重慶警院《行政法》教學(xué)大綱（本科）

1、行政法教學(xué)大綱（本科） 編制說明行政法是按照重慶警察學(xué)院各專業(yè)培養(yǎng)方案要求開設(shè)的，主要內(nèi)容包括主要包括行政法的概念和一般原則；行政主體的基本原理；行政行為的一般理論和具體分類；行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等法律制度；行政訴訟法的性質(zhì)、功能，行政訴訟的受案范圍、管轄和行政訴訟程序；行政賠償?shù)臉?gòu)成要件、歸責(zé)原則和賠償范圍等。通過本課程的學(xué)習(xí)，力求使學(xué)生全面掌握行政法的基本原理和基本制度，熟悉行政執(zhí)法的基本原則、實體規(guī)定、程序規(guī)范等，養(yǎng)成依法行政的法治意識。本課程主要采用課堂講授法、課堂討論法、案例教學(xué)法作業(yè)訓(xùn)練法、模擬演練法等多樣化的教學(xué)手段和方法，注重理論聯(lián)系實際，突出應(yīng)用性和公安特色。本大綱由

2、重慶警察學(xué)院法學(xué)系行政法教研室起草，法學(xué)系審核，經(jīng)重慶警察學(xué)院學(xué)術(shù)委員會批準，于2012年9月實施。 一、課程代碼：08102102 二、課程名稱：行政法 三、課程類型：專業(yè)基礎(chǔ)課 四、適用對象：重慶警察學(xué)院各專業(yè) 五、課程學(xué)時：34，講授學(xué)時：22，實訓(xùn)學(xué)時：12。 六、教學(xué)內(nèi)容：第一單元 行政法概述教學(xué)目的：明確行政法的概念和特點；掌握行政法的淵源與分類；熟悉行政法基本原則的認識與運用；了解行政法的地位與作用；明晰行政法學(xué)的學(xué)科發(fā)展歷史。為下一步的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。第一部分 學(xué)生自學(xué)知識一、行政法的地位與作用二、行政法的歷史發(fā)展第二部分 教師講授重點一、行政與行政權(quán)二、行政法的概念三、行政法關(guān)

3、系四、行政法的淵源五、行政法的基本原則第三部分 實驗項目行政合法性、比例原則案例實驗?zāi)康模菏箤W(xué)生加深對行政合法性、行政比例的概念、特征等理論知識的理解，能夠利用行政合法性原則、比例原則來分析社會熱點案例，逐步養(yǎng)成依法行政、合理行政的法治意識。內(nèi)容：行政合法性、比例原則的案例討論條件：多媒體教室、案例、學(xué)生組織：1教師通過PPT播放多個不同性質(zhì)的典型案例；2. 學(xué)生分組討論；3. 教師提問并啟發(fā)學(xué)生；4. 教師點評。作業(yè)：每個學(xué)生提交案例分析報告第四部分 思考與練習(xí)1結(jié)合案例，談?wù)勈裁词切姓?？公共行政有什么特點？2什么是行政法？行政法有哪些種類？3行政法有哪些淵源？4如何認識行政法的地位和作用？

4、5結(jié)合案例，談?wù)勀闶侨绾卫斫庑姓c法的關(guān)系？6結(jié)合案例，談?wù)勀闶侨绾卫斫庑姓ɑ驹瓌t及其作用？第二單元 行政法律關(guān)系主體教學(xué)目的：明確行政主體的概念和行政主體的分類，理解行政機關(guān)和公務(wù)員的法律地位。第一部分 學(xué)生自學(xué)知識 一、行政法律關(guān)系主體的概念 二、行政主體的特征三、行政法律關(guān)系主體與行政主體的區(qū)別四、行政主體的種類五、行政機關(guān)的概念與種類第二部分 教師講授重點一、國務(wù)院的組織結(jié)構(gòu)二、派出機關(guān)與派出機構(gòu)的區(qū)別三、法定授權(quán)組織的概念與類型四、國家公務(wù)員的概念、職務(wù)關(guān)系以及職權(quán)五、行政相對人及其權(quán)利第三部分 實驗項目一、行政法主體案例實驗?zāi)康模菏箤W(xué)生加深對行政法主體的概念與特征的認識，掌握鑒

5、別行政法主體的能力，提升解決實務(wù)問題的能力。內(nèi)容：行政法主體案例討論條件：案例、多媒體教室組織：1學(xué)生分組，結(jié)合行政法主體的概念、特征，認真討論案例，鑒別該案例中的行政法主體。 2各組代表闡述本組觀點；3各組互評，教師評析。作業(yè)：各組提交案例分析、實訓(xùn)報告第四部分 思考與練習(xí)1什么是行政主體？行政主體包括哪些社會組織？2行政機關(guān)具有哪些特征？行政機關(guān)有哪些分類？3行政主體與行政機關(guān)有什么不同？4公務(wù)員有哪幾種法律身份？5簡述行政優(yōu)益權(quán)？6行政相對人的概念與鑒別？第三單元 行政行為概述教學(xué)目的：明確行政行為的涵義、特征和行政行為的內(nèi)容與形式，掌握行政行為的分類和行政行為的成立與合法要件，了解行政

6、行為的無效、撤銷與廢止。第一部分 學(xué)生自學(xué)知識一、行政行為的概念與特征二、行政行為的內(nèi)容與效力三、行政行為的分類第二部分 教師講授重點一、具體行政行為與抽象行為的區(qū)分二、內(nèi)部行政行為與外部行政行為的區(qū)分三、羈束行政行為與自由裁量行政行為的區(qū)分四、行政行為的成立與合法性要件五、行政行為的無效、撤銷與廢止第三部分 實驗項目一、具體行政行為與抽象行政行為區(qū)分實驗?zāi)康模菏箤W(xué)生加深對具體行政行為與抽象行政行為概念及特征的認識，能夠熟練區(qū)分具體行政行為與抽象行政行為，可深刻理解兩者區(qū)分之意義。內(nèi)容：具體行政行為與抽象行政行為區(qū)分實驗條件：案例、多媒體教室組織：1講解有關(guān)具體行政行為與抽象行為的概念、特征；

7、2通過ppt介紹相關(guān)案例；3學(xué)生分組及進行思考；4學(xué)生分組討論并回答問題；5教師點評。作業(yè)：布置相關(guān)案例的分析與討論，學(xué)生提交作業(yè)。第四部分 思考與練習(xí)1、結(jié)合案例，思考什么是行政行為？它的基本特征是什么？2、行政行為的成立要件、合法要件、生效規(guī)則又是什么？3、行政行為有那些基本分類？4、行政行為無效、撤銷以及廢止的條件是什么？ 第四單元 抽象行政行為教學(xué)目的：掌握抽象行政行為的概念和分類，明確行政立法的主體、權(quán)限和規(guī)則，了解行政立法的原則、程序和改變或者撤銷行政立法的事由與權(quán)限；其他抽象行政行為的概念與程序。第一部分 學(xué)生自學(xué)知識一、抽象行政行為的概念與特征二、抽象行政行為的分類第二部分 教

8、師講授重點一、行政立法的主體與權(quán)限二、行政立法的原則與程序三、其他抽象行政行為的概念四、其他抽象行政行為的類型第三部分 實驗項目一、行政立法程序的案例實驗?zāi)康模菏箤W(xué)生加深對行政立法程序的認識，深刻體會到行政立法程序?qū)τ谝婪ㄐ姓⒓s束公權(quán)力以及保護公民私權(quán)的重要性。內(nèi)容：行政立法程序的案例實驗條件：案例、多媒體教室組織：通過ppt演示行政立法案例；學(xué)生分組討論案例；教師點評。作業(yè)：每組提交法律文書和實驗報告 第四部分 思考與練習(xí)1什么是抽象行政行為？抽象行政行為的種類？2什么是行政立法？行政立法有哪些特點？3我國行政立法的主體有哪些？4行政立法的原則是什么？5行政立法在適用中發(fā)生法律規(guī)范之間的沖

9、突如何解決？第五單元 具體行政行為教學(xué)目的：明確具體行政行為的概念、種類；掌握行政確認的概念和特征，了解行政確認與行政許可的關(guān)系。熟悉行政處罰的概念、特征、基本原則、設(shè)立以及程序；熟悉行政強制的概念、分類、特征、基本原則、設(shè)立、程序等；能夠熟練應(yīng)用行政處罰法、行政強制法等分析具體案例。 第一部分 學(xué)生自學(xué)知識一、具體行政行為概述二、行政命令三、行政征收四、行政確認五、其他具體行政行為第二部分 教師講授重點一、行政處罰二、行政強制三、行政許可第三部分 實驗項目一、行政處罰案例實驗?zāi)康模菏箤W(xué)生熟悉行政處罰的概念、特征、基本原則、設(shè)立以及程序；掌握行政處罰的程序；養(yǎng)成依法行政處罰的法治意識。內(nèi)容：行

10、政處罰案例實驗條件：案例、多媒體教室組織：1教師通過ppt向?qū)W生介紹相關(guān)案例；2學(xué)生分組進行討論；3教師點評。作業(yè)：提交案例分析作業(yè)二、行政強制法案例實驗?zāi)康模菏箤W(xué)生熟悉行政強制的概念、特征、基本原則、設(shè)立以及程序；掌握行政強制的程序；養(yǎng)成依法行政強制的法治意識。內(nèi)容：行政強制案例實驗條件：案例、多媒體教室組織：1教師通過ppt向?qū)W生介紹相關(guān)案例；2學(xué)生分組進行討論；3教師點評。作業(yè)：提交案例分析作業(yè)第四部分 思考與練習(xí)具體行政行為的特征？2行政命令的種類與作用？3行政征收的特征與作用？4結(jié)合案例，談?wù)勈裁词切姓S可？行政許可具有什么特征？5行政許可的事項應(yīng)如何設(shè)定？6行政確認與行政許可有什么

11、聯(lián)系和區(qū)別？7簡述行政處罰的基本原則？8簡述行政處罰簡易程序？9行政處罰的種類與設(shè)定？10簡述行政強制的種類與設(shè)定？11如何認識行政強制的作用？12論行政強制的基本原則？13簡述行政強制的實施程序？第六單元 行政合同與行政指導(dǎo)教學(xué)目的：明確行政合同的概念和特征，了解行政合同的種類。明確行政指導(dǎo)的概念和特征，了解行政指導(dǎo)的原則、作用和意義。第一部分 學(xué)生自學(xué)知識一、行政合同的概念與特征二、行政合同的種類三、行政指導(dǎo)的概念與特征第二部分 教師講授重點一、行政合同的締結(jié)二、行政合同雙方的權(quán)利與義務(wù)三、行政合同的履行四、行政合同的變更、終止及法律救濟五、行政指導(dǎo)的原則、作用和意義第三部分 思考與練習(xí)1

12、什么是行政合同？行政合同有哪些特征？2我國目前最為常見的行政合同有哪幾種？3行政合同雙方的權(quán)利和義務(wù)主要包含哪些內(nèi)容？4. 什么是行政指導(dǎo)？行政指導(dǎo)具有什么特征？5. 行政指導(dǎo)具有什么作用？6. 行政指導(dǎo)的救濟途徑是什么？第七單元 國家賠償與行政復(fù)議教學(xué)目的：明確國家賠償?shù)暮x、特征；掌握國家賠償?shù)臍w責(zé)原則；了解國家賠償?shù)脑V訟程序、賠償標準等；熟練掌握行政復(fù)議的概念、特征；理解并能夠運用行政復(fù)議的基本原則分析問題；熟悉行政復(fù)議的構(gòu)成與程序。第一部分 學(xué)生自學(xué)知識一、國家賠償?shù)母拍钆c特征二、國家賠償?shù)囊饬x三、行政復(fù)議的概念與特征第二部分 教師講授重點一、國家賠償程序二、國家賠償?shù)姆绞胶陀嬎銟藴嗜?/p>

13、、行政復(fù)議的受案范圍和管轄四、行政復(fù)議的當(dāng)事人五、行政復(fù)議的程序第三部分 實驗項目行政復(fù)議案例實驗?zāi)康模菏箤W(xué)生加深對行政復(fù)議概念及特征的認識，熟悉行政復(fù)議程序，進而深刻理解行政復(fù)議制度構(gòu)建之重要意義。內(nèi)容：行政復(fù)議案例實驗條件：案例、多媒體教室組織：1介紹行政復(fù)議的典型案例；2對學(xué)生進行分組，并組織其進行討論；3教師點評。作業(yè)：布置相關(guān)案例的分析與討論，學(xué)生提交作業(yè)。第四部分 思考與練習(xí)1.什么是國家賠償？它與行政補償、民事賠償、司法賠償、行政訴訟有何區(qū)別？2.結(jié)合案例，談?wù)勀銓屹r償意義的認識？申請行政賠償要滿足哪些條件？3.什么是行政復(fù)議？它有哪些特征？4.行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系如何？

14、5.行政復(fù)議應(yīng)遵循什么樣的原則？6.申請行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？哪些行政行為屬于行政復(fù)議的受案范圍？7.行政復(fù)議管轄權(quán)是怎樣劃分的？第八單元 司法審查教學(xué)目的：掌握司法審查的概念、特征及基本原則；熟悉司法審查的對象與范圍；了解司法審查的主體及其管轄。 第一部分 學(xué)生自學(xué)知識一、司法審查的概念與特征二、司法審查的功能第二部分 教師講授重點一、司法審查的原則二、司法審查的對象與范圍三、司法審查的主體及其管轄第三部分 實驗項目司法審查案例實驗?zāi)康模菏箤W(xué)生加深對司法審查概念及特征的認識，明確司法審查的功能，了解司法審查的對象與范圍，認識司法審查的主體及其管轄。內(nèi)容：司法審查案例實驗條件：案例、多媒體

15、教室組織：1介紹司法審查的典型案例；2對學(xué)生進行分組，并組織其進行討論；3教師點評。作業(yè)：布置相關(guān)案例的分析與討論，學(xué)生提交作業(yè)。第四部分 思考與練習(xí)1司法審查具有什么特征？ 2結(jié)合案例，談?wù)勑姓V訟與民事訴訟有哪些聯(lián)系和區(qū)別？ 3司法審查的受案范圍如何確定？ 4司法審查的管轄是如何規(guī)定的？ 5司法審查的主體有哪些？七、學(xué)時分配：見附件八、課程考核：（一）考核方法：考試。講授和自學(xué)部分采取作業(yè)記分和試卷考試等形式進行，實訓(xùn)部分采取單項技能和綜合技能考核等形式進行。（二）成績評定：課程成績講授和自學(xué)內(nèi)容考核成績（50）實訓(xùn)內(nèi)容考核成績（50）。九、教材和參考資料：（一）教材（各試點院校根據(jù)關(guān)于制定公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點專業(yè)課程教學(xué)大綱的意見的相關(guān)要求，結(jié)合教學(xué)大綱，確定教材或自編課程教學(xué)講義，詳見行政法學(xué)習(xí)參考資料。）（二）參考資料（各試點院校根據(jù)關(guān)于制定公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點專業(yè)課程教學(xué)大綱的意見的相關(guān)要求，結(jié)合教