XXXX～XXXX年美國內(nèi)政部的戰(zhàn)略規(guī)劃

1、.：.；20212021年美國內(nèi)政部的戰(zhàn)略規(guī)劃2021-08-18 | 王威摘要：美國內(nèi)政部戰(zhàn)略規(guī)劃周期為5年，是美國政府部門具有代表性的戰(zhàn)略規(guī)劃，有較強(qiáng)的前瞻性和操作性。本文在簡要引見美國內(nèi)政部職能的根底上，對202120l5年美國內(nèi)政部戰(zhàn)略規(guī)劃的義務(wù)目的和實施細(xì)那么進(jìn)展詳盡引見，總結(jié)其規(guī)劃的特點，希望對我國相關(guān)戰(zhàn)略制定有所自創(chuàng)。 關(guān)鍵詞：美國 內(nèi)政部戰(zhàn)略規(guī)劃 美國內(nèi)政部于1849年成立，最初擔(dān)任管理全國自然資源，后來職責(zé)擴(kuò)展到礦產(chǎn)、海洋資源的管理和維護(hù)。國家公園、留念館和歷史名勝的管理也是內(nèi)政部的重要職責(zé)。內(nèi)政部還執(zhí)行聯(lián)邦狩獵和捕魚法，檢查煤礦的平安，并擔(dān)任印第安人部落的福利。 美國內(nèi)政部

2、戰(zhàn)略規(guī)劃制定始于1997年，戰(zhàn)略規(guī)劃年限為5年，類似于中國的國民經(jīng)濟(jì)開展五年規(guī)劃。美國內(nèi)政部的戰(zhàn)略規(guī)劃細(xì)致而又詳細(xì)，除了在遠(yuǎn)景、目的方面簡而言概地制定規(guī)劃5年內(nèi)的成果目的外，大部分內(nèi)容是對執(zhí)行目的所涉及的途徑、措施方法的運(yùn)用和探求，具有較強(qiáng)的適用性和價值。上個戰(zhàn)略規(guī)劃20072021財政年度的內(nèi)政部戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整了20032021財年的規(guī)劃，重申了內(nèi)政部的使命職責(zé)，如內(nèi)政部維護(hù)和管理國家自然資源和文化遺產(chǎn)；提供資源的科技和其他信息；履行對美國印第安人、阿拉斯加土著人及附屬島嶼社區(qū)的委托責(zé)任或特殊承諾。經(jīng)過溝通、磋商與協(xié)作、維護(hù)資源、社區(qū)效力實現(xiàn)愿景目的。美國內(nèi)政部承諾用誠信、杰出的任務(wù)為國家效能

3、。 美國內(nèi)政部20212021年戰(zhàn)略規(guī)劃在上一個戰(zhàn)略規(guī)劃的根底上進(jìn)展了更新，更加明確了美國內(nèi)政部維護(hù)自然、文化和遺址的責(zé)任，加強(qiáng)了可繼續(xù)利用能源、水資源和自然資源的戰(zhàn)略規(guī)劃，對太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬艿囊?guī)劃目的明確詳細(xì)，戰(zhàn)略中也表達(dá)了在不斷變化的新的世界經(jīng)濟(jì)政治格局下，美國對全球能源、礦產(chǎn)和水資源的新了解。一、美國內(nèi)政部職能與義務(wù) 美國內(nèi)政部是聯(lián)邦政府中詳細(xì)擔(dān)任油氣資源勘查開發(fā)和礦業(yè)權(quán)管理的政府機(jī)構(gòu)，其職能是：恢復(fù)和維護(hù)國有土地、水利、礦產(chǎn)等資源；維護(hù)國家自然和文化遺產(chǎn)；合理運(yùn)用和開發(fā)聯(lián)邦管轄的各種資源；維護(hù)各種動植物；擔(dān)任聯(lián)邦有關(guān)印第安人部落和阿拉斯加土著人事務(wù)；促進(jìn)國外國土資源管理體制

4、比較研討，提高對自然的認(rèn)識；提供各種科學(xué)信息；公平有效地執(zhí)行有關(guān)法律。美國內(nèi)政部下設(shè)8個局：土地管理局、礦產(chǎn)管理效力局、露天采礦復(fù)墾和執(zhí)行局、復(fù)墾局、美國地質(zhì)調(diào)查局、美國漁業(yè)及野生動物效力局、國家園林效力局和印第安人事物管理局。 內(nèi)政部下屬的土地管理局擔(dān)任陸上聯(lián)邦公共土地內(nèi)油氣資源的勘查開發(fā)管理，詳細(xì)職責(zé)是擔(dān)任聯(lián)邦公共土地的管理，主要擔(dān)任對聯(lián)邦土地主要位于美國西部和阿拉斯加州和其上的礦產(chǎn)資源等進(jìn)展管理，并對州和私人土地進(jìn)展協(xié)調(diào)。主要職責(zé)和義務(wù)是地籍調(diào)查，土地利用規(guī)劃，建立土地調(diào)查檔案和土地管理信息系統(tǒng)，牧場管理，為經(jīng)濟(jì)開展提供有關(guān)效力，制定國家礦產(chǎn)開發(fā)、利用方案等。內(nèi)政部下屬的礦產(chǎn)管理局擔(dān)任近

5、海和外大陸架油氣資源勘查開發(fā)管理，主要職責(zé)和義務(wù)是分析外大陸架礦產(chǎn)資源的性質(zhì)、范圍和價值；監(jiān)視外大陸架礦產(chǎn)資源有序開采，及時收取、核實和歸類來源于聯(lián)邦和印第安土地上的各類礦產(chǎn)的權(quán)益金和租金、紅利等。內(nèi)政部內(nèi)設(shè)的地質(zhì)調(diào)查局擔(dān)任對全國能源資源的分布、數(shù)量、質(zhì)量和儲量予以評價，為制定公平有效的自然資源開發(fā)和環(huán)保公共政策提供重要根據(jù)。二、20212021年美國內(nèi)政部戰(zhàn)略規(guī)劃主要內(nèi)容和特點 一20212021年美國內(nèi)政部戰(zhàn)略主要內(nèi)容 20212021年美國內(nèi)政部戰(zhàn)略規(guī)劃的義務(wù)目的和行動措施的執(zhí)行，詳實而詳細(xì)。根據(jù)擬議目的地域和成果目的，列出了在內(nèi)政部如今的戰(zhàn)略方案20072021年方案中執(zhí)行的行動措施。

6、內(nèi)政部明確了一些措施，但有些措施的執(zhí)行能夠會出現(xiàn)問題 二20212021年美國內(nèi)政部戰(zhàn)略規(guī)劃特點 20212021年美國內(nèi)政部戰(zhàn)略規(guī)劃主要有5部分：維護(hù)自然、文化和遺產(chǎn)資源；可繼續(xù)利用能源、水資源和自然資源；賦予公民和社區(qū)的權(quán)益；為年輕人提供時機(jī)；21世紀(jì)的國內(nèi)方案。 首先，維護(hù)資源仍是內(nèi)政部的重要職責(zé)。維護(hù)資源的內(nèi)容大而全，包括美國的風(fēng)景地貌、物種安康、遺址管理、生命資源財富維護(hù)等。戰(zhàn)略措施詳細(xì)到內(nèi)政部管理或維護(hù)的海岸、海洋、高地、濕地需求恢復(fù)的面積，采礦所破壞的資源及所影響地表的恢復(fù)，閉坑后復(fù)墾所要到達(dá)的面積程度，自然災(zāi)禍對森林資源的破壞后的恢復(fù)，美國遺址的保管比例的提升等。 其次，可繼續(xù)

7、利用資源的戰(zhàn)略位置不變?？衫^續(xù)利用資源強(qiáng)調(diào)非能源礦產(chǎn)的戰(zhàn)略位置，除了日常管理中石油、天然氣、煤等常規(guī)能源的開展外，對開發(fā)可再生能源潛力，如太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、水電、生物質(zhì)等，尤其注重。此外，對礦產(chǎn)能源、水資源、氣候緩慢變化以及內(nèi)政部對全球能源、礦產(chǎn)和水資源探求新的了解。 再次，保證公民的權(quán)益，并盡能夠為青年人發(fā)明時機(jī)。內(nèi)政部在保證公民權(quán)益方面加強(qiáng)公民對本人國家的自信心，如加強(qiáng)印第安教育、保證社區(qū)平安，同時在管理上支持自我管理和自我決策，為公民發(fā)明更多的就業(yè)時機(jī)，實現(xiàn)財政信托。內(nèi)政部在這些方面的規(guī)劃能更好地實現(xiàn)人性化的規(guī)劃設(shè)計，保證公民自我權(quán)益和義務(wù)的實現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)。 最后，國內(nèi)未來的規(guī)劃中添加了減

8、少碳排放等內(nèi)容。近年來，尤其是2021年，全球盛行的“降低碳排放的口號在美國20212021年的戰(zhàn)略規(guī)劃中充分表達(dá)。不僅規(guī)劃到位，而且目的明確，如可替代燃料的用量添加10%，每年以3的速度減少能源耗費(fèi)，符合高質(zhì)量和可繼續(xù)的建筑原那么等，都為減少碳排放目的設(shè)定了真實可行的執(zhí)行措施和方法。美國內(nèi)政部戰(zhàn)略義務(wù)目的和行動措施20212021詳細(xì)內(nèi)容如下。 義務(wù)一：維護(hù)自然、文化和遺產(chǎn)資源 成果目的一：維護(hù)美國珍貴的風(fēng)景地貌 1改善土地和水質(zhì) (l)恢復(fù)風(fēng)景地貌到期望程度。 (2堅持風(fēng)景地貌在理想程度。 (3影響氣候變化順應(yīng)性。 2堅持物種安康 (l穩(wěn)定物種。 (2控制污染。 (3影響氣候變化順應(yīng)性。

9、3擴(kuò)展維護(hù)風(fēng)景地貌 (l開展同伴協(xié)作工程。 (2執(zhí)行土地收買戰(zhàn)略。 成果目的二：維護(hù)美國的遺產(chǎn) 1保管歷史建筑 2維護(hù)文化資產(chǎn) 成果目的三：維護(hù)生命、資源和財富 1野外森林火災(zāi)的防護(hù)和復(fù)原 2改良對地球、自然資源和危險的了解 成果目的四：為決策指定提供科學(xué)根據(jù) 1用科學(xué)支持DOI決策 2除了DOI外的生態(tài)系統(tǒng)管理 義務(wù)二：可繼續(xù)利用能源、水資源和自然資源 1保證美國能源 (l管理常規(guī)能源開展石油、天然氣、煤。 (2開發(fā)可再生能源潛力太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、水電、生物質(zhì)。 (3提供能源傳輸走廊。 2.21世紀(jì)水資源管理 (1節(jié)約水資源。 (2改良水資源運(yùn)輸可靠性。 (3管理氣候?qū)λY源的影響。 (4

10、改良根底設(shè)備和運(yùn)作效率。 3可繼續(xù)管理木材草料、非能源礦產(chǎn) (l管理木材和林業(yè)產(chǎn)品。 (2提供可繼續(xù)草料和放牧。 (3管理非能源礦產(chǎn)開發(fā)。 4協(xié)助 美國人體驗戶外運(yùn)動 (l實現(xiàn)高程度的觀賞者稱心度。 (2改良觀賞者對內(nèi)政部管理自然領(lǐng)域的了解。 (3提高不達(dá)標(biāo)的社區(qū)規(guī)范。 5提供科學(xué)決策 評價能源、礦產(chǎn)和水資源及氣候緩慢變化。 6改良對全球能源、礦產(chǎn)和水資源的了解 義務(wù)二：賦予人民和社區(qū)的權(quán)益 1賦于外鄉(xiāng)美國人和阿拉斯加Alaska本地社區(qū)的權(quán)益 (l實現(xiàn)財政信比。 (2發(fā)明經(jīng)濟(jì)時機(jī)。 (3穩(wěn)定印第安教育。 (4社區(qū)更平安。 (5支持自我管理和自我決策。 (6尊崇和支持印第安文化。 (7維護(hù)印第

11、安人用水權(quán)益。 2賦予海島社區(qū)的權(quán)益 (l改善生活質(zhì)量。 (2發(fā)明經(jīng)濟(jì)時機(jī)。 (3添加技術(shù)規(guī)劃和金融監(jiān)視才干。 (4社區(qū)更平安。 3賦予外鄉(xiāng)夏威夷社區(qū)權(quán)益 待定。 義務(wù)四：為年輕人制造戶外時機(jī) 1創(chuàng)建一個青年維護(hù)隊 2使年輕人參與環(huán)境方案 義務(wù)五：建立21世紀(jì)國內(nèi)方案 1減少國內(nèi)的碳排放量 2建立21世紀(jì)勞動大軍 3提高商業(yè)進(jìn)程和運(yùn)作效率三、戰(zhàn)略規(guī)劃中可繼續(xù)利用能源、水資源和自然資源的義務(wù)目的和行動措施 202120巧年美國內(nèi)政部戰(zhàn)略規(guī)劃的5部分中可繼續(xù)利用能源、水資源和自然資源戰(zhàn)略義務(wù)的目的和措施，主要由保證美國能源，21世紀(jì)水資源管理，可繼續(xù)管理木材草料、非能源礦產(chǎn)，協(xié)助 美國人體驗戶外運(yùn)

12、動，提供科學(xué)決策，改良對全球能源、礦產(chǎn)和水資源的了解等幾個方面，實現(xiàn)對能源傳輸通道、開發(fā)可再生能源潛力太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷⑺?、生物質(zhì)、常規(guī)能源開展石油、天然氣、煤的管理。 以管理常規(guī)能源開展石油、天然氣、煤為例，目的措施非常詳細(xì)。液體礦產(chǎn)方面：鉆探獲得同意的液體礦產(chǎn)租約比例；煤炭方面：聯(lián)邦煤炭開發(fā)的陸上英畝數(shù)；海上礦產(chǎn)：與20072021年部門規(guī)劃一致的海上租賃數(shù)；能源開發(fā)：能源開發(fā)或開發(fā)活動的平均面積；礦產(chǎn)收益：聯(lián)邦和印第安收人按時交納的比例。 戰(zhàn)略措施均用量化目的來衡量：懇求礦產(chǎn)答應(yīng)證和租賃權(quán)的液體礦產(chǎn)的比例；懇求煤炭答應(yīng)證和租賃權(quán)的比例；與部門5年規(guī)劃相比，海上石油和天然氣資源可供租賃

13、的比例；2021年開展的商業(yè)石油租賃工程；海上石油每消費(fèi)百萬桶以桶計量的走漏數(shù)量；液體礦產(chǎn)檢查和強(qiáng)迫審查的比例；煤礦檢查和強(qiáng)迫審查所需比例；嚴(yán)重事故的比例；運(yùn)營者糾正初次出現(xiàn)的平安違規(guī)比例；后期付款工程比例；在3年內(nèi)完成的符合周期內(nèi)聯(lián)邦和印第安的權(quán)益金比例；經(jīng)過權(quán)益金工程，政府的純收益?？衫^續(xù)利用能源、水資源和自然資源戰(zhàn)略詳細(xì)義務(wù)的目的和措施如下： 義務(wù)二：可繼續(xù)利用能源、水資源和自然資源一保證美國能源 (l管理常規(guī)能源開展石油、天然氣、煤 目的措施： RU1鉆探獲得同意的液體礦產(chǎn)租約比例L。 RU2聯(lián)邦煤炭開發(fā)的陸上英畝數(shù)L。 RU3與20072021年部長規(guī)劃一致的海上租賃數(shù)M。 RU4能

14、源開發(fā)或開發(fā)活動可以開展的平均面積L。 Ru8聯(lián)邦和印第安收人按時交納的比例M。 戰(zhàn)略措施： Ru14懇求礦產(chǎn)答應(yīng)證和租賃權(quán)的液體礦產(chǎn)的比例L。 RU15懇求煤炭答應(yīng)證和租賃權(quán)的比例數(shù)L。 Ru16與部長5年規(guī)劃相比，海上石油和天然氣資源可供租賃的比例M。 Rul72021年開場開展的商業(yè)石油租賃工程L。 RU19海上石油每消費(fèi)百萬桶石油以桶計量走漏數(shù)量M。 RU20液體礦產(chǎn)檢查和強(qiáng)迫審查的比例L。 Ru21煤礦檢查和強(qiáng)迫審查所需比例L。 RU22嚴(yán)重事故的比例M。 RU23運(yùn)營者糾正了礦產(chǎn)初次出現(xiàn)的平安違規(guī)未遵守事件比例L。 Ru24后期付款工程比例M。 Ru25在3年內(nèi)完成的符合周期內(nèi)聯(lián)邦

15、和印第安的權(quán)益金比例M。 RU26經(jīng)過權(quán)益金工程，政府的純收益$)M。 (2開發(fā)可再生能源潛力太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、水電、生物質(zhì) 目的措施：太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬?RU9在公共土地上再生能源開發(fā)的裝機(jī)容量兆瓦數(shù)L。 水電： Ru11每年運(yùn)輸水電的兆瓦數(shù)R。 Ru12事故停電的時間量R。 Rul3同5年的平均滾動本錢/MW相比，水電根本操作和維修費(fèi)用比例R。 戰(zhàn)略措施： Ru27經(jīng)過設(shè)備可靠性等級丈量到達(dá)形狀良好的水電設(shè)備R。 RU28夏天日常用電頂峰期對于內(nèi)部西方電力公司可運(yùn)用由BOR水電機(jī)組發(fā)電的時間R。 RU29環(huán)境審計結(jié)果和評論發(fā)表的比例適用于水利和水電設(shè)備R。 (3提供能源傳輸走廊

16、 Ru18在大量任務(wù)積壓時，未決情況中優(yōu)先權(quán)和懇求授予的比例L。 二21世紀(jì)水資源管理 (l節(jié)約水資源 RU31限制裝機(jī)容量的英畝一英尺的數(shù)量。 (2改良水資源運(yùn)輸可靠性 目的措施： Ru30與聯(lián)邦和州水資源法的適用于實踐和程序要求一致的水資源運(yùn)輸?shù)挠€一英尺數(shù)R。 Ru32在聯(lián)邦和州法律定義的環(huán)境要求下，未收到聯(lián)邦和州的違規(guī)通知的水利設(shè)備的比例R。 Ru33同5年滾動平均本錢值比較，運(yùn)轉(zhuǎn)和水貯藏的根底設(shè)備費(fèi)用變化比例R。 戰(zhàn)略措施： Ru35經(jīng)過mgmt協(xié)議和協(xié)作同伴，改善供水量英畝一英尺每年R。 RU36環(huán)境審計結(jié)果和發(fā)表評論的比例與水和水電設(shè)備有關(guān)的結(jié)論R1。 RU37經(jīng)過完成工程，水資

17、源的潛在利用的英畝一英尺數(shù)R。 (3管理氣候?qū)λY源的影響 待定TBD。 (4改良根底設(shè)備和運(yùn)作效率 RU34經(jīng)過設(shè)備可靠性等級丈量FRR)，水利設(shè)備形狀良好R。 三可繼續(xù)管理木材草料、非能源礦產(chǎn) (l管理木材和林業(yè)產(chǎn)品 目的措施： RU40與適用的資源管理方案一致的可售木材的數(shù)量L。 RU41與適用的管理方案一致的木材產(chǎn)品的體積L。 RU42出賣1000板木材的英尺的行政本錢L。 戰(zhàn)略措施： Ru47按方案完成的林業(yè)改善比例L。 (2提供可繼續(xù)草料和放牧 目的措施： Ru38與適用的資源管理方案一致的，按方案進(jìn)展的放牧答應(yīng)和租賃審批的比例L。 RU39處置和發(fā)布每個放牧答應(yīng)租賃的本錢L。 戰(zhàn)

18、略措施： RU45處置和發(fā)布放牧答應(yīng)休閑的平均時間L。 Ru46按方案完成范圍改良的比例L。 (3管理非能源礦產(chǎn)開發(fā) 目的措施： RU43以租賃或合約方式開展的非能源礦產(chǎn)勘查開發(fā)租賃和銷售礦產(chǎn)。 聯(lián)邦海上面積數(shù)L。 戰(zhàn)略措施： RU48對探明礦產(chǎn)進(jìn)展開采方案的平均時間L。 四協(xié)助 美國人們體驗戶外運(yùn)動l實現(xiàn)高程度的觀賞者稱心度 目的措施： R1游客游覽閱歷的稱心度LFN。 戰(zhàn)略措施： R2當(dāng)前mgmt管理規(guī)劃中文娛單位的比例。 R3由FCI決策的步道和露營地的整體情況LFN。 R8商務(wù)休閑運(yùn)營者效力質(zhì)量的游客稱心度LN。 R9顧客對旅游破費(fèi)稱心度LFNR。 R10休閑文娛免費(fèi)工程的比例ILFNR。 R11經(jīng)過資金和技術(shù)支持，可用于文娛的非DOI管理的英畝數(shù)FN。 R12經(jīng)過資金和技術(shù)支持，可用于文娛的非DOI管理的河流，海岸線和小道的數(shù)量FN。 R13提供垂釣文娛的水域面積FN。 (2改良觀賞者對內(nèi)政部管理自然領(lǐng)域的了解 RS經(jīng)過便利的方案，游客對此的稱心度LN。 (3提高不達(dá)標(biāo)的社區(qū)規(guī)范 R4滿足可適用的可達(dá)規(guī)范，優(yōu)先休閑設(shè)備的比例LFNR。五提供科學(xué)決策 (l評價能源、礦產(chǎn)和水資源及氣候緩慢變化 目的措施： RU49為支持土地或資源管理決策，合伙者或顧客運(yùn)用的目的科學(xué)產(chǎn)品比例IG。 戰(zhàn)略