各項(xiàng)財(cái)政在商業(yè)銀行的資金存款，包括社保基金、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)算外資金等。如何利用好財(cái)政性存款鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政部門(mén)一項(xiàng)重要職能。（一）積極推進(jìn)財(cái)政存款余額分類(lèi)管理。對(duì)存放在商業(yè)銀行的預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)資金和各種專(zhuān)項(xiàng)資金等財(cái)政性存款區(qū)分為庫(kù)底和超庫(kù)底資金，庫(kù)底資金根據(jù)財(cái)政收支的具體情況來(lái)確定，必須維護(hù)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的基本數(shù)額，主要用于應(yīng)急支出，這部分資金需要維護(hù)極高的流動(dòng)性和安全性，保證資金日常支付和周轉(zhuǎn)需要。對(duì)于超庫(kù)底的資金，可以適當(dāng)降低其流動(dòng)性要求，結(jié)合支持政府重點(diǎn)工程建設(shè)，采取建設(shè)資金臨時(shí)調(diào)度、銀行定期存款和活期存款等多種結(jié)構(gòu)合理組合的形式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益的最大化。（二）探索國(guó)庫(kù)現(xiàn)金的運(yùn)作機(jī)制。對(duì)列入年度預(yù)算的一般預(yù)算和基金預(yù)算，利用年度資金實(shí)際撥付的時(shí)間差，先行調(diào)度，發(fā)揮資金的時(shí)間效益。1、間隙資金參與政府大周轉(zhuǎn)。2007年樂(lè)清市的國(guó)庫(kù)存款年末6億元，年中最高時(shí)近12億元。而樂(lè)清市的重點(diǎn)