礦井安全生產事故應急救援預案

1、礦井安全生產事故應急救援預案編制目的通過編制合理、實用、現實性、可操作性 強的應急救援預案來有效地指導應急救援行動，盡可能地降 低事故帶來的損失。規(guī)范礦井下安全生產重大事故的應急管 理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程 度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和 社會穩(wěn)定。為領導決策提供切實可靠、可行、可用的應急救 援、事故處理方案和依據，達到最大限度地減少災害、降低 損失。為各級管理人員制定工作目標，明確安全職責，做到 超前預防、防患于未然。在生產安全事故發(fā)生后能迅速、有 力、有效、有序的實施應急救援，控制和處置事故，特編制 本應急預案。應急工作原則以人為本，安全第

2、一的原則。堅持避讓與治理相結合，全面規(guī)劃，突由重點，建立健全，群 策群防機制，最大程度地減少重大生產安全事故災害造成的 損失。1 / 27統(tǒng)一領導、分工負責的原則分級管理，層層落實的原則。建立 健全災害級別分級管理制度，依靠科學，依法規(guī)范的原則。采用 先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先 進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依法規(guī)范應急救 援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。預防為主，平戰(zhàn)結合的原則。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急 與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做 好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預 案

3、演練等工作。編制依據中華人民共和國安全生產法、中 華人民共和國礦山安全法；煤礦安全監(jiān)察條例、國務院關于2 / 27進一步加強安全生產工作的決定以及國務院第七十九次常 務會議精神；煤礦安全規(guī)程、礦山救護規(guī)程；國家突發(fā)公共事件總體應急救援預 案適應范圍井下發(fā)生的冒頂或片幫、內因火災、外因 火災、炸藥爆炸、運輸與提升、機電、水災等可能造成重大 人身傷亡或財產損失事故的應急救援。2.應急救援組織機構及職責項目部應急組織由項目部應急救援指 揮小組組成。應急救援指揮小組組長：項目經理3 / 27副組長：生產副經理成 員：項目部副經理、副總工程師、調度 主任應急救援指揮小組下設辦公室。辦公室設在調度室辦公室

4、主任：調度主任成 員：安全員、調度、技術等骨干成員成立礦井生產安全事故應急救援指 揮部現場搶險救援專業(yè)組。9個事故搶險救援專業(yè)組分別是：事故搶險組、技術指導組、治安管理組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、 善后處理組、信息新聞組、事故調查組、預備機動組?，F場搶險救援分工4 / 27事故搶險組：安全部門牽頭，由礦救護 隊、機電部門和事故單位組成，負責現場搶險、搜救人員、 搶修設施、消除險情等工作。技術指導組：由安全部門牽頭負責。負責現場搶險技術方案的制定和應急救援中的技術指導等工 作，提由現場救援方案和安全措施，并根據現場災情分析、 檢測、監(jiān)控等情況，為現場指揮救援工作提供有效技術咨詢。治安管理組：由事

5、故發(fā)生地公安分局牽頭，事故單位安全保衛(wèi)部門和有關部門組成。負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。醫(yī)療救護組：由項目部書記牽頭負責。 負責現場傷員搶救和治療工作，應根據事故傷害的特點，制 定救治方案，實施救治。后勤保障組：由項目部調度主任牽頭負 責。負責現場救援物資和救護裝備的運輸供應以及其它后 勤保障工作。5 / 27善后處理組：由項目部書記牽頭負責， 負責傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。信息新聞組：由項目部調度主任牽頭負 責，負責事故情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。事故調查組：由安全部門牽頭，其他有 關部門參加，協(xié)助搶險，搜集有關證據，初步分析事故原因

6、, 會同搶險組、技術組制定防止事故擴大的安全措施，按照有 關規(guī)定，提交事故調查報告書。預備機動組：由運輸隊牽頭，作為事故 搶險救援的后備力量。項目部礦井生產安全事故應急救援組織機 構見附件1。應急救援指揮機構主要職責應急救援指揮小組主要職責分析本項目部存在的危險、危害因素及6 / 27可能發(fā)生的事故并制定、批準預防措施和應急處置措施。教育和督促所有從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本項 目部的生產安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告 知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故 應急處置措施。事故發(fā)生時，立即組織自救，防止事故 擴大，努力將事故危害降低到最低限度。分析判斷事故、事件或災情的受影響區(qū)

7、 域、危害程度及應急處置程序，確定相應警報級別、應急救 援級別。批準現場應急處置方案。督察應急操作人員的行動，保護現場應 急救援人員的安全。指揮救護、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等 項工作，調度解決搶險救援所需資金、物資、設備等。7 / 272.2 . 2應急救援指揮部辦公室職責:接到礦井生產安全事故后，立即向應急 救援指揮部組長、副組長報告；組織召開事故現場會議，傳達指揮部命 令并監(jiān)督落實；通知并聯絡應急救援各專業(yè)組有關成員, 做好應急準備或立即投入救援；綜合協(xié)調各專業(yè)救援組工作；檢查現場救援工作，收集險情和救援狀 況并向指揮部報告，提由救援建議，協(xié)助指揮部開展工作；配合上級部門進行事故調查處理工

8、作；根據事故救援、處理情況，協(xié)助信息新 聞組適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于 眾；8 / 27監(jiān)督檢查煤礦生產安全事故應急救援預案的制定和實施；負責建立區(qū)安全生產專家組，并組織專 家開展應急救援現場咨詢服務工作；(10)承辦指揮部日常工作，定期組織預案演 練，根據預案實施過程中存在的問題及有關情況變化，及時 對預案進行修訂。2.2 . 3應急救援指揮部成員職責：1、保衛(wèi)部門職責：負責事故現場的安全保衛(wèi)、治安管理和 交通疏導工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采 取其他措施保護危險區(qū)域內的其他人員，根據事故現場情況, 設置警戒區(qū)，嚴格控制進生人員及車輛，預防和制止各種破 壞

9、活動；負責確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓 名、身份;9 / 27負責有關事故直接責任人的監(jiān)護及逃逸人員的追捕;參與事故調查處理。2、安全部門職責：負責將事故在規(guī)定時間內上報；牽頭負責組織成立區(qū)安全生產專家組， 提供煤礦重特大生產安全事故應急救援的技術支持；組織并參與煤礦生產安全事故的現場處 置和調查處理工作；負責本預案的修訂和組織本預案 的演練工作；負責督促有關部門制定本部門煤礦生產 安全事故應急救援預案。10 / 273、后勤部門職責:負責制定受傷人員治療與救護應急預案;確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院, 培訓應急醫(yī)護人員，督促指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材 和急救藥品；負責事故現場醫(yī)務人

10、員、醫(yī)療器材、急 救藥品的調配，組織現場救護及傷員轉移。負責統(tǒng)計人員傷亡情況。負責搶險救災所需各種裝備器材和各類 物資的組織調集工作。負責做好搶險物資后勤保障工作。負責組織、協(xié)調事故傷亡人員的善后處 理工作，保證社會穩(wěn)定，及時向指揮部報告善后處理工作的 進展情況。11/27負責事故報道、信息、新聞發(fā)布工作， 積極配合各新聞媒體做好事故的正面宣傳報道工作。2. 3事故類型和危害程度分析2.3.1頂板災害隱患頂板災害事故.可導致人身傷亡和巷道和 工作面垮落，造成嚴重的生命和財產損失。分頁代碼2.3. 2水災害隱患水災害事故.可導致人身傷亡和礦井水淹, 造成嚴重的生命和財產損失。掘進工作面必須堅持有

11、掘必探， 先探后掘的原則。按規(guī)程規(guī)定執(zhí)行邊探邊掘，并配備足夠能 力的排水設備。2.3.3火災害隱患項目部工廣場地氧氣、乙怏臨時存放點， 井下電線電纜易發(fā)生火災害事故。倉庫部分可燃物一旦遇上 火源，將會發(fā)生燃燒，如不能及時排除險情，會嚴重影響安12 / 27全，給項目部和周邊的財產帶來損失3 .預測、預警與報告.1事故的預測預警要建立并完善事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)，加強對 事故隱患監(jiān)控和整改，并進行風險分級。對所接報的礦井生 產安全事故信息要迅速進行認真詳細地處理與分析，對可能 引發(fā)生產安全事故的信息經確認后，要按照本級應急預案的 規(guī)定及時研究制定應對方案，采取相應措施預防事故的發(fā)生 或盡可能減輕事故的

12、危害程度，同時按規(guī)定將信息及時通報同級礦井生產 安全事故應急救援指揮機構，各級應急救援指揮機構要按有 關規(guī)定及時逐級上報。. 2信息報告程序一旦發(fā)生礦井生產安全事故，現場人員 應盡可能了解和弄清事故的性質、地點，發(fā)生范圍和影響程 度，迅速用附近的電話向項目部調度室匯報。13 / 27調度室接到事故電話匯報后，接警人員 （項目部調度員）要立即向應急救援領導小組組長匯報，同 時通知事故影響范圍內的所有作業(yè)人員按照避災路線撤由O 由應急救援領導小組組長和當天礦值班長根據事故性質及 大小、基層單位“一級預案”的運行情況，決定是否啟動礦 二級應急救援預案。如啟動本預案，按照應急救援人員通知明 細表，迅速

13、通知指揮部及其他有關人員立即趕到項目部調度 室報到。同時指定專人向公司總調度室、安監(jiān)局 等上級有關部門和領導匯報。匯報的主要內容包括：發(fā)生事故單位的時間、地點、事故現場 情況；事故類型及簡要經過；14 / 27影響范圍;事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；事故原因的初步判斷；應急預案的啟動情況；已采取的應急救援措施和進展情況；需請示報告的其它事項等。4,各類事故救援措施礦井頂板事故的救護及處理一般原則井下工作面如果發(fā)生冒頂，應迅速探明冒頂范圍，被埋壓堵塞人員位置，并立即向調度室匯報；15 / 27現場負責人清點人數，臨時確定事故處理方案;積極恢復冒

14、頂區(qū)的正常通風，如果暫時 不能恢復，可利用水管，壓風管向被埋壓人員輸送空氣；在安全的前提下及時支護冒頂區(qū)域附近 巷道，防止冒頂事故擴大；當發(fā)生埋人，堵人事故時必須遵守以下規(guī)則：視冒頂區(qū)四周頂板狀況，在確保安全的 前提下立即將受難者救生， 但不能用力硬拉，以免加重傷情;搶救過程中，處理冒頂過程必須由外向 里有逐步進行，應密切注意頂板有無再次冒落的危險，必要 時要采取有效可靠的支護；冒頂致使獨頭巷道被堵時，不可慌亂， 如果冒頂面積較大時，應立即靜坐休息注意節(jié)約礦燈，食品 和水，減少氧氣消耗，保持足夠的體力。有壓風管的應要打16 / 27開壓風閥門，保持良好的通風，并敲打鐵管，鐵道等發(fā)生呼 救信號，

15、等待救援；在處理過程中要注意盡量避免破壞冒落 巖石的堆積狀態(tài)，防止加重受傷人員的傷害和冒頂的加劇， 使用工具時要嚴防工具對被埋人員的二次傷害；對搶救生的人員要實行“先現場救護， 后移送”的原則，及時對外傷由血進行止血、 骨折進行固定， 對停止呼吸的人員要及時進行人工呼吸等現場救助工作；O6在被埋壓人員沒有全部被埋，身體尚有活動能力時，要保持冷靜，清除身體周圍巖石，盡可能自救、 當班負責人應立即組織人員搶救，但必須采取切實可靠的安 全技術措施，防止事故擴大，危及搶險人員，同時要向調度 室匯報。07探明冒頂區(qū)范圍和被埋壓、堵塞人數和 位置。積極恢復冒頂區(qū)的正常通風，如果暫時不 能恢復，可利用水管、

16、壓風管等向被埋壓、堵截人員輸送新17 / 27鮮空氣。處理中必須始終堅持由外向里，盡量避免破壞冒頂 巖石的堆積狀態(tài)。08救護隊接到調度室通知后立即組織救 護隊員攜帶擔架、蘇生器、氧氣呼吸器等迅速進入災區(qū)，要 本著先救人，后處理事故的原則進行搶險救援。09其他隊伍接到調度室救援指令后，在當班負責人帶領下立即就近趕往事故現場，聽從事故應急救援 現場負責人的安排進行救人或處理事故。礦井水災事故的救護及處理井巷發(fā)生透水事故時，救護的主要任務 是搶救受淹和被困人員，防止井巷進一步被淹和恢復通風。救護人員到達事故礦井后，要了解災區(qū) 情況，突水地點、性質、水源、事故前人員分布、具備生存 條件的地點及其進入的

17、通道等。判定遇險人員位置、涌水通 道、水量、水的流動線路，查明巷道及水泵設施受淹程度， 巷道破壞和堵塞情況，有毒有害氣體濃度及巷道散布情況和 通風情況等。18 / 27對于被困人員，其所在地點高于透水后 水位時，可利用打鉆等方法供給新鮮空氣；若其所在地點低 于透水后水位時，則禁止打鉆，防止泄壓擴大災情。組織人力物力加強排水。排水過程中要 切斷電源、保持通風、加強對有毒有害氣體的檢測，并且要 注意觀察巷道情況，防止冒頂和掉底。排水過程中，要保持正常通風，加強對 有毒有害氣體的檢測處理上山巷道透水時，應防止二次透水、 積水和淤泥的沖擊。保證人員在作業(yè)中的通訊聯系和安全退 路。礦井火災事故的救護及處

18、理一般原則處理火災事故時，應遵循以下基本技術原 則:19 / 27控制煙霧的蔓延，不危及井下人員的安全;防止火災擴大，防止礦塵爆炸，防止火 流壓力引起井下風流逆轉而造成更大危害；保證救援人員的安全，并有利于搶救遇 險人員?；馂氖鹿实奶幚矸椒ㄖ苯訙缁稹Ｓ盟?、惰性氣體、干粉、砂 子等，在火源附近或離火源一定距離直接撲滅礦井火災。隔絕滅火。在通往火區(qū)的所有巷道內構筑防火墻，隔斷風流，杜絕空氣的供給，使礦井火災逐漸自 行熄滅。綜合滅火。先用密閉墻封閉火區(qū)，待火 區(qū)部分熄滅溫度降低后，采取措施控制火區(qū)，再打開密閉墻 用直接方法滅火；或者先將火區(qū)大面積封閉， 待火勢減弱后,20 / 27再縮小火區(qū)范圍，然

19、后進行直接滅火。.礦井事故應急救援預案的應急響應實行分級響應:I級應急響應行動由項目經理發(fā)布應急救 援預案響應命令，按照 2.2條規(guī)定，由應急救援指揮部辦公 室迅速成立應急救援專業(yè)組，組織相關部門立即行動，實施 救援。當應急救援指揮部辦公室組織實施I級應急響應行動時，應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向應急 救援指揮部辦公室報告救援工作進展情況。n級及以下應急響應行動的組織實施由事故發(fā)生項目部決定。根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預 案，超由其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援 指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。.應急救援程序事故單位應急救援程序21 / 27事故發(fā)生后，立即

20、啟動本項目部應急救援 預案，組織本項目部現有相關人員在第一時間趕赴事故現場， 搶救遇險人員，實施事故現場勘察，給應急救援指揮部實施 下一步救援提供必要的基礎資料和情況。在積極開展自救的同時，立即上報礦方應 急救援指揮部辦公室，請求救援。如果確有必要時，事故單 位可直接上報到上一級應急救援指揮機構。事故發(fā)生地應急救援程序事故發(fā)生有關部門接到報警后，應當采取必要的救援措施，盡可能減少事故傷亡損失， 防止事故蔓延、 擴大，并及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急 預案實施救援。應急救援程序組織實施I級應急響應行動：分管領導發(fā)布應急救援預案響應命令， 預案即時啟動，應急指揮部即時成立。指揮部迅速

21、調集各相22 / 27關部門做好相應救援準備接到指令后，指揮部辦公室立即協(xié)調組 織各專業(yè)救援組趕赴事故現場，開展事故救援工作，并保護 好現場。指揮部辦公室在事故現場隨時收集救援 工作開展情況，并及時向指揮部反饋，為指揮部研究決策提 供必要的依據。事故基本得到控制后，指揮部迅速調集 力量展開事故處置工作。以上程序根據現場實際情況可依先后次序 或同時交叉進行。有關說明實行I級應急響應行動中，如果經上一級 礦井事故應急救援指揮部確定，事故不能很快得到有效控制 或已造成重大人員傷亡時，應立即集團公司報告，請求國家 級礦井應急救援機構給予支援。23 / 27.后期處置應急響應行動結束事故現場危險因素完全控制并處永久穩(wěn)定安全狀態(tài)，事故受害人被全部救生，送到醫(yī)院搶救，在符合 此條件的情況下，由I級應急響應行動命令發(fā)布人宣布應急 響應行動結束。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護組繼續(xù)負責, 直至脫離危險?；謴驼Ｖ刃騃級應急響應行動結束后，事故單位應當 及時恢復生產，恢復正常秩序。有關部門和事故單位在恢復 活動中，要制定并落實安全防范措施，進一步做好災后重建、 善后處理、事故調查等工作。善后處理事故善后處理完畢后，有關部門負責疏散人員的安置，做好穩(wěn)定工作。24 / 27調查、總結事故的調查總結工作由集團公司牽頭組織 有關部門實施調查和總結。.有關規(guī)定有關部門要