咨詢師考試《現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》講義

1、現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)考試大綱考試目的通過本科考試，檢驗(yàn)應(yīng)試人員綜合運(yùn)用科目1、科目2、科目3、科目4表述的方法，結(jié)合工程咨詢實(shí)務(wù)，進(jìn)行分析、論證、運(yùn)算和判斷的實(shí)際操作能力?？荚噧?nèi)容一、涉及科目1的內(nèi)容（一）工程咨詢單位業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開發(fā)。（二）工程咨詢單位的風(fēng)險(xiǎn)管理。（三）投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容。（四）現(xiàn)代工程咨詢方法體系，以及調(diào)查法與對(duì)比法、系統(tǒng)分析法、邏輯框架法和綜合評(píng)價(jià)法的應(yīng)用。（五）工程咨詢招標(biāo)與投標(biāo)。二、涉及科目2的內(nèi)容（一）宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衡量。（二）投資的分類。（三）主要稅種稅收政策對(duì)投資項(xiàng)目的影響。（四）國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃指標(biāo)分析。三、涉及科目3的內(nèi)容（一）工程項(xiàng)目進(jìn)度管

2、理。（二）工程項(xiàng)目費(fèi)用管理。（三）工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。（四）工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理。四、涉及科目4的內(nèi)容（一）市場(chǎng)分析與戰(zhàn)略分析（二）產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)（廠）址比選、總圖運(yùn)輸方案、工程方案及配套工程。（三）能源資源優(yōu)化配置與合理性分析。（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求、內(nèi)容及環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。（五）建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金估算，項(xiàng)目總投資與分年投資計(jì)劃。（六）資本金籌措、債務(wù)資金籌措和融資方案設(shè)計(jì)與優(yōu)化、資金結(jié)構(gòu)、資金成本和融資風(fēng)險(xiǎn)分析。（七）資金時(shí)間價(jià)值與等值換算、現(xiàn)金流量分析方法和方案經(jīng)濟(jì)比選方法。（八）財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算、財(cái)務(wù)盈利能力分析、償債能力分析和財(cái)務(wù)生存能力分析。（九）經(jīng)濟(jì)效

3、益與費(fèi)用的識(shí)別、估算，經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表編制與指標(biāo)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)分析中的費(fèi)用效果分析和經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)及應(yīng)用。（十）社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法及社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫。（十一）不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析的作用、區(qū)別和聯(lián)系，敏感性分析的內(nèi)容和方法，線性盈虧平衡分析的內(nèi)容、條件及方法。（十二）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣運(yùn)用，投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析方法和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策分析。前言相關(guān)說明：1.考試形式本門考試科目全部采用主觀題的形式2.輔導(dǎo)方法“點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)為主”3.輔導(dǎo)過程前言（考前輔導(dǎo)說明）基礎(chǔ)班（考點(diǎn)講解）習(xí)題班（題目講解）沖刺班前言講解目錄一、歷年試題考點(diǎn)分布（一）20042007年試題考點(diǎn)分布（二）200

4、42007年試題考點(diǎn)章節(jié)分布（三）2008年試題考點(diǎn)分布（四）2009年試題考點(diǎn)分布（五）2010年試題考點(diǎn)分布（六）2011年試題考點(diǎn)分布（七）2012年試題考點(diǎn)分布二、2013年考試趨勢(shì)三、2013年考試考題預(yù)測(cè)四、2013年考題可能涉及考試大綱的內(nèi)容五、2013年考試注意事項(xiàng)六、考試時(shí)間一、歷年試題考點(diǎn)分布注意：20042007年試題章節(jié)分析是按照2004考試大綱和相應(yīng)版教材的內(nèi)容框架進(jìn)行的，供大家參考。（一）04、05、06、07年試題考點(diǎn)分布1.2004年試題考點(diǎn)分布咨詢方法概述戰(zhàn)略分析方法市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法項(xiàng)目管理方法合計(jì)題目數(shù)量011316題分?jǐn)?shù)020256520130分備

5、注第一章第二章第三章第四章第九章第十章第十一章11章2.2005年試題考點(diǎn)分布咨詢方法概述戰(zhàn)略分析方法市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法項(xiàng)目管理方法合計(jì)題目數(shù)量011316題分?jǐn)?shù)025206520130分備注第一章第二章第三章第四章第九章第十章第十一章11章3.2006年試題考點(diǎn)分布咨詢方法概述戰(zhàn)略分析方法市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法項(xiàng)目管理方法合計(jì)題目數(shù)量011316題分?jǐn)?shù)020207020130分備注第一章第二章第三章第四章第九章第十章第十一章11章4.2007年試題考點(diǎn)分布咨詢方法概述戰(zhàn)略分析方法市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法項(xiàng)目管理方法合計(jì)題目數(shù)量011316題分?jǐn)?shù)020207020130分備注第一章第二

6、章第三章第四章第九章第十章第十一章11章從以上四年試題分類分布的表格可以看出：1.戰(zhàn)略分析：一般每年一題（20-25分）2.市場(chǎng)預(yù)測(cè)：一般每年一題（20-25分）3.項(xiàng)目管理方法：每年一題（20分）4.財(cái)務(wù)、國(guó)評(píng)：每年1-2題5.社會(huì)評(píng)價(jià)：有的年份一題6.風(fēng)險(xiǎn)（概率樹）：有的年份1題7.方案比較：大部分年份1題（二）04、05、06、07年試題考點(diǎn)章節(jié)分布1.2004年題目分布第一章：概述無第二章：戰(zhàn)略分析方法 1題（20分）第三章：市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法 1題（25分）第四章：投資估算方法無第五、六章：財(cái)務(wù)及國(guó)評(píng) 1題（25分）第七章：社會(huì)評(píng)價(jià)方法無第八章：方案比較 1題（20分）第九章：風(fēng)險(xiǎn)概率分析

7、方法 1題（20分）第十章：招標(biāo)投標(biāo)咨詢方法 1題（20分）第十一章：工程項(xiàng)目贏得值方法無2.2005年題目分布第一章：概述無第二章：戰(zhàn)略分析方法 1題（25分）第三章：市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法 1題（20分）第四章：投資估算方法無第五、六章：財(cái)務(wù)及國(guó)評(píng) 1題（25分）第七章：社會(huì)評(píng)價(jià)方法 1題（20分）第八章：方案比較 1題（20分）第九章：風(fēng)險(xiǎn)概率分析方法無第十章：招標(biāo)投標(biāo)咨詢方法 1題（20分）第十一章：工程項(xiàng)目贏得值方法無3.2006年題目分布第一章：概述無第二章：戰(zhàn)略分析方法 1題（20分）第三章：市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法 1題（20分）第四章：投資估算方法無第五、六章：財(cái)務(wù)及國(guó)評(píng) 1.5題（40分）第七章

8、：社會(huì)評(píng)價(jià)方法 0.5題（10分）第八章：方案比較無第九章：風(fēng)險(xiǎn)概率分析方法 1題（20分）第十章：招標(biāo)投標(biāo)咨詢方法 0.25題（5分）第十一章：工程項(xiàng)目贏得值方法 0.75題（15分）4.2007年題目分布第一章：概述無第二章：戰(zhàn)略分析方法 1題（20分）第三章：市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法 1題（20分）第四章：投資估算方法 0.5題第五、六章：財(cái)務(wù)及國(guó)評(píng) 0.9題第七章：社會(huì)評(píng)價(jià)方法 0.6題第八章：方案比較 0.25題第九章：風(fēng)險(xiǎn)概率分析方法 0.75題第十章：招標(biāo)投標(biāo)咨詢方法 0.25題第十一章：工程項(xiàng)目贏得值方法 0.75題（三）2008年試題考點(diǎn)分布注意：下列頁碼是指與2008版教材對(duì)應(yīng)的頁碼。

9、1.2008年試題考點(diǎn)分布環(huán)境、項(xiàng)目核準(zhǔn)與咨詢招投標(biāo)（1）宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衡量（2）國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃指標(biāo)分析（1）進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理（2）不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析（1）財(cái)務(wù)盈利能力分析（2）經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的識(shí)別（3）社會(huì)評(píng)價(jià)（1）市場(chǎng)分析（2）戰(zhàn)略分析（1）融資方案設(shè)計(jì)和優(yōu)化（2）資金成本（3）不確定性分析（4）風(fēng)險(xiǎn)分析（5）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)合計(jì)題目數(shù)量1111116題分?jǐn)?shù)202020202525130分涉及教材工程咨詢概論項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃工程項(xiàng)目組織與管理項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià) 項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)2.2008年題目與考試大綱對(duì)應(yīng)關(guān)

10、系第一題（20分）：工程咨詢概論和項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（1）投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容（頁碼：工程咨詢概論78112）（2）工程咨詢服務(wù)招標(biāo)（頁碼：工程咨詢概論189198）（3）廠址比選和環(huán)境影響評(píng)價(jià)（頁碼：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)9197、139159）第二題（20分）：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃（1）宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衡量（頁碼：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃2933）（2）國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃指標(biāo)分析（頁碼：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃181）第三題（20分）：工程項(xiàng)目組織與管理和項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（1）工程項(xiàng)目進(jìn)度管理（頁碼：工程項(xiàng)目組織與管理209248）（2）工程項(xiàng)目費(fèi)用管理（頁碼：工程項(xiàng)目組織與管理

11、249295）（3）工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理（頁碼：工程項(xiàng)目組織與管理320345）（4）不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析（頁碼：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià) 391392、400424）第四題（20分）：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（1）財(cái)務(wù)盈利能力分析（頁碼：279297）（2）經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識(shí)別（頁碼：312316）（3）社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法及社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫（頁碼：358387）第五題（25分）：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（1）市場(chǎng)預(yù)測(cè)（頁碼：3153）（2）市場(chǎng)戰(zhàn)略（頁碼：5371）第六題（25分）：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（1）資本金籌措（頁碼：202205）（2）融資方案設(shè)計(jì)與優(yōu)化（頁碼：218230）（3）財(cái)務(wù)盈利能力分析（頁

12、碼：279297）（4）不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析（頁碼：391392）（5）盈虧平衡分析（頁碼：397399、400424）（四）2009年試題考點(diǎn)分布注意：下列頁碼是指與2008版教材對(duì)應(yīng)的頁碼。1.2009年試題考點(diǎn)分布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；環(huán)境影響報(bào)告宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃廠址選擇、總圖運(yùn)輸方案、資金成本和融資風(fēng)險(xiǎn)分析投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析工程咨詢?cè)u(píng)估和經(jīng)濟(jì)分析合計(jì)題目數(shù)量1111116題分?jǐn)?shù)202020202525130分涉及教材工程咨詢概論項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃工程項(xiàng)目組織與管理項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工程咨詢概論項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)2.2009年題目與考試大綱

13、對(duì)應(yīng)關(guān)系第一題（20分）：涉及工程咨詢概論P(yáng)8789、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)P139159（1）水電項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（2）境外投資項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（3）政府核準(zhǔn)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書第二題（20分）：涉及宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃（1）宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衡量P2933第三題（20分）：涉及工程項(xiàng)目組織與管理（1）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。P225240第四題（20分）：涉及項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（1）廠址選擇（2）總圖運(yùn)輸方案（3）資金成本和融資風(fēng)險(xiǎn)分析第五題（25分）：涉及項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（1）投資估算（2）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（3）風(fēng)險(xiǎn)分析第六題（25分）：涉及工程咨詢概論和項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（1）工程咨詢?cè)u(píng)估 工程咨詢概論P(yáng)9499（

14、2）經(jīng)濟(jì)分析（國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)） 項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（五）2010年試題考點(diǎn)分布注意：下列頁碼是指與2008版教材對(duì)應(yīng)的頁碼1.2010年試題考點(diǎn)分布后評(píng)價(jià)、白皮書通用條款、咨詢服務(wù)費(fèi)、對(duì)比法預(yù)測(cè)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附件招標(biāo)與投標(biāo)生命周期、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)戰(zhàn)略投資估算、現(xiàn)金流量、資本金市場(chǎng)調(diào)查法、專家調(diào)查法、經(jīng)濟(jì)分析、社會(huì)評(píng)價(jià)合計(jì)題目數(shù)量1111116題分?jǐn)?shù)202025202520130分涉及教材工程咨詢概論工程咨詢概論、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目組織與管理項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工程咨詢概論 項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)2.2010年題目與考試大綱對(duì)應(yīng)關(guān)系第一題（20分）：涉及工程咨詢概

15、論P(yáng)113、P251、P202-205、P145（1）后評(píng)價(jià)任務(wù)（2）白皮書通用合同條款（3）咨詢服務(wù)費(fèi)用的計(jì)算方法（4）對(duì)比法（有無對(duì)比、前后對(duì)比）第二題（20分）：涉及項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)P40、P13，工程咨詢概論P(yáng)87、P96（1）彈性系數(shù)預(yù)測(cè)（2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容（3）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附帶的審查意見（4）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估咨詢的內(nèi)容第三題（20分）：涉及工程項(xiàng)目組織與管理（1）招標(biāo)與投標(biāo) P130167第四題（25分）：涉及項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)P53、P40、P45、P63（1）產(chǎn)品生命周期（2）彈性系數(shù)預(yù)測(cè)（3）移動(dòng)平均法預(yù)測(cè)（4）SWOT第五題（25分）：涉及項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)P164-

16、194、P202、P231-245（1）投資估算（2）資本金計(jì)算（3）現(xiàn)金流量第六題（20分）：涉及工程咨詢概論P(yáng)144和項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)P30、P370、P309-340（1）市場(chǎng)調(diào)查法（2）專家調(diào)查法（3）經(jīng)濟(jì)分析（4）社會(huì)因素識(shí)別（六）2011年試題考點(diǎn)分布1.2009年試題考點(diǎn)分布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；環(huán)境影響報(bào)告宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃廠址選擇、總圖運(yùn)輸方案、資金成本和融資風(fēng)險(xiǎn)分析投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析工程咨詢?cè)u(píng)估和經(jīng)濟(jì)分析合計(jì)題目數(shù)量1111116題分?jǐn)?shù)202020202525130分涉及教材工程咨詢概論項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃工程項(xiàng)目組織與管理項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目決

17、策分析與評(píng)價(jià)工程咨詢概論項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)1.2010年試題考點(diǎn)分布后評(píng)價(jià)、白皮書通用條款、咨詢服務(wù)費(fèi)、對(duì)比法預(yù)測(cè)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附件招標(biāo)與投標(biāo)生命周期、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)戰(zhàn)略投資估算、現(xiàn)金流量、資本金市場(chǎng)調(diào)查法、專家調(diào)查法、經(jīng)濟(jì)分析、社會(huì)評(píng)價(jià)合計(jì)題目數(shù)量1111116題分?jǐn)?shù)202025202520130分涉及教材工程咨詢概論工程咨詢概論、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目組織與管理項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工程咨詢概論 項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)十二五規(guī)劃、邏輯框架法、工程咨詢投標(biāo)文件、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行衡量規(guī)劃、預(yù)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)度管理、費(fèi)用管理簡(jiǎn)單移動(dòng)平均法預(yù)測(cè)、市場(chǎng)戰(zhàn)略、不確定性及風(fēng)險(xiǎn)分

18、析循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)分析合計(jì)題目數(shù)量1111116題分?jǐn)?shù)202020252025130分涉及教材工程咨詢概論、宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目組織與管理項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（七）2012年試題考點(diǎn)分布招標(biāo)與投標(biāo)、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告、境外項(xiàng)目立項(xiàng)節(jié)能評(píng)估文件、彈性系數(shù)預(yù)測(cè)法、計(jì)算能耗咨詢單位選擇方法、進(jìn)度管理、贏得值技術(shù)廠址選擇、項(xiàng)目總平面布置圖、水資源論證建設(shè)期利息、總投資、償債備付率個(gè)人訪談方式、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)的主要步驟合計(jì)題目數(shù)量1111116題分?jǐn)?shù)202025202520130分涉及教材工程

19、咨詢概論宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工程咨詢概論、工程項(xiàng)目組織與管理項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)2012年考題的特點(diǎn)：（1）基本格局沒有發(fā)生變化（項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工程咨詢概論工程項(xiàng)目組織與管理宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃）（2）計(jì)算題分值減少較多，定性題分值所占比重較大二、2013年考試趨勢(shì)1.綜合題目多2.問答題占一定的比重3.考試重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移4.與2012年相比，計(jì)算題分值比重增加三、2013年考試考題預(yù)測(cè)題號(hào)題目名稱1咨詢服務(wù)內(nèi)容（尤其是項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)內(nèi)容：工程咨詢概論：第四章工程咨詢服務(wù)內(nèi)容（一）第三節(jié)工程項(xiàng)目前期階段咨詢（企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢、政

20、府投資項(xiàng)目前期咨詢、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案咨詢、節(jié)能評(píng)估等內(nèi)容）2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析題目（含投資估算、方案比較、融資方案、資金成本、貸款利息、財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析、不確定性、風(fēng)險(xiǎn)等）3宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衡量、十二五規(guī)劃（尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)）、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用以及節(jié)能4市場(chǎng)（市場(chǎng)預(yù)測(cè)（一元線性回歸法、彈性系數(shù)法、指數(shù)平滑法、德爾菲方法）、市場(chǎng)開發(fā)）與戰(zhàn)略題目（產(chǎn)品生命周期、競(jìng)爭(zhēng)能力分析、SWOT、波士頓矩陣）續(xù)表題號(hào)題目名稱5招標(biāo)與投標(biāo)題目（工程咨詢服務(wù)招投標(biāo)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)：綜合評(píng)分法、招投標(biāo)主要事項(xiàng)）6進(jìn)度管理與費(fèi)用管理題目（網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、贏得值技術(shù)）7邏輯框架法與社會(huì)評(píng)價(jià)題目8環(huán)境影響

21、評(píng)價(jià)題目9產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模、廠址選擇、總圖運(yùn)輸方案、工程方案及配套工程題目四、2013年考題可能涉及考試大綱的內(nèi)容2013年考試大綱依舊采用2008年考試大綱。下面的頁碼是指2012年版教材的頁碼第一部分涉及科目1工程咨詢概論（一）我國(guó)工程咨詢業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃（頁碼：工程咨詢概論P(yáng)35-36）（關(guān)聯(lián)度）（二）工程咨詢單位業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開發(fā)（頁碼：工程咨詢概論5355）（關(guān)聯(lián)度）（三）工程咨詢單位風(fēng)險(xiǎn)管理（頁碼：工程咨詢概論7478）（關(guān)聯(lián)度）（四）投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容（頁碼：工程咨詢概論81148）（關(guān)聯(lián)度）（五）現(xiàn)代工程咨詢方法體系（頁碼：工程咨詢概論）149153）（關(guān)聯(lián)度）（六）調(diào)

22、查法（頁碼：工程咨詢概論153154）（關(guān)聯(lián)度）（七）對(duì)比法（頁碼：工程咨詢概論154156）（關(guān)聯(lián)度）（八）系統(tǒng)分析法（頁碼：工程咨詢概論156162）（關(guān)聯(lián)度）（九）邏輯框架法（頁碼：工程咨詢概論162175）（關(guān)聯(lián)度）（十）綜合評(píng)價(jià)法（頁碼：工程咨詢概論175177）（關(guān)聯(lián)度）（十一）工程咨詢服務(wù)招標(biāo)（頁碼：工程咨詢概論181189）（關(guān)聯(lián)度）（十二）工程咨詢服務(wù)投標(biāo)（頁碼：工程咨詢概論189194）（關(guān)聯(lián)度）第二部分涉及科目2宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃（一）宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衡量（頁碼：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃3135）（關(guān)聯(lián)度）（二）投資的分類（頁碼：工程咨詢概論第5頁，補(bǔ)充）（關(guān)聯(lián)度）（三）

23、主要稅種稅收政策對(duì)投資項(xiàng)目的影響（頁碼：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃114124）（關(guān)聯(lián)度）（四）國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃指標(biāo)分析（頁碼：宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃181183）（關(guān)聯(lián)度）第三部分涉及科目3工程項(xiàng)目組織與管理（一）工程項(xiàng)目進(jìn)度管理（頁碼：工程項(xiàng)目組織與管理218256）（關(guān)聯(lián)度）（二）工程項(xiàng)目費(fèi)用管理（頁碼：工程項(xiàng)目組織與管理257302）（關(guān)聯(lián)度）（三）工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理（頁碼：工程項(xiàng)目組織與管理327352）（關(guān)聯(lián)度）（四）工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理（頁碼：工程項(xiàng)目組織與管理143175）（關(guān)聯(lián)度）第四部分涉及科目4項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（一）市場(chǎng)分析與戰(zhàn)略分析（頁碼：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)2772

24、）（關(guān)聯(lián)度）1.市場(chǎng)調(diào)查2.市場(chǎng)預(yù)測(cè)3.市場(chǎng)戰(zhàn)略（二）產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模、廠址選擇、總圖運(yùn)輸方案、工程方案及配套工程（頁碼：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)8288、92104、105112、112119）（關(guān)聯(lián)度）1.產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模2.廠址選擇3.總圖運(yùn)輸4.工程方案及配套工程（三）能源資源優(yōu)化配置與合理性分析（頁碼：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)136142）（關(guān)聯(lián)度）（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求、內(nèi)容及環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析（頁碼：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)160176（關(guān)聯(lián)度）（五）建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金估算，項(xiàng)目總投資與分年投資計(jì)劃（頁碼：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)185216）（關(guān)聯(lián)度）1.建設(shè)投資估算2.建設(shè)期利

25、息估算3.流動(dòng)資金估算4.項(xiàng)目總投資與分年投資計(jì)劃（六）資本金籌措、債務(wù)資金籌措和融資方案設(shè)計(jì)與優(yōu)化、資金結(jié)構(gòu)、資金成本和融資風(fēng)險(xiǎn)分析（教材：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)（224236、242257）（關(guān)聯(lián)度）1.資本金籌措2.債務(wù)資金籌措3.融資方案設(shè)計(jì)與優(yōu)化（七）資金時(shí)間價(jià)值與等值換算、現(xiàn)金流量分析方法和方案經(jīng)濟(jì)比選方法（頁碼：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)258284）（關(guān)聯(lián)度）1.資金時(shí)間價(jià)值與等值換算2.現(xiàn)金流量分析方法3.方案經(jīng)濟(jì)比選方法（八）財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算、財(cái)務(wù)盈利能力分析、償債能力分析和財(cái)務(wù)生存能力分析（教材：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)285345）（關(guān)聯(lián)度）1.財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算2.財(cái)務(wù)盈利能力分析3

26、.償債能力分析和財(cái)務(wù)生存能力分析（九）經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識(shí)別、估算，經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表編制與指標(biāo)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)分析中的費(fèi)用效果分析和經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)及應(yīng)用（教材：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)346379）（關(guān)聯(lián)度）1.經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識(shí)別2.經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用估算3.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表編制與指標(biāo)計(jì)算4.經(jīng)濟(jì)分析中的費(fèi)用效果分析5.經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)（十）社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法及社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫（教材：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)396399、406414、415419）（關(guān)聯(lián)度）1.社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容2.社會(huì)評(píng)價(jià)的主要方法3.社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫（十一）不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析的作用、區(qū)別和聯(lián)系，敏感性分析的內(nèi)容和方法，線性盈虧平衡分析的內(nèi)

27、容、條件及方法（頁碼：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)420432）（關(guān)聯(lián)度）1.不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析2.敏感性分析3.盈虧平衡分析（十二）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣運(yùn)用，投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析方法和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策分析。（頁碼：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)432457）（關(guān)聯(lián)度）（十三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用（頁碼：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)149155）（關(guān)聯(lián)度）五、2013年考試注意事項(xiàng)（一）考試目的及注意事項(xiàng)1.案例考試目的檢驗(yàn)參加考試人員綜合運(yùn)用考試科目1、2、3、4表述的方法，結(jié)合工程咨詢實(shí)務(wù)，進(jìn)行分析、論證、運(yùn)算、判斷的實(shí)際操作能力2.案例考試注意事項(xiàng)（1）案例試題范圍：不超考試大綱（2）給分規(guī)則：采點(diǎn)給分

28、制，即非常注重過程，盡量多答（3）答題順序：先易后難（4）答題格式：答在裝訂線內(nèi)（二）案例形式1.第一種形式大型案例2.第二種形式小型案例3.第三種形式（考試采用本案例形式）中型案例六、2013年考試日期、時(shí)間從2010年起，將原來的2天半的考試日程調(diào)整為2天，各科考試用時(shí)不變，第一天考3門，第二天考2門。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布的關(guān)于2013年度專業(yè)技術(shù)人員資格考試計(jì)劃及有關(guān)問題的通知（人社廳函2012448號(hào)），2013年全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師（投資）考試時(shí)間具體安排見下表：考試日期考試時(shí)間考試科目2013年4月13日8：3011：00工程咨詢概論13：0015：30宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展

29、規(guī)劃16：3019：00工程項(xiàng)目組織與管理 2013年4月14日9：0011：30項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)14：0017：00現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)特別說明：該文中僅有考試日期，無具體的考試時(shí)間。應(yīng)該不會(huì)變化。第一部分：涉及工程咨詢概論的考點(diǎn)重點(diǎn)：投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容；咨詢方法；工程咨詢服務(wù)招標(biāo)?？键c(diǎn)1：我國(guó)工程咨詢業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃（頁碼：工程咨詢概論P(yáng)35-36）（關(guān)聯(lián)度）（1）加快工程咨詢理論方法和技術(shù)創(chuàng)新。包括：樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新咨詢理念、加快開展工程咨詢理論方法和技術(shù)創(chuàng)新研究、推動(dòng)創(chuàng)新研究成果的應(yīng)用。（2）促進(jìn)工程咨詢?nèi)鎱f(xié)調(diào)發(fā)展。包括：加快推進(jìn)工程項(xiàng)目全過程管理、大力加強(qiáng)投資決

30、策咨詢工作、切實(shí)注重后評(píng)價(jià)工作、積極開發(fā)新領(lǐng)域業(yè)務(wù)?？键c(diǎn)2：工程咨詢單位業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開發(fā)（頁碼：工程咨詢概論5355工程咨詢單位市場(chǎng)開發(fā)）（關(guān)聯(lián)度）1.工程咨詢市場(chǎng)特點(diǎn)國(guó)際工程咨詢簽約各方通常屬于不同的國(guó)家，受多國(guó)不同法律的制約，不同的法律、稅務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)等，涉及不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不同的社會(huì)文化環(huán)境和地理氣候條件等。這些因素遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜得多。國(guó)際工程咨詢項(xiàng)目往往受工程所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)等各種風(fēng)險(xiǎn)的影響，風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)較大。在合同管理方面，雖然國(guó)際工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格地按照國(guó)際通用合同條件和國(guó)際慣例進(jìn)行管理，但項(xiàng)目參與各方往往來自不同的國(guó)家，對(duì)合同條款的理解易于產(chǎn)生歧義，當(dāng)出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)，處理起來往往較為

31、復(fù)雜和困難。國(guó)際工程咨詢通常采用國(guó)際被廣泛接受的發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，但也涉及工程所在國(guó)使用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。2.市場(chǎng)調(diào)查政治法律環(huán)境調(diào)查；經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查；社會(huì)人文環(huán)境調(diào)查；技術(shù)應(yīng)用環(huán)境調(diào)查；市場(chǎng)容量調(diào)查。3.目標(biāo)市場(chǎng)選擇與市場(chǎng)定位（1）市場(chǎng)細(xì)分。（2）目標(biāo)市場(chǎng)選擇。外部環(huán)境因素包括：工程所在國(guó)家政局穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與貨幣穩(wěn)定性、投資需求與資金來源、自然條件、工程市場(chǎng)秩序與競(jìng)爭(zhēng)狀況等。自身?xiàng)l件包括：經(jīng)營(yíng)范圍、專業(yè)特長(zhǎng)、技術(shù)力量、資金能力、管理水平、地域和文化背景優(yōu)勢(shì)等。（3）市場(chǎng)定位。（4）主要營(yíng)銷手段。建立網(wǎng)頁爭(zhēng)取客戶舉薦廣告宣傳樹立品牌形象專業(yè)出版物保持良好的公共關(guān)系4.項(xiàng)目的分

32、析與選擇（1）由公司的業(yè)務(wù)開發(fā)部門（市場(chǎng)部）完成項(xiàng)目分析；（2）專業(yè)部門深入分析項(xiàng)目；（3）編寫咨詢服務(wù)建議書，遞交建議書?？键c(diǎn)3：工程咨詢單位的風(fēng)險(xiǎn)管理（頁碼：工程咨詢概論7478）（關(guān)聯(lián)度）1.風(fēng)險(xiǎn)管理流程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控2.風(fēng)險(xiǎn)的類別（1）政治風(fēng)險(xiǎn)。如政局不穩(wěn)，民族矛盾激化、發(fā)生政變或動(dòng)亂；對(duì)外關(guān)系緊張或發(fā)生邊界沖突；經(jīng)濟(jì)狀況不穩(wěn)定、爆發(fā)金融危機(jī)；對(duì)外開放程度低，存在保護(hù)主義或排外性；政府信用度低，存在腐敗行為或拖欠債務(wù)等。（2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如匯率不停地漲落，市場(chǎng)信息會(huì)不停地變化等。（3）管理風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)國(guó)際工程承包規(guī)則不熟悉，經(jīng)驗(yàn)不足等。（4）法律風(fēng)險(xiǎn)。如法律不健全，有法不

33、依、執(zhí)法不嚴(yán)等。（5）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如資金周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)制度約束等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。（6）道德風(fēng)險(xiǎn)。咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)不規(guī)范、不遵守職業(yè)道德行為給咨詢單位帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3.工程咨詢單位風(fēng)險(xiǎn)管理策略（1）針對(duì)咨詢單位的風(fēng)險(xiǎn)管理策略1）建立規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)2）健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度3）建立咨詢單位的信用評(píng)級(jí)制度4）建立責(zé)任賠償制度5）推廣擔(dān)保制度6）建立工程保險(xiǎn)制度7）實(shí)行合伙人機(jī)制（2）針對(duì)咨詢?nèi)藛T的風(fēng)險(xiǎn)管理策略1）強(qiáng)化合同履約意識(shí)2）提高專業(yè)技能3）投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)4）加強(qiáng)自身管理5）提高職業(yè)道德素質(zhì)考點(diǎn)4：投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容（頁碼：工程咨詢概論81148）（關(guān)聯(lián)度）（一）規(guī)劃咨詢1.規(guī)劃咨詢的內(nèi)容（P

34、8182）（1）規(guī)劃前期準(zhǔn)備階段的咨詢工作內(nèi)容（2）實(shí)地調(diào)研階段的咨詢工作內(nèi)容（3）咨詢研究階段的工作內(nèi)容（4）規(guī)劃方案編制階段的咨詢工作內(nèi)容（5）報(bào)批和實(shí)施階段的咨詢工作內(nèi)容（6）跟蹤、監(jiān)測(cè)與實(shí)施評(píng)價(jià)階段的咨詢工作內(nèi)容2.規(guī)劃制定咨詢（P8485）（1）發(fā)展目標(biāo)（2）發(fā)展思路和開發(fā)方案（3）規(guī)劃條件（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策（5）投資方案和備選項(xiàng)目規(guī)劃制定咨詢主要研究的內(nèi)容1.發(fā)展目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：如GDP、人均國(guó)民收入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。2.技術(shù)目標(biāo)：如技術(shù)進(jìn)步水平、制造業(yè)裝備水平、技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率等。3.社會(huì)目標(biāo)：如人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)、人口自然增長(zhǎng)率

35、、就業(yè)分配、扶貧、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育水平、文化宗教等。4.環(huán)境目標(biāo)：如污染治理、生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等。5.管理目標(biāo)：如體制改革、機(jī)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新、人員素質(zhì)等。3.規(guī)劃條件1.基本（現(xiàn)狀）條件（1）區(qū)域規(guī)劃的基本條件包括：地理?xiàng)l件（區(qū)位交通、地質(zhì)地貌、氣候和自然條件等）；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展空間、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)生產(chǎn)率等）；社會(huì)人文條件（人口、就業(yè)、教育、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等）。（2）行業(yè)規(guī)劃的基本條件包括：生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀、技術(shù)水平、市場(chǎng)開發(fā)程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)權(quán)體制等。2.區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件主要包括：資源條件（物質(zhì)資源、資金資源、人力資源、

36、技術(shù)資源、自然條件等）、社會(huì)和環(huán)境條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、生產(chǎn)開發(fā)能力、管理制度創(chuàng)新等。規(guī)劃發(fā)展條件的研究應(yīng)全面反映現(xiàn)狀和各種意見，特別要把阻礙規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)表述清楚。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃研究在分析區(qū)域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)未來發(fā)展的演變趨勢(shì)，研究產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向，判斷優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、重點(diǎn)、實(shí)施方案和措施。以此為基礎(chǔ)，提出區(qū)域或行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，包括結(jié)構(gòu)、組織、技術(shù)、保障等方面的內(nèi)容。5.投資方案和備選項(xiàng)目要建立規(guī)劃的備選項(xiàng)目庫，根據(jù)現(xiàn)狀條件，合理確定行業(yè)和地區(qū)布局和重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)提出投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序建議。3.規(guī)

37、劃評(píng)估咨詢（P8586）（1）規(guī)劃評(píng)估的內(nèi)容。包括規(guī)劃實(shí)施前的評(píng)估咨詢和規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估咨詢。（2）評(píng)估單位及評(píng)估形式。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、規(guī)劃實(shí)施措施到位情況、規(guī)劃對(duì)發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度、對(duì)重大問題的解決程度。（3）規(guī)劃評(píng)估步驟。明確評(píng)估目標(biāo)，熟悉評(píng)估對(duì)象；分析評(píng)估對(duì)象的特征因素；確定評(píng)估指標(biāo)體系；確定評(píng)估準(zhǔn)則；進(jìn)行評(píng)估論證。（二）政策研究咨詢內(nèi)容（P8788）（1）政策制定咨詢。包括背景與依據(jù)、目的與功能、屬性與效力、內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、時(shí)機(jī)與期限、投入與產(chǎn)出、矛盾與協(xié)調(diào)、受益與受損、波及與影響、實(shí)施與檢驗(yàn)。（2）政策評(píng)價(jià)咨詢。包括必要性、可行性、科學(xué)性、操作性、認(rèn)知度、滿意度、成功度等評(píng)

38、價(jià)。（3）政策研究咨詢必備的條件。深厚的理論知識(shí)功底、較強(qiáng)的分析研究能力、較寬的宏觀觀察視野、較高的政策設(shè)計(jì)水平、豐富的政策咨詢經(jīng)驗(yàn)。（三）工程項(xiàng)目前期階段咨詢（P88110）1.工程項(xiàng)目前期咨詢的內(nèi)容（1）項(xiàng)目業(yè)主委托的項(xiàng)目前期咨詢1）企業(yè)投資項(xiàng)目的前期咨詢是指咨詢單位接受企業(yè)委托，為企業(yè)投資項(xiàng)目提供前期咨詢服務(wù)，主要包括編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)專題研究報(bào)告，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和投資決策服務(wù)。2）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢是指咨詢單位接受企業(yè)委托，對(duì)企業(yè)投資不使用政府資金的項(xiàng)目，按照政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)的要求，編寫核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)

39、告、項(xiàng)目備案文件，以便政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。3）資金申請(qǐng)咨詢是指咨詢工程師接受企業(yè)委托，編寫資金申請(qǐng)報(bào)告，以獲得政府投資補(bǔ)助、貸款貼息和國(guó)際金融組織貸款及政府貸款轉(zhuǎn)貸等資金申請(qǐng)的咨詢服務(wù)。（2）政府部門委托的項(xiàng)目前期咨詢1）政府投資項(xiàng)目的可行性研究咨詢是指咨詢單位接受政府部門或其出資人代表的委托，從提高政府性資金使用效率的角度，對(duì)使用政府投入資金的投資項(xiàng)目編寫項(xiàng)目建議書、初步可行性研究和可行性研究報(bào)告。2）政府投資項(xiàng)目評(píng)估咨詢（2012年新增內(nèi)容）采取政府直接投資、資本金注入方式投資建設(shè)的項(xiàng)目，有關(guān)投資主管部門在決策之前，根據(jù)需要委托符合資質(zhì)要求的咨詢單位和專家，對(duì)項(xiàng)目建議書、可行

40、性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。3）政府核準(zhǔn)項(xiàng)目咨詢是指咨詢單位接受項(xiàng)目審核機(jī)關(guān)委托，對(duì)企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證。（3）金融機(jī)構(gòu)委托的項(xiàng)目前期咨詢是指銀行及其他金融組織委托的企業(yè)資信調(diào)查，企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估等。2.企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢（1）投資機(jī)會(huì)研究分析投資動(dòng)機(jī)，把握投資目標(biāo)鑒別投資機(jī)會(huì)具體項(xiàng)目論證包括：資源利用開發(fā)型項(xiàng)目、填補(bǔ)市場(chǎng)空白型項(xiàng)目、科技領(lǐng)先型項(xiàng)目、配套服務(wù)型項(xiàng)目、公共領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目。項(xiàng)目具體內(nèi)容投資機(jī)會(huì)研究概念也稱投資機(jī)會(huì)鑒別，是指為尋求有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)背景、資源條件、市場(chǎng)狀況等進(jìn)行的初步調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)。機(jī)會(huì)研究是進(jìn)行初步可行性研究之

41、前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，一般與規(guī)劃研究同步進(jìn)行，以機(jī)會(huì)研究結(jié)果為基礎(chǔ)，可以設(shè)立備選項(xiàng)目庫。機(jī)會(huì)研究的方法主要是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略的預(yù)測(cè)估計(jì)，一般可不進(jìn)行詳細(xì)的分析計(jì)算。 類型1.一般機(jī)會(huì)研究（1）地區(qū)機(jī)會(huì)研究（2）部門機(jī)會(huì)研究（3）資源開發(fā)機(jī)會(huì)研究2.特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究咨詢內(nèi)容1.分析投資動(dòng)機(jī)，把握投資目標(biāo)2.鑒別投資機(jī)會(huì)（1）鑒別項(xiàng)目目標(biāo)與企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)聯(lián)（2）鑒別所研究的投資機(jī)會(huì)是否能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，具有可行性前景（3）鑒別擬建項(xiàng)目是否符合企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況3.具體項(xiàng)目論證（1）資源利用開發(fā)型項(xiàng)目（2）填補(bǔ)市場(chǎng)空白型項(xiàng)目（3）科技領(lǐng)先型項(xiàng)目（4）配套服務(wù)型項(xiàng)目（5）公共領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目（2）初步可行

42、性研究項(xiàng)目具體內(nèi)容初步可行性研究概念是對(duì)機(jī)會(huì)研究所選擇的項(xiàng)目進(jìn)一步分析論證。研究目的論證項(xiàng)目投資的必要性和可能性，初步判斷項(xiàng)目方案設(shè)想是否具有生命力，提出是否需要進(jìn)一步開展項(xiàng)目可行性研究的結(jié)論研究?jī)?nèi)容與可行性研究基本相同，但深度較淺，主要內(nèi)容有：（1）項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位（2）市場(chǎng)需求研究（3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇（4）項(xiàng)目方案構(gòu)思（5）項(xiàng)目建設(shè)方案初步論證（3）可行性研究（重點(diǎn)）企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究項(xiàng)目具體內(nèi)容可行性研究概念是通過對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、投資融資等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可

43、能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)、環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的分析評(píng)價(jià)意見。企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的有關(guān)內(nèi)容依據(jù)（1）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2）項(xiàng)目建議書或初步可行性研究報(bào)告（3）國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃（4）礦產(chǎn)資源開發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告及礦產(chǎn)勘探報(bào)告等（5）有關(guān)法律、法規(guī)和政策（6）有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等（7）擬建場(chǎng)址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)概況等基礎(chǔ)資料（8）合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議或意向文件（9）與擬建項(xiàng)目有關(guān)的各種市場(chǎng)信息資料具體要求（1）預(yù)見性（2）公正性（3）可靠性（4）科學(xué)性深度要求（1）可行性研究報(bào)告的內(nèi)

44、容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，結(jié)論明確，以滿足決策者定方案定項(xiàng)目的需要；（2）可行性研究中選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求，引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求；（3）可行性研究中的重大技術(shù)、財(cái)務(wù)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選；（4）可行性研究中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求；（5）可行性研究階段對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本應(yīng)進(jìn)行分項(xiàng)詳細(xì)估算，其誤差應(yīng)控制在10%以內(nèi)；（6）可行性研究確定的融資方案，應(yīng)能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要；（7）可行性研究報(bào)告應(yīng)反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。主要內(nèi)容（1）項(xiàng)

45、目建設(shè)的必要性。（2）市場(chǎng)分析。市場(chǎng)分析應(yīng)達(dá)到如下目的：為項(xiàng)目建設(shè)的必要性提供市場(chǎng)依據(jù)；為項(xiàng)目產(chǎn)品方案提供依據(jù)；為確定項(xiàng)目規(guī)模提供依據(jù)。（3）建設(shè)方案研究。項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性論證包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案；工藝方案；設(shè)備方案；工程方案；場(chǎng)（廠）址方案；節(jié)能方案；節(jié)水方案；職業(yè)安全衛(wèi)生健康；消防措施方案；環(huán)境保護(hù)方案等。（4）組織實(shí)施方案分析。在項(xiàng)目建設(shè)方案可行性研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施方案進(jìn)行研究論證。一般包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目工期及實(shí)施進(jìn)度及其合理性論證；項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方案分析；項(xiàng)目組織實(shí)施所需人力資源配置方案分析；人員培訓(xùn)方案；項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)等有關(guān)方案。（5）建設(shè)投資估算。在

46、項(xiàng)目建設(shè)方案及項(xiàng)目組織實(shí)施方案等研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資進(jìn)行估算，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)及漲價(jià)預(yù)備費(fèi)的估算。（6）運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算。（7）融資方案分析。（8）財(cái)務(wù)分析。結(jié)合具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量分析。一般是編制項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表和項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表，計(jì)算相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）等指標(biāo)，從項(xiàng)目及投資者整體的角度進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資盈利能力；還需要從融資主體角度分析項(xiàng)目的償債能力及財(cái)務(wù)生存能力，據(jù)以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。（9）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析（國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門）。如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能

47、貨幣量化，應(yīng)在費(fèi)用效益識(shí)別和計(jì)算的基礎(chǔ)上，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率（EIRR）等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。（10）經(jīng)濟(jì)影響分析。經(jīng)濟(jì)影響分析包括行業(yè)經(jīng)濟(jì)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析和宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。（11）資源、環(huán)境評(píng)價(jià)。（12）征地拆遷、移民安置方案分析。（13）社會(huì)評(píng)價(jià)。包括社會(huì)影響分析、互適性分析以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。（14）不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析。不確定性分析包括敏感性分析，臨界點(diǎn)（值）分析和盈虧平衡分析。風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。（15）多方案比選。（16）研究結(jié)論與建議。3.政府投資項(xiàng)目前期

48、咨詢（1）政府直接投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容1）項(xiàng)目概況；2）可行性研究的主要依據(jù)；3）項(xiàng)目需求及目標(biāo)分析；4）項(xiàng)目建設(shè)選址；5）項(xiàng)目建設(shè)方案；6）外部配套條件分析；7）項(xiàng)目實(shí)施方案（含實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目法人組建方案、招標(biāo)方案、實(shí)施代建制方案等）。8）土地利用與移民安置方案9）環(huán)境影響評(píng)價(jià)10）投資估算；11）資金籌措方案12）費(fèi)用效果分析13）社會(huì)影響分析14）風(fēng)險(xiǎn)分析；15）結(jié)論和建議。（2）政府直接投資項(xiàng)目前期論證重點(diǎn)關(guān)注的問題1）項(xiàng)目需求及目標(biāo)定位；2）項(xiàng)目建設(shè)方案；3）項(xiàng)目實(shí)施方案；4）土地利用與移民安置方案；5）環(huán)境保護(hù)措施方案及環(huán)境影響評(píng)價(jià)；6）投資估算；7）資金籌措方案；8）費(fèi)

49、用效果分析；9）社會(huì)影響分析；10）風(fēng)險(xiǎn)分析。（3）政府以資本金方式投資的項(xiàng)目帶有顯著外部效益，有明顯公益性特征，有一定的經(jīng)濟(jì)收入但收入不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)公共產(chǎn)品項(xiàng)目，如高速公路、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目；以鐵路、電信、地鐵、供水、污水處理、垃圾處理、廣播電視等為代表的自然壟斷行業(yè)項(xiàng)目。（4）資本金注入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容1）項(xiàng)目概況；2）可行性研究的主要依據(jù)；3）項(xiàng)目需求及目標(biāo)分析；4）項(xiàng)目建設(shè)選址；5）項(xiàng)目建設(shè)方案；6）外部配套條件；7）項(xiàng)目實(shí)施方案；8）資源開發(fā)與綜合利用方案；9）土地利用與移民安置方案；10）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；11）投資估算；12）資金籌措方案

50、；13）財(cái)務(wù)分析；14）經(jīng)濟(jì)影響分析；15）社會(huì)影響分析；16）風(fēng)險(xiǎn)分析；17）結(jié)論和建議；18）附件。4.企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案咨詢項(xiàng)目具體內(nèi)容項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的性質(zhì)與作用1.企業(yè)投資建設(shè)屬于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的要求，向投資行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。2.政府部門不再審批企業(yè)投資項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告。3.企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，重點(diǎn)闡述政府關(guān)注的有關(guān)外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等。4.與企業(yè)用于自身投資決策需要的投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的

51、性質(zhì)和思路不同。核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的編寫申報(bào)單位及項(xiàng)目概況、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析、經(jīng)濟(jì)影響分析和社會(huì)影響分析8個(gè)部分。外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的編寫外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)是政府投資主管部門對(duì)于外商投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面審核后，依法作出的行政決定。原審批外商投資項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，現(xiàn)在改為只核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫1.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫內(nèi)容2.對(duì)境外競(jìng)標(biāo)或收購項(xiàng)目的特殊安排國(guó)家發(fā)展改革委在收

52、到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。若需對(duì)外簽約，應(yīng)注意寫明“需經(jīng)中國(guó)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后生效”或類似條款。企業(yè)投資項(xiàng)目備案咨詢1.企業(yè)投資項(xiàng)目備案制凡是不使用中央政府性資金和地方政府投資的項(xiàng)目，對(duì)于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄范圍外企業(yè)投資項(xiàng)目，以及外商投資和境外投資大型用匯及資源開發(fā)項(xiàng)目之外的所有企業(yè)投資項(xiàng)目，均實(shí)行備案制。2.備案的主要內(nèi)容根據(jù)投資體制改革的要求，備案的具體內(nèi)容由省級(jí)人民政府規(guī)定。備案的內(nèi)容應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化。除不符合法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目外，均應(yīng)予以備案。備案是企業(yè)為投資項(xiàng)目所履行的“前置”性行政許可手續(xù)，備案機(jī)關(guān)應(yīng)按前置性審查的要求

53、制定需要備案的內(nèi)容。需要備案的內(nèi)容如下：項(xiàng)目法人基本信息，包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或生產(chǎn)工藝方案及技術(shù)來源；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；投資估算、資金籌措方案及落實(shí)情況；勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)等情況；擬建項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響；與區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接情況；資源開發(fā)、行業(yè)準(zhǔn)入等資質(zhì)證明材料，以及其他有關(guān)專業(yè)性材料。5.政府性資金申請(qǐng)咨詢投資體制改革文件規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息及利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸資金，應(yīng)編寫資金申請(qǐng)報(bào)告。第一：政府性資金類型（1）政府投資補(bǔ)助項(xiàng)目。

54、適宜于政府投資補(bǔ)助的項(xiàng)目包括：能夠推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，及對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要帶動(dòng)和引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等十類項(xiàng)目。（2）政府財(cái)政貼息項(xiàng)目。財(cái)政貼息和投資補(bǔ)助項(xiàng)目的特點(diǎn)相似，但又存在明顯差別，主要表現(xiàn)在：主要適用于需要政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，而投資補(bǔ)助可以適用于非經(jīng)營(yíng)性和地方政府投資項(xiàng)目；僅適用于使用中長(zhǎng)期銀行貸款的項(xiàng)目；僅針對(duì)貸款的利息部分給予補(bǔ)貼，資助的力度一般低于政府投資補(bǔ)助；要求項(xiàng)目不僅符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，而且自身具有償還銀行貸款本金的能力，甚至需要具備償還部分貸款利息的能力，因此對(duì)盈利性提出更高要求。（3）外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款1）目前向我國(guó)提供多邊

55、貸款的國(guó)際金融組織主要有世界銀行（WB）、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織（IFAD）和亞洲開發(fā)銀行（ADB）以及提供政府信貸的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）。2）外國(guó)政府貸款有純軟貸款和混合貸款，特種貸款、促進(jìn)性貸款等方式3）我國(guó)對(duì)使用政府外債項(xiàng)目按轉(zhuǎn)貸類型劃分為三類：地方財(cái)政作為項(xiàng)目借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任；項(xiàng)目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，地方財(cái)政提供還款擔(dān)保；項(xiàng)目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，轉(zhuǎn)貸銀行作為對(duì)外最終還款人，地方財(cái)政既不作為借款人，也不提供擔(dān)保。貸款項(xiàng)目的轉(zhuǎn)貸類型由地方財(cái)政部門向財(cái)政部申報(bào)項(xiàng)目時(shí)確定。第二：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的編寫1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是政府以投資補(bǔ)助方式支持

56、企業(yè)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項(xiàng)目。2.資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容（1）項(xiàng)目的意義和必要性（2）項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)（3）建設(shè)方案（4）環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施（5）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況（6）投資（7）項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)（8）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)（9）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目）（10）國(guó)家有關(guān)部門要求提供的其他內(nèi)容3.資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)根據(jù)需要選報(bào)相應(yīng)的附件資料第三：財(cái)政貼息項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的編寫1.根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取財(cái)政貼息投資方式的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。2.資金申請(qǐng)

57、報(bào)告主要內(nèi)容（1）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況（2）項(xiàng)目的基本情況（3）申請(qǐng)財(cái)政貼息資金的主要原因和政策依據(jù)（4）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（5）國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容3.資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附的文件第四：政府外債項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的編寫1.申請(qǐng)納入國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目簡(jiǎn)要概況（2）項(xiàng)目建設(shè)必要性（3）擬申請(qǐng)借用國(guó)外貸款的類別或國(guó)別（4）貸款金額及用途（5）貸款償還責(zé)任2.納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)3.資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容（1）項(xiàng)目概況（2）國(guó)外貸款來源及條件（3）項(xiàng)目對(duì)外工作進(jìn)展情況（4）貸款使用范圍（5）設(shè)備和材料采購清單及采購方式

58、（6）經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論（7）貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來源及還款計(jì)劃4.項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附的文件6.工程項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估（1）工程咨詢?cè)u(píng)估的種類。企業(yè)委托的咨詢?cè)u(píng)估、金融機(jī)構(gòu)委托的咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托的評(píng)估、政府投資管理部門委托的咨詢?cè)u(píng)估、政府部門委托對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估。（2）企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估。第一：評(píng)估內(nèi)容項(xiàng)目投資目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的銜接性評(píng)估；對(duì)市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析結(jié)果的評(píng)估；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)可行性的評(píng)估；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案可行性的評(píng)估，包括組織機(jī)構(gòu)、人力資源等因素；對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的外部配套條件的可行性進(jìn)行評(píng)估；對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、融資方案、盈利

59、能力的評(píng)估；對(duì)項(xiàng)目滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)等政策可行性的評(píng)估；對(duì)土地利用、征地拆遷、移民安置、環(huán)境影響、社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響效果的評(píng)估；提出保證項(xiàng)目順利實(shí)施的對(duì)策建議。第二：評(píng)估的一般原則咨詢?cè)u(píng)估一般遵循下列原則：動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主；綜合分析與單項(xiàng)分析相結(jié)合，以綜合分析為主；宏觀投資效果分析與項(xiàng)目微觀投資效果分析相結(jié)合，以企業(yè)層面的微觀分析為主；定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主；對(duì)比分析與預(yù)測(cè)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主。（3）政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估。第一：政府直接投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估對(duì)于直接投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，政府投資主管部門

60、應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估依據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目情況，還應(yīng)將土地預(yù)審意見、環(huán)評(píng)批復(fù)等作為咨詢?cè)u(píng)估的依據(jù)。第二：政府資本金注入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估主要評(píng)估依據(jù)包括：國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定等政策法規(guī)；政府投資管理部門的政策法規(guī)；國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)、咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目管理的規(guī)定等；國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃；有關(guān)可行性研究報(bào)告等編寫的指南、規(guī)范及行業(yè)規(guī)定等；有關(guān)工程咨詢?cè)u(píng)估的管理辦法等規(guī)定；規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；土地、環(huán)保等部門的批復(fù)意見；與本項(xiàng)目有關(guān)的各種其他文件規(guī)