煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)所面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

1、.：.；隨著經(jīng)濟(jì)越來越朝著全球化方向的開展，情勢對(duì)中國煙草企業(yè)提出了更高的要求，煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)如何順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，正面臨著一場新的挑戰(zhàn)。正確地認(rèn)識(shí)中國煙草企業(yè)整合、再造與創(chuàng)新的新情勢，加強(qiáng)企業(yè)的中心競爭力，實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)可繼續(xù)開展的長久目的，值得每一個(gè)煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員仔細(xì)地思索和不斷地去探求。一、當(dāng)前煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)由于中國煙草企業(yè)是從方案經(jīng)濟(jì)過度而來，內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際、組織，及本身建立等方面都存在不順該當(dāng)前國企體制改革和世界煙草經(jīng)濟(jì)開展的要求，存在著這樣或那樣的問題需求我們?nèi)ゼ右蕴幚怼?、從煙草企業(yè)實(shí)踐操作上看，依然存在內(nèi)部審計(jì)實(shí)際明顯滯后于實(shí)際的問題。從方案經(jīng)濟(jì)

2、到市場經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國煙草企業(yè)來講，這是一個(gè)比較漫長的過程，企業(yè)在整合中生長，在創(chuàng)新中壯大，在改革中不斷前進(jìn)。尤其是近些年來，中國煙草企業(yè)管理不斷走向現(xiàn)代化，其內(nèi)部審計(jì)實(shí)際曾經(jīng)有了長足的開展，由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向內(nèi)控制度的評(píng)審、管理審計(jì)、人力資源審計(jì)、事關(guān)企業(yè)開展遠(yuǎn)景的規(guī)劃審計(jì)等領(lǐng)域拓展，煙草各個(gè)企業(yè)都在根據(jù)本身的特點(diǎn)不斷開辟審計(jì)范圍。但內(nèi)部實(shí)際滯后問題還相當(dāng)突出，面臨著非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。1煙草企業(yè)審計(jì)的根底實(shí)際方面，如內(nèi)部審計(jì)的目的、職能、程序和方法等尚未構(gòu)成一套符合實(shí)踐的實(shí)際體系，存在著實(shí)際與實(shí)踐脫節(jié)的問題。2實(shí)務(wù)實(shí)際方面，如經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面，實(shí)際也落后于實(shí)際，管理審計(jì)實(shí)

3、際也尚未構(gòu)成完好的體系，可操作性不強(qiáng)。3國家對(duì)內(nèi)部審計(jì)的立法也相對(duì)滯后，除審計(jì)署的暫行規(guī)定之外，還沒有一部針對(duì)內(nèi)部審計(jì)的立法，煙草企業(yè)審計(jì)也急需法律規(guī)范。4從實(shí)踐任務(wù)看，現(xiàn)行一些實(shí)際的可操作性不強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)任務(wù)者大都在根據(jù)本單位的特點(diǎn)和實(shí)踐進(jìn)展探求，內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)無論是任務(wù)環(huán)境還是任務(wù)方法都有很大的區(qū)別，因此內(nèi)部審計(jì)要走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道還有相當(dāng)一段間隔 ，內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際研討該當(dāng)加強(qiáng)，構(gòu)成科學(xué)的科學(xué)體系。2、煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織構(gòu)造存在著不合理景象。中國煙草企業(yè)要是向現(xiàn)代化管理，必需走跨國運(yùn)營之路，不斷完善企業(yè)管理，以先進(jìn)的理念處理企業(yè)管理中存在的問題。1煙草企業(yè)指點(diǎn)注重不夠。由

4、于煙草企業(yè)指點(diǎn)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建立沒有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，有些設(shè)置了的又借精簡機(jī)構(gòu)之機(jī)搞拉郎配，把審計(jì)與財(cái)務(wù)或監(jiān)察等部門合并到一同，個(gè)別企業(yè)甚至借改制之名撒并了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，在人員配備上也是濫竽充數(shù)，不但沒有把精兵強(qiáng)將放到內(nèi)部審計(jì)崗位上來，而且正常的審計(jì)人員數(shù)量也難以保證，只是應(yīng)付了事。2煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)缺乏足夠的權(quán)益制約。從實(shí)踐任務(wù)看煙草企業(yè)授予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)限不夠，有的甚至不予授權(quán)，以致內(nèi)部審計(jì)結(jié)論的落實(shí)難以到位，內(nèi)部審計(jì)發(fā)揚(yáng)不了應(yīng)有作用，出現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)的景象。3煙草企業(yè)審計(jì)人員構(gòu)造不合理，現(xiàn)有的審計(jì)人員根本上都是財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型，缺乏經(jīng)濟(jì)、工程、法律等專業(yè)人員，且審計(jì)人員因年年得不到

5、培訓(xùn)素質(zhì)提高不快，不順應(yīng)經(jīng)濟(jì)開展的需求。4煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理體制存在問題。如今的內(nèi)部審計(jì)直接由企業(yè)第一擔(dān)任人管理的很少，大部分是由企業(yè)總會(huì)計(jì)師分管，有些甚至由財(cái)務(wù)老總管理，這種管理體制，嚴(yán)重影響了審計(jì)職能的發(fā)揚(yáng)，忽視了內(nèi)部審計(jì)的作用。3、煙草企業(yè)審計(jì)隊(duì)伍本身建立不完善。煙草企業(yè)審計(jì)是保證煙草企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的維護(hù)神，起著非常重要的作用。但是，在實(shí)踐操作過程中，內(nèi)部審計(jì)存在著諸多問題。1從目前煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍情況看，存在著人員素質(zhì)參差不齊，有的知識(shí)構(gòu)造老化，不懂現(xiàn)代審計(jì)的工具和方法，跟不上現(xiàn)代化管理的開展要求。2煙草企業(yè)審計(jì)人員缺乏足夠的審計(jì)紀(jì)律規(guī)范。在實(shí)踐任務(wù)中我們不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)紀(jì)律不嚴(yán)，

6、有些審計(jì)人員作風(fēng)遷延松懈，參與被審單位吃吃喝喝，籠統(tǒng)很差，起不到內(nèi)部審計(jì)的作用。3煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高，應(yīng)提示的問題沒有提示，審計(jì)建議敷衍了事，即使提了點(diǎn)浮皮潦草的建議也不中肯，沒有多大參考價(jià)值和指點(diǎn)意義，可操作性極差。(4)煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)宣傳不到位，特別是與管理層溝通不夠，以致管理層不知道內(nèi)部審計(jì)是干什么的，缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)的了解及其應(yīng)有的作用。二、煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策從多年的實(shí)踐運(yùn)作來看，尤其是近年來國家煙草專賣局大力開展的煙草企業(yè)內(nèi)部整頓和監(jiān)視任務(wù)的實(shí)效證明，煙草企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)不是可有可無的擺設(shè)，在整個(gè)的煙草行業(yè)運(yùn)營中起到了應(yīng)有的監(jiān)視管理作用，為煙草經(jīng)濟(jì)的開展做出了很大

7、奉獻(xiàn)。煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)面對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)主要應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的對(duì)策。1、煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)突出內(nèi)管性，擺正內(nèi)部審計(jì)的位置。煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是基于企業(yè)科學(xué)管理的需求而產(chǎn)生的，是企業(yè)多層次運(yùn)營管理的產(chǎn)物。內(nèi)部審計(jì)基于其內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)，從根本上決議內(nèi)部審計(jì)只能立足于企業(yè)內(nèi)部管理，代表企業(yè)對(duì)內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)視，強(qiáng)化效力職能，確保企業(yè)運(yùn)營戰(zhàn)略、方針目的的貫徹實(shí)施。內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)有很大差別，內(nèi)部審計(jì)無法替代外部審計(jì)，對(duì)企業(yè)主要擔(dān)任人的監(jiān)視，屬外部審計(jì)的行為，應(yīng)由政府審計(jì)機(jī)關(guān)來實(shí)施，外部審計(jì)力度的加大、猛烈的市場競爭，將促使企業(yè)從內(nèi)部管理中發(fā)掘潛力，改良管理，健全內(nèi)控制度。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)控制度的重要組成部

8、分，在鼓勵(lì)機(jī)制中發(fā)揚(yáng)有效的監(jiān)視作用，會(huì)越來越引起煙草企業(yè)指點(diǎn)層的高度注重和大力支持，所以，煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)將會(huì)有更加寬廣的開展空間，將會(huì)發(fā)揚(yáng)應(yīng)有的內(nèi)部煙草審計(jì)的作用。2、煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)把握獨(dú)立性，發(fā)揚(yáng)內(nèi)部審計(jì)的作用。獨(dú)立性原那么不僅是外部審計(jì)的顯著特征，煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)具備相應(yīng)的獨(dú)立性，這是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)區(qū)別于其他職能部門的重要標(biāo)志。所以，煙草企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員堅(jiān)持相對(duì)獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)第一擔(dān)任人直接指點(diǎn)，對(duì)其擔(dān)任并報(bào)告任務(wù)，應(yīng)獨(dú)立于或者高于各職能部門。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)與被監(jiān)視對(duì)象無利益關(guān)系，才干保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正。同時(shí)，對(duì)要保證內(nèi)部審計(jì)經(jīng)費(fèi)，使其正

9、常任務(wù)。目前，煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)突出監(jiān)視、評(píng)價(jià)、效力職能，發(fā)揚(yáng)監(jiān)控、顧問、建立作用，也應(yīng)與管理層多溝通，多做宣傳報(bào)道。對(duì)影響大的審計(jì)結(jié)果該公示的經(jīng)請(qǐng)示后應(yīng)予以公示，以發(fā)揚(yáng)審計(jì)的應(yīng)有作用，一是為煙草經(jīng)濟(jì)建立服好務(wù)，二是發(fā)揚(yáng)煙草內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)視作用，三是當(dāng)好企業(yè)指點(diǎn)的顧問與助手。3、煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)注重實(shí)效性，提高內(nèi)部審計(jì)任務(wù)的程度。對(duì)于煙草企業(yè)來講，內(nèi)部審計(jì)任務(wù)的實(shí)效性是指內(nèi)部審計(jì)發(fā)揚(yáng)職能作用的程度和獲得的實(shí)踐效果。主要包括審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量、審計(jì)任務(wù)效率、查出問題的充分性和層次性，審計(jì)的廣度和深度，以及審計(jì)建議、審計(jì)決議被采用和實(shí)施的程度和效果。那麼，如何提高審計(jì)實(shí)效性呢？1采取量力而行、突出重點(diǎn)

10、的審計(jì)任務(wù)方針，對(duì)重點(diǎn)問題查深查透，找出深層次的緣由，為指點(diǎn)決策提供科學(xué)根據(jù)，當(dāng)好顧問與助手。2不斷改良審計(jì)方法，規(guī)范審計(jì)程序，采用現(xiàn)代審計(jì)手段，提高審計(jì)質(zhì)量，躲避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新性地開展好煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)任務(wù)。3與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、公開、公平的原那么，嚴(yán)厲處置煙草企業(yè)不規(guī)范運(yùn)營的行為，保證煙草經(jīng)濟(jì)次序良好運(yùn)轉(zhuǎn)。4實(shí)現(xiàn)人本管理，加強(qiáng)煙草企業(yè)審計(jì)隊(duì)伍建立，嚴(yán)明內(nèi)部審計(jì)任務(wù)紀(jì)律，這是保證煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)籠統(tǒng)和任務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。5打造學(xué)習(xí)型煙草企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來等多種方法對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員加以培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)審人員的本身素質(zhì)，以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化開展的需求。綜上所述，煙草企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是隨著企業(yè)的開展而開展的，是煙草企業(yè)提高管理程度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量的重要保證。因此，煙草企業(yè)要注重企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)任務(wù)，納入管理日程，保證其良好運(yùn)轉(zhuǎn)，使其在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中成為煙草經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)開展的顧問與助手，不斷地發(fā)揚(yáng)其應(yīng)有的監(jiān)視和管理作用，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，處理問題，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的各種挑戰(zhàn)。尤其是國有煙草企業(yè)的改革、