農(nóng)村學(xué)校存在的問(wèn)題

1、 農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的困難和問(wèn)題 HYPERLINK javascript:; t _self 農(nóng)村 HYPERLINK javascript:; t _self 教師隊(duì)伍整體素質(zhì)決定農(nóng)村 HYPERLINK javascript:; t _self 教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍是提高農(nóng)村勞動(dòng)者綜合素質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 HYPERLINK javascript:; t _self 發(fā)展的需要，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。近年來(lái)，黨和政府十分重視農(nóng)村教師隊(duì)伍的發(fā)展，但建設(shè)高素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)村教師隊(duì)伍是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，現(xiàn)階段依然存在著亟須解決的一系列問(wèn)題。我長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，

2、對(duì)農(nóng)村中 HYPERLINK javascript:; t _self 小學(xué)展開(kāi)深入細(xì)致的調(diào)研。調(diào)研分析發(fā)現(xiàn):(一)教育要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在農(nóng)村特別是山區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)投入不足已嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，致使教育城鄉(xiāng)差別、地域差別越來(lái)越大，造成學(xué)生受教育機(jī)會(huì)的不均等，長(zhǎng)此以往必將影響農(nóng)村人口索質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：1.教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。在農(nóng)村地區(qū)，政府對(duì)基礎(chǔ)教育投入不足是普遍現(xiàn)象、教育經(jīng)費(fèi)的短缺已嚴(yán)重影響到學(xué)校的教學(xué)工作，大部分學(xué)校舉債辦學(xué)，寅吃卯糧現(xiàn)象普遍存在。2.硬件設(shè)施不足。目前 ,國(guó)家對(duì)中小學(xué)教材進(jìn)行改革，強(qiáng)調(diào)提高學(xué)生的綜合索質(zhì)和學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對(duì)

3、輔助的教學(xué)用具、試驗(yàn)設(shè)備器材、語(yǔ)音教學(xué)設(shè)備、計(jì)算機(jī)教學(xué)等硬件設(shè)施都有較高的要求，而很多學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)硬件設(shè)施已不能適應(yīng)新教材的要求，出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。(二)教師定編存在的問(wèn)題在2003年核定教師編制過(guò)程中，一律按23：1的標(biāo)準(zhǔn)核定，這就造成了核定編制和實(shí)際需求數(shù)量不符的現(xiàn)象。在農(nóng)村，特別是山區(qū)，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，學(xué)生少，一此“完小”和教學(xué)點(diǎn)的教師，一人身兼多年級(jí)、多學(xué)科的授課，授課量大大超出正常的授課課時(shí)，造成了按文件超編、但實(shí)際缺編的困難狀況，部分學(xué)校課程開(kāi)設(shè)不全，已影響到教育教學(xué)質(zhì)量。(三)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我鎮(zhèn)中小學(xué)教師中，有70%左右是由以前的民辦教師或部隊(duì)隊(duì)伍轉(zhuǎn)正

4、過(guò)來(lái)的，他們還是原先的高中甚至是初中畢業(yè)生通過(guò)實(shí)踐或經(jīng)過(guò)中師進(jìn)修提高而勉強(qiáng)達(dá)到教學(xué)水平的、直接影響了農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)，特別是小學(xué)教育質(zhì)量。 (四)中小學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象比轉(zhuǎn)嚴(yán)重，雖然各級(jí)黨委、政府和教育行政部門(mén)采取減兔雜費(fèi)、教師聯(lián)系學(xué)生責(zé)任制等控輟保學(xué)措施，但效果不太理想。尤其是中學(xué)情況較為嚴(yán)重，個(gè)別學(xué)校年輟學(xué)率達(dá)到10%左右。主要原因有學(xué)生思想、社會(huì)就業(yè)、家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)濟(jì)等方而的原因、單純因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因輟學(xué)的只占到輟學(xué)學(xué)生總數(shù)的1/3左右，學(xué)生個(gè)人思想上和家庭方而引起的輟學(xué)問(wèn)題解決起來(lái)難度較大、社會(huì)就業(yè)形勢(shì)大環(huán)境的影響在學(xué)生中產(chǎn)生的新讀書(shū)無(wú)用論和教學(xué)中不注意培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)

5、興趣，學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)缺乏理想、信念的支撐等情況，在某此方而對(duì)輟學(xué)影響較大。（五）農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)斷檔，中堅(jiān)力量薄弱。農(nóng)村教師隊(duì)伍普遍存在青年、老年教師多，中年教師比例偏低的問(wèn)題，有些區(qū)縣甚至出現(xiàn)中堅(jiān)力量斷檔的現(xiàn)象。以我鎮(zhèn)為例，初中專任教師中3645歲的中年教師占28.5；小學(xué)專任教師中這一人群的比例僅占20.9。在我校，教職工平均年齡達(dá)到了46.3歲，50歲以上教師占全部教師的36.3。教師年齡老化、中年教師斷檔，啞鈴型的教師年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響農(nóng)村教育整體水平。（六）學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)科矛盾突出，教非所學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村學(xué)校由于學(xué)校規(guī)模小，編制有限，教師不能按照科目配置，為開(kāi)設(shè)課程需要，一個(gè)老師兼

6、任數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、科學(xué)、信息技術(shù)等多門(mén)課程，教師的專業(yè)化發(fā)展就無(wú)從談起。二、解決問(wèn)題的措施和建議(一)建立合理政府投入機(jī)制。教育經(jīng)費(fèi)短缺是限制農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要因素、由此而產(chǎn)生的公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、辦學(xué)條件達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍數(shù)量得不到滿足等情況，致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育已經(jīng)到了極為困難的境地?！胺旨?jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的辦學(xué)體制，極大地鼓舞和調(diào)動(dòng)了農(nóng)村和農(nóng)民辦學(xué)的積極性，“集資辦學(xué)”、“人民教育人民辦”等措施使農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了空前的改觀和發(fā)展、農(nóng)村稅費(fèi)改革而引起的教育體制變革，趨向于政府為主，尤其是加大縣級(jí)政府對(duì)教育的統(tǒng)籌權(quán)，這是一種進(jìn)步，更加明確了政府對(duì)發(fā)展教育的責(zé)在，使農(nóng)村、農(nóng)民從沉重的負(fù)

7、擔(dān)中得到了解脫、但是原來(lái)由農(nóng)民教育費(fèi)附加和集資攤派等形式籌集的教育資金現(xiàn)在應(yīng)該由政府來(lái)負(fù)擔(dān)，從而使大部分處于則政困難境地的縣級(jí)政府有發(fā)展教育的責(zé)在而無(wú)承擔(dān)這筆教育經(jīng)費(fèi)支出的能力，導(dǎo)致學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象不能根本消除。農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)該是政府強(qiáng)制性的免費(fèi)教育。政府應(yīng)通過(guò)改革稅收、改革制度，改變政府職能等逐漸加大對(duì)教育的投入。 (二)完善義務(wù)教育法規(guī)政策，強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制 國(guó)家實(shí)行中小學(xué)九年義務(wù)教育，普及九年義務(wù)教育工作，全國(guó)各地發(fā)展也極不平衡。而對(duì)基礎(chǔ)教育中存在的困難和問(wèn)題，建議從兩方而來(lái)解決。一是加大對(duì)義務(wù)教育法貫徹的督導(dǎo)力度，切實(shí)保證義務(wù)教育法規(guī)定的落實(shí)、二是完善與教育相關(guān)的法律法規(guī)，以法律的形式確定各

8、級(jí)政府對(duì)發(fā)展教育的職責(zé)和義務(wù)，對(duì)違犯義務(wù)教育法的現(xiàn)象給介嚴(yán)厲的處罰，使教育“軟”法，變成一部硬法，增強(qiáng)政府、公民遵法的自覺(jué)性。(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 教育工作，教師是根木，對(duì)學(xué)生知識(shí)的傳授，做人、做事能力的培養(yǎng)都要通過(guò)教師來(lái)完成、因此加強(qiáng)包括校長(zhǎng)在內(nèi)的教師隊(duì)伍建設(shè)十分必要。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)條件暫時(shí)得不到明現(xiàn)改善的情況下，通過(guò)學(xué)校內(nèi)部管理.，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是改善學(xué)校目前現(xiàn)狀的惟一途徑。學(xué)高為師，德高為范，是對(duì)教師的嚴(yán)格要求、教師要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，不斷充實(shí)、提高自己，把新的教學(xué)思想、知識(shí)點(diǎn)、教學(xué)方法通過(guò)創(chuàng)造性地勞動(dòng)變成現(xiàn)實(shí)，最終達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量的日的。教育

9、部門(mén)、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等途徑多種形式提高教師業(yè)務(wù)索質(zhì)，建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬的教師隊(duì)伍。 校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂，要加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍的管理.和培養(yǎng)，使校長(zhǎng)適應(yīng)新形勢(shì)下的教育需求，使新教育理念、新教材培養(yǎng)目標(biāo)、新的教育方法在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)答理落實(shí)到每個(gè)教師，落實(shí)到教學(xué)下作中、學(xué)校內(nèi)部答理是保證各項(xiàng)下作得到落實(shí)的基本保障。就教育內(nèi)部來(lái)看，教育教學(xué)管理.滯后的問(wèn)題口漸突出，諸如管理行為不規(guī)范、制度不完善、方法單調(diào)陳舊等，仍是制約教育發(fā)展的重要因索。學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步除了要依抓國(guó)家大政方針的指導(dǎo)外，還取決于諸種行之有效的、科學(xué)的、規(guī)范的管理支持和保障，從某種意義上講，科學(xué)

10、規(guī)范的管理是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)治校和教師執(zhí)教的保證。因此，應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，著力加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部答理，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的答理，充分挖掘內(nèi)部潛力，促進(jìn)學(xué)校教育的全而發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。 (四)采用新知識(shí)下鄉(xiāng)支教行動(dòng)，盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后而貌在新形勢(shì)下，采取相關(guān)的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)提倡有新知識(shí)的大中專畢業(yè)生、城市優(yōu)秀骨干教師、青年人到農(nóng)村支教，充實(shí)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，變以前那種接受貧下中農(nóng)的再教育為新形勢(shì)下的送知識(shí)下鄉(xiāng)、送新觀念下鄉(xiāng)，以達(dá)到提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平和充實(shí)農(nóng)村師資隊(duì)伍的目的。(五)調(diào)整中小學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模效益由于受計(jì)劃生育等因索影響，農(nóng)村中小學(xué)生數(shù)普遍呈下降趨勢(shì)、教師在相同下作量的情況下所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)減少，造成了教師人力資源的一種浪費(fèi)。再者不論學(xué)校大小統(tǒng)一按教學(xué)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)資源，浪費(fèi)資金的重復(fù)建設(shè)也使學(xué)校背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)情